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Dossier. Colombia, tierra de pelea: le(s) conflit(s) au cœur de la société

Indígenas “auténticos” y campesinos “verdes”. Los imperativos identitarios del turismo en Colombia

Indigènes « authentiques » et paysans « verts ». Les injonctions identitaires du tourisme en Colombie
“Authentic” indigenous peoples and “green” peasants. The identity imperatives of tourism in Colombia
Marie-Laure Guilland et Diana Ojeda

Résumés

Cet article s’attache à étudier les discours et les pratiques liés au récent développement touristique en Colombie. Il est particulièrement question de comprendre comment les impératifs du marché touristique imposent aux communautés locales de nouvelles exigences identitaires et un rôle social déterminé comme unique alternative économique et de reconnaissance politique viable. En suivant les cas de la Sierra Nevada de Santa Marta, du Parc Tayrona et de Tierradentro nous analysons les tensions et les négociations générées par ces exigences à partir de deux cas : le premier analysant la production d’un sujet indigène authentique, gardien de la nature et le deuxième la production de paysans verts et moralement acceptables. Les réflexions finales mettront en avant les limites du développement touristique comme garant d’une véritable prospérité.

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Notes de l’auteur

Este artículo está, en parte, basado en resultados de mi investigación doctoral (Escuela de Geografía, Clark University) titulada “Producing Paradise: The Violent Geographies of Tourism in Colombia”. Este trabajo contó con la generosa financiación de la Inter-American Foundation, la Society of Woman Geographers y Clark University.

Texte intégral

Introducción

1De pasar a ser un país reconocido casi que exclusivamente por su compleja situación socio-política y de violencia, Colombia ha empezado a verse cada vez más como un destino turístico y de gran potencial patrimonial. En particular, los últimos gobiernos de Álvaro Uribe (2002-2010) y de Juan Manuel Santos (20102014) han implementado un conjunto de políticas encaminadas a la intensiva promoción del turismo en el país. El principal objetivo de estas iniciativas ha sido convertir el turismo en una herramienta central para las políticas de seguridad y de desarrollo económico. A pesar de que es recientemente que el turismo ocupa un lugar tan importante en las políticas públicas – desde la generación de empleo hasta la construcción de paz –, esto obedece a orientaciones ya perfiladas por la constitución de 1991. Las racionalidades neoliberales [Dardot y Laval, 2010] detrás de este proceso de promoción turística se combinan, no sin ambigüedad, con los imperativos de conservación del medio ambiente y de protección cultural promovidos por el multiculturalismo estatal característico de la constitución colombiana.

2Estas racionalidades han contribuido entonces a que las pretensiones de desarrollar un mercado turístico en el país hayan reconfigurado las formas de control, uso y acceso a los recursos. De este modo, resulta urgente estudiar las contradicciones internas que revelan las dinámicas de turistificación en el país. Una de estas contradicciones es precisamente la que abordamos en este artículo: cómo, a pesar de que distintas iniciativas turísticas se avanzan en nombre de las comunidades locales bajo una retórica ética de desarrollo sostenible y comunitario, son éstas las que terminan pagando un alto precio en términos de cómo los proyectos turísticos transforman sus formas de sustento hasta imponer nuevas identidades fácilmente consumibles dentro de la experiencia turística. En este artículo buscamos entender cuáles son las negociaciones que deben hacer las distintas comunidades locales frente a la implementación de proyectos de desarrollo turístico. Siguiendo el caso de tres áreas entendidas como de gran patrimonio cultural o natural – la Sierra Nevada de Santa Marta, el Parque Nacional Tayrona y Tierradentro –, analizamos cómo las poblaciones indígenas y campesinas deben hacer importantes concesiones frente al mercado turístico con el fin de permanecer como legítimas habitantes de sus propios territorios.

3Antes de ahondar en estos casos específicos, abordaremos primero las distintas campañas de promoción turística emprendidas por los gobiernos recientes para entender cómo éstas crean nuevas narrativas y mitos nacionales encaminados a cambiar la imagen del país para que sea más vendible ante los ojos de turistas e inversionistas extranjeros. Luego, con la intención de mostrar las ambigüedades inherentes a los planes de desarrollo turístico, mostraremos cómo estos proyectos que conllevan una ilusión de paz y prosperidad son en realidad nuevos modos de control de la población, convirtiéndola al mismo tiempo en guardianes del patrimonio y en emprendedores turísticos. Las presiones por conservar los recursos naturales y culturales, contradictoriamente a través de su mercantilización, acaban por imponer a la población local nuevas formas de relacionarse con sus territorios, a la vez que deben moldear su identidad para que tanto ellos como sus recursos sean incorporados a la experiencia turística que se busca vender. Ilustraremos este proceso primero a través del caso de poblaciones indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta y de Tierradentro. Con el fin de no dejar agentes exógenos apropiarse de sus territorios, estas poblaciones se ven obligadas entrar en el circuito turístico para intentar controlarlo y, al “reificar” su identidad como indígenas auténticos, terminan transformándose en emprendedores turísticos. El segundo caso que analizaremos es el de un grupo de campesinos colonos en el Parque Nacional Tayrona quienes deben negociar su lugar dentro de la zona protegida en términos de su conciencia ecológica, en últimas condicionada a su capacidad de perfilarse como sujetos neoliberales.

Mapa 1. Localización del parque Tayrona, de La Sierra nevada de Santa Marta y de Tierradentro

Mapa 1. Localización del parque Tayrona, de La Sierra nevada de Santa Marta y de Tierradentro

Base: d-maps.com. http://d-maps.com/​carte.php?&num_car=4090&lang=fr

4Las reflexiones aquí presentadas hacen parte de nuestras respectivas investigaciones doctorales. El análisis está basado en una metodología de investigación de tipo etnográfico que combina, sobre todo, observaciones participativas y entrevistas con los distintos actores asociados al turismo en las distintas localidades estudiadas. Marie-Laure Guilland ha trabajado en la Sierra Nevada de Santa Marta y en Tierradentro entre diciembre 2008 y septiembre 2011, donde ha entrevistado a líderes indígenas Kogi y Wiwa, y Nasa, respectivamente, buscando entender mejor sus posicionamientos y perspectivas de acción frente al desarrollo turístico en ambos lugares. Así mismo, ha entrevistado e intercambiado experiencias con otros habitantes locales, funcionarios públicos y empresarios turísticos.

5Diana realizó trabajo de campo entre abril de 2009 y junio 2011 en Bogotá, Santa Marta y la zona del Parque Nacional Natural Tayrona. Su acercamiento a los impactos del turismo en la vida cotidiana de las poblaciones que viven y trabajan en el parque y su zona de amortiguación estuvo basado en entrevistas semi-estructuradas, conversaciones informales e historias de vida de campesinos, pescadores y guías turísticos, entre otros proveedores de servicios turísticos en la zona. Decenas de funcionarios de las distintas instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales relacionados con temas como turismo, medio ambiente, desarrollo y asuntos indígenas fueron igualmente entrevistados por ambas investigadoras. Para este trabajo fueron consultados además documentos oficiales y jurídicos relacionados con el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas alrededor del turismo.

Turistificar el país, un reto para Colombia

6“Bienvenido a Colombia, un país tropical de increíble diversidad y encanto. Su variada geografía, su historia llena de misterios y aventuras, sus gentes y culturas han fascinado al mundo durante siglos”1. Bien sabemos que el imaginario de Colombia en el exterior no siempre ha sido el que nos presenta esta invitación al viaje. Durante los últimos veinte años, los distintos gobiernos se dieron a la difícil tarea de reconstruir una imagen nacional viable, consumible para el exterior. Para cumplir este objetivo los recursos tanto naturales como culturales se han configurado como un capital patrimonial fácilmente comercializable para fines turísticos. En particular, bajo el proyecto estatal de Seguridad Democrática, implementado en 2002, el turismo se convirtió en una importante industria tras un intenso proceso promocional que estuvo acompañado de la fuerte militarización del país. Bajo el primer gobierno de Álvaro Uribe (2002-2006), las actividades turísticas registraron cifras históricas con 10 millones de turistas domésticos y 2,5 millones de turistas internacionales [MCIT, 2010]. Algunas fuentes oficiales reportan que entre 2003 y 2006 el total de turistas aumentó en un 600 por ciento [Presidencia de la República, 2006]. Este boom turístico se mantendría para los años siguientes [MCIT, 2012].

7Una de las estrategias fundamentales detrás de este desarrollo turístico sin precedentes fueron las campañas publicitarias “Colombia es Pasión” y posteriormente “Colombia, el único riesgo es que te quieras quedar”. Estas campañas caracterizan claramente la voluntad de Proexport, la agencia estatal que dio origen a estas estrategias promocionales, de acabar con lo que empezó a verse como “la mala fama de Colombia”, de “convertir el riesgo en oportunidad” y de posicionar el país como destino turístico “de talla mundial”. Es así que la promoción turística enfocada a producir una marca país ha sido implementada como una política nacional para lograr mayor desarrollo, competitividad e inversión extranjera directa.

Figura 1. Imagen de la campaña: Colombia, “El riesgo es que te quieras quedar”

Figura 1. Imagen de la campaña: Colombia, “El riesgo es que te quieras quedar”

Fuente: www.colombia.travel (image provenant d’Internet)

8Desde la década de 1990, la industria turística ya se había convertido en una fuente importante de narrativas sobre el pasado, los pueblos y los lugares que constituyen una nación [Bolívar et al., 2001]. En particular tras la implementación de Colombia es Pasión, el turismo empezó a jugar un papel central en la producción del repertorio de lo que es (o debería ser) el país. Estas narrativas han contribuido a la producción de una nueva identidad nacional que corresponde a una versión consumible tanto material como simbólicamente de la nación [Rojeck y Urry, 1997; Sheller, 2003; Urry, 1995]. En la última década sobre todo, el turismo se convirtió en una importante fuente de orgullo nacional y pertenencia, reviviendo sentimientos nacionalistas justo cuando el país atraviesa una época crítica de gran desigualdad social, violencia política y crisis humanitaria. Íntimamente ligada a la militarización del país, Colombia es Pasión terminó por contribuir a la construcción de un mito nacional según el cual Colombia es un país en posconflicto, donde es posible viajar libremente. La campaña ha logrado convencer a un gran número de colombianos y extranjeros de que Colombia es una tierra donde la política estatal de Seguridad Democrática ha abierto paso al orden, la seguridad y La Paz. Sin embargo, el proceso doble de promoción turística y militarización ha tenido efectos diferenciales para la población a lo largo de las líneas de clase, género, raza, sexualidad y origen regional, entre otros factores que no permiten hablar de un país más seguro para todos. Como bien lo señalan distintas investigaciones [Ramírez, 2010; Rojas, 2006; Roldán, 2010], la seguridad y la democracia que parecerían ser centrales en la doctrina de Seguridad Democrática han estado reservadas para un porcentaje pequeño de la población y, sobre todo, para el capital. Por el contrario, las distintas estrategias de militarización se han traducido en la criminalización de la disidencia y en espacios de participación política cada vez más reducidos.

La ilusión de la prosperidad turística

  • 2 Palabras del presidente Juan Manuel Santos el 29/02/2012 durante la apertura de la Vitrina Turístic (...)

9“El buen desempeño del turismo es uno de los mejores indicadores de nuestra Prosperidad Democrática”2, asegura el presidente de la república, Juan Manuel Santos, atestiguando así su entusiasmo y optimismo frente a las posibilidades que brinda el turismo a futuro. El turismo ha ocupado un lugar importante dentro del eslogan político de su mandato “la prosperidad para todos”. Si con las políticas de Seguridad Democrática se pretendía “reconquistar” el territorio nacional para arrebatarlo de la mano de la guerrilla de las Farc (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia); la Prosperidad Democrática busca un supuesto restablecimiento del pacto social que había establecido la Carta Magna de 1991. En el camino para lograr dicho pacto social, la proliferación de dispositivos de seguridad y la promoción de políticas neoliberales ocupan un papel central.

10Es en este marco político bajo el cual se ha dado el desarrollo turístico como objetivo y como herramienta para cumplir estos retos políticos. Aunque los proyectos turísticos se han llevado a cabo bajo una lógica neoliberal de mercado libre, competitividad y privatización, el turismo se ha presentado como una herramienta viable para lograr desarrollo, bienestar y estabilidad política y social. Así, el turismo ha utilizado una retórica ética a través de la cual se privilegia su supuesto potencial para la creación de mejores condiciones de vida para las comunidades locales. La ley 300 promulgada en 1996 ya había destacado la importancia del turismo como “una industria esencial para el desarrollo del país y en especial de las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias ya que cumple una función social. El Estado le dará especial protección en razón de su importancia para el desarrollo nacional” [artículo 1, Ley 300 de 1996]. Dicha “función social” ha permitido que el turismo sea presentado como una herramienta de desarrollo con la capacidad de beneficiar tanto a comunidades locales como a la totalidad de la nación. Si bien el estado colombiano ha sido el principal promotor de este “turismo comunitario”, los proyectos de desarrollo basado en el turismo involucran a organización internacionales como la Organización Mundial de Turismo y la Unesco, así como ONG y fundaciones sin ánimo de lucro. Estas instancias generan, como lo señala Bretón:

“modelos teóricos y líneas prácticas de intervención, orientando, canalizando, financiando y evaluando el proceso dialéctico de acción-reacción-cambio. […] Con el advenimiento del desarrollo como meta-discurso dominante teleológico e incontestable, dicho entramado se ha convertido en una herramienta de intervención pacífica” [Bretón, 2006, p. 2-3].

11En Colombia, donde el control de los territorios y de sus recursos es un reto para el estado, el turismo ha pasado a condensar las ilusiones de paz, conservación y desarrollo. Para esto ha sido importante la retórica transnacional del buen turismo, al igual que la del buen desarrollo. Tradicionalmente, el turismo fue justificado como una fuente económica capaz de incluir el máximo de personas en una lógica de enriquecimiento que se traduciría en mejores condiciones de vida para todos los actores involucrados. El argumento de fondo de este sistema de legitimidad es que el desarrollo vía el turismo posibilitaría una sociedad más justa y equitativa mediante ambiciones de crecimiento económico. Sin embargo, desde algunos años, la bandera del desarrollo ha sido su cara sostenible, participativa o desde abajo:

  • 3 Traducción del francés al español por Marie-Laure Guilland.

“Una manera de guardar las apariencias consiste en juntar a la palabra “desarrollo” uno o varios adjetivos destinado a volverlo más respetable. Este procedimiento, que consiste en poner juntos términos antónimos, […] disimula mal las contradicciones y provoca numerosos contrasentidos” [Rist, 2003, p. 51]3.

12Así mismo, ha sido necesario atribuirle al turismo un carácter ético que invoque un sentimiento de responsabilidad frente a las poblaciones locales y a su entorno. Al igual que para el caso del desarrollo, la palabra turismo aparece de la mano de nuevos conceptos antónimos tal como sostenible, responsable, comunitario, cultural, o con los prefijos eco(turismo) y etno(turismo), para así disimular los efectos perversos de esta actividad y volverla más respetable. Esta voluntad de vestir éticamente el turismo, que se observa a nivel mundial (por ejemplo en la carta de turismo ético de la OMT), tiene como objetivo de preservar la dimensión moral de los intercambios económicos poniendo énfasis en la protección y la valoración de los factores ambientales, sociales y culturales gracias, en parte, a la institucionalización patrimonial (nacional o mundial) de recursos naturales y culturales. Este giro en la conceptualización del turismo se ha caracterizado por una concepción del mundo que oscila entre la protección de las identidades culturales y su mercantilización [Cousin y Reau, 2009, p. 101].

13Para el caso colombiano, los imperativos económicos neoliberales se entrecruzan con las exigencias de conservación de la diversidad patrimonial (material, natural o intangible). a nivel local, las poblaciones tienen que responder a los mismos mandatos y volverse al mismo tiempo guardianes del patrimonio y actores del turismo. Este doble requerimiento lleva a la población local a no tener más opción que convertirse en recurso turístico mediante la adopción de una nueva identidad consumible turísticamente. Los casos aquí estudiados nos permiten analizar cómo, bajo la doble moral del desarrollo sostenible, el turismo comunitario, el ecoturismo y el etnoturismo son presentados como soluciones providenciales que permiten alcanzar simultáneamente las metas de prosperidad económica, conservación y construcción de paz. Sin embargo, en la realidad, estos proyectos imponen parámetros definidos por agentes exógenos con los cuales la población local tiene que adaptarse volens nolens si no quiere ser expulsada de sus territorios y de sus recursos. Analizaremos a continuación cómo en dicha tensión emergen nuevas identidades que responden a los imperativos de mercado de un turismo supuestamente ético.

Un indio turistificado es un “indio permitido”

  • 4 Según el censo nacional del Dane de 2005, la zona de Tierradentro registra un total de 186 178 indí (...)
  • 5 En la Sierra Nevada de Santa Marta viven unos 40 000 indígenas, distribuidos en cuatro pueblos: arh (...)
  • 6 Losresguardosindígenassonpropiedadescolectivasdecomunidadesindígenas. Tienenel carácter de inaliena (...)

14En esta parte nos enfocamos en la posición de las poblaciones indígenas cuando en sus territorios se encuentra un patrimonio arqueológico que representa un alto potencial turístico. Dos estudios de caso constituyen la base de nuestro análisis: los sitios arqueológicos de Tierradentro4 (Cauca) y Teyuna Ciudad Perdida en la Sierra Nevada de Santa Marta5 (Magdalena). A pesar de encontrarse en resguardos indígenas6, estos sitios son considerados como patrimonio nacional y por lo tanto son administrados bajo la figura de parques nacionales arqueológicos por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (Icanh), una entidad estatal dependiente del ministro de la cultura. Sin duda, el principal atractivo turístico de estos territorios es el patrimonio material que abrigan. Sin embargo, de la mano de políticas de promoción de eco y etnoturismo (o turismo cultural), iniciativas turísticas desde el estado y la población local apelan a la valoración de la naturaleza y de las poblaciones indígenas que pueblan los resguardos de estas regiones. Poco a poco las comunidades nativas y su entorno representan un recurso ineludible para una turistificación supuestamente ética.

Foto  1. Terrazas de ciudad perdida

Foto  1. Terrazas de ciudad perdida

Fuente: Marie-Laure Guilland (trabajo de campo 2009).

Foto  2.  Hipogeos de Tierradentro

Foto  2.  Hipogeos de Tierradentro

Fuente: Marie-Laure Guilland (trabajo de campo 2011).

15¿Cómo involucran la patrimonialización y el turismo a las poblaciones indígenas? ¿Cómo se redefinen las relaciones de poder y el control de los recursos en estos territorios a partir de la implementación de proyectos turísticos? Los parques arqueológicos de Tierradentro y la Sierra Nevada tienen estatus de patrimonio nacional y representan una especie de enclave jurisdiccional dentro de los territorios indígenas. El resguardo de San Andrés de Pisimbalá en Tierradentro, donde está el parque, cuenta con algunas áreas donde viven mestizos que llegaron a estas tierras hace más de medio siglo. Es esta población que, por medio de posadas y restaurantes esencialmente, recibe a los turistas que vienen a la zona. En la Sierra Nevada, el turismo hasta Ciudad Perdida (una caminata de seis días en la selva) ha estado organizado por agencias que contratan a sus guías entre los antiguos trabajadores que acompañaron a los arqueólogos en la exploración de sitios prehispánicos a partir de 1976 o entre los campesinos vecinos que viven al pie del resguardó Kogi-Arsario el cual es necesario cruzar para llegar al parque arqueológico.

16Los procesos de patrimonialización y de turistificación están estrechamente ligados para ambos casos. Por una parte, porque el primero sirve al segundo y, por otra parte, porque los dos implican la presencia de actores y referentes exteriores que terminan por imponerse en el territorio. La noción de patrimonio implica la idea de preservar las herencias del pasado en el presente para transmitir a las generaciones del futuro. Esta ideología de conservación cuadra actualmente perfectamente a la idea de desarrollo sostenible ya evocada. El turismo con su nueva cara ética garantiza “una suerte de desarrollo con rostro humano” [Bretón, 2006, p. 6]. Los promotores de ambos procesos actúan a través de la lógica del “proyectismo” [Bretón, 2006] por la cual la agenda patrimonial y turística está en manos de instituciones externas, lejos del control por parte de la población indígena que es, al final, el sujeto político y cultural que garantizaría el turismo étnico.

Mapa  2.  Mapa turístico  de  la  agencia  Magic Tour

Mapa  2.  Mapa turístico  de  la  agencia  Magic Tour

Fuente: http://magictourcolombia.com/​tours-2/​ciudad-perdida/​

17En la Sierra Nevada, el turismo que se estableció en un comienzo de manera informal está cada día más organizado y controlado por instancias locales, nacionales e internacionales. Si las agencias locales siguen existiendo es cada vez más a través de las normas que les imponen la dirección del Parque Natural Sierra Nevada de Santa Marta declarado reserva de la biosfera por la Unesco y a través del Instituto Colombiano de Antropología e Historia (Icanh). Este último trabaja ahora en cooperación con la Global Heritage Fund (GHF), entidad que acaba de invertir 400 000 dólares en un proyecto para favorecer la conservación y fortalecer el turismo hacia Ciudad Perdida.

18“Las coinversiones del Icanh y de GHF para Ciudad Perdida tienen el objetivo de mejorar el manejo del sitio respecto a su preservación y al turismo, traer nuevos ingresos y oportunidades de desarrollo sostenible para las comunidades locales de la Sierra Nevada de Santa Marta, y evitar el saqueo y destrucción del patrimonio arqueológico de la región”7.

  • 8 Si el Icanh justifica su presencia como agente legítimo en nombre de la protección, investigación y (...)
  • 9 Durante una entrevista un funcionario del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo nos dice que (...)

19En Ciudad Perdida, los indígenas se han opuesto históricamente al turismo, así como a la excavación de las tumbas y al saqueo de objetos que luego pasan a hacer parte de colecciones privadas o en museos. La noción de patrimonio nacional ha contradicho el valor sagrado de los vestigios que hacen del sitio un garante material de la cultura indígena en la cosmogonía de los pueblos de la Sierra. Por consiguiente, la gerencia estatal del parque a través del Icanh y el desarrollo del turismo hacia este sitio sagrado han sido vistos por la comunidad indígena como una suerte desapropiación identitaria y territorial. Las reivindicaciones indígenas basadas en el argumento de la ancestralidad han intentado, sin éxito, recuperar el control del sitio y excluir toda presencia externa8. Actualmente no se trata solo de negociar con las agencias locales y el Icanh, sino con toda una burocracia transnacional que incluye organizaciones como la Unesco o el GHF, además de numerosas de agencias turísticas nacionales e internacionales que están interesadas en la Sierra Nevada9. Frente a estos proyectos patrimoniales, y sobre todo turísticos, la comunidad indígena se divide entre las autoridades que se oponen a la entrada de organizaciones indígenas al sistema y los que consideran que el turismo ya no tiene vocación a desaparecer y que, en tal caso, es preferible entrar en el circuito para poder controlarlo. Para estos últimos, la creación de una agencia turística a través de una fundación indígena representa el único medio para recuperar los recursos de esta actividad, pero sobre todo la única forma de reapropiarse de la zona y de proteger su cultura.

20“A una persona que viene por acá a aprender algo hay que enseñarle la realidad. Con una agencia [indígena] queremos desde aquí hasta el resguardo manejarlos nosotros. […] Explicar lo que somos nosotros, para nosotros lo que es el sitio sagrado, para nosotros qué es Ciudad Perdida. No como lo interpreta un antropólogo, no como lo interpreta cualquiera que ande con el turismo por allí ¡no! Sino en nuestra visión” [Promotor de la nueva agencia indígena].

Figuras  2 y 3.  Imágenes promocionales  de  la  agencia  Turcol   y  de  la  agencia  indígena  Etnotour

Figuras  2 y 3.  Imágenes promocionales  de  la  agencia  Turcol   y  de  la  agencia  indígena  Etnotour

Fuente: www.turcol.i8.com/

21A pesar de sus reticencias, las autoridades indígenas firmaron acuerdos con el Icanh para establecer un plan de manejo conjunto de Ciudad Perdida, en colaboración con la Global Heritage Fund. Por su parte, la agencia turística indígena empezó a llevar turistas a pesar de las tensiones que esto genera dentro de la comunidad. La entrada de esta agencia ha permitido ofrecer el turismo a Ciudad Perdida como una experiencia etno-turística directa que le permite al turista estar en contacto de “verdad” con “verdaderos” indígenas. Ya no se trata únicamente de ver al indígena auténtico sino también de vivir una experiencia autentica [Cravatte, 2009] entrando en contacto inmediatamente con los que representan la figura casi mítica del nativo-ecológico de la Sierra Nevada [Ulloa, 2005]. El turismo termina por utilizar y reproducir e imponer al mismo tiempo este ideal típico de la identidad indígena.

  • 10 Desde 2010, en el resguardo de San Andrés de Pisimbalá en Tierradentro, un conflicto opone la pobla (...)

22En el resguardo de San Andrés de Pisimbalá, en Tierradentro, los hipogeos y las tumbas del parque arqueológico no fueron antes reivindicados por la población Nasa. Sin embargo, en estos últimos cinco años, los Nasa empezaron a reclamar las tumbas como herencia ancestral de su pueblo, argumentando similitudes con los entierros de sus antepasados y cuestionando así los saberes de los arqueólogos que niegan cualquier relación de los vestigios con la población Nasa. Los indígenas quieren, de esta manera, justificar la (re)apropiación de los vestigios y posicionarse como actores fundamentales para la gestión del parque10.

23En este contexto, las tumbas aparecen como el soporte material de la identidad indígena, legitimando las reivindicaciones de control del territorio y sus recursos. No es casual que este proceso de (re)apropiación aparezca cuando el Icanh tiene la voluntad de establecer un nuevo plan de manejo del parque y cuando, simultáneamente, nuevas perspectivas turísticas se están definiendo en cooperación con la Agencia de Cooperación Japonesa (Jica) tras la implementación del proyecto Ovop (One village – One Product). El municipio de Inza en Tierradentro ganó la convocatoria de la Jica con la propuesta “Naturaleza, cultura y turismo en Tierradentro. Hacia una experiencia etnoturística”. El proyecto plantea como principales objetivos:

la asociatividad, el emprendimiento para nuevas generaciones y el desarrollo sostenible, aprovechar los potenciales de los legados indígenas y de la época colonial, rescatar la cultura indígena y campesina como tema de aporte a la cultura nacional, fortalecer emprendimientos asociados al turismo, mejorar las condiciones de vida de la población involucrada” [Benavides, Gallo, 2011].

24Se entiende que la cultura indígena debe ser movilizada como uno de los recursos principales para que sea viable este proyecto turístico en la región. Sin embargo, la iniciativa OVOP está liderada localmente por una junta de acción comunal de Tierradentro que reúne a 55 familias campesinas. El cabildo indígena de San Andrés de Pisimbalá ha denunciado el proyecto por no haber sido concertado con la comunidad. La autoridad indígena se opone a este plan de desarrollo ya que las infraestructuras turísticas se encuentran en su resguardo y es su cultura la que está siendo mercantilizada. Los líderes indígenas juzgan el proyecto como una falacia:

“Hay un proyecto que quiere implementar el Japón. “Una Villa – Un Producto” así se llama. Pero lo que planean allí sin dudas, sin rodeos, es lo de los paquetes turísticos culturales, están en esa estrategia. Entre las cosas muy significativas que muestran de Tierradentro para venir aquí aparece el parque y aparecen las tumbas como elementos estratégicos pero detrás de esta estrategia aparece de manera muy clara el indio. ¡El indio de aquí! Entonces el indio con su comida, el indio con su vestido, el indio con sus tradiciones. Allí sí, aparece el indio como actor pero no como un actor que va a participar sino como un actor que sería sujeto precisamente de este plan. […] Lo hicieron si consentimiento, pero este proyecto lo vamos a tumbar, este proyecto no va a prosperar y lo vamos a tumbar” [Líder Nasa, abril 2011].

Figura 4. Resumen de los objetivos del programa Ovop

Figura 4. Resumen de los objetivos del programa Ovop

Fuente: https://ovop.dnp.gov.co/​

25En la evaluación del proyecto se reconoce que “El conflicto entre indígenas y campesinos que lleva más de un año, es el tema más sentido por la comunidad y una restricción a una propuesta de etnoturismo” y se aconseja “generar mecanismos de trabajo conjunto con los Cabildos, superando las diferencias actuales” [Benavides, Gallo, 2011]. Por ahora, el proyecto etnoturístico se reduce a la presencia de los vestigios prehispánicos y a un museo etnográfico dentro del parque que expone la cultura Nasa como si no hubiera cambiado desde hace medio siglo. A pesar de sus reivindicaciones, todavía los artefactos no son presentados como significativos de la cultura de los Nasa.

26Al igual que en la Sierra Nevada, la población Nasa teme que el desarrollo turístico de su territorio no se pueda frenar. La gobernadora indígena del resguardo de San Andrés de Pinsimbalá responde acerca de si vale la pena resistirse al turismo. Ella nos contesta:

“Es bastante complicado porque detrás de eso nos va a venir la desterritorialización de nosotros con toda esta actividad. […] Sería manéjalo, manéjalos porque igual como lo digo ¡ya está! Ya está, entonces sería empezar desde acá a ver cómo es que vamos a manejarlo nosotros. Se ha venido discutiendo con la comunidad, tratando de saber cómo […]. Y lo que nosotros hemos dicho es que en este momento está en las manos del estado, pero como nosotros somos de aquí pues lo que hemos hablado es que nosotros como comunidad tenemos que empezar a ver cómo es que nosotros tenemos esta visión del turismo. No para decir que esto para nosotros sería, como sabemos, entradas económicas, sino también para el reconocimiento de que aquí existe una cultura, no con una visión de negocio sino de reconocimiento”, Gobernadora Nasa de San Andrés de Pisimbalá, abril 2011.

  • 11 Una imagen identificativa según Marc Augé es una imagen por la cual se trata de “Identificar colect (...)

27Estas dos situaciones en la Sierra Nevada y en Tierradentro ponen en relieve varios imperativos impuestos por los procesos turísticos y patrimoniales. Primero, la presión turística lleva los nativos a un esencialismo estratégico [Spivak, 1988] que pasa por la re-afirmación de sus lazos ancestrales con los vestigios prehispánicos. Este proceso tiene como fin garantizar la legitimidad territorial de la población indígena y la re-apropiación de sus recursos. Sin embargo, a pesar de este proceso de re-etnización y de una legislación colombiana avanzada respecto a los derechos culturales, el patrimonio (material, intangible o natural) es considerado como un recurso económico para fines turísticos y como una fuente de prosperidad para la nación. Por lo tanto, las comunidades indígenas están obligadas a entrar en el circuito turístico si no quieren la imposición de proyectos turísticos en su territorio desde afuera. Por último, para garantizar su soberanía territorial, las poblaciones nativas deben poner en escena una identidad fácilmente consumible mediante signos exóticos que corresponden a las imágenes identificativas [Augé, 1994; Cousin, 2003] promovidas por los paradigmas del etno/ecoturismo11.

28Para el estado colombiano, preocupado por posicionar el país en el mercado mundial del turismo y por parecer un buen administrador de la diversidad cultural, el etnoturismo es una verdadera oportunidad, una estrategia de desarrollo que permite conciliar las exigencias del mercado globalizado manteniendo a la vez una imagen de respeto por la diversidad cultural. Las lógicas del patrimonio y del turismo terminan entonces por imponer una forma de emprendimiento cultural y de empowerment que corresponde a los imperativos del multiculturalismo neoliberal:

“Va emergiendo así paulatinamente la figura del indio-proyecto, del cliente exótico o del market-citizen (Schild, 2000) que debe encontrar su lugar en los nuevos nichos de mercado. Moldeado de acuerdo a la imagen del homo œconomicus neoclásico, el indígena tiene que operar elecciones racionales. Las prácticas y representaciones indígenas, lo que los antropólogos suelen llamar la cultura, se convierten en patrimonio, llegan a ser mercancías. Mercantilizada, patrimonializada y transfigurada, la “cultura” se convierte en un recurso escaso y obedece por consiguiente al principio de economicidad”, [Boccara y Ayala, 2011, p. 13].

  • 12 Frente a esta postura se encuentra la figura del indígena insurrecto deslegitimado por los gobierno (...)

29En últimas, se resalta la dicotomía entre la figura del “indio permitido” y la figura del “indio insurrecto” [Hale, 2004; Boccara y Ayala, 2011]. Por una parte, está el indígena que se contenta con un reconocimiento light que le garantiza el estado, es decir, el que sabe cómo no “sobrepasar la línea de adquisición de influencia política que lo llevaría a amenazar a los poseedores del poder establecidos y a desestabilizar el régimen” [Hale, 2005, p. 18]. Es también el “indio aprobado” por los gobiernos porque se funde y se adapta a las políticas del multiculturalismo neoliberal. En los casos estudiados, el “indio permitido” sería el que está dispuesto a patrimonilizar su cultura para responder a las demandas turísticas que responden ellas mismas a demandas de mercado12. Así, el turismo acaba por presionar a las poblaciones indígenas hacia la reificación de una identidad que obedece a las expectativas mercantiles de un turismo globalizado. Un indio permitido es, en últimas, un indio “turistificado” [Salazar, 2009].

Campesinos verdes. Entre invasores y guardianes del bosque

30Los efectos del turismo en la producción de sujetos con identidades mercantilizables, listas para consumir como parte de la experiencia turística, pueden ser vistos también en el caso del Parque Tayrona y su zona de amortiguación. Desde 1982, el parque, junto con la Sierra Nevada de Santa Marta ya mencionada, fue declarado por la Unesco como Reserva de la Biosfera. Tayrona, que se encuentra ubicado en el norte del país, en la costa Caribe colombiana, cuenta con más de 15 000 hectáreas protegidas. Sus inmediaciones son hogar y fuente de sustento de comunidades indígenas – Arhuaco, Kankuamo, Kogui y Wiwa – así como de campesinos colonos que han llegado históricamente a la zona huyendo de la violencia y en búsqueda de oportunidades de trabajo. A diferencia de los indígenas, quienes por lo general han sido vistos como los guardianes naturales de los ecosistemas de la Sierra y del Tayrona [Ulloa, 2004], los colonos – entre ellos campesinos, pescadores y prestadores de servicios turísticos – han sido vistos como sus destructores [Ojeda, 2012].

Mapa  3. Turístico  de  los  parques  nacionales  naturales  Tayrona   y  Sierra  Nevada  de  Santa  Marta

Mapa  3. Turístico  de  los  parques  nacionales  naturales  Tayrona   y  Sierra  Nevada  de  Santa  Marta

Fuente: Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (n.d.). Colombia: Guía de Turismo de Naturaleza. Bogotá: MCIT (image provenant d’Internet).

31El imperativo de la conservación de la biodiversidad, del que se vale el ecoturismo para su desarrollo y promoción, ha contribuido a la producción de fronteras físicas y simbólicas que han terminado por determinar quién puede habitar y transitar el área protegida y quién no. De la mano de la concesión de las principales zonas turísticas en el Tayrona a la empresa Aviatur en 2005, la privatización del parque ha contribuido a la criminalización e incluso expulsión de distintos miembros de la comunidad local, convirtiendo a los colonos – campesinos, pescadores, guías turísticos y transportadores en su mayoría – en destructores del bosque. Esto parece responder a una larga historia, sobre todo en la zona del Caribe colombiano, donde lo campesino se ha construido en contraposición a lo indígena y, en particular, al carácter imaginado de estos últimos, como ya se ha mencionado, como “nativos ecológicos” [Bocarejo, 2009; Ulloa, 2004].

  • 13 Para un análisis del isomorfismo entre espacio, lugar y cultura, ver Gupta y Ferguson [1992]. Troui (...)

32Autores como Diana Bocarejo y Roosbelinda Cárdenas han señalado la dimensión espacial del régimen multicultural estatal colombiano. En su trabajo, Bocarejo [2009] apunta a cómo las tipologías de la diferencia en el país, a partir de la Constitución de 1991, han producido sujetos particulares a los cuales se les asignan topologías particulares13. Bajo este orden espacial, los indígenas pertenecen a los resguardos, los Afro-colombianos a las riveras de los ríos que atraviesan la costa Pacífica y los campesinos a las parcelas. Así, como anota Cárdenas, el “multiculturalismo verde” en Colombia amarra las políticas de reconocimiento cultural a la capacidad de comportarse ecológicamente [Cárdenas, 2011, p. 29].

Foto  3.  Parque nacional natural Tayrona. La piscina

Foto  3.  Parque nacional natural Tayrona. La piscina

Fuente: parquesnalnatcol.blogspot.com

  • 14 Las geografías históricas de la regionalización de la diferencia en el país han sido estudiadas cui (...)
  • 15 Vásquez [2006] hace un análisis histórico de cómo campesino y colonos empezaron a verse como cultiv (...)

33En el Tayrona, los miembros de la comunidad local – aquellos quienes viven, transitan y trabajan a diario en el parque – han sido vistos como invasores y amenazas ecológicas. Esto corresponde a su identidad como colonos (no originarios del lugar) y la aparente ausencia de marcadores étnicos que le permitan eficientemente aludir a una cultura ancestral en armonía con el medio ambiente. Las líneas que separan a guardianes de invasores están atravesadas por un sistema jerárquico de diferenciación y dominación basado en clase, raza, etnicidad, género y origen regional. Entendidos como poblaciones mestizas, una categoría que parecería a primera vista desprovista de marcadores raciales y étnicos, los miembros de la comunidad local son vistos como la encarnación de los ideales de progreso y empuje. Identificados con cuerpos trabajadores y masculinos, los colonos han estado asociados históricamente a la civilización y la cultura (en contraposición con la naturaleza)14. Aunque esto por supuesto se ha traducido en privilegios frente a comunidades racializadas como inferiores y más cercanas a la naturaleza, es precisamente este carácter lo que ahora los asocia con actividades que se oponen a los ideales de conservación ambiental. Hasta la mitad del siglo xx, los colonos eran vistos como la mano de obra capaz de “abrir monte”, ampliando la frontera agrícola para el “progreso” de la nación. El “llenado” de la nación y la conquista de territorios marginales eran vistos como propósitos ulteriores y los colonos eran glorificados como hombres valientes capaces de encargarse de la difícil tarea de domar la naturaleza [Bolívar, 2006]. Pero esta caracterización empezó a cambiar a mediados del siglo xx a medida que el valor moral de los colonos empezó a asociarse con el de invasores y guerrilleros15.

  • 16 Para un estudio de los campesinos como invasores de reservas naturales en Colombia, ver Ruiz [2003] (...)

34Ya para la década del 1970, con la bonanza de cultivos de marihuana en distintas regiones del país, incluyendo la Sierra Nevada de Santa Marta y Tayrona, la imagen de los campesinos y los pescadores estaba asociada a la de delincuentes y depredadores del medio ambiente16. Esta conexión entre el cuestionable valor moral de los miembros de la comunidad local y su comportamiento ecológicamente reprochable es clara en las inmediaciones del parque Tayrona. Tanto oficiales estatales como funcionarios de ONG coinciden en señalar a los campesinos, pescadores y demás colonos que viven o trabajan en el parque como amenazas ambientales. No sorprende entonces su criminalización y en algunos casos expulsión del parque.

35Es en este contexto que un grupo de miembros de la comunidad local, campesinos habitantes de la zona de amortiguación del parque, llama la atención. Su identificación dentro de la poco probable categoría de campesinos verdes exige un estudio cuidadoso de las prácticas y discursos que permiten ubicarlos como colonos ecológicos. En el 2007, el gobierno colombiano compró 100 hectáreas de bosque seco tropical correspondiente a territorios colectivos ubicados en los alrededores del parque Tayrona. Con algún espacio adicional para vivienda y actividades agrícolas, el terreno se convirtió en el lugar de implementación del proyecto Posadas Turísticas. Con el objetivo de contribuir a la erradicación de cultivos ilícitos, la conservación ambiental y la construcción de paz, el proyecto entregó 20 posadas a 20 familias habitantes de la zona. A cambio del terreno que les permitiría convertirse en operadores ecoturísticos, los campesinos se comprometían a mantener el área libre de coca y a designarla para la conservación y para actividades sostenibles (como cultivos orgánicos en pequeña escala).

Mapa  4.  Posadas turísticas ubicadas en la zona de amortiguación del parque  nacional natural Tayrona

Mapa  4.  Posadas turísticas ubicadas en la zona de amortiguación del parque  nacional natural Tayrona

Fuente: www.posadasturisticasdecolombia.gov.co/destino.php?des_nombre=tayrona

36Los campesinos que participan del proyecto llegaron a la zona de la Sierra y el Tayrona en distintos momentos históricos. La gran mayoría inmigró en búsqueda del trabajo que ofrecían los cultivos de coca, ya sea en la siembra, la recolección, el transporte o el procesamiento de la hoja de coca. Según los testimonios de distintos participantes del proyecto, su rol como legítimos protectores del área de bosque ha sido posible gracias a su transformación moral y cultural de cocaleros a posaderos. La movilización de su identidad como colonos en función de su capacidad de convertirse en sujetos empresariales neoliberales es lo que les ha permitido posicionarse como sujetos ecológicos. Dentro de la lógica del proyecto, valores como el manejo de sí, los deseos de progreso, la eficiencia y la racionalidad económica son fundamentales para lograr un uso adecuado del medio ambiente.

  • 17 Ver el trabajo de Vásquez [2006] en La Macarena sobre cómo los campesinos deben inscribirse dentro (...)

37Tras una formación intensiva como empresarios a través de talleres, cursos de capacitación, jornadas de evaluación, etc., los campesinos colonos que participaron en el proyecto lograron encarnar estos valores, posicionándose como los más indicados para cuidar y administrar las ecologías de la zona de amortiguación del parque. Con la llegada del negocio del ecoturismo, fueron impuestas nuevas formas de relacionarse con la naturaleza y de estar dentro de ella. Las prácticas turísticas de mercantilización de la naturaleza requerían de una lógica eco, tanto en el sentido de ecológica como de económica [Goldman, 2001]. Es para el mercado y a través de él que este grupo de campesinos logra convertirse en los guardianes del bosque. Su aparentemente recién adquirido valor moral y su participación en el negocio del turismo, dentro de una lógica neoliberal de relacionarse con la naturaleza, es lo que les permite habitar la categoría de campesinos verdes17. Esta nueva identidad, para y por el turismo, debe estar de acorde con los mandatos de los discursos neoliberales de desarrollo y conservación. Su lugar dentro de la zona de amortiguación del parque depende entonces de su capacidad de comportarse dentro de los parámetros de una identidad verde y empresarial. Las distintas formas de entender, asumir y negociar esta imposición identitaria pueden ser fácilmente rastreadas en las tensiones entre los distintos miembros de la comunidad participando en el proyecto. Las formas de disciplinamiento del cuerpo, del uso del tiempo y del trabajo son a menudo comentadas por los campesinos quienes agradecen hacer parte del proyecto, pero encuentran difícil ejercer “el oficio de atender a los turistas”. Más allá de esto, gran parte de las familias participantes ha desertado el proyecto.

Conclusiones

38Los casos aquí presentados dan cuenta de las tensiones en medio de las cuales se han implementado distintos proyectos turísticos en Colombia. Nos enfocamos en particular en tres casos donde el turismo es legitimado bajo las premisas del turismo comunitario, étnico o ecológico. A pesar del manto de sostenibilidad y responsabilidad social que cubre estos proyectos, su implementación tiene consecuencias problemáticas para las poblaciones locales.

39Para el caso de Tierradentro y la Sierra Nevada de Santa Marta, es evidente que los indígenas que habitan la zona terminan siendo parte del atractivo que se vende a los visitantes, pero difícilmente estas poblaciones están en capacidad de beneficiarse de la actividad turística o incluso de poder definir los términos bajo los cuales ésta se lleva a cabo. Su condición como indígenas en tanto patrimonio es lo que los constituye como “indios permitidos”. Por su parte, el caso de la zona de amortiguación del Tayrona muestra cómo los campesinos que habitan la zona deben reconfigurar su identidad como campesinos ecológicos, conscientes del cuidado del medio ambiente. El proceso a través del cual pasan de cocaleros a hoteleros está lleno de contradicciones ya que es a través de su inserción a las lógicas neoliberales del mercado que pueden movilizar una identidad de campesinos verdes y moralmente buenos. Ya sea para el caso de los indígenas o para el caso de los campesinos, la implementación de proyectos turísticos en distintas zonas de Colombia ha contribuido a la producción de nuevas identidades atadas a los imperativos de consumo de la experiencia turística. Esta imposición identitaria habla de la capacidad que tiene el turismo de reconfigurar radicalmente las relaciones de poder en una zona y de cómo este es un proceso que involucra a menudo múltiples violencias.

  • 18 Traducción del francés al español por Marie-Laure Guilland.

40Por otra parte, es importante señalar que las poblaciones indígenas y campesinas, que suelen ser contrapuestas en el ámbito de las representaciones al respecto del uso de los recursos o de la ocupación de territorios, se enfrentan a las mismas problemáticas cuando estos recursos, materiales (arqueología) o naturales (el medio ambiente y el paisaje), se vuelven patrimonio y empiezan a llamar la atención de la actividad turística. En Colombia, el turismo aparece como un factor de desarrollo sostenible viable con capacidad de enriquecer a las regiones y consolidar una imagen nacional vendible en el exterior. Al convertirse en un supuesto garante de la prosperidad, la actividad turística ha ocupado un lugar privilegiado en el imaginario político del país, así como en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. El turismo ha terminado entonces por imponerse como una actividad providencial y sus promesas llevan a las poblaciones locales a reconfigurar el lugar que ocupan dentro de ésta. Las poblaciones campesinas o indígenas que no entran en el circuito del turismo, tal como es diseñado e implementado desde arriba, y que no juegan el rol de atractivo turístico (ya sea como protectores del medio ambiente o como sujetos étnicamente auténticos), ven en peligro su legitimidad y “viven una forma de invisibilidad y de muerte social por no responder a ninguna función socialmente inidentificable” [Renault, 2004, p. 192]18. De este modo, el turismo, al modificar la organización social del lugar, acaba por redefinir las identidades para las cuales lo que cuenta es tener una utilidad social mediante una apariencia que constituye un signo cultural fácilmente consumible [Baudrillard, 1986].

41A pesar de esto, es necesario no caer en la estigmatización radical del turismo como actividad únicamente impuesta a las comunidades locales y que solo restringe sus culturas a una asignación identitaria específica. Como lo señala Arturo Escobar, de acuerdo con Néstor García Canclini [García Canclini, 1990]. “La hibridación cultural expone a la luz pública el encuentro dinámico de prácticas distintas que provienen de muchas matrices culturales y temporales, así como hasta qué punto los grupos locales, lejos de mostrarse sujetos pasivos de las condiciones impuestas por las transnacionales, moldean de un modo activo el proceso de construcción de identidades, relaciones sociales y prácticas económicas” [Escobar, 2010, p. 50].

42Conformarse a un papel social impuesto por los paradigmas externos del turismo ético es posiblemente la única forma que tienen las poblaciones locales de negociar su legitimidad territorial en regiones patrimoniales. Esta forma de controlar las culturas, los recursos y la actividad regional puede sin embargo resultar en nuevas formaciones sociales y sentimientos identitarios que no sean únicamente impuestos sino además escogidos y reconfigurados por los agentes implicados.

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Notes

1 Ver portal oficial del turismo en Colombia [URL: http://www.colombia.travel] consultado el 21 de mayo de 2013.

2 Palabras del presidente Juan Manuel Santos el 29/02/2012 durante la apertura de la Vitrina Turística de la Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo – Anato.

3 Traducción del francés al español por Marie-Laure Guilland.

4 Según el censo nacional del Dane de 2005, la zona de Tierradentro registra un total de 186 178 indígenas que representa el 80 % de la población total. El municipio de Inza donde se encuentra el parque arqueológico cuenta con 10 687 indígenas. Fuentes: Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías, SIIC – Sistema de Información Indígena de Colombia [URL: http://www. siidecolombia.gov.co/CMS/]

5 En la Sierra Nevada de Santa Marta viven unos 40 000 indígenas, distribuidos en cuatro pueblos: arhuacos (18 000), koguis (entre 9 000 y 12 000), kankuamos (entre 7 000 y 8 000) y wiwas (algo más de 5 000). Fuentes: PNUD, INDH, a partir de datos Censo 2005, DANE. [URL: http://pnud. org.co]

6 Losresguardosindígenassonpropiedadescolectivasdecomunidadesindígenas. Tienenel carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables. El resguardo es una institución legal y sociopolítica autónoma en la cual las autoridades tradicionales y los cabildos manejan, rigen ycontrolanpolíticamenteyjurídicamenteelterritorioenfuncióndesusderechospropios y sus costumbres. En el marco de las políticas de descentralización de la Constitución a la vez multicultural y neoliberal de 1991, el estatuto de los resguardos es reafirmado y las autoridades indígenas reciben transferencias del presupuesto nacional con el fin de garantizar la autonomía y la gestión de varios servicios de base tal como la educación o la salud, por ejemplo.

7 Disponible en línea [http://globalheritagefund.org/index.php/in_the_news/press_releases/global_ heritage_fund_invests_in_ciudad_perdida]. Consultado el 05/08/2012. Traducción del inglés al español por Marie-Laure Guilland.

8 Si el Icanh justifica su presencia como agente legítimo en nombre de la protección, investigación y difusión del patrimonio nacional es menos viable para proveedores turísticos justificar su presencia. Ha sido además la presencia de actores armados ilegales, en particular paramilitares, lo que ha permitido que la actividad turística se prolongue sin discontinuidad a pesar de acuerdos entre el Ican(h) y los indígenas para restringir el turismo.

9 Durante una entrevista un funcionario del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo nos dice que empresarios turísticos extranjeros están ya haciendo presión para desarrollar planes turísticos en la Sierra Nevada. Este funcionario subrayó que ante nada se tenía que cumplir con el marco legal a través de una consulta previa con los pueblos indígenas con el fin de poder desarrollar los planes sin preocuparse por nuevas reivindicaciones indígenas.

10 Desl/">8 Si el Icanh justifica su presencia como agente legítimo en nombre de la protección, investigación y difusión del 6Gisicamlán, ienta con 10 ,uríteSflin(h pronMinorías, SIIC en el re Nasa con eías, SIIC milegn (ías, SIIC no en el re,f="nonomliberalimputor" laf="ss="os)

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