Ritmos y memoria de la Poblacion en Colombia (1845-1942). La politica demografica en la gobernanza economica y social del estado
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Mots-clés :
histoire de la Colombie (xixe-xxe siècle), politique démographique, population rurale, colonisation, immigration, administration, élites, hygiène, biopolitiqueTexte intégral
1Thèse soutenue en co-tutelle, sous la direction de Patrice Bourdelais et Laurinda Abreu (Université d’Evora), devant un jury composé d’Alexandre Abrantes (École Nationale de Santé Publique, Nova - Lisbonne), Luc Berlivet (CNRS), Véronique Hébrard (Université de Lille) et Clément Thibaud (EHESS).
2Résumé : Cette thèse porte sur la politique démographique de l’État colombien au cours de la période comprise entre 1840 et 1942. Elle rend compte de l’importance attribuée aux dynamiques démographiques dans le processus de redéfinition du projet national. En tant qu’observatoire de l’action gouvernementale, l’histoire de la politique démographique constitue un champ d’analyse privilégié du développement de l’administration publique et de la création des services techniques de l’État. On a voulu montrer comment la construction scientifique de l’objet population a accompagné l’élargissement et la consolidation de l’État colombien. Cette thèse est issue d’une enquête dans les archives administratives de l’État colombien. L’objectif initial fut d’établir la carte des acteurs et des institutions étatiques en charge de la politique démographique et de sa mise en œuvre. On rappelle que la question agraire est l’un des aspects les plus structurants, passé et présent, des politiques démographiques. C’est un fait négligé tant l’attention se focalise d’ordinaire sur la contribution des politiques publiques à la croissance démographique durant l’essor de l’État social en Colombie (1930-1940), puis sur la crise de son modèle de développement (1970-1990), attribuée par les acteurs à une accélération de la croissance démographique et contrée par l’adoption de campagnes de contrôle des naissances. En problématisation de la notion de promotion (foment), la première partie de cette thèse se penche sur l’intérêt des élites colombiennes du xixe siècle pour les variables démographiques et pour les projets d’immigration et de colonisation. La deuxième partie montre comment, depuis 1913, la politique de colonisation entreprise par le ministère de l’agriculture et du commerce a promu le développement de l’industrie agricole et de la population rurale. Dans le contexte de la crise économique provoquée par la fermeture des marchés internationaux pendant la Première Guerre mondiale, le poids des discours sur le déclin de la race et la priorité accordée à l’insertion économique du pays dans le système mondial, ont transformé les objectifs de la politique démographique. L’analyse de la période 1923-1942, menée dans la troisième partie, débouche sur une lecture critique du réformisme libéral des années 1930. Alors que la période fut marquée par des progrès significatifs en matière de développement administratif, les inégalités entre monde rural et urbain s’amplifièrent. On soutient que les apports remarquables des sciences sociales colombiennes à l’étude de l’histoire de la population, qu’il s’agisse de démographie historique ou de l’histoire de la médecine et des sciences, doivent être complétés par de nouveaux travaux sur la fabrication du monde rural.
3Abstract: This thesis examines the demographic policy of the Colombian State between 1840 and 1942. It illustrates the relevance attributed, at different times, to population dynamics in the process of redefining the national project. As an observatory of government action, the history of demographic policy is a key area of analysis for the development of public administration and the creation of the State’s technical services. This research shows how scientific construction of the population concurs with the institutional development of the Colombian State. In order to trace what actors and state institutions were in charge of the design of demographic policies, it analyses the documents produced by civil servants of the administration of the Colombian State. While previous studies on the implementation of state policies pursuing demographic growth has focused on the rise of the Social State in Colombia (1930-1940), and on the accelerated growth of the population as main cause of the crisis of the state development model (1970-1990), countered trough the adoption of birth control campaigns, no much attention has been given to the question raised by living conditions of the rural populations and the agrarian reform. Yet, the agrarian reform has been shaping the main demographic challenges of the country from the end of the 19th to the present day. Through the problematization of the notion of promotion [fomento], the first part of this thesis examines the interest of the Colombian élites during the 19th century on demographic changes, and their focus on immigration and colonization projects. The second part shows that, starting from 1913, the colonization policy with the native population implemented by the ministry of agriculture and commerce attempted to promote the development of agricultural industry and the rural population. In the context of the economic crisis caused by the closure of international markets during the First World War, however, the spreading discourses on the decline of the race and the priority given to the country’s economic integration into the world system, transformed the objectives of demographic policy. The analysis of the 1923-1942 period, conducted in the third part, leads to a critical reading of the liberal reformism of the 1930s. While the period was marked by significant progress in administrative development, inequalities between rural and urban areas increased. To conclude this thesis argues that the significant improvement of the social sciences in Colombia in the study of population history, whether through historical demography or the history of medicine and science, should be complemented by further research on the construction and making of the rural population.
4Abstrato : Esta tesis examina las iniciativas relacionadas con el diseño de la política demográfica del Estado colombiano en el periodo comprendido entre 1840 y 1942. Ella ilustra la relevancia que se le atribuyó, en diferentes momentos, a las dinámicas demográficas en el proceso de recomposición del proyecto Nacional. Como observatorio de la acción gubernamental, la historia de la política demográfica constituye un campo de análisis para mostrar el alcance de los debates sobre la población, el desarrollo de la administración pública y la creación de los servicios técnicos del Estado. Quisimos estudiar cómo la construcción científica del objeto población acompañó a lo largo de este periodo la expansión institucional del Estado colombiano. Para la redacción de esta tesis se privilegió el análisis de documentos de la administración del Estado colombiano. Esto con el objetivo de establecer el perímetro de los actores y las instituciones estatales que tuvieron bajo su responsabilidad el diseño de la política demográfica y/o promovieron iniciativas asociadas a esta. Recordamos que la cuestión agraria es uno de los aspectos que han estructurado el pasado y presente de las políticas demográficas. Es un hecho que a menudo se subestima dada la importancia acordada, para empezar, a la contribución de las políticas públicas para favorecer el crecimiento de la población durante el auge del Estado Social (1930-1940) y, en un segundo tiempo, a la crisis de su modelo de desarrollo (1970-1990), atribuido por la comunidad médica a la explosión demográfica y contrarrestada por medio de campañas de control de nacimientos. A través de la problematización de la noción de fomento, la primera parte de esta tesis restituye la reflexión, que, sobre las variables demográficas, construyeron las élites colombianas durante el siglo XIX en torno a los proyectos de inmigración y colonización. La segunda parte de esta investigación muestra que, a partir de 1913, la política de colonización con la población nativa del Ministerio de agricultura y Comercio buscó promover el desarrollo de la industria agrícola y de la población rural. En un contexto marcado por la crisis económica de 1917, el peso de los discursos sobre la decadencia de la raza y la prioridad acordada a la inserción económica del país el sistema mundial, produjeron un desplazamiento con respecto a los objetivos de la política demográfica. El análisis del periodo entre 1923 y 1942, objeto de la tercera parte, propone una lectura crítica del reformismo liberal de los años treinta. Si por un lado este fue un periodo de progresos significativos en lo tocante al desarrollo administrativo, las desigualdades entre el desarrollo del mundo rural y urbano tendieron a amplificarse. El progreso notable de las ciencias sociales en Colombia en el estudio de la historia de la población a través disciplinas como la demografía histórica o campos como el de la historia de la práctica médica y de las ciencias, debe ser complementado por medio de nuevos trabajos sobre la fabricación del mundo rural.
Pour citer cet article
Référence électronique
Mathias Kitever Henao, « Ritmos y memoria de la Poblacion en Colombia (1845-1942). La politica demografica en la gobernanza economica y social del estado », L’Atelier du Centre de recherches historiques [En ligne], Les thèses du CRH depuis 2009, mis en ligne le 31 décembre 2020, consulté le 07 février 2025. URL : http://journals.openedition.org/acrh/11898 ; DOI : https://doi.org/10.4000/acrh.11898
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