« Qui nous protegera de la garde nationale ? » : Le conflit ruralo-urbain dans le departement de l’aube
Résumés
En 1790, la garde nationale devient la base de l’organisation politique populaire dans le département de l’Aube. Un groupe de « patriotes » qui s’est formé à Troyes pendant la révolution municipale de 1789, et qui contrôle les gardes nationales, ne parvient pas à l’emporter contre les élites traditionnelles de la région dans les scrutins départementaux. En novembre 1790, les dirigeants de l’administration centrale, voulant éviter une guerre civile entre l’armée royale et la garde nationale, laissent le pouvoir aux « patriotes » de la ville de Troyes et des environs qui ont formé les Clubs jacobins à cause de leur impuissance électorale. L’institution de la garde nationale permet ainsi aux » patriotes » de prendre aux élites traditionnelles un pouvoir qu’ils ne réussissaient pas à obtenir par la voie électorale.
Texte intégral
1En Champagne méridionale, une organisation politique permettant la pression populaire précéda la formation du Club des jacobins1. La force ou la menace qu’elle représentait s’imposèrent comme un facteur dominant dans la politique locale avant la mise en œuvre de la Terreur, particulièrement au niveau municipal mais aussi dans quelques districts et le département tout entier. La garde nationale était le moyen institutionnel qui concrétisait ces thèmes majeurs autour d’un même problème : comment passer outre aux résultats d’un scrutin défavorable ? L’habitude persistante des autorités révolutionnaires, notamment municipales, de recourir à la force plutôt que d’accepter une défaite politique apparut tôt. Étrangement, ce furent les partisans de la révolution municipale, pourtant ardents défenseurs d’une participation politique élargie et de la notion de la souveraineté du peuple, qui rejetèrent la volonté des votants et des citoyens actifs exprimée dans les scrutins départementaux. Ils se servirent de la garde nationale pour organiser leurs adhérents, résister à l’autorité de l’élite socio-économique rurale et, en fin de compte, pour dominer le département. Sous la Révolution, la garde nationale fut au centre du développement de la politique locale dans celui de l’Aube, et cette situation a été peut-être plus répandue en 1789-1790 qu’on ne le pense habituellement2.
2Pendant les premières années de la décennie révolutionnaire, la garde nationale fut au cœur du conflit politique en Champagne méridionale. Le spectre d’une politique populaire, puis révolutionnaire dans la ville de Troyes, futur chef-lieu du département de l’Aube, terrifiait la plupart des élites socio-économiques des campagnes et des bourgs de la région après la série d’émeutes de la faim qui culminèrent début septembre 1789, avec le terrible meurtre public du maire et la mutilation de son cadavre. La peur qu’inspirait la « menace d’en bas », devenue plus manifeste dès avril 1788, polarisait la politique départementale3. Au printemps 1790, cette menace incita les citoyens à se rendre en masse aux urnes, ce qui valut à l’Aube le record national de participation pour l’année (73,4%) ! Ils sélectionnèrent des électeurs qui choisirent des fonctionnaires départementaux et de district explicitement destinés à éliminer, ou tout au moins à limiter l’influence de la municipalité récemment élue à Troyes4. Ainsi, les citoyens actifs mirent en place les éléments pour une épreuve de force entre les notables urbains du chef-lieu du département et l’élite possédante des bourgs et villages de l’Aube pendant l’été 17905.
3L’enjeu de cette lutte était le contrôle de la garde nationale de Troyes, devenue la force armée la plus importante dans la région6. Quand l’élection critique et fondamentale d’avril-mai 1790 échoua à produire pour le département une classe dirigeante acceptable pour les Troyens, la politique en Champagne méridionale se résuma pour chaque faction à tenter d’exercer la plus forte pression, formelle ou informelle, souvent à l’aide de partisans armés. La garde nationale fournissait aux notables urbains (qui formeraient bientôt le Club des jacobins) le cadre institutionnel pour organiser petits marchands, artisans et ouvriers du textile troyens en une force politique, répondant à l’idéal de la volonté du peuple et de la participation politique de tous7. Une fois organisée, la population de la ville, encadrée par les notables traditionnels et quelques hommes nouveaux qui soutenaient les principes révolutionnaires (ou « patriotes »), se servit de la menace de la garde nationale pour prendre le contrôle effectif de ce département largement rural, ce qui avait été impossible par le biais des élections.
4Dès sa création à l’été 1789, la question de la garde nationale sema la discorde dans la politique locale. La garde nationale issue de la milice bourgeoise fut créée lors de la révolution municipale, où l’on vit un « Comité général provisoire » élu remplacer en juillet les administrateurs municipaux précédents. À la mi-août, des élections furent tenues pour élire des officiers de la garde nationale : le négociant Nicolas Camusat de Belombre, un député troyen aux États généraux, l’emporta sur le commandant de la garnison royale. Quand la nouvelle troupe refusa de réprimer l’émeute du 9septembre, même après l’assassinat du maire, les propriétaires troyens, pour l’essentiel des négociants, marchands et maîtres artisans, formèrent deux compagnies d’élite dans la garde nationale. Leur soutien ainsi que l’arrivée de 1200 soldats royaux supplémentaires permit aux dirigeants traditionnels de la ville – magistrats du bailliage et riches négociants – de reprendre le contrôle et de prendre leur revanche, polarisant de ce fait davantage la situation. Il y eut donc trois groupes rivaux dans les forces armées à Troyes, les gardes nationales « populaires » (614 hommes), les deux compagnies d’élite (160 hommes) et la garnison royale composée de 400 hommes de troupe, ce qui ajouta à la confusion des pouvoirs politiques entre le gouvernement central à Paris, les autorités municipales traditionnelles et le Comité Général Provisoire8.
5Lors des élections municipales en janvier-février 1790, les partisans du Comité général provisoire remportèrent la victoire. Celle-ci avait été préparée par les officiers de la garde nationale, qui avaient effrayé les privilégiés troyens, les propriétaires ruraux et les élites des bourgs et villages du département nouvellement formé9. La municipalité, menée par le substitut du maire, Pierre-Nicolas Perrin, futur conventionnel et régicide, sollicita immédiatement du gouvernement central la dispersion des deux compagnies d’élite et le rappel de la garnison10. Dès le début, les partisans de la politique du Comité général provisoire ont compris le rôle prépondérant de la garde nationale dans les luttes de pouvoir locales. En 1790, la notabilité municipale est la base du pouvoir départemental : plus de 60% des électeurs et tous les Troyens l’ont déjà emporté dans les élections municipales.
6Les commissaires royaux qui supervisaient la division du département en districts utilisèrent les troupes en garnison pour menacer la nouvelle municipalité de dispersion et limiter son influence régionale11. Cette stratégie fonctionna puisque lors des élections du premier degré d’avril-mai, les propriétaires ruraux et les votants des bourgs et villages choisirent délibérément des électeurs, puis des fonctionnaires départementaux et de district opposés aux Troyens12. Le choix du général Henri Picot, comte de Dampierre, comme président du département et de Jacques-Claude Beugnot, un des commissaires du roi, comme procureur général syndic, hommes qui affichaient publiquement ces vues, était important, mais ce qui est plus frappant est que sur les trente-six administrateurs du département deux seulement soient des Troyens, eux-mêmes notables traditionnels fortement opposés aux actions du Comité général provisoire. Le fait que ni l’un ni l’autre ne soit choisi comme électeur ou officier municipal à Troyes montre que ces deux hommes ne sont pas représentatifs de l’opinion dans la capitale départementale.
7Une fois en place, les premiers administrateurs du département considérèrent comme de leur devoir d’éviter de nouvelles émeutes à Troyes. Ils comprirent que la présence permanente de troupes royales soutenues par les compagnies d’élite de la garde nationale était leur seule protection contre des représailles des partisans du Comité général provisoire13. L’administration départementale et les possédants troyens envoyèrent des délégations à Paris et à Versailles pour s’assurer que les troupes royales resteraient, même une fois le calme revenu14.
8De même, la plupart des Troyens politiquement actifs désiraient désespérément se débarrasser de ces obstacles à leur liberté d’action. Un lieutenant de la garde, François Chaperon, agent de police et l’un des chefs troyens de la cause « patriote » prit les choses en main au soir du 14 juillet 1790, lors d’une représentation théâtrale achevant la commémoration troyenne de la Fête de la Fédération. Peu après le lever du rideau, Chaperon se dressa dans l’amphithéâtre et critiqua le manque d’enthousiasme « patriotique » des acteurs, les encourageant à jouer avec plus d’émotion. Du parterre, les membres des compagnies d’élite le huèrent. Une rixe s’engagea au terme de laquelle les membres des compagnies d’élite, plus nombreux, jetèrent dehors Chaperon et les autres gardes ainsi que plusieurs soldats de la garnison royale qui avaient tenté de s’interposer15.
9Cet incident entraîna des plaintes qui attirèrent finalement l’attention du ministre de la Guerre, le comte de La Tour du Pin. Celui-ci décida que la garnison attisait le conflit des factions plutôt qu’elle ne l’atténuait, et transféra l’essentiel de ses effectifs. Cent soixante citoyens actifs firent une ultime tentative pour conserver les troupes. Ils arguèrent du fait qu’ils payaient les quatre cinquièmes des taxes locales et auraient donc mérité la protection des artisans et des ouvriers du textile qui composaient la garde nationale. Parmi les signataires figuraient 19 hommes de loi, 31 anciens officiers royaux, 40 membres du clergé et 45 négociants ou manufacturiers. Ils posaient une question « Qui nous protégera de la garde nationale ? » à laquelle ils répondaient : « la garnison royale ! » 16
10Les grands propriétaires ruraux et ceux des bourgs du département adhéraient totalement à ce point de vue. Selon Edme Bourgoin, le procureur syndic du district de Bar-sur-Seine, « la présence des troupes de ligne appelées à Troyes a été et sera seule capable d’en imposer, de prévenir et d’empêcher les désordres trop justement craints dans cette ville » 17. Ainsi donc, au moment où l’armée et la garde nationale coopéraient à la fête de la Fédération à Paris, elles étaient à couteaux tirés en Champagne méridionale. Malgré la forte concentration de Troyens riches et influents parmi les pétitionnaires et un autre appel du directoire du département, neuf cents des mille deux cents soldats quittèrent la ville de Troyes à la fin du mois de juillet. On a l’impression que, du point de vue du gouvernement central, la menace de la violence à Troyes n’était pas un risque à courir18.
11Mais l’état-major de la garde nationale restait insatisfait. Il jugeait la décision du ministre de la Guerre timide et s’offensait de l’hostilité constante des administrateurs départementaux19. Les actions du gouvernement et de l’administration départementale pour tenir la ville en respect sont à la source de la mutation des partisans du Comité général provisoire aux Jacobins, désignés comme « patriotes » qui protègent la Révolution. Dans ce rôle, l’état-major tint tout d’abord tête à ses adversaires. Le commandant, Augustin Gueslon, un négociant exclu des offices municipaux avant 1789, déclara que la garde nationale pouvait assurer elle-même le maintien de l’ordre à Troyes. Dans un discours à l’administration départementale, il déclara : « Tous ceux qui s’opposent au départ des troupes sont des ennemis du bien public et de la Révolution, et il est croyable que vous avez adopté ce parti. Oui, car vous avez envoyé à Paris un des membres de votre directoire ; il est ici... [il désigne ce membre] c’est lui qui a été solliciter le contre-ordre. Si vous persistez, nous vous dénoncerons à la Nation, au roi, à M. de La Fayette, à nos frères d’armes de Paris et à toutes les gardes nationales du royaume. »20
12Lors d’un rassemblement général des gardes, le 4 août, ces officiers pressèrent le peuple de la ville d’imiter les citoyens de Nîmes et de Montauban qui s’étaient rebellés avec succès contre leurs administrateurs départementaux « aristocrates ». Secondés par la municipalité de Troyes, les officiers de la garde nationale commencèrent leur propre pétition à l’Assemblée nationale, demandant que les troupes royales restantes quittent la ville et que les compagnies d’élite soient dissoutes. Des gardes armés récoltèrent les signatures au porte à porte et quiconque avait des liens avec l’administration municipale était fortement « encouragé » à signer. Le comte de Dampierre, rapporte : « La portion de la garde citoyenne qui a déclaré vouloir le renvoi des troupes continue à user de tous les moyens imaginables pour grossir le nombre de ses partisans, les menaces et même les violences sont employées, on ne parle pas moins aujourd’hui que de casser et dégrader les officiers qui ont osé signer le mémoire que les citoyens actifs ont arrêté de présenter à l’Assemblée nationale et au pouvoir exécutif » 21. Au même moment, la municipalité cessa d’accepter les ordres du département et du district, une méthode de résistance aux autorités supérieures héritée de l’Ancien Régime22.
13Le Comité constitutionnel de l’Assemblée nationale refusa ces actes de rébellion des « patriotes » de la municipalité et de la garde nationale de Troyes. Dans sa décision du 29 août 1790, il encouragea fermement l’administration départementale formée selon lui de vrais patriotes. Le Comité s’efforça de limiter l’influence politique de la garde en la subordonnant clairement au directoire du département. Le Comité constitutionnel écrivit que « la Garde nationale n’étant autre chose que la réunion des citoyens eux-mêmes appelés au besoin par l’autorité légale, pour le maintien de la chose publique, ne peut ni se considérer comme un corps, ni délibérer sur les affaires politiques, ni encore moins faire imprimer et afficher ses délibérations, ni enfin demander aux corps administratifs compte de leur conduite » 23. Afin de prévenir tout nouvel acte de « sédition », le reste de la garnison demeura à Troyes.
14Les gardes nationaux et leurs alliés à la municipalité rejetèrent la décision du Comité constitutionnel. Pour assurer leur position dans l’opinion publique locale, ils discréditèrent leurs supérieurs dans la hiérarchie de l’État en les associant à l’ordre d’avant 1789, à présent détesté. La municipalité écrivit qu’ils avaient « … la noble fierté de croire qu’ils ne doivent pas leur être subordonnés comme l’arbitraire et le despotisme. Ils savent que l’Assemblée nationale a foudroyé pour jamais ces deux monstres de l’Ancien Régime, et en a proscrit jusqu’aux simulacres qui voudraient en représenter leurs hideuses figures » 24. En marquant l’administration départementale du sceau de l’Ancien Régime dans les discours publics, les pamphlets et les affiches, les gardes nationaux et les partisans de la municipalité usaient avec succès de la caricature politique afin de justifier leur résistance à leurs supérieurs administratifs25. Leurs adversaires répondirent en publiant un journal satirique, Le Groupe Sire Jean, sur le modèle du périodique parisien Le Père Duchesne.
15Pour coordonner la résistance et préparer les élections des juges de paix qui devaient se tenir cet automne-là, trente partisans « patriotes », tous anciens adhérents du Comité général provisoire, formèrent une Société des amis de la constitution affiliée au Club des jacobins parisien. Ses membres les plus influents étaient des officiers de la garde et/ou des membres de la municipalité troyenne. Ceux-ci font partie de l’élite socio-économique, mais politiquement, ils sont des hommes nouveaux. Les premiers Jacobins à Troyes n’avaient pas eu d’offices ni de pouvoir sous l’Ancien Régime, mais par leur richesse, leurs occupations et leur rang social, ils ne sont pas loin des anciens dirigeants de la ville26. Entre les Jacobins et les dirigeants traditionnels, la division était politique et c’est sur cette division qu’était polarisée la situation de la ville et du département27.
16La nouvelle municipalité continua à ignorer tous les ordres venant d’en haut et la garde nationale de nombreux villages des cantons forestiers et des pays de grande culture du centre et de l’ouest du département commença à jouer un rôle politique plus actif. Dans plusieurs bourgs et hameaux, on passa outre aux résultats des élections et beaucoup de maires furent déposés ou arrêtés par des gardes nationaux28. Ils empêchèrent aussi l’exportation des grains et mirent en arrestation plusieurs personnes dans leur domicile29. Les officiers de la garde nationale de Troyes brûlèrent publiquement tous les exemplaires du Groupe Sire Jean qu’ils purent trouver et dénoncèrent cette publication comme « dangereuse pour la tranquillité publique ». Le directoire du département n’envoya pas de troupes pour mettre fin à ces exactions car il craignait une réaction violente de la garde nationale troyenne, ce qui aurait conduit à une guerre civile locale30.
17L’administration départementale admit sa faiblesse devant les directoires de district du département, en déclarant : « C’est avec un véritable regret que nous avons appris, Messieurs, que dans certaines paroisses les gardes nationales exerçaient des actes d’autorité tout à fait contraires aux décrets de l’Assemblée nationale et se permettaient même des exactions plus répréhensibles encore » 31. Malgré leurs craintes et les efforts redoublés des Jacobins, des gardes nationaux et des officiers municipaux de Troyes, les adversaires de ces « patriotes » gagnèrent assez facilement les élections judiciaires d’octobre 1790 dans cinq des six districts de l’Aube. Les Jacobins de Troyes répondirent par une méfiance encore plus affichée. Unilatéralement, ils ordonnèrent aux compagnies d’élite de se dissoudre et à la garnison de quitter la ville. Bien sûr, ces ordres furent contrecarrés par la direction départementale et l’Assemblée nationale, mais il était clair que les Jacobins aubois n’étaient pas près de faiblir dans leur lutte continuelle contre les notables du département hors de Troyes. Et aussi longtemps qu’ils seraient soutenus par la garde nationale, ils pourraient ignorer les ordres du département et du gouvernement central en toute impunité32.
18De juin à novembre 1790, l’administration départementale, menée par le comte de Dampierre et Beugnot, engagea une lutte désespérée et finalement vaine pour imposer son autorité à la municipalité troyenne et aux gardes nationales. À l’automne 1790, l’esprit combatif de l’administration départementale avait faibli devant son incapacité croissante à imposer ses décisions à Troyes et dans plusieurs autres endroits des districts de Troyes et d’Ervy. Fin octobre 1790, face à de nouvelles provocations des Troyens, l’Assemblée nationale projeta de suspendre les officiers municipaux et menaça de les poursuivre pour obstruction à l’action du gouvernement. Dampierre rejeta cette solution : une révolte armée de la garde nationale à Nantes lui faisait craindre un même dénouement pour Troyes33.
19Dampierre et les autres administrateurs départementaux devaient faire un choix. Ils pouvaient continuer sur la même voie, qui semblait devoir aboutir à un conflit armé, ou être plus conciliants. Considérant que leurs ordres étaient soit ignorés soit activement bloqués par les gardes nationaux non seulement dans la capitale départementale, mais aussi dans de nombreux cantons des alentours, Dampierre et les autres administrateurs commencèrent à recommander de plus en plus la conciliation comme la meilleure réponse à leur impuissance politique. Reconnaissant l’inévitable, l’administration départementale permit à l’état-major de la garde nationale de disperser les compagnies d’élite34. Dampierre consentit à consulter encore plus fréquemment les officiers municipaux jacobins. Sa soumission aux « patriotes » jacobins lui permit de mener à son terme son mandat de président du département dans une paix relative. Ainsi, plutôt que de provoquer un conflit armé entre la garde nationale de Troyes et la garnison royale, l’administration départementale préféra abandonner son contrôle sur la ville, et finalement sur le département, aux « patriotes » et aux Jacobins35.
20Grâce à cette capitulation, la collecte des impôts put reprendre, les directives départementales furent généralement suivies et la garde nationale ne gêna plus le travail de l’administration. Les relations s’améliorèrent au point que la municipalité de Troyes fut prête à reconnaître publiquement la supériorité nominale de l’autorité de l’administration départementale36. En compensation, l’administration départementale approuvait le retrait du reste de la garnison royale de Troyes en février 179137. Les troupes de ligne ne devaient pas revenir en permanence avant le Consulat. Un affrontement armé fut évité grâce à la seule prudence des administrateurs départementaux vis-à-vis d’un mouvement « patriote » militant qui disposait d’un profond soutien populaire.
21Les administrateurs ainsi que l’élite socio-économique de l’Aube durent accepter l’emploi croissant de la menace physique et même de la violence par les gardes nationaux, à Troyes comme dans d’autres lieux du département. Mais ils n’avaient pas à la cautionner. Dampierre se plaignait constamment de la force grandissante du mouvement jacobin à Paris et à Troyes, et particulièrement de « la croissance de la doctrine du républicanisme. Lorsque les électeurs départementaux essayèrent presque unanimement de le réélire président du département, il refusa pour reprendre son poste dans l’armée38. Par une ironie du sort, il mourut en martyr de la Révolution dans la défense de Valenciennes en avril 1793. Cependant, dans l’Aube, le seul recours pour les élites départementales était de ralentir les mesures radicales ou de refuser d’agir. Ainsi, la léthargie administrative fut la forme essentielle de réponse pour la plupart d’entre elles à la « victoire » du mouvement jacobin dans l’Aube.
22Le conflit au sein de l’élite politique de l’Aube se poursuivit après la capitulation de l’administration départementale en novembre 1790. Du fait de la base sociale et de la prédominance rurale de la région, les Jacobins de l’Aube avaient une bataille difficile à mener pour gagner les élections départementales. Après l’élection d’un candidat compromis comme évêque en mars 1791, ils obtinrent un bon résultat en septembre en assurant l’élection de certains de leurs partisans à des postes importants du département et à la Législative, mais ils étaient encore loin d’avoir la majorité39. Même en 1792, ils échouèrent à dominer les élections départementales ; cependant sur neufs députés, l’Aube envoya trois montagnards à la Convention nationale et les administrations municipales furent popularisées40. Tout au long de la période cruciale de 1791-1792, la garde nationale joua un rôle important en propageant l’influence des Jacobins en dehors du district de Troyes, en ouvrant des clubs affiliés, ou en introduisant des administrateurs locaux dans les clubs existants41.
23La menace de la force ou de la dénonciation étant habituellement suffisante, la violence fut rarement nécessaire. Ce procédé se développa après la chute de la monarchie avec l’arrivée dans l’Aube de la première des quatorze missions menées par des représentants de la Convention nationale. Le rôle joué par les gardes nationaux comme agents de recrutement et garants de l’invulnérabilité des Jacobins cessa seulement avec le début de la guerre civile en Vendée. L’Aube contribua de manière impressionnante à la levée de l’été 1793 en envoyant 12000 recrues42. Les gardes qui partirent étaient souvent parmi les militants les plus actifs, ce qui amoindrit l’efficacité du commandement local43. À l’automne 1793, un détachement parisien de l’armée révolutionnaire reprit le rôle de soutien à la politique révolutionnaire, et en fin de compte à la Terreur, qu’avait tenu jusque là la garde nationale. Il ne fut dispersé qu’au printemps 179444. Après la chute de Robespierre, les gardes nationaux comme les Jacobins furent largement discrédités. Cependant, contrairement aux Jacobins, la garde nationale ne recouvra jamais son influence dans l’Aube45.
24En conclusion, ce fut la garde nationale qui permit le succès des Jacobins dans l’Aube. Elle fournit en effet trois éléments d’une importance décisive pour cette victoire. Tout d’abord, elle fut le moyen logistique par l’intermédiaire duquel le mouvement « patriote » forma des dirigeants et recueillit le soutien populaire nécessaire pour faire face à la précoce Contre-Révolution troyenne. Ensuite, elle protégea les adhérents de la cause « patriote » de la dispersion et des représailles de l’un ou l’autre des adversaires locaux regroupés dans les « compagnies d’élite » ou l’armée royale. Enfin, la garde nationale fut le moyen majeur par lequel l’influence « patriote » puis jacobine s’étendit au-delà de la capitale départementale. En résumé, sans la garde nationale, la politique « patriote » et ultérieurement le Club des jacobins de l’Aube, eussent été mort-nés. L’objet principal de cet article était de démontrer la différence de la situation et du rôle des gardes nationales dans la politique locale avec celle du département de l’Ille-et-Vilaine étudiée par Dupuy ou celle des autres départements de l’Ouest. En se concentrant sur les agissements du Club, on néglige le rôle précoce et crucial de la garde nationale dans le développement de la politique révolutionnaire ainsi que dans la culture politique révolutionnaire. On ne devrait pas laisser le manque général de sources « nous protéger de la garde nationale » ni nous garder d’une meilleure compréhension de son rôle dans la politique locale pendant les premières années de la Révolution.
Notes
Pour citer cet article
Référence papier
Jeff Horn, « « Qui nous protegera de la garde nationale ? » : Le conflit ruralo-urbain dans le departement de l’aube », Annales historiques de la Révolution française, 323 | 2001, 57-68.
Référence électronique
Jeff Horn, « « Qui nous protegera de la garde nationale ? » : Le conflit ruralo-urbain dans le departement de l’aube », Annales historiques de la Révolution française [En ligne], 323 | janvier-mars 2001, mis en ligne le 16 mars 2006, consulté le 21 mars 2025. URL : http://journals.openedition.org/ahrf/321 ; DOI : https://doi.org/10.4000/ahrf.321
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