• 1  Jean-Claude Daumas, « Les politiques sociales des entreprises en France 1880-1970 », in : Hélène F (...)
• 2  Pascale Quincy-Lefebvre, « Le système social Michelin de 1945 à 1973 ou l’épuisement d’un modèle » (...)
• 3  Des exceptions sont Serge Bonnet (dir.), L’homme du fer. Mineurs de fer et ouvriers sidérurgistes (...)
• 4  Par exemple J.-C. Daumas, « Les politiques sociales » (note 1) ; G. Vindt, Les hommes de l’alumini (...)

1Au croisement de l’entreprise et de la société, la politique sociale des établissements industriels est un objet de recherche stimulant. En contradiction avec l’hypothèse de sa perte d’importance due à l’essor de la réglementation1 et des politiques publiques, beaucoup d’entreprises ont remanié et même élargi leurs systèmes sociaux après la Seconde Guerre mondiale. Plusieurs acteurs de la politique sociale d’entreprise ont gagné en importance, notamment les représentants du personnel et des syndicats, les salariés et l’État2. Alors que les politiques sociales d’entreprise au xix^e siècle ont été largement étudiées par les historiens, celles d’après 1945 n’ont été explorées que récemment3. Souvent, les recherches privilégient des points de vue économico-théoriques et d’histoire d’entreprise générale4, ce qui néglige la spécificité de l’engagement d’entreprise après la Seconde Guerre mondiale.

• 5  Nous n’évoquerons ici que des ouvrages récents et significatifs pour les deux constructeurs. Heidr (...)
• 6  Stéphane Beaud, Michel Pialoux, Retour sur la condition ouvrière. Enquête aux usines Peugeot de So (...)
• 7  Günther Koch, Arbeitnehmer steuern mit. Belegschaftsvertretung bei VW ab 1945, Cologne, Bund-Verla (...)
• 8  Cf. Automobiles Peugeot (AP), Rapport annuel 1952, p. 10.

2Dans cet article, nous avons fait le choix de mettre au premier plan la transformation de la politique sociale d’entreprise pendant la reconstruction, les Trente Glorieuses et les crises pétrolières. Les politiques sociales du Volkswagenwerk5 et des Automobiles Peugeot6 n’ont été traitées jusqu’ici que dans des contextes plus larges. Ces deux entreprises sont comparables pour plusieurs raisons. Actives dans la construction automobile généraliste, l’une, Peugeot, était une entreprise familiale, l’autre, Volkswagen, une entreprise publique, mais toutes les deux étaient gérées comme des entreprises privées7. Leurs usines principales installées respectivement à Wolfsburg et à Sochaux étaient situées dans des régions relativement peu peuplées, ce qui les a amenées à offrir des prestations sociales élevées8. Leur comparaison permet d’éclairer non seulement les facteurs qui ont influencé leur politique sociale, mais aussi le rôle de l’environnement national. Le fait que les deux entreprises sont issues de la même branche de production réduit le risque d’une surévaluation de leurs spécificités. Nos questions étaient les suivantes : dans quelle mesure les aspects de la politique sociale d’entreprise ont évolué ? Quels sont les points communs et les divergences entre Volkswagen et Peugeot dans ce domaine et sur quels facteurs sont-ils fondés ? Dans quelle mesure certains acteurs ont marqué l’engagement social des entreprises et quel rôle incombe aux facteurs structurels ?

• 9  Jean Fombonne, Personnel et DRH. L’affirmation de la fonction Personnel dans les entreprises (Fran (...)
• 10  Martin Fiedler, « Betriebliche Sozialpolitik in der Zwischenkriegszeit. Wege der Interpretation un (...)
• 11  J.-C. Daumas, « Les politiques sociales » (note 1), p. 105 ; T. Welskopp, « Betriebliche Sozialpol (...)
• 12  Susanne Hilger, Sozialpolitik und Organisation. Formen betrieblicher Sozialpolitik in der rheinisc (...)
• 13  Bernd Frick, « Die Anreizwirkungen betrieblicher Sozialleistungen : Möglichkeiten und Grenzen », i (...)

3Plusieurs approches théoriques tentent d’expliquer ce qui conduit les entreprises à pratiquer une politique sociale. L’ancien débat sur le paternalisme a perdu de sa force explosive9. Selon certaines définitions10 et de notre point de vue, Volkswagen et Peugeot ne peuvent pas être considérées comme paternalistes en raison de leur taille. En outre, les prestations sociales étaient attribuées par l’intermédiaire du département du personnel et de plus en plus marquées par l’influence des managers. Par ailleurs, l’approche paternaliste s’intéresse principalement aux motivations de la politique sociale, mais elle surestime également ses effets11. Dans la recherche économique et les études historiques récentes, des aspects rationnels comme le manque de main-d’œuvre sont mis en avant pour justifier l’engagement social des entreprises12. Ces approches de la nouvelle économie institutionnelle soulignent le caractère d’investissement d’une prestation sociale, visant une plus grande productivité ou une minimisation des coûts. Néanmoins, cet effet positif est mis en doute par des études empiriques13 et ces hypothèses négligent aussi le rôle des acteurs impliqués, les entrepreneurs exceptés.

• 14  T. Welskopp, « Betriebliche Sozialpolitik im 19. und frühen 20. Jahrhundert » (note 10), p. 349.
• 15  Tom Burns, « Micropolitics. Mechanisms of Institutional Change », Administrative Science Quarterly(...)
• 16  J.-C. Daumas, « Les politiques sociales » (note 1), p. 119 sq. ; G. Schulz, « Betriebliche Sozialp (...)
• 17  Mark Granovetter, « Economic Action and Social Structure. The Problem of Embeddedness », American (...)

4Au plus tard depuis l’ordonnance du 22 février 1945 sur les comités d’entreprise (CE) et le Betriebsverfassungsgesetz de 1952, les chefs d’entreprise étaient tenus de négocier avec les CE et les syndicats. Ainsi, il ne semble plus pertinent de rechercher les raisons de l’engagement social dans les entreprises industrielles, mais bien plutôt d’étudier les processus de décision, les formes de politique sociale et leurs effets réels14. Nous avons employé l’approche « micropolitique »15 pour éclaircir les situations de décision complexe relatives à la modification d’une prestation sociale. La valorisation des acteurs permet de nuancer l’idée d’une politique sociale statique. Néanmoins, la stabilité de cette politique, favorisée par la dépendance à l’égard du chemin déjà parcouru (path dependency), la judiciarisation et la pesanteur des habitudes, ne doit pas être sous-évaluée16, car les acteurs ne peuvent agir que dans un champ de décision restreint, ne disposant que d’informations limitées. Le concept d’embeddedness lancé par Mark Granovetter17 complète l’approche micropolitique en mettant en avant l’importance des relations sociales et des facteurs structurels de l’action économique.

• 18  Ses membres sont élus par les salariés d’un établissement. À la différence du CE, l’employeur n’y (...)

6Certaines continuités et transformations de la politique sociale d’entreprise ont été déterminées par la propre histoire des entreprises, leur régulation croissante et l’extension de la politique sociale publique. Des changements de structure et d’acteur ont également été importants, avec par exemple la généralisation des conventions collectives donnant un nouveau rôle aux syndicats. Les institutions représentatives du CE et du Betriebsrat18 sont devenues obligatoires en France en 1945 et en RFA en 1952. Ces évolutions ont amené les partenaires sociaux à être davantage contraints au compromis.

• 19  Mommsen/Grieger, Das Volkswagenwerk und seine Arbeiter (note 5), p. 414.

7À de nombreux égards, Peugeot en novembre 1944 et Volkswagen en avril 1945 ont maintenu leurs pratiques sociales, en particulier le poids de l’assistance de la période de guerre19, et ceci malgré la gestion de l’entreprise allemande par le gouvernement militaire britannique entre 1945 et 1949. Mais déjà dans les années 1940, les deux entreprises avaient jeté les bases de nombreuses prestations sociales qui prirent de l’importance plus tard. Après un blocage de la progression des salaires, les rémunérations réelles étaient en forte augmentation depuis 1949. Mais les prestations d’assistance se développaient dans un sens contraire : la première période peut être considérée comme une période de transition entre un « approvisionnement total » des salariés jusqu’en 1948 et la conservation ensuite de prestations choisies, plutôt financières, comme le versement de secours.

• 20  Cf. aussi Karl Lauschke, Die Hoesch-Arbeiter und ihr Werk. Sozialgeschichte der Dortmunder Westfal (...)
• 21  Un numéro spécial du Mouvement Social est consacré aux cantines d’entreprise : Le Mouvement Social(...)

9Dans les premiers temps, ce sont l’approvisionnement et l’assistance qui ont la priorité, à l’exception de la politique d’infrastructure, car les besoins physiologiques de base des salariés ne sont pas assurés et les entreprises estiment devoir fournir ces prestations pour pouvoir fonctionner20. Elles ne les ont supprimées que lorsque les salariés n’en ont plus eu besoin ou lorsqu’elles ont été fournies par d’autres acteurs. Les CE ne s’y opposaient pas parce que les moyens financiers pouvaient être investis dans des prestations désormais davantage appréciées par les salariés (figure 1). Les cantines21, les magasins Ravi de Peugeot et la vente de voitures avec une ristourne ont subsisté car leur fonction ne se limitait pas à l’approvisionnement.

• 22  N. Hatzfeld, Les gens d’usine (note 6), p. 218. Voir aussi Yannick Lemarchand, « Règlement de la p (...)
• 23  Volkswagenwerk (VWW), Jahresbericht des Personalwesens 1952, p. 3, in : Unternehmensarchiv der Vol (...)

10Les prestations accordées pour des raisons économiques étaient supposées améliorer la satisfaction au travail, augmenter la productivité et réduire le turn-over. Une fois la pénurie de nourriture résolue, les entreprises devaient améliorer leur productivité. Elles ont ainsi systématisé leurs prestations financières. Le nombre de primes augmente, en particulier chez Peugeot22 qui établit une prime d’intéressement à partir de 1950. À partir de 1949, et jusqu’au début de la participation aux bénéfices en 1954, Volkswagen a décaissé chaque année une prime exceptionnelle23. En 1949, après Peugeot, elle a créé une assurance vieillesse et une assurance vie. Les deux entreprises récompensaient déjà leurs salariés pour leurs suggestions d’amélioration, mais un procédé leur garantissant un examen juste des idées et des primes plus intéressantes ont été introduites en 1949 chez Volkswagen et en 1951 chez Peugeot.

• 24  Cf. Hervé Joly, Patrons d’Allemagne. Sociologie d’une élite industrielle 1933-1989, Paris, Presses (...)
• 25  Georges Cazes, Françoise Potier, « Un “système vacancier” français ? », in : Jean Viard et al. (di (...)

12L’engagement des entreprises dans le domaine des loisirs et des vacances était marqué d’abord par un objectif d’amélioration de la santé et d’entraînement physique, mais aussi de renforcement de la communauté des salariés et d’éducation de ces derniers. Il s’agit de l’un des rares secteurs où les politiques de Volkswagen et de Peugeot divergent. Ainsi, le CE de Sochaux a privilégié les colonies de vacances comme c’était de coutume ailleurs en France, tandis que Volkswagen a continué à offrir des congés surtout pour convalescence ou comme récompense. Alors que le CE de Sochaux soutenait l’expansion des loisirs, la direction de Volkswagen ne s’est guère engagée dans ce domaine. La différence des politiques est à mettre en relation avec l’influence divergente des représentants du personnel : un manager comme Heinrich Nordhoff24 souhaitait offrir des prestations sociales utiles à la production et un engagement dans les loisirs aurait pu rappeler les mesures Kraft durch Freude mises en place par le syndicat unique nazi. Le Betriebsrat ne possédait pas dans ce domaine de budget comparable à celui du CE français. Bien que les vacances soient un avantage pour les enfants comme pour les adultes25, les employés de Volkswagen ne pouvaient donc partir que sans leurs familles.

• 26  Udo Riechert, Neubeginn im Schatten der NS-Tyrannei. Gewerkschaften und Betriebsräte in Braunschwe (...)

14Le Betriebsrat et le syndicat IG Metall à Wolfsburg avaient une influence assez faible et étaient rarement suivis par les autorités d’occupation britanniques ou la direction26. Notamment parce qu’il gérait les principales œuvres sociales, le CE de Sochaux avait davantage d’influence. En outre, ses impulsions orientaient les décisions des directions d’entreprise et d’usine. Deux exceptions à cela étaient l’attribution de primes et le financement des logements, pour lesquels les directions prenaient la plupart des décisions, tandis que le CE ne pouvait qu’en contester les conditions d’application.

• 27  Jean-Pierre Bardou et al. (dir.), La révolution automobile, Paris, Albin Michel, 1977.
• 28  V. Wellhöner, “Wirtschaftswunder” – Weltmarkt – westdeutscher Fordismus (note 5), p. 308.
• 29  VWW, Jahresbericht 1961 des Vorstandsbereiches “Personal”, p. 1, in : UVW, Z 69 n° 701 ; Belot/Lam (...)

15Des années 1950 aux années 1960, l’industrie automobile grandit de manière presque continue en France comme en RFA. Volkswagen augmente le volume de sa production de plus de huit fois entre 1952 et 1963, Peugeot de plus de trois fois. Ce « triomphe de la révolution automobile »27 n’est pas dû seulement à la production de masse « fordiste » ou à la transformation du système social public, mais aussi à l’établissement de conditions sociales appropriées dans les établissements industriels28. L’augmentation de la production se fonde surtout sur une hausse des effectifs des salariés. À Wolfsburg, le personnel augmente de 163 % et s’élève finalement à 44 000 salariés en 1963, tandis qu’à Sochaux, l’effectif double quasiment. Dans les deux cas, la progression repose surtout sur le recrutement de main-d’œuvre intérieure. La proportion des salariés étrangers chez Volkswagen n’excède pas 1 % entre 1950 et 1960. À Sochaux, elle passe de 18,2 % en 1948 à un niveau plancher de 5,3 % en 196429.

• 30  AP, Rapport annuel 1952, p. 10.

16La politique sociale a été une condition sine qua non de l’expansion des effectifs et ainsi du succès économique des deux constructeurs automobiles pendant cette période. Davantage qu’auparavant, les établissements devaient se rendre attractifs auprès de nouveaux salariés, notamment parce que leur environnement géographique ne permettait plus une expansion suffisante en personnel30. Avant 1963, les charges sociales supplémentaires de Volkswagen sont passées à 17,8 % de la masse salariale et l’ensemble des coûts sociaux a atteint 39,3 % de cette même masse salariale. Chez Peugeot, les dépenses sociales étaient de 39,4 % en 1959, mais sont passées à 31,2 % en 1966 après la restructuration de l’entreprise. Ceci était vraisemblablement une conséquence de l’augmentation des salaires et d’une réduction des prestations, avec l’arrêt de l’accord d’entreprise, ainsi que des dépenses de logement à la suite de la crise de 1964/65.

• 31  Heinrich Nordhoff, Reden und Aufsätze. Zeugnisse einer Ära, ECON, Düsseldorf et al., 1992, p. 212.
• 32  Entretien avec Gilbert Motelier et Michel Tridard le 14.11.2008 et avec Werner Oepen le 21.1.2009  (...)

18De plus en plus, Volkswagen et Peugeot accordaient des prestations soumises aux conditions économiques de l’entreprise. Peugeot ne s’est pas bornée pas à la prime de bilan introduite pour l’exercice 1950, elle a établi aussi une participation aux dividendes et aux bénéfices réinvestis. À partir de 1953, Volkswagen a mis en place une participation dont l’importance réelle par tête a triplé jusqu’en 1963. Les deux entreprises versaient aussi toujours des primes exceptionnelles. Peugeot a sensiblement augmenté les primes pour suggestion d’amélioration au début des années 1960, alors que Volkswagen ne l’a fait que quelques années plus tard. Les constructeurs étaient également disposés à financer des prestations à long terme comme les retraites complémentaires, mais ils se réservaient le droit de les remettre en cause si les conditions économiques évoluaient. Les récompenses pour années de services ont augmenté. En distribuant des primes, les constructeurs visaient à une participation des salariés au succès de l’entreprise et à une élévation de leur niveau de vie, sans pour autant s’engager durablement. Ces prestations dépendantes du succès de l’entreprise et de la performance des salariés leur semblaient nécessaires, mais elles relevaient aussi pour eux d’un « impératif de justice »31. Elles devaient aussi stimuler l’entrée à Volkswagen ou à Peugeot et étaient censées réduire le turn-over32. Pour cette raison, de nombreuses prestations dépendaient d’une certaine durée d’emploi.

• 33  Nicolas Hatzfeld, Laure Pitti, « Usine et ville industrielle. Boulogne-Billancourt et Peugeot-Soch (...)
• 34  AP Sochaux, Rapport technique, janvier 1953, graphique 39, in : Musée de l’Aventure Peugeot (MP), (...)

19Pour le domaine des infrastructures, la comparaison entre Volkswagen et Peugeot montre que les politiques des deux établissements évoluaient de manière convergente. Depuis les années 1950, les deux entreprises préféraient le financement d’HLM à celui du logement pour célibataire, devenu une solution transitoire33. À Peugeot-Sochaux, le pourcentage de salariés vivant en logements pour célibataire est passé à 6,2 % en 1963, tandis que celui des logements d’entreprise est passé de 12,5 % fin 1951 à 18,6 % à la fin de l’année 1963. L’usine avait plus de 4 700 habitations locatives à sa disposition (figure 3)34.

• 35  VWW, Jahresberichte des Personalwesens 1951-1952, 1963, in : UVW, Z 69 n° 701.
• 36  Gerold Ambrosius, Hartmut Kaelble, « Einleitung. Gesellschaftliche und wirtschaftliche Folgen des (...)

20Chez Volkswagen, le pourcentage de salariés pouvant vivre en logements d’entreprise est passé de 6,3 % à 18,6 % ; cela correspondait à plus de 10 000 logements (figure 4)35. Ce type de financement a contribué à diminuer la pénurie de logements et à en améliorer la qualité36. Les différences quantitatives entre les deux entreprises sont liées à plusieurs raisons : avant de construire, il fallait assurer le financement, avoir des terrains et mobiliser l’infrastructure nécessaire pour de nouvelles cités.

• 37  B. Dézert, La croissance industrielle et urbaine (note 32), p. 264 sq.

22Les entreprises subventionnaient aussi le transport des salariés vers leur lieu de travail. Les besoins à Sochaux étaient plus grands37 que dans la région de Wolfsburg qui a pu profiter d’une bonne desserte ferroviaire et routière et d’une rapide mise en place de transports en commun. 49,3 % des salariés à Sochaux utilisaient les cars subventionnés par Peugeot en septembre 1964 ; ensuite, ce pourcentage a diminué progressivement en raison du développement de l’automobile. La politique d’infrastructure a été primordiale pour l’expansion des effectifs pendant la deuxième période. Sans les logements et les cars d’entreprise, le recrutement d’effectifs aussi importants n’aurait pas pu être réalisé, en particulier à Sochaux.

• 38  Jean-Pierre Le Crom, L’introuvable démocratie salariale. Le droit de la représentation du personne (...)
• 39  Christian Lamy, « Autour de Michelin. Mémoires », in : A. Gueslin (dir.), Les hommes du pneu (note (...)
• 40  N. Hatzfeld, Les gens d’usine (note 6), p. 212.

23Les activités hors entreprise ont aussi été valorisées pendant cette deuxième période et la politique liée aux congés a été marquée par une augmentation des destinations et du nombre de participants. En dehors des colonies de vacances, depuis le début des années 1960, le CE subventionnait de plus en plus les vacances familiales, en proposant des séjours au camping ou dans des locations individuelles. Volkswagen notamment a élargi son offre en matière de destinations de vacances. Mais l’engagement des deux entreprises dans le secteur des loisirs est resté différent. Volkswagen ne s’engageait que dans des cas exceptionnels et pour certains groupes cibles, tandis que le CE de Sochaux a maintenu les activités reprises de Peugeot. Au début des années 1960 en particulier, il a créé des clubs au sein de la nouvelle Association culturelle du personnel, dans un contexte comparable à celui de Renault et d’autres grandes entreprises38. L’importance de la politique des loisirs, bien que peu mise en avant par les deux entreprises, est donc un fait incontestable, dans un environnement peu favorable, aussi bien à Sochaux-Montbéliard qu’à Wolfsburg, alors que d’autres entreprises s’étaient détournées de ce type de politique39. Chez Peugeot, la politique des vacances en particulier semblait importante pour des raisons de concurrence40.

• 41  J.-L. Loubet, Automobiles Peugeot (note 6), p. 237.
• 42  Hans Günter Hockerts a déjà constaté ces tendances pour la politique sociale publique. Id., « Sozi (...)

24La deuxième période est donc marquée par la croissance des prestations sociales dans les deux entreprises41, croissance qui a souvent surpassé l’augmentation des effectifs, une évolution qui montre l’importance particulière accordée aux prestations sociales dans les deux cas. Ayant établi les bases de leur système social jusqu’au début des années 1950, celles-ci ont diversifié les prestations, les ont augmentées et étendues à un plus grand nombre de salariés, plutôt que d’en créer de nouvelles42. L’une des rares exceptions a été l’engagement culturel du CE de Sochaux. L’ensemble de ces mesures représentait des avantages financiers importants pour les salariés. De leur côté, les entreprises avaient pour objectif une amélioration de la productivité. Progressivement, l’assistance et l’approvisionnement en biens matériels ont été relégués au second plan et les entreprises se sont concentrées sur le soutien en cas d’urgence ainsi que sur le versement d’allocations pour la majorité des salariés. Ni les vacances, ni la participation aux bénéfices n’ont eu l’importance qu’a prise la construction de logements en location pour le recrutement de la main-d’œuvre. Mais Peugeot et Volkswagen n’auraient pas profité de ces mesures si les nouveaux salariés avaient quitté l’entreprise rapidement. Au-delà du recrutement et de la volonté d’attacher les salariés à l’entreprise, les constructeurs ont aussi tenté d’améliorer leur motivation grâce à une participation au succès de l’entreprise. Même si l’efficacité économique des prestations sociales reste contestée, les directions en étaient convaincues, surtout dans les domaines du logement et de la participation financière, pour lesquels ils ne devaient guère prendre en compte les désirs des représentants du personnel. Ainsi, il nous semble que les mesures sociales d’entreprise ont constitué une condition de taille pour la réussite économique des constructeurs.

• 43  Werner Abelshauser fait la même observation pour la BASF. Id., « Die BASF seit der Neugründung von (...)
• 44  N. Hatzfeld, Les gens d’usine (note 6), p. 558 ; J.-L. Loubet, « PSA Peugeot Citroën » (note 6), p (...)

25Au milieu des années 1960, Peugeot et Volkswagen sont confrontées plus intensément à la volatilité de la demande automobile. Ceci les incite à ne pas laisser croître les prestations sociales dans une proportion plus grande que celle de la productivité43. En 1973 et 1979, l’industrie automobile fait face aux chocs pétroliers. Chez Volkswagen, le premier choc se joint à une crise des ventes entre 1971 et 1975. Les effectifs sont alors réduits de 13 000 salariés. Peugeot est moins touchée par la crise de 1973/74, mais, à la suite du rachat de Chrysler Europe, le second choc pétrolier l’affecte plus durement. Entre 1978 et 1985, l’effectif de l’usine de Sochaux diminue de 30 %44.

• 45  L’aperçu se termine en 1975. VWW, Durchschnittlicher Stundenlohn zum Jahresende in Pfennig, in : U (...)
• 46  De 1971 à 1974, le salaire horaire moyen augmente de 3,7 % par année ; de 1977 à 1980, le revenu m (...)
• 47  AP Sochaux, Rapport technique, Avril 1960, p. 20, in : MP, 34/79.

26Entre 1964 et 1979, Peugeot triple sa production qui atteint 865 000 véhicules en 1979. En revanche, Volkswagen n’élève pas sa production de façon significative ; pourtant, le personnel de l’usine de Wolfsburg a augmenté de 25,2 %, contre 50 % environ pour celui de l’usine de Sochaux. Les salaires réels qui avaient fortement évolué pendant la deuxième période continuent à augmenter : Volkswagen les majore de 3,7 % par an en moyenne entre fin 1963 et 197545, Peugeot de 1,8 % entre fin 1963 et 1970 et d’environ 3 % par an pendant les années 197046. Chez Volkswagen, le versement du salaire en cas de maladie pendant six semaines était déjà en grande partie acquis en 1955, tandis que Peugeot payait 80 % du revenu du 15^e au 45^e jour de maladie47. La mensualisation de la plupart des travailleurs à partir de 1970 leur donne aussi le droit à 100 % de leur salaire.

• 48  Le calcul des charges sociales est modifié en 1980 selon le rapport social de 1981, p. 13, sans pr (...)

27Compte tenu des évolutions dues à la crise, on peut se demander si les constructeurs automobiles ont tiré parti des difficultés financières pour diminuer le niveau de leurs prestations sociales. Ou bien ont-ils plutôt aligné leurs politiques sociales sur les nouvelles conditions résultant des chocs pétroliers et les attentes nouvelles de leurs salariés ? Dans cette troisième période, les deux entreprises sont moins disposées à introduire des prestations obligatoires ; cependant, elles ne respectent plus nécessairement la maxime d’économie pendant les périodes de redémarrage économique, comme dans le cas du financement d’HLM. En même temps, la réglementation applicable aux entreprises et surtout le pouvoir de négociation des syndicats s’accroissent, de sorte que les entreprises ne peuvent pas empêcher une hausse des charges sociales. Chez Volkswagen, les dépenses supplémentaires s’élèvent à 33,8 % des salaires en 1980, l’ensemble des charges sociales en représentant 61,5 %48. Chez Peugeot, avec 38,3 %, les charges sociales représentent également un pourcentage plus élevé de la masse salariale par rapport à 1966. Ces observations montrent que la croissance la plus importante des dépenses concernant les charges sociales s’observe pendant la troisième période.

• 49  Cf. entre autres VWW, Vorlage 2 FIP und ZPS zur Vorstandssitzung am 16.11.1976, 11.11.1976, p. 2, (...)
• 50  AP, PV de la réunion du CE de Sochaux le 17.11.1967, p. 77, et le 19.01.1971, p. 4 sq., in : Archi (...)
• 51  Ambrosius/Kaelble, « Einleitung » (note 36), p. 29.

29Les deux entreprises considèrent les prestations soumises aux conditions économiques comme porteuses d’espoir, favorables à la production et permettant de récompenser les salariés fidèles. Une autre raison de leur persistance tient au fait qu’elles étaient souvent fixées par des accords d’entreprise, des conventions collectives ou des lois donnant des droits aux salariés, ce qui était plutôt contraire aux intentions de la direction. De nombreuses prestations financières ne distinguent plus nos deux entreprises des autres du secteur, mais semblent nécessaires pour des raisons de concurrence (figure 5)49. Les syndicats chez Peugeot s’alignent souvent sur ceux de Renault, même si la direction rejette une telle comparaison50. Des mesures pour la protection des salariés sont modifiées si cela semble nécessaire pour satisfaire les partenaires sociaux : les retraites complémentaires ont été augmentées à partir de la fin des années 1960 comme celle de la Sécurité sociale51. Les constructeurs indemnisent aussi partiellement les salariés qui ne peuvent plus maintenir leurs postes de travail convenablement rémunérés. La mise en valeur des suggestions d’amélioration pourrait laisser penser que leur utilité économique gagne en importance, alors qu’en réalité les entreprises ne dépensaient pas plus d’argent pour les primes dans ce domaine. Comparées aux gratifications qui étaient allouées sans prise en compte de la performance, les dépenses pour les primes de suggestions sont assez faibles chez Volkswagen.

• 52  Entretien avec Werner Oepen le 21.01.2009 ; René Lasserre, « Mitbestimmung und Betriebsverfassung (...)

30Dans la troisième période, les prestations soumises à des critères économiques sont arrivées au premier plan de la politique sociale, surtout pendant les crises, car les entreprises tentent ainsi de motiver les salariés et d’élever leur productivité. Cet objectif est souvent voué à l’échec à cause de la rigidité croissante de ces prestations. En général, les réductions de prestation ont été limitées à court terme, le démantèlement social ne commençant réellement que dans les années 198052.

• 53  AP, PV de la réunion du CE de Sochaux 25.02.1972, p. 29 sq., in : CE1, PV du CE.
• 54  Bruno Lefebvre, Michel Mouillart, Sylvie Ochipinti, Politique du logement. 50 ans pour un échec, P (...)
• 55  VWW, Niederschrift über die Sitzung des Sozial-Ausschusses des Aufsichtsrats am 5.2.1963, in : UVW (...)
• 56  AP, PV de la réunion du CE de Sochaux le 29.12.1969, p. 35, et le 28.06.1979, p. 185, in : CE1, PV (...)
• 57  Werner Plumpe, « 1968 und die deutschen Unternehmen. Zur Markierung eines Forschungsfeldes », Zeit (...)

31Pour le financement de logements et de maisons individuelles, Volkswagen met à disposition 347 millions de marks entre 1964 et 1976. Peugeot dépasse son obligation du 1 % logement par trois fois au début des années 197053. Néanmoins, ces dépenses n’ont pas réduit les bénéfices des entreprises dans les mêmes proportions car la construction subventionnée par les entreprises a toujours été aidée par l’État sous forme de prêts, subsides et avantages fiscaux54. En outre, les prêts des entreprises sont à rembourser55. Ainsi, les constructeurs ont fait des économies d’impôt pendant les années à fort bénéfice en effectuant des dépenses pour le financement de logements. En revanche, en temps de difficultés financières, elles ont diminué ces coûts, d’autant plus que ceux-ci ne semblaient plus nécessaires compte tenu de la réduction des effectifs. Le taux croissant de subventions versées aux sociétés extérieures de logement démontre la tendance à ne plus s’engager dans des mesures hors entreprise qu’en fonction des besoins, ce que les constructeurs précisent explicitement56. Ce qui avait semblé indispensable pour des besoins de rattrapage et pour l’expansion rapide des effectifs a désormais pris une connotation négative : depuis le milieu des années 1960, les entreprises essuient de plus en plus le feu de la critique sociétale à ce propos57. En outre, l’inflation et la réduction des avantages fiscaux ont enchéri le coût de construction. De plus en plus de salariés sollicitent également des prêts dans ce domaine. Dans ce contexte, la préférence des entreprises pour l’accession à la propriété ne surprend pas.

• 58  VWW, Protokoll der Vorstandssitzung am 4./5.03.1975, p. 11, in : UVW, Z 373 n° 187/2.
• 59  AP, PV de la réunion du CE de Sochaux le 22.04.1970, p. 41 sq., in : CE1, PV du CE.

32Les offres de vacances sont l’objet de négociations entre les managements et les CE qui tentent d’accorder une plus grande liberté aux salariés. Volkswagen n’a pas supprimé toutes ses maisons de vacances pendant les années 197058, mais la transformation possible d’un séjour de convalescence en contribution financière a facilité à terme cette suppression. Bien que le constructeur ait renoncé à vouloir régir le temps libre de ses salariés, il a satisfait les attentes sociétales en fonctionnant comme mécène d’institutions culturelles et sociales. Le fait qu’il comptabilisait les dépenses pour ces subventions parmi les « prestations sociales supplémentaires » laisse entendre que celles-ci constituaient pour lui un devoir. À Sochaux, la majorité CGT/CFDT du CE a privilégié des investissements en vacances familiales ainsi que la subvention pour l’Association culturelle qui, avec 3,5 % du budget de 1970, était toutefois restreinte59.

• 60  VWW, Protokoll der Vorstandssitzung am 7.6.1967, p. 12, in : UVW, Z 373 n° 453/2 ; CA, n° 172, aoû (...)
• 61  Emmanuel Quenson, « La gestion de personnel », in : Michel Freyssenet, Patrick Fridenson, Jean-Mar (...)
• 62  M. Durand, Grain de sable sous le capot (note 6), p. 410 ; Manfred Grieger, « Der neue Geist im Vo (...)

34Ayant été marquées par une expansion quantitative au cours de la seconde période, les politiques sociales des entreprises sont davantage soumises à des transformations qualitatives entre le milieu des années 1960 et la fin des années 1970. Cette évolution correspond aussi bien à une disposition moindre des entreprises à prendre des responsabilités à long terme sans y être obligées, étant donné la nécessité de faire des économies60, qu’aux attentes des salariés eux-mêmes. Même si Peugeot et Volkswagen se sont retirées de certains secteurs sociaux, ces décisions ne sont pas forcément liées aux crises économiques. Néanmoins, celles-ci facilitent la justification de décisions sociales restrictives. La majorité des mesures d’économies mises en place pendant les crises s’achevait dès qu’on apercevait la fin du tunnel. Souvent, les entreprises ne pouvaient pas faire prévaloir leurs objectifs d’économie car les syndicats et les salariés résistaient et obtenaient de plus en plus de droits aux prestations sociales. La progression de la propension au conflit qui s’est reflétée dans les événements de 196861 a eu des impacts différents chez Volkswagen et chez Peugeot : alors que le constructeur français tente d’esquiver des négociations avec la CGT et la CFDT, le management de Volkswagen intègre davantage l’IG Metall dans les politiques d’entreprise62.

• 63  Ulfert Herlyn, Gitta Scheller, Wulf Tessin, Neue Lebensstile in der Arbeiterschaft ? Eine empirisc (...)
• 64  N. Hatzfeld, Les gens d’usine (note 6), p. 385 ; Pierre Morville, Les nouvelles politiques sociale (...)

35À différents égards, Volkswagen et Peugeot ont élargi leurs politiques sociales de leur propre initiative, mais moins pour les familles que pour les salariés eux-mêmes. Par exemple, les constructeurs automobiles ont favorisé l’amélioration des conditions de travail en relation avec l’esprit du temps. Un autre accent est mis sur la protection des salariés fidèles. Les deux entreprises soulignent également l’importance des suggestions d’amélioration, mais celles-ci leur apportent un avantage économique direct et la participation des salariés ne suit pas leur développement. La politique sociale d’entreprise reflète différentes évolutions de la société. L’individualisation et la diversification des styles de vie passent pour des éléments marquants de la fin des années 1960 et des années 197063. Dans tous les domaines, nous avons trouvé des indicateurs d’une personnalisation des prestations sociales comme l’ont également constaté d’autres chercheurs64.

• 65  Alain Barjot (dir.), La Sécurité sociale. Son histoire à travers les textes, vol. 3, Paris, Associ (...)

36Nous avons démontré que les systèmes sociaux des entreprises après 1945 n’étaient pas figés, mais qu’ils ont changé à beaucoup d’égards de la fin des années 1940 à la fin des années 1970. Nous pouvons décrire cette transformation comme une expansion des mesures sociales qui a eu lieu parallèlement à la progression des prestations sociales publiques65 et aux évolutions dans la société. Nous avons identifié trois processus de transformation en partie complémentaires.

• 66  André Gueslin, « Introduction », in : id. (dir.), Les hommes du pneu (note 2), p. 7-15, ici p. 15.

37Premièrement, les entreprises se sont retirées de plus en plus des œuvres sociales au profit d’une professionnalisation des prestations. Cela veut dire qu’elles ont préféré soutenir financièrement les offres proposées par des acteurs externes ou par les salariés plutôt que de proposer des offres elles-mêmes. Elles ont progressivement considéré l’apport de prestations non directement indispensables à la production comme subsidiaire. Ainsi, elles ont supprimé les prestations lorsque celles-ci ne semblaient plus nécessaires ou attractives66. Déjà apparue au cours de la première période, cette tendance s’est affirmée au cours de la troisième. Toutefois, le CE de Sochaux s’est distingué par sa politique de vacances et de loisirs.

• 67  Günther Schulz, « Armut und soziale Sicherung. Zwischen Versorgung und Versicherung », in : Reinha (...)

38Deuxièmement, l’accessibilité et la fiabilité des prestations sociales d’entreprise se sont accrues parallèlement aux prestations publiques67. De plus en plus, les salariés ont obtenu des droits aux prestations grâce à des accords d’entreprise, des conventions collectives et des lois. Nous pouvons discerner une tendance à l’augmentation des prestations sauf dans l’assistance et l’approvisionnement en biens matériels. Les entreprises ont aussi élargi le cercle des bénéficiaires des prestations sociales, mais avec une standardisation de ces dernières, déjà visible au cours de la première période.

• 68  Roland Reichwein, Funktionswandlungen der betrieblichen Sozialpolitik. Eine soziologische Analyse (...)

39Troisièmement, le nombre d’offres pour les salariés a augmenté. Cela s’est traduit par une monétarisation, c’est-à-dire le remplacement de prestations matérielles par un soutien financier. La progression des prestations soumises aux conditions économiques confirme cette tendance68. En outre, nous avons démontré la diversification des prestations existantes au cours de la seconde période. Ensuite, les entreprises ont aligné leurs prestations sociales de plus en plus sur les besoins de chaque salarié. Cela confirme une individualisation qui était déjà apparue au début des années 1960.