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Au coeur du Service Public

Un historien à l'aise dans le marigot politico-administratif

Jean-Richard Cytermann

Texte intégral

1Monsieur le président de l’EHESS, Cher Christophe Prochasson, chère Jacqueline Goy

2C’est avec beaucoup d’émotion que je viens apporter mon témoignage sur Joseph Goy et je ressens comme un honneur d’avoir été invité à participer à cette journée d’hommage. J’ai travaillé aux côtés de Joseph Goy ou en interaction avec lui à trois reprises : de 1982 à 1984, lorsqu’il était le chef de la mission scientifique à la direction de la recherche, de 1988 à 1992, lorsqu’il était au cabinet de Lionel Jospin et de 1998 à 2000, au cabinet de Claude Allègre dont j’étais le directeur adjoint de cabinet. Il est de ceux qui ont contribué à façonner mon parcours professionnel, à me faire découvrir la recherche et l’enseignement supérieur en Sciences Sociales, avec Maurice Garden ici présent. Si j’ai eu le privilège et l’honneur d’être par la suite un professeur associé à l’EHESS, je suis persuadé que ma rencontre avec Jo a été le premier pas dans cette direction. Par ailleurs l’évocation de mon travail commun avec Joseph Goy me renvoie à des étapes importantes de ma carrière et aussi au souvenir de grandes figures qui m’ont marqué. Je pense à Alain Savary et à Bernard Decomps, dont une des dernières actions, avant de mourir, avait été de préparer l’organisation de ces journées, ainsi qu’à Claude Allègre et à Armand Frémont.

  • 1 Ce type de structure a toujours existé, avec des noms différents et des formules différentes et not (...)
  • 2 Il s’était de fait instauré une sorte de division du travail, au-delà des compétences strictes de c (...)

3Quand j’ai connu Jo, il occupait les fonctions de chef de la mission scientifique, structure d’expertise scientifique commune à la direction de la recherche et à la direction de l’enseignement supérieur, intervenant tout aussi bien sur l’expertise des laboratoires de recherche, sur les dossiers d’habilitation des diplômes nationaux ou sur la coloration disciplinaire des créations d’emplois ou, avec la création des conseillers d’établissements, sur la mise en place de la politique contractuelle. C’est une structure essentielle dans l’administration de l’enseignement supérieur et de la recherche qui ne peut pas fonctionner sans l’apport de l’expertise de chercheurs ou d’enseignants chercheurs. Jamais ce type de structure n’a aussi bien fonctionné1, par la qualité des experts recrutés, par l’harmonie entre scientifiques et administrateurs et aussi par l’équilibre trouvé entre ses deux directions de rattachement, enseignement supérieur et recherche2. Il faut se rappeler qu’à l’époque l’administration de la rue Dutot était dominée par trois grandes personnalités : Jean-Jacques Payan, le directeur général, Danièle Blondel, la directrice des enseignements supérieurs et Bernard Decomps, le directeur de la recherche. Ce n’était donc pas a priori si simple de faire fonctionner une structure commune à deux directions dans ces conditions, d’autant plus, que, dans la tradition administrative française, ce type de structure fonctionne difficilement. Or Joseph Goy a parfaitement réussi dans sa mission. D’une structure rattachée initialement à la direction de la recherche, il a su faire une structure commune aux deux directions et travaillant également pour les deux. Outre son activité de direction de la mission scientifique et sa participation à la définition de la politique universitaire, on doit à Joseph Goy pendant cette période la production d’un rapport important sur l’avenir des écoles normales, qui, a décidé le principe de la mixité, posé la question toujours non résolue du rapport des normaliens à l’agrégation et affirmé le rôle essentiel de ces écoles dans la formation des futurs chercheurs et enseignants chercheurs.

Trois points m’ont frappé à l’époque

4D’abord l’enthousiasme, la chaleur humaine et le sentiment d’empathie et de capacité d’écoute que dégageait tout naturellement Jo.

  • 3 C’est l’époque où la loi d’orientation et de programmation de la recherche de Jean-Pierre Chevèneme (...)

5Ensuite et surtout sa capacité à être le ciment, le liant, le facilitateur. On lui doit en partie cette qualité de travail inter-directions qui régnait rue Dutot, siège de l’administration de l’enseignement supérieur et que je n’ai jamais retrouvé ailleurs et ce n’était pas toujours facile compte tenu de la personnalité des trois directeurs évoqués. Cette capacité de médiation n’empêchant pas l’expression de conviction fortes a trouvé à s’exercer dans les relations avec le Ministère de la recherche, parfois arrogant avec le Ministère de l’éducation nationale, avec le CNRS et son secteur de SHS, tout aussi arrogant parfois vis-à-vis de l’Université3. Aux côtés de Bernard Decomps, Joseph Goy a ainsi contribué à faire reconnaître la place de la recherche universitaire

  • 4 Alain Savary était très attentif à ce que les directeurs d’administration centrale jouent leur rôle (...)

6Cette capacité de médiation a également servi à apaiser les tensions entre le cabinet du Ministre et les directions4 (chose inimaginable maintenant, les directeurs avaient boudé pendant une ou deux semaines les réunions avec le cabinet).

7La troisième caractéristique, c’était l’importance et la qualité du réseau de relations de Jo, qu’il utilisait toujours pour la bonne cause, et sans ambition personnelle excessive.

8J’ai toujours une forte nostalgie de cette période heureuse dont j’ai gardé quelques convictions fortes : l’importance de la mixité d’origine dans une communauté de travail et le plaisir de travailler avec les scientifiques, la nécessité de développer l’autonomie de l’Université et l’importance à attacher aux sciences humaines et sociales.

  • 5 Cf. sur cette période, le livre de Claude Allègre, L’Âge des savoirs, pour une renaissance de l’Uni (...)

9La seconde période dans laquelle j’ai interagi avec Joseph Goy, c’est celle de 1989-1991, où il était conseiller au cabinet de Lionel Jospin et moi sous-directeur dans la direction de la programmation et du développement universitaire, sous la direction d’Armand Frémont. Peut-être faut-il rappeler que le cabinet de Lionel Jospin était constitué de personnalités fortes et complexes avec Olivier Schrameck, le directeur de cabinet et Claude Allègre, le conseiller spécial ou Daniel Bancel. La coexistence de ces personnalités était source de tensions, presque inhérente à cette double hiérarchie de directeur de cabinet et de conseiller spécial et Jo était un des seuls à avoir de bonnes relations avec tous les pôles de ce cabinet et à même d’avoir un rôle d’apaisement. Ce rôle d’écoute, de facilitateur et de pacificateur allait faire merveille dans cette période, non seulement en interne au cabinet, mais en externe avec beaucoup d’interlocuteurs. Claude Allègre racontait lui-même que tous les interlocuteurs sortaient contents du bureau de Joseph Goy, sans avoir rien obtenu de concret. Ces talents étaient fort utiles pour les relations avec les syndicats, notamment sur la revalorisation des carrières des enseignants-chercheurs et je me souviens avoir avec Jo et Patrick Fridenson contribué à rétablir le contact entre le SGEN et Claude Allègre, vexé par une tribune dans Libération dénonçant le caractère brouillon de ses initiatives. Ils l’étaient tout autant dans les relations avec les directions de l’administration centrale lorsqu’elles étaient quelque peu malmenées par Claude Allègre. Il était, comme je le suis devenu plus tard, un interprète des consignes de Claude Allègre : savoir quand il fallait les appliquer immédiatement ou attendre le contre-ordre ou faire le mort et voir s’il en reparlait. Et nous avons tous respiré quand Jo a de fait exercé l’intérim d’Allègre, parti bouder aux USA, au mois de septembre 1990. Et Jo a beaucoup contribué à cette période qui a été, malgré toutes ces péripéties, une période riche et bouillonnante pour l’enseignement supérieur français de la revalorisation des enseignants-chercheurs au plan Université 20005.

10La troisième période, pourtant la plus proche, 1998-2000 est celle dont je me souviens paradoxalement le moins. Jo Goy nous avait rejoints au cabinet d’Allègre, notamment pour suivre le secteur SHS à la place de Maurice Garden, mais il n’avait plus tout à fait le même rôle, ni le même entrain peut-être.

11Je garde de ces années de travail avec Jo Goy le souvenir d’un ami toujours chaleureux, d’un expert et d’un médiateur incomparable pour régler des conflits et d’un partisan, comme moi, d’un travail conjoint des administrateurs et des scientifiques dans l’administration de l’enseignement supérieur et de la recherche.

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Notes

1 Ce type de structure a toujours existé, avec des noms différents et des formules différentes et notamment la mission scientifique, technologique et pédagogique (MSTP) entre 1993 et 1995. à la différence de la mission animée par Joseph Goy, elle n’était pas rattachée aux deux directions en charge de l’enseignement supérieur et de la recherche mais directement au ministre. Elle avait de fait, rang de direction et se trouvait donc, en concurrence avec les autres directions. Dans les autres cas, chacune des directions avait ses propres experts scientifiques.

2 Il s’était de fait instauré une sorte de division du travail, au-delà des compétences strictes de chaque direction : Bernard Decomps s’occupait du secteur scientifique, Danièle Blondel du secteur droit, économie, gestion et Joseph Goy des sciences humaines et sociales.

3 C’est l’époque où la loi d’orientation et de programmation de la recherche de Jean-Pierre Chevènement ignore totalement les universités, où le Ministère de l’éducation nationale perd la tutelle du CNRS. Et pourtant, dans ce contexte défavorable, Bernard Decomps et Joseph Goy ont entamé la restructuration de la recherche universitaire et ont marqué le début d’une longue marche qui allait faire des universités des véritables opérateurs de recherche. La qualité des relations que Joseph Goy avait avec les deux directeurs du secteur sciences humaines et sociales du CNRS, Maurice Godelier et Armand Frémont, allait faciliter finalement le travail en commun.

4 Alain Savary était très attentif à ce que les directeurs d’administration centrale jouent leur rôle de propositions et d’alerte. Le directeur général, Jean-Jacques Payan, avait obtenu de pouvoir voir le Ministre en tête à tête, sans la présence du cabinet.

5 Cf. sur cette période, le livre de Claude Allègre, L’Âge des savoirs, pour une renaissance de l’Université, Collection Le Débat, Gallimard 1993. Les réformes entreprises et l’apport de Joseph Goy y sont retracés.

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Pour citer cet article

Référence électronique

Jean-Richard Cytermann, « Un historien à l'aise dans le marigot politico-administratif »L’Atelier du Centre de recherches historiques [En ligne], 23 Bis | 2021, mis en ligne le 03 novembre 2021, consulté le 17 janvier 2025. URL : http://journals.openedition.org/acrh/23882 ; DOI : https://doi.org/10.4000/acrh.23882

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Auteur

Jean-Richard Cytermann

Ancien élève d’HEC puis de l’ENA, Jean-Richard Cytermann a fait l’essentiel de sa carrière dans l’administration centrale des ministères en charge de l’éducation, de l’enseignement supérieur et de la recherche. A ce titre il a été notamment adjoint au directeur général de l’enseignement supérieur, au directeur général de la recherche et de l’innovation (DGRI) et enfin directeur de l’évaluation et de la prospective. Il a été également conseiller technique éducation au cabinet du Premier Ministre et directeur adjoint de cabinet du ministre Claude Allègre (1997-2000) puis de la ministre de l’enseignement supérieur et de la recherche Geneviève Fioraso (2012-2014). Il a dirigé l’inspection générale de l’administration de l’éducation nationale et de la recherche (2014-2019) et est maintenant inspecteur général honoraire, référent déontologue de la Fondation Maison des Sciences de l’Homme, membre du Collège de déontologie du ministère de l’Enseignement supérieur, de la Recherche et de l’Innovation et du Comité d’éthique et scientifique Parcoursup. Il a présidé le Conseil d’administration de l’Institut national d’études démographiques.
Professeur associé à l’école des Hautes études en Sciences Sociales de 2002 à 2014, il est l’auteur de nombreux articles ou chapitres d’ouvrages relatifs aux politiques d’éducation et de recherche. Parmi eux : « Israël », in Xavier Greffe et Jean-Louis Reiffers (dir.), La Méditerranée économique. Premier rapport général sur la situation des riverains au début des années 90, Paris, Economica, 1992 ; « L'administration et les politiques de recherche : quelles spécificités ? », Revue française d’administration publique, n° 112, 2004 ; (dir.), Universités et grandes écoles, Paris, La Documentation française, 2007 ; « Une histoire en chiffres de l'enseignement supérieur en France »(en coll. avec Antoine Prost), Le Mouvement Social, n° 233, 2010, p. 31-46 ; « La recherche en éducation et les décideurs : des relations intermittentes, des évolutions à confirmer », Revue française de pédagogie , n° 202, 2018 ; « Une recherche universitaire en quête de visibilité », in Fréderic Forest.(dir.), Les Universités en France, 2e éd. refondue et augmentée, Rouen, Presses universitaires de Rouen et du Havre, 2021.

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