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L’expérimentation de l’éducation numerique en Haïti avec l'utilisation du Tableau Numérique Interactif (TNI)

Haiti’s digital education experiment: interactive whiteboards in the classroom
La experimentación de la EDUCACIÓN DIGITAL EN HAITÍ con la utilización de la Pizarra Digital Interactiva (PDI)
Josette Bruffaerts-Thomas and Jean-Claude Bruffaerts

Abstracts

In a context of strong demographic pressure, under-investment, issues surrounding the choice of teaching language, and a lack of qualified staff, Haiti’s education system struggles to meet the demand for schooling. To address this situation, the NGO Haïti Futur launched a digital education program in August 2010, centering on the use of interactive whiteboards (IWBs), the creation of interactive digital lessons for the first 3 years of primary school, and pedagogical training for staff to ensure that they were equal to the task. The program, based on the Sankoré initiative,(1) was conducted with Haïti Futur, Haiti’s National Education Ministry, and support from the Fondation de France.

After three years of experimentation, it is now possible to stand back and take stock. The main benefit of the IWB appears to lie in the way it radically changes teaching methods from traditional rote-learning to a mode of learning based on children observing, understanding and doing.

A program of this kind calls for rigorous and continuous support for teachers, including in the classroom, and the regular supply of digital lessons that correspond to the official curriculum. And the logistical challenges—maintaining the equipment and providing electrical power for schools—should not be overlooked.

From 2010 to 2013, Haïti Futur installed some one hundred IWBs in state and private schools and at teacher training centers. Thanks to the French government, Haiti now has 700 IWBs, which are currently being installed with the help of numerous partners.

The experiment began as a project in 2010. Now, in 2013, it is set to become a ministerial program. It aims to become a major element of national education policy in order to help reconcile the current universal schooling objectives (the PSUGO program(2)) with the quality goals of primary education.

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Le contexte de l’expérimentation

La situation de l’éducation après le tremblement de terre du 12 Janvier 2010

  • 1  Groupe de travail sur l’Education et la Formation (2010), Pour un Pacte National pour l’Education (...)

1La question essentielle de l’éducation avait déjà  donné lieu en 2010 à un rapport « Pour un pacte national sur l’éducation en Haïti »1. Le constat en était sévère, citons l’avant-propos :

Le pays a donc choisi de ne pas investir dans l’éducation alors que la pression démographique (3.5% en 2010, parmi les plus élevés de la Région) ne fait qu’accroitre davantage la demande de ressources pour le secteur éducatif. Comment s’étonner dès lors que pour l’année 2008, par exemple, le pays comportait 2 793 829 Haïtiennes et Haïtiens (soit 38.8% de la population totale) qui n’ont jamais fréquenté une salle de classe ? Que l’Etat  ne possède que 8% des écoles fondamentales et que 82% des enfants inscrits à l’école fondamentale se trouvent dans un établissement privé ? Que 56% de ces écoles fonctionnent dans des structures non prévues à cet effet (maisons d’habitation, églises et tonnelles) ? Que 91% de ces écoles se trouvant en milieu rural fonctionnent sans électricité ? Que 65% d’entre elles fonctionnent sans eau courante ? Que sur 100 élèves qui rentrent en 1ère année fondamentale seulement 29 d’entre eux parviendront au secondaire ? Que seulement 1.7% des enfants handicapés d’âge scolaire ont la chance de fréquenter une école ?  Ce pattern peut-il changer ? Une rupture est-ellepossible ?

2D’autres chiffres complètent ce dramatique constat :

  • 40% de la population haïtienne a moins de 15 ans (3,6 Millions)

  • Environ 375 000 enfants entre 6 et 11 ans (soit un tiers de ce groupe d’âge) ne sont pas scolarisés.

  • Les classes sont surchargées avec des effectifs allant de 50 à 80 élèves.

3Depuis le tremblement de terre, la moitié des écoles (de 10 000 à 12 000) ont été détruites ou sont réputées dangereuses et environ 38 000 élèves et 1 300 enseignants sur 20 000 des écoles publiques sont décédés lors du séisme.

Figure 1. Classe faite avec l’aide du TNI

Figure 1. Classe faite avec l’aide du TNI
  • 2  IHSI / CELALE / CEPAL (2008), Estimations et projections de la population totale, urbaine, rurale (...)

4Tout ceci se déroule dans un contexte démographique galopant. La population est passée de 3.2 millions d’habitants en 1950 à un peu plus de 10 millions en 2013. Elle devrait dépasser les 16 millions en 2050.2

L’aspect linguistique : le français et le créole

  • 3  Loi du 18 Septembre 1979 sur la reforme éducative et décret du 30 mars 1982 sur la place du créole (...)

5Dans les six années du primaire, le français et le créole constituent officiellement les deux langues d'enseignement à égalité, théoriquement du moins. L’objectif national restant pour le moment d’avoir des enfants bilingues maitrisant de manière opérationnelle le créole et le français à la sortie du primaire3.

6Dans la capitale, l'enseignement se fait surtout en français; dans les petites villes et les villages de province, il se fait en créole; dans les écoles des milieux favorisés de la capitale, on n'enseigne qu'en français. Les manuels scolaires sont presque tous rédigés en français, à l'exception des grammaires du créole. Durant le secondaire, le français bénéficie de sept ou huit heures d'enseignement, contre une seule pour le créole.

La situation des enseignants

7Il faut aussi souligner la très difficile situation des enseignants, qui n'est pas nouvelle. Avant le 12 janvier 2010, il y avait environ 20 000 enseignants dans les écoles publiques du pays, dont 7 000 à Port-au-Prince. Ils étaient déjà trop peu nombreux et la disparition de 1300 d’entre eux n’a fait qu’aggraver la situation. Il est indiscutable qu’il y a et qu’il y aura pénurie d’enseignants au moins pour les cinq à dix années à venir, tant dans les écoles publiques que privées.

8Malgré des salaires souvent faibles et irréguliers, problème qui pourrait certainement être traité à travers une meilleure décentralisation et une fiscalité locale mieux adaptée, la majorité des enseignants en poste font toujours preuve d’une exceptionnelle bonne volonté. Ils sont demandeurs de renforcement de leurs compétences mais ont souvent des difficultés lorsque la mise en œuvre de leur formation engendre une augmentation de leur volume de travail. En effet, afin d’améliorer leurs revenus, ils cumulent souvent plusieurs emplois.

  • 4  Groupe de Travail sur l’Education et la Formation (2010), Pour un Pacte National pour l’Education (...)

9Or, sur les 60 000 enseignants de l’Ecole Fondamentale, près de 80% n’ont pas reçu de formation initiale de base. Environ 40% de ces 80% n’ont pas le niveau de 9ème année du Fondamental (équivalent de la 4ème secondaire). Seuls 5% ont une formation universitaire, 10% ont fait une école normale et 6% sont détenteurs d’un certificat d’aptitude à l’enseignement. 4

La hiérarchisation des enjeux

10L’enjeu national majeur est de dispenser une éducation de qualité pour tous dans un contexte particulièrement difficile après le séisme du 12 janvier 2010. La situation oblige donc à faire des choix stratégiques clairs et argumentés pour hiérarchiser les enjeux sous-jacents qui permettront de réaliser cet enjeu global.

11Tout système d’éducation est composé de multiples segments qui doivent se compléter de manière cohérente. Mais le premier est d’avoir des enseignants bien formés, disposant d’outils de travail adéquats.

12Les responsables de l’expérimentation ont donc naturellement considéré que c’est d’abord à ce premier enjeu qu’il fallait répondre. Ceci ne diminue en rien l’importance des autres enjeux du système, qu’il s’agisse d’un niveau de rémunération correcte des enseignants pour pouvoir les fidéliser, de l’amélioration des locaux, de la mise en place effective des équipements de classe, de garantir la nutrition et la santé des élèves etc. Mais avec ses moyens limités, pour être efficace, l’expérimentation devait limiter son champ d’intervention au premier des enjeux, le renforcement de la compétence et de l’efficacité des enseignants.

La stratégie d’intervention

  • 5  Voir site www.haïti-futur.com,  blog education-haiti.blogspot.com / facebook/Haiti-futur pour les (...)
  • 6  Haïti Futur (2010), Compte-rendu mission Avril 2010, Rencontre avec les enseignants de Fonds Jean (...)

13Depuis sa création en 1994, l’association Haïti Futur soutient des projets éducatifs en Haïti5. Le séisme de 2010 a réinterrogé le sens de l’action de l’association et son ampleur. Les enseignants et Directeurs d’école ont fait part de leur demande principale : « aidez-nous à faire cours à des classes surchargées et avec un niveau de préparation des enseignants insuffisants » 6. Face à cette demande, l’association a intégré les données sociologiques, économiques et politiques du contexte, hiérarchisé les enjeux, défini une stratégie. Une veille technologique a permis d’observer comment d’autres pays abordaient des problèmes similaires. Cela a permis de mieux définir les objectifs à atteindre et les actions à mener dans le cadre d’une planification à trois ans.

14Cette planification s’est articulée autour de quatre éléments :

  • La création et/ou adaptation de contenus visant la mise en œuvre des programmes officiels du Ministère de l’Education Nationale (MENFP).

  • La formation des enseignants, prenant systématiquement en compte au départ leur niveau actuelde compétenceset des ressources budgétaires très limitées.

  • La qualité et le coût des équipements indispensables aux enseignants pour une pédagogie efficace.

  • La construction de partenariats politiques, opérationnels et financiers indispensables à l’efficience et à la durabilité du système.

Les hypothèses techniques après l’étude du terrain

15Les retours d'expérience sur le terrain, confirmés par un voyage-bilan post-séisme du 21 avril au 1er mai 2010, furent les suivants :

  • Le besoin prioritairement exprimé porte sur l'accompagnement pédagogique et l'accès à des contenus maîtrisés par le corps enseignant. En ce sens les encyclopédies fournies avec les ordinateurs des laboratoires informatiques étaient le plus souvent mal utilisées ou inadéquates. Il y avait une forte demande de soutien pédagogique dans tous les établissements visités.

  • Les connexions Internet en milieu rural restent limitées en Haïti et ne peuvent pas être le support quotidien de l’enseignant en classes primaires.

  • La mise à disposition d'ordinateurs - même dans des salles conçues à cette fin - ne peut jamais répondre totalement aux besoins quantitatifs: les élèves se retrouvent à 3 ou 4 par ordinateur, ce qui diminue considérablement l'efficacité des séances de travail et le potentiel apport de l’informatique.

16C'est pourquoi le soutien d’Haïti Futur pour les années à venir sera principalement axé sur la formation pédagogique des enseignants. En effet, les premières analyses du travail déjà réalisées sur le terrain par différentes organisations faisaient la démonstration que la numérisation des cours, si prometteuse, ne pouvait être envisagée sans de nouvelles méthodes pédagogiques, basées essentiellement sur la modernité des outils et la valorisation de  l'expérience des enseignants dans un réseau d’échanges.

  • L'interrogation sur les moyens matériels à mettre en œuvre a permis de confirmer que la numérisation ne peut - à court et moyen terme - être envisagée comme la simple mise à disposition d'un ordinateur par élève7, à la fois trop coûteuse et inadaptée à la demande quantitative. D'autres démarches étaient donc recherchées - toutes aussi modernes mais moins coûteuses et plus adaptées aux réalités du terrain. Mais, y compris avec des choix techniques plus simples et plus adaptés, il s’agit d’assurer une maintenance technique de proximité : maintenance informatique pour l’ordinateur de la classe et maintenance technique pour le vidéoprojecteur interactif (choix technique finalement retenu).

  • L'importance à donner au contenu pédagogique est apparue comme évidente mais à mettre en place en étroite collaboration avec les enseignants et conformément aux programmes du Ministère de l’Education Nationale, donc disponibles en créole et en français.

  • La nécessité de mettre en réseau les différents projets pour favoriser les échanges et l’accessibilité aux contenus ainsi que pour mutualiser les retours d'expérience était considérée comme importante par les praticiens sur le terrain.

17Ces premières analyses et les recherches menées par la veille technique et scientifique ont amené Haïti Futur à se rapprocher de la DIENA (Délégation – française – Interministérielle à l’Education Numérique en Afrique) via son programme SANKORE.

18Haïti Futur a identifié ce programme comme étant le plus adapté à ses préoccupations pour l’expérimentation en Haïti.

19Il permet de fonctionner avec les réalités du terrain : des classes surchargées dépassant souvent les 60 élèves et des enseignants peu formés.

Les objectifs programmatiques

20L’objectif général du programme était de réaliser une expérience pilote sur 3 ans afin de pouvoir évaluer l’intérêt et les performances du Tableau Numérique Interactif (TNI) en classes primaires avec la perspective de pouvoir étendre ce programme à plus grande échelle si les résultats s’avéraient probants.

21Pour cela, les sous objectifs ont été fixés.

  • équiper 60 écoles primaires en TNI en ayant un échantillon représentatif des situations du pays.

  • développer des cours numériques conformes au programme officiel du Ministère de l’Education Nationale haïtien pour les 3 premières années du primaire, ceci en mettant en place un processus de transfert de compétences d’une société française spécialisée en éducation numérique à des équipes de professionnels haïtiens.

  • former les instituteurs - utilisateurs directement dans la salle de classe où ils enseignent.

  • être capable d’évaluer les résultats de ce programme en comparaison avec l’enseignement traditionnel

Les partenaires de  ce programme

Partenariat financier avec la Fondation de France

22Les fonds propres de l’association Haïti Futur étaient insuffisants pour entreprendre un programme d’une telle envergure. Il fallait obtenir un soutien d’un bailleur financier qui accepte une prise de risque sur un programme où les innovations techniques et sociales jouent un rôle important.

23Il fallait également que le bailleur accepte d’investir sur des enjeux à long terme alors que les urgences liées à l’après-séisme étaient omniprésentes.

24La Fondation de France a accepté de soutenir financièrement Haïti Futur en mesurant l’importance de l’éducation et également en évaluant l’association sur sa pratique durant ses 16 années d’existence.

25Le mode de fonctionnement de la Fondation de France s’est avéré efficace. Une totale liberté dans les choix opérationnels ou leur réadaptation était accordée  à Haïti Futur. De nombreuses missions d’évaluation sur le terrain ainsi qu’un contrôle financier par un grand cabinet d’audit garantissaient à la Fondation de France la bonne affectation des fonds.

26Ce type de financement n’est pas courant. Il est souvent plus facile de trouver un micro-financement pour une opération ponctuelle bien définie ou un financement très important pour un programme national. Un financement intermédiaire pour une démarche expérimentale est plus difficile à obtenir.

27Tester, explorer, évaluer une nouvelle méthode d’enseignement avant de l’envisager à une échelle plus importante est pourtant indispensable.

Partenariat avec les institutions nationales en charge de l’éducation

28Suite aux premières explications apportées par Haïti Futur, le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFP) s’est montré très intéressé par l’appui que peut apporter l’éducation numérique pour diffuser un enseignement de qualité au plus grand nombre.

29Haïti Futur a volontairement établi des relations avec le Ministère également au niveau de la Direction de l’enseignement fondamental, niveau plus opérationnel et moins politique de la hiérarchie, ce qui garantit une permanence et une continuité dans l’expérimentation.

30Le Directeur de l’Ecole Fondamentale au Ministère a décidé de suivre et de participer à cette expérience qui, pendant les 3 premières années, est dirigée par l’association Haïti Futur. Sa décision était principalement motivée par l’objectif d’être en capacité d’en assurer le déploiement national si les évaluations s’avéraient positives.

31L’Ecole Fondamentale d’Application et Centre d’Appui Pédagogique (EFACAP) de Mersan (école d’application du Ministère qui supervise 26 écoles du district scolaire Camp-Perrin / Maniche) a donc été choisie comme un lieu privilégié d’expérimentation.

32Parallèlement, l’Université Publique des Cayes et son département « Sciences de l’éducation » ont été contactés par Haïti Futur pour accompagner la démarche (création de contenus pédagogiques, formation des enseignants et évaluation du programme).

Partenariat avec le programme SANKORE de la DIENA en France

33Suite aux résultats de sa veille technologique, Haïti Futur a construit un partenariat avec le programme SANKORE afin de faire bénéficier à l’expérimentation d'un savoir-faire déjà en cours d’élaboration dans les pays d’Afrique et de l’Océan Indien. La DIENA s’est engagée à soutenir Haïti Futur par des dons de matériel en allant jusqu’à faire entrer Haïti dans les pays bénéficiaires du programme, ce qui n’était pas prévu à l’origine.

34

Figure 2. Site internet du programme Sankoré

Figure 2. Site internet du programme Sankoré

35Haïti Futur s’est cependant distingué du programme SANKORE sur plusieurs points :

  • En réservant la fabrication des cours numériques à des professionnels en France et en Haïti

  • En s’écartant  de l’approche exclusive de « gouvernement à gouvernement » et en ouvrant le partenariat aux secteurs public, privé et associatif.

  • En faisant de la formation des enseignants une priorité

  • En organisant des échanges de bonnes pratiques entre les écoles tous les deux mois

Partenariat avec Paraschool et des experts indépendants

36Paraschool est une société française spécialisée dans l’édition de contenus numériques. Elle rassemble des professionnels : concepteurs pédagogiques, infographistes, informaticiens et intégrateurs. Cette société s’est engagée auprès d’Haïti Futur à travailler sur la fabrication des programmes numériques de la 1ère année fondamentale en suivant le programme officiel haïtien. Elle a organisé avec Haïti Futur le transfert de son savoir-faire par la création et la formation d’une équipe de professionnels haïtiens qui ont commencé à produire à partir de 2012.

37Des missions d’experts sur place (4 par an) sont complétées par un suivi à distance grâce à la mise en place d’outils de travail collaboratif entre Haïti et la France.

Partenariat  avec un éditeur haïtien

38Haïti Futur a aussi construit un partenariat avec les éditions KOPIVIT (Librairie de l’Action sociale) qui se sont engagées à mettre leurs ouvrages scolaires à disposition de l’expérimentation pour faciliter la création de contenus numériques sans droits d’auteur. Les éditions KOPIVIT  publient en deux langues (français et créole) et sont reconnues comme très actives dans la promotion de la langue créole. Dans ce cadre, le Ministère s’est également engagé à mettre à disposition ses publications (dont celles de l’ex-IPN, Institut Pédagogique National).

Le calendrier du programme sur trois ans

39Voici le calendrier de travail qui a été conçu au démarrage de l’expérimentation :

Août 2010 à Août 2011 :

  • Renforcement des partenariats (Ministère de l’Education en Haïti, SANKORE-DIENA, KOPIVIT)

  • Création des contenus numériques pour la 1ère année de l’école fondamentale avec Paraschool

  • Identification des écoles démarrant l’expérimentation, installation des équipements et formation des enseignants

Septembre 2011 :

  • Démarrage de l’enseignement numérique dans au moins 12 écoles pour la 1ère année de l’école fondamentale

Octobre 2011 :

  • Démarrage de l’équipe de fabrication de contenus numériques en Haïti (en partenariat avec Paraschool)

Octobre 2011 – Août 2012 :

  1. Fabrication des leçons numériques de la 2ème année de l’école fondamentale

  2. Elargissement de l’expérimentation : identification des écoles, installation des équipements et formation des enseignants

  3. Expérimentation de production électrique photovoltaïque pour les écoles rurales

Septembre 2012 :

  • Elargissement de l’expérimentation à 30 classes (1ère et 2ème année fondamentale)

Octobre 2012 – Août 2013 :

  • Fabrication des leçons numériques de la 3ème année de l’école fondamentale

Septembre 2013 :

  • Elargissement de l’expérimentation à 60 classes (1ère, 2ème et 3ème année de l’école fondamentale

40Ce programme initial a été revu à la hausse pour le nombre d’écoles impliquées avec l’expédition par la France au MENFP de vidéoprojecteurs interactifs supplémentaires en mars 2012 et juillet 2013.

41Le MENFP envisage d’élargir le déploiement aux instituts publics de formation professionnelle, aux universités publiques de province (Cap Haïtien, Gonaïves, Jacmel, Les Cayes) et à l’enseignement secondaire.

42Par ailleurs, le programme a été primé en septembre 2012 au challenge mondial « All children reading » de l’USAID à Washington pour la création de cours numériques pour TNI en créole et ce parmi 450 programmes de 75 pays différents. Ce projet est mené grâce à une collaboration entre Haïti futur, l’ESIH et Fière Haïti. Cette reconnaissance aura probablement un effet accélérateur sur le développement ultérieur du programme.

Les enseignements de l’expérimentation

43L’expérimentation des trois premières années est terminée et il est possible de mesurer les écarts entre les objectifs initiaux et les réalisations.

Réalisation des objectifs opérationnels

Equiper les écoles

44L’équipement devait se faire de façon progressive : 12 au moins la première année, 30 à l’issue de la 2ème année et 60 à l’issue de la 3ème année. Ceci devait donner le temps de former des installateurs et surtout des techniciens chargés de la maintenance (1 par zone). Le plan d’installation prévoyait de le faire par grappes successives : zone de Port-au-Prince, zone des Cayes, zone de Jacmel, zone de Jérémie.

Figure 3 : Cours numérique dans une école sous tente après le séisme à La Montagne de Jacmel (OPADEL – Planète Urgence)

Figure 3 : Cours numérique dans une école sous tente après le séisme à La Montagne de Jacmel (OPADEL – Planète Urgence)

45Dans la pratique, ces objectifs ont été largement dépassés grâce notamment au gouvernement français qui a fait 3 dotations successives de TNI : 30 à Haïti Futur en 2011, 180 en mars 2012 et 496 en juillet 2013 au Ministère de l’éducation Haïtien. Haïti Futur a donc étendu son rôle et dépasser ses objectifs d’installations de 60 TNI pour aider d’autres partenaires à déployer leurs TNI (Eglise Episcopale Anglicane, bureaux diocésains catholiques de l’Ouest et du Sud, Fondation Comp Haiti, ADEMA, Campus de Limonade etc.)

46Les sollicitations diverses ont amené également à s’éloigner du plan initial, ce qui a compliqué les aspects logistiques. Haïti Futur est intervenu dans la zone de Péligre et Mirebalais à la demande de l’association Zanmi Lasante et de l’EFACAP de Mirebalais. Le programme est actuellement aussi présent de façon significative dans le Nord, le Nord-Est et le Nord-Ouest.

47Pour garantir une bonne validité de l’expérimentation dans une perspective d’extension nationale, il est apparu que le choix des écoles devait aussi permettre une bonne représentation de la situation nationale : écoles publiques et privées, écoles urbaines et rurales, écoles laïques et confessionnelles, écoles électrifiées et non électrifiées avant l’expérimentation, écoles normales, etc.

48En septembre 2013, l’essentiel des 2 premières dotations (30 et 180 TNI) a été déployé, pour les 3/4 directement dans des écoles publiques et privées, pour le 1/4 restant directement dans des universités (Universités publiques  des Cayes et du Cap-Haitien , Ecole normale supérieure, Université Quisqueya, Faculté de linguistique appliquée, ESIH, Campus de Limonade, rectorat de l’Université d’Etat d’Haïti) ou dans des centres permettant l’accueil de stagiaires (MENFP, KOPIVIT, Fondation Culture Création, GRESADD aux Cayes, Institut de Formation des maitres de Milot, CFEF de Martissant, etc).

Création des cours numériques en Haïti

49C’est l’objectif qui s’est avéré le plus difficile et qui a demandé le plus d’efforts. Ce sont de nouveaux métiers qu’il faut développer en Haïti : concepteurs pédagogiques numériques, graphistes, intégrateurs informatiques. Le programme a fait appel au départ à la société Paraschool du groupe EDITIS (Nathan-Bordas) pour développer les cours de la 1ère année du primaire et transférer leurs compétences en Haïti. Ceci nécessite 4 à 5 missions par an en Haïti de professionnels de l’édition numérique et un suivi régulier à distance.  Actuellement les cours de sciences expérimentales, français et mathématiques de 1ère AF ont été développés en France.

50Les cours de créole 1ère AF, les traductions en créole de sciences expérimentales 1ère AF et mathématiques 1ère AF, les cours de sciences sociales en français de 1ère AF sont en cours de développement en Haïti dans le cadre du transfert de compétences.

51Deux équipes de professionnels en édition numérique scolaire sont constituées : une à Port-au-Prince sur la production en créole et une dans le Nord sur le Campus de limonade de l’Université d’Etat d’Haïti. Une seule équipe était prévue initialement mais cela s’est avéré insuffisant compte tenu de l’importance des travaux à réaliser. La création d’une troisième équipe dans le Sud, en collaboration avec l’UPSAC reste d’actualité mais est encore au stade préliminaire.

52La constitution de ces équipes de professionnels aguerris demandera probablement plus de temps que prévu notamment pour l’équipe du Nord qui a démarré plus tardivement et pour l’équipe du Sud où tout reste à faire. La création de cours numériques pour les 3 premières années du fondamental demandera probablement 5 ans au lieu des 3 ans initialement prévus.

53Il faut noter que cette démarche, certes complexe, permettra à terme de développer tous les cours en deux langues (français et créole) en Haïti. Ce qui, il faut le rappeler, est l’objectif officiel du Ministère de l’éducation nationale et qui est un objectif partagé par Haïti Futur.

Former les enseignants dans leur classe

54Dans chaque zone, un conseiller pédagogique accompagne les enseignants dans leurs cours. Au-delà de la maitrise technique du matériel et du contenu des cours, l’enjeu est de passer d’une pédagogie frontale (basée sur la répétition et le rabâchage collectif) à un enseignement basé sur l’observation, le questionnement, la réflexion et l’action des élèves.

55Ce sont plus de 300 enseignants qui ont été formés à l’usage du TNI. Au-delà de la formation initiale, cette formation se complète par un accompagnement dans la salle de classe, en situation réelle avec les élèves par un conseiller pédagogique.

56Sans cette formation, l’enseignant a tendance à répliquer ses habitudes antérieures : faire répéter collectivement ce qui est écrit au tableau, donner directement les réponses sans interroger la classe etc.

57Ce point est primordial. L’expérimentation a démontré que la première année, un conseiller pédagogique ne peut pas suivre plus de 5 équipements dans des écoles proches les unes des autres. Très vite, il détectera les enseignants ou les cadres de l’école capables de reprendre progressivement son rôle de formateur d’enseignants.

Evaluer

58L’hétérogénéité des écoles et de l’échantillon rend complexe l’évaluation. La jeunesse du programme donne également peu de recul pour faire des évaluations quantitatives. Pour aborder ce sujet, Haïti Futur a établi des partenariats avec des Universités : l’Université publique des Cayes (UPSAC), l’Université privée Quisqueya, l’Université d’Etat (UEH et sa faculté de linguistique appliquée), l’Ecole normale supérieure et l’école supérieure d’informatique haïtienne (l’ESIH).

59Les universités vont mettre des étudiants à disposition (mémoires de fin d’études) afin d’évaluer l’impact du TNI sur l’enseignement. Pour l’Université Quisqueya, cela concerne spécifiquement l’école rurale de Fonds Jean Noël. Pour l’UPSAC, cela concernera les écoles de la région des Cayes. Pour l’ESIH, cela concernera spécifiquement les cours en langue créole dans 6 écoles autour de la capitale.

60Par ailleurs, les résultats seront suivis sur des réseaux d’écoles homogènes (par exemple les 14 écoles des sœurs de la Charité dont 2 écoles sont équipées et pourront être comparées aux écoles non équipées).

61Le programme d’évaluation demande à être renforcé par l’intervention de spécialistes de l’évaluation en éducation. La rapidité de la mise en œuvre de l’expérimentation, l’hétérogénéité des situations et le manque de moyens financiers ont été des freins qu’il faut aujourd’hui dépasser si nous voulons aborder la phase ultérieure de généralisation.

Autres enseignements de l’expérimentation

Concernant les compétences et la gestion des ressources humaines

  • 8  CNUCED, (2007), Rapport sur les pays les moins avancés, p. 163

62Le pilotage d’un tel programme demande des ressources humaines adéquates en quantité et en qualité. Avec cette expérimentation, le programme a pu mesurer les dégâts provoqués par la fuite des cerveaux. 82% des étudiants haïtiens qualifiés quittent le pays8. C’est le taux le plus élevé des PMA. Recruter un cadre qualifié et chevronné est extrêmement coûteux. Le programme en a fait l’expérience avec le recrutement du responsable local du programme. Malgré un salaire de 2000 dollars mensuels, cela n’a pas empêché qu’il soit débauché 8 mois plus tard par une organisation internationale avec un salaire multiplié par 2,5.

63Le programme a aujourd’hui baissé ses exigences de recrutement en termes de niveau académique en mettant plutôt l’accent sur le potentiel d’apprentissage, la motivation et l’éthique.

64Ceci permet d’avoir des salaires plus en phase avec le marché du travail national, hors organisation internationale, pour une future extension du programme. Cela exige un effort de formation continue des cadres recrutés dont il faut intégrer dès le départ les coûts et la planification de la mise en œuvre comme une condition préalable au démarrage.

Concernant l’accueil du programme par les enseignants

65Dans la phase actuelle du programme, les écoles qui ont adopté le TNI sont des écoles « volontaires » ayant souhaité adhérer à l’expérimentation. Cette situation est extrêmement favorable car les Directeurs d’écoles sont fiers d’y participer, abordent les difficultés de façon positive et transmettent leur état d’esprit aux enseignants. Dans les écoles privées, le TNI est un élément « Marketing » de valorisation.

66Le deuxième élément favorable, qui n’est pas spécifique à l’expérimentation, est l’engouement des élèves partagé par les parents d’élèves.

67La position des enseignants est plus hétérogène, car ce sont eux qui subissent les plus importants changements:

  • Modification radicale du mode d’enseignement, passage d’un enseignement magistral et directif basé sur la répétition à un enseignement basé sur le questionnement, l’observation et l’interaction des élèves avec le tableau.

  • Surplus de travail la première année car il faut découvrir l’équipement, les nouveaux cours et les exercices associés.

68Bien qu’un guide du maitre leur permette d’aborder ces questions avec une certaine sécurité, des efforts de leur part sont nécessaires.

69Or le métier d’enseignant en Haïti est très mal rémunéré (la plupart des enseignants de l’école fondamentale perçoivent un salaire mensuel de 2500 à 7000 gourdes, soit 60 à 160 $/mois). L’enseignant est souvent obligé d’avoir plusieurs activités en dehors de son métier pour survivre et pouvoir lui-même financer la scolarité de ses propres enfants. Il a donc peu ou pas de temps pour préparer ses cours. Une partie des enseignants n’a jamais manipulé un ordinateur et éprouve un certain stress avec son installation en salle de classe car il le fait face à l’ensemble de ses élèves.

70L’accompagnement intensif des enseignants la première année est un élément essentiel pour réussir. Impliquer dès le démarrage plusieurs enseignants de la même école pour qu’ils puissent échanger et s’épauler est également un facteur de réussite.

71Une fois la phase d’appropriation du matériel et des cours acquise, les enseignants reconnaissent unanimement l’intérêt du TNI sur la qualité des cours, l’attention des enfants et leur rapidité d’assimilation. Nous avons relevé 1 seul cas de rejet : un enseignant qui effectuait sa dernière année, avant son départ à la retraite, ne voulait pas investir sur cette nouvelle pédagogie.

Concernant les coûts du programme

Le coût d’équipement par classe

  • Un vidéoprojecteur interactif : $ 2 100 : La durée de vie de la lampe est de 4000h ce qui avec un usage intensif (4h / jour) devrait donner environ 6 années d’utilisation car le nombre de jours de classe par an est assez faible (150j / an). Le coût de remplacement de la lampe est de l’ordre de $ 150.

  • Un ordinateur portable : $ 600

  • Un tableau blanc : $ 100 (fabriqué localement, une feuille de formica collée sur une feuille de contreplaqué).

72Total équipement : $ 2 800 qui pourra desservir au minimum 2 classes de 50 élèves.

Les coûts de suivi technique et pédagogiques

73Un technicien peut assurer l’installation puis le suivi technique de 5 classes la première année et d’environ 10 classes la deuxième année si celles-ci sont regroupées géographiquement. Sa formation est essentiellement informatique : chargement des programmes, traitement des virus dans les ordinateurs, réglage des appareils. En province, son salaire est de l’ordre de $ 4000.00/an.

74Un conseiller pédagogique peut suivre 5 écoles utilisant le TNI. Son rôle est de participer aux cours afin d’accompagner l’enseignant dans sa pratique quotidienne. Il organise des révisions d’enseignants pendant les vacances scolaires pour la préparation des cours. Le salaire annuel de ce conseiller est de l’ordre de $ 2400 à $ 6000 suivant son expérience et la zone géographique.

75A partir de la 2e année, les coûts diminuent car il n’y a pas de frais d’installation et les suivis technique et pédagogique peuvent être réduits car l’expérience a été transmise auprès de référents dans les écoles.

76Après deux ans d’expérimentation, dans une première analyse qui méritera d’être affinée au fur et à mesure de l’extension, on peut estimer que l’ensemble de ces coûts d’accompagnement technique et pédagogique avoisinent $ 800 / an par équipement à partir de la 2ème année.

Les coûts de maintenance

  • La durée de vie du vidéoprojecteur est aujourd’hui inconnue car les installations les plus anciennes n’ont que 3 ans (ce matériel étant très récent, il n’y a pas encore de référence de durabilité sur le marché). Considérons que le matériel a une durée de vie moyenne de 8 ans car il est assez robuste et peut facilement être réparé si on dispose de stocks de pièces de rechange et de techniciens formés à la réparation.

  • La durée de vie du stylet est estimée à 2 ans ($ 75 par stylet). Avoir un atelier de réparation du matériel vidéo-projecteur interactif en Haïti s’avère aujourd’hui indispensable. Avec un parc de 700 TNI, il serait trop coûteux de faire réparer les appareils aux Etats-Unis ou en France. Un partenariat avec le constructeur EPSON est en cours afin d’avoir à disposition en Haïti les pièces de rechange et les guides et DVD de réparation. D’autre part, 50 équipements (soit 5 par département géographique) sont dédiés au remplacement des appareils en panne afin que ceux-ci soient échangés très rapidement et ensuite réparés dans l’atelier central (qui reste à créer).

Total des coûts d’achat de suivi et de maintenance

Tableau 1 : Total des coûts d’achat de suivi et de maintenance (en dollar US)

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77Le coût total sur 8 ans ($ 4400 + 7X $ 900) s’élève à $ 10 700 soit une moyenne annuelle de $ 1 340.

78Un équipement pouvant desservir au minimum 2 classes de 50 élèves, le coût annuel par élève est de l’ordre de $ 13.40.

79Pour le moment, ce coût n’inclut pas la fourniture d’électricité (réseau, génératrice ou panneaux solaires) qui est décrit ci-dessous si l’école n’est pas préalablement électrifiée

Le coût de l’électrification solaire

80Une installation solaire pilote a été testée à Port-au-Prince. Elle a été réalisée avec 6 panneaux de 120 W, soit 720 W. Elle s’avère un peu surdimensionnée pour un équipement mais elle permet l’électrification de plusieurs salles de classe et du bureau du directeur. Le coût total de l’installation (câblage, batteries, main d’œuvre et transport) s’est élevé à $6 200.

Figure 4 : Installation d’électrification solaire-pilote à l’école Nationale de la République du Paraguay

Figure 4 : Installation d’électrification solaire-pilote à l’école Nationale de la République du Paraguay

81Ce coût peut être supérieur pour les zones reculées pour lesquelles les frais de transport seront élevés. Il semble également important de provisionner un changement de batteries au terme des 4 à 5 premières années d’utilisation afin que l’installation soit opérationnelle pour une période de 8 à 10 ans. Tout cela amène le coût d’électrification solaire en milieu rural à une somme proche de $ 8 000.

Les coûts de pilotage du programme

82Ces coûts sont actuellement couverts par des entreprises françaises qui assurent un mécénat de compétences ou du temps de bénévoles mis à disposition de l’association (équivalent à 300 jours de travail par an pour des cadres avec des compétences de gestion de projet, de pédagogie et de gestion logistique et informatique). Les sociétés françaises, SECAFI-ALPHA et le groupe Moniteur, ont assuré ces mécénats de compétence de 2010 à 2012.

83Pour l’avenir, le ministère haïtien de l’éducation (MENFP) compte actuellement du personnel qui pourrait être réaffecté sur ce programme à condition qu’il soit formé: Unité TICE du MENFP, la centaine de conseillers pédagogiques attachés aux 38 EFACAP, les conseillers pédagogiques des directions départementales.

Des coûts exceptionnels

84Les coûts d’investissement dans la formation des spécialistes nationaux pour la création des cours numériques sont également à prendre en compte.

85En première année de l’école primaire (1ère année de l’école fondamentale), cinq matières sont enseignées : le créole, le français, les mathématiques, les sciences expérimentales et les sciences sociales.

86Le développement des cours lorsqu’il est fait en France revient à environ 65 000$ par matière soit 325 000$ pour un niveau complet. La fabrication en Haïti permettra de réduire sensiblement ces coûts lorsque les équipes de professionnels auront été formées. Cependant ces coûts de formation des professionnels haïtiens doivent être considérés comme des coûts d’investissement exceptionnels dans la constitution du capital humain. Les deux équipes haïtiennes bénéficient d’un appui technique renforcé. Celle du campus de Limonade de l’Université d’Etat a à sa disposition un volontaire de solidarité internationale français présent pour 2 ans.

Concernant la question « l’éducation numérique avec le TNI est-elle économiquement justifiée ? »

87Pour évaluer la rentabilité d’un investissement éducatif, il faut faire face aux coûts, mettre en regard les profits en termes de développement économique et humain. Il faudrait mettre en regard de l’investissement « TNI » les coûts ou les déficits de revenus que génère la situation actuelle qui se caractérise par une insuffisance d’investissements éducatifs et une situation de paupérisation pour la majorité et d’exode pour une grande partie des élites intellectuelles. Cette comparaison macro-économique n’est malheureusement pas à notre portée.

88La seule comparaison qui nous soit aujourd’hui possible est celle avec d’autres formes d’éducation numérique actuellement proposées en Haïti mais qui ne concernent qu’une très petite minorité de la population.

89Actuellement, les alternatives au TNI sont l’équipement des élèves en ordinateurs portables (programme « One laptop per child »9) ou/et l’enseignement à distance s’appuyant également sur des ordinateurs individuels (Programme RETEL).10

90Sachant que les coûts de création de cours ou du pilotage sont relativement proches, la comparaison va se jouer essentiellement sur les coûts d’équipements et de maintenance.

91Si un équipement laptop revient à $200 avec une durée de vie de 4 à 5 ans, les coûts d’équipement sont de l’ordre de $45/an/enfant.

92Un équipement TNI desservant 2 classes de 50 élèves sur une durée de 8 ans donne $ 3,5/an/enfant.

93Le rapport de coût sur l’équipement matériel seul est extrêmement favorable pour le TNI (rapport de 1 à 13).

94Sur la question des retombées pédagogiques, il est probable qu’elles ne seront pas du même ordre. Le TNI étant un outil collectif, il fait progresser l’ensemble de la classe de façon homogène. L’équipement informatique individuel se traduit par une progression plus individualisée qui dépend du milieu social. L’enfant qui dispose de l’électricité et dont l’entourage l’incite et le forme à l’utilisation peut progresser très vite. Par contre, l’enfant d’un milieu défavorisé (Camp, bidonville, habitat populaire) ne dispose ni d’électricité, ni d’internet, ni de sécurité pour amener l’ordinateur chez lui, ni de stimulus familial.

95Sur la question de l’électrification, les besoins en puissance sont environ 6 fois moins importants pour un équipement TNI collectif comparé aux besoins d’une salle équipée de 30 postes informatiques.

Les coûts d’une éducation numérique généralisée avec le TNI sont-ils supportables par l’Etat ?

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