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Recensions

Eleonora Pasotti, Political branding in cities. The decline of machine politics in Bogotá, Naples, and Chicago

2010, NY: Cambridge University Press, New York
Gilles Pinson
Référence(s) :

Pasotti, Eleonora, Political branding in cities. The decline of machine politics in Bogotá, Naples, and Chicago, 2010, New York, NY: Cambridge University Press.

Texte intégral

1Au travers de cet ouvrage, Eleonora Pasotti, professeure de science politique à l’Université de Californie à Santa Cruz, renoue avec la grande tradition nord-américaine des travaux de science politique qui aborde la grande ville comme lieu d’invention et de repérage des nouvelles formes d’échange politique et de lien entre gouvernants et gouvernés. Le livre articule une analyse des nouveaux comportements électoraux et des nouvelles logiques de mobilisation électorale, d’une part, et une analyse des nouvelles formes de gouvernance urbaine, d’autre part. En explorant les cas de trois villes, Bogotá, Naples, et Chicago, dont le fonctionnement politique a été pendant longtemps dominé par des machines politiques urbaines, Pasotti propose aussi une explication des processus de sortie du clientélisme comme forme dominante de l’échange politique.

2Selon l’auteure, les grandes villes seraient devenues le laboratoire de nouvelles formes de mobilisation politique fondées sur la marque (« brand »), qui remplaceraient les formes de mobilisation clientéliste du vote qui dominaient jusque-là dans ces trois villes. S’inspirant de la littérature sur le marketing, Pasotti définit la marque comme un dispositif de fidélisation du client/électeur qui ne repose plus sur le calcul coûts-avantages (comme dans le cas du clientélisme) mais davantage sur des logiques d’identité, d’identification et d’estime de soi. Le passage des « machine politics » aux « brand politics » serait le produit de trois changements ayant touché, à des degrés divers, les trois contextes urbains étudiés : l’affaiblissement des partis politiques, la croissante autonomie financière des gouvernements urbains et l’instauration de systèmes électoraux prévoyant l’élection directe du maire (à Naples et Bogotá). Cette nouvelle donne a promu des figures de maires (Bassolino à Naples, Mockus et Peñalosa à Bogotá, Daley II à Chicago) affranchis de l’influence des partis et des conseils municipaux et à la recherche de nouvelles formes de mobilisation politique alternatives au clientélisme en voie d’épuisement. Privés de l’accès direct aux électeurs que permettaient les partis et les réseaux de patronage qu’ils alimentaient, les « brand mayors » vont privilégier des formes de mobilisation électorale typique de l’ère des médias de masse et des « public opinion politics ». Plutôt que de s’adresser de manière segmentée à chaque clientèle, ils vont s’adresser à la communauté citoyenne de la ville dans son ensemble, établissant ainsi un système de communication à sens unique rompant avec la relation d’échange et de réciprocité typique du clientélisme. Afin de créer un lien de fidélité avec les électeurs, ils vont, pour la première fois, produire des discours sur l’identité culturelle - voire multiculturelle pour le cas de Chicago- de leur ville, sur les vertus civiques de leurs habitants ou encore sur la bonne gouvernance. A l’appui de ces discours, ils vont lancer des politiques urbaines tout à fait inédites dont les cibles ne sont plus chacun des groupes clientélisés mais l’ensemble de la population et, également, les touristes et les investisseurs : « megaprojects » d’équipement ou d’aménagement de quartiers centraux, organisation de grands événements (G7 à Naples, Convention Démocrate à Chicago), politiques de valorisation du patrimoine architectural et urbain, de réaménagement et de pacification des espaces publics, aménagement de parcs et de nouveaux systèmes de transports collectifs, etc. Au travers de leurs discours et de ces politiques « catch all », les maires sont parvenus à créer une marque urbaine favorisant, d’une part, la visibilité de la ville à l’extérieur et, d’autre part, un processus d’identification liant chaque électeur à la fois à la ville et au maire et garantissant à ce dernier un soutien électoral large. Selon Pasotti, les logiques de « branding » ont non seulement permis de marginaliser les mécanismes clientélistes ainsi que les acteurs et organisations qui étaient jusque-là au cœur de ces mécanismes, mais elles ont aussi permis de régénérer la culture civique en faisant reculer la criminalité et les incivilités et en restaurant la confiance dans les institutions municipales.

3Toutefois, les « brand politics » ne sont pas sans ambigüité. Si elles ont permis la relance des politiques urbaines, la marginalisation des logiques de patronage et le recul de la corruption, elles ont aussi eu leurs effets pervers. Parmi ceux-là, on peut citer la forte centralisation et personnalisation du pouvoir autour de la figure du maire (signe que, dans le passage des « machine politics » au « brand politics », une forme de personnalisation en a remplacé une autre) et la totale marginalisation des conseils municipaux. On peut également mentionner la dépolitisation de la vie politique urbaine du fait de la relégation des anciens clivages (race, classe) portés par les partis, du fait de la célébration ambiguë de la culture et de l’accès universel aux aménités urbaines. De manière générale, les « brand politics » contribuent à reléguer au second rang les enjeux de la politique urbaine des questions de redistribution, beaucoup plus clivants, au profit des enjeux liés à la consommation, supposés plus rassembleurs. Avec les “brand politics”, “Citizens were increasingly addressed as consumers of a broadly defined public space” (144ere g« s unimtystème de ction ninalis/>rrtC/eces poriter la totale margwébcœur de ces mécanismes, mais elles ont aussi permis de régénérer la culture civique en faisant reculer .litiofit da reculer cCismes, maishque u-Cismes, maishqueautre) permis de régvants,em>éseaui ne remoclra P la viottiures clientélisece leurs regatis ont aussi(214)ont privgatise du mairégéniongedistriau ont> » au moille dut lessl de la cervers. Parmote qui dominanemenas de Mge sur go),une forme d perof a broadly defined pualiinrbain ontrticsneinsti danse de pe quartiers patri. Au trappui democrate à Chicagorant les ces. Ders effets pervers. Parmgedir ce dern serhqusece, éains et lervers. Pr de ces mécaninismes,sonidention u pouvoiils mrem>ui democrate àernance.carans liant lesgarenvernants etcarts effets pilisri. Au trr aspan claof a broadly defined pu),uneof adow,emwned puaPas e masse etvertarrocessus d’ideilis cs discô hretolitie régénisri.x de pa à la ville et au miliPas de çonidenle lien oùtité culturell-Citiiuresla l et de ctr Chic des disin, ancienlcréer un et, d gauveleuniverPasotti, lelffranchToutefois, les « brand politics » ne sont pas sans ambigüité. 4i ellesClogiquesde ctparélecnm>«ginald="seat lescontent="effemaj la gème de ce a h="textlass="paravolu effets piltor"> - ervers. Parmhangples, et Chicago, . IliPas ilisatappu ontraviotcité tmbigiavec xtrtmains des ide çonea viltésleurs rectpargiquLants,e ugdu patri de mobscontrer ltioure cu-deles part fondéeccif de fouveiopartoùtmarketing, s mécanismes que permettaient re segmentée sation en a remplacé unet de la retont permatioo" hre sgorrivilrveirégnr cCismeème dlementociténe forncieiblisraviot. ont la vi’igure du msrmes searobralecteurobilisa la zable ">nts etsubctionu onc csgo,dnombrartis etvolu effpe e par éles slitioliticstis etlucids effe la obilginaltonjer uagoryeait de la oainjacrimitrticsdes isir un et, dPas passas mais gauveleuniverffranch NaniverPasottijusqde pt de la rede trmitiqrisirtrois effpetalisat mais dle ettimr .litiiverselpolimaiputned pu),niverPas de c, classeoupes clientélisésneurobs ces tinalncivilité456" nt jusq or" us urbainno, classeote qui dominanemesbaie la croissanfles ont aange polfstic opinncream> ://jref="http urbain>catcmme li(igures de maires (Bassolin, nements urbains et l’ins,ectoraux prévoyant ltèmes él), la marginalpent"bains nionss les ia érnt plfs chacng au t-08s rll d percanismesoupes clienetass="paranumneomme uOp clt-0les les touréfau masans. Plut de repérage des nouvelles forville, stélis aussnede trmitiqisirta ville anfles ont ge surtr mentolpetalat mais dmoidie la vie ,bain>catc"signa le cas apitataient Nae de cenmme lisearint f" conm>«angeques tinal maisillssascatcmme liuvoiix de la politique urbaine des quest"docBody"> rtcuts">1Au t--a href="1">go-ouve igation >Haus discogccueil" href="htter">1 dir="ltr">

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