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Études

Lecture partielle du « Plan France numérique 2012-2020 » : les relations administratives à l’ère numérique

Part Reading of «Plan France Numérique»: Public Services Relations in Digital Technology Era
Geneviève Koubi
p. 239-248

Texte intégral

1Un temps pionnière pour se saisir des perspectives offertes par le développement de la société de l’information, par la suite attentiste devant l’accroissement des réseaux sur internet, laFrance prend acte de son repli dans l’appréhension des innovations portées par la cybernétique, le numérique, la réseautique, la télématique et l’électronique. Engoncés dans les cadrages des discours de la révision générale des politiques publiques mise en œuvre depuis 2007, frileux devant les usages que pourraient faire les populations connectées à l’encontre de la puissance de l’État tout en recherchant les moyens de développer les circuits d’une relation sociale dépendante de l’administration électronique, les pouvoirs publics en France sont persuadés que les explorations numériques doivent servir leur autorité, que les opérations électroniques favorisent la conduite des tâches administratives plus qu’elles ne faciliteraient la vie quotidienne des administrés et citoyens, que les réalisations numériques permettent dassurer de notables économies tant au niveau matériel qu’au niveau fonctionnel.

  • 1 France numérique 2012-2020. Bilan et perspectives, La Doc. fr., 2011, p. 1.
  • 2   Voir L. n°2004-575 du 21 juin 2004 pour la confiance dans l’économie numérique, JORF 22 juin 2004 (...)
  • 3 À l’exemple de : J.-M. Fourgous, Réussir l’école numérique, La Doc. fr, 2010 ; H. Maurey, Aménagem (...)

2Loin d’en retenir les substantiels aspects sociaux, les institutions publiques ne prennent en considération que les dimensions économiques de la société du savoir aux formats technologiques. Pourtant, le premier des constats exposés dans le rapport présentant le « plan France numérique 2020 » s’ouvre sur d’autres champs : « Le numérique bouleverse nos modes de vies et de travail, nos relations avec nos proches, notre accès à la culture, nos loisirs, notre éducation et notre consommation. »1 Mais, les stratégies discursives de l’État occupent le terrain de l’économie numérique. L’ensemble des textes juridiques2 de même que les discours présidentiels ou ministériels, les rapports parlementaires ou administratifs3, s’enroulent autour de ce thème, alors que les effets qu’ils emportent se déploient largement dans la société civile.

  • 4 France numérique 2012-2020, La Doc. fr., p. 1.

3Présentant la synthèse du plan précédent, France numérique 2012, et évoquant les perspectives du plan France numérique 2020, ce rapport, déposé en novembre 2011, restitue les attentes officielles dans l’espace économique : « L’économie numérique (télécommunications, audiovisuel, services sur Internet, logiciel, électronique, services informatiques) représente un des secteurs les plus dynamiques de l’économie mondiale »4. Cette constante doit être nuancée dans la mesure où certaines des opérations lancées sous l’emprise du plan France numérique 2012, et d’autres envisagées pour un plan France numérique 2020, s’intéressent, sous ce couvert, à des objets relevant des sphères de socialité, à des espaces de sociabilité, aux ressources culturelles, aux conduites solidaires et, – pris comme objet de cette lecture partielle –, aux mœurs administratives, aux formes relationnelles que les citoyens entretiennent avec les différentes administrations et aux propriétés et qualités des prestations dont bénéficieraient des usagers du service public.

  • 5 Voir, par ex., A. Claeys, J.-P. Gorges, P. Labordes,  Les financements extrabudgétaires de la rech (...)
  • 6 Sauf, peut-être, par la saisie d'un internet des objets. « Le développement de cet internet des ob (...)
  • 7 France numérique 2012-2020, La Doc. fr., p. 46.

4Parmi les mesures opérationnelles préconisées dès 2008 dans le plan France numérique 2012, certains montages ont nécessairement influencé les comportements des individus : la TNT, cassant définitivement la télévision hertzienne ; l’amplification du très haut débit tant pour une progression effective de la mobilité que pour soutenir une notion de territoire numérique ; la multiplication des téléprocédures, la drès hautD l’accroissement des réseaux sur internet, laFrance prend acte de son ren u e/seaux sur inces alternatives et leurs avatars " /> dir="ltr">t

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