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La censure de l’imprimé au Portugal sous Salazar : omniprésente, presque omnipotente

Daniel Melo et Luís Augusto Costa Dias †

Résumés

Cet article analyse les origines et le fonctionnement de la censure au Portugal sous les dictatures de Salazar (1933-1968) et de Marcelo Caetano (1968-1974).

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Texte intégral

  • 1 *Ce travail a été financé par des fonds nationaux par l’intermédiaire de la FCT - Fundação para a C (...)

1Parmi les instruments qui assurèrent la longévité de la dictature de Salazar (1933-1968), et sa continuité avec Marcelo Caetano (1968-1974), la Censure fut un système de surveillance panoptique, couvrant l’intégralité du territoire, y compris les colonies, et touchant tous les secteurs de la production communicative, de la presse aux livres, de la radio à la télévision, des courriers aux spectacles. Son action impliqua, bien sûr, d'autres instruments, de la répression policière à la propagande, en passant par des sanctions et des poursuites judiciaires. L’obsession du contrôle de l’information eut comme premières victimes les journalistes et écrivains, qui furent soumis à la contrainte des censeurs ou de l’autocensure, et qui, dans une attitude de résistance ou au moins de retrait, adoptèrent une écriture journalistique et littéraire métaphorique ou mutilée. Ce fut un jeu entre « discipline et invention » dans la formulation des discours publics, car « tout dispositif qui vise à créer du contrôle et de la contrainte sécrète toujours, en effet, des tactiques qui l’apprivoisent ou le subvertissent », en particulier lorsque la production intellectuelle est « soumise aux surveillances et aux censures de qui a pouvoir sur les mots ou les gestes », créant une réalité dans laquelle « s’articulent les libertés contraintes et les disciplines renversées »1.

  • 2 Salazar, Oliveira, Discursos 1928-1934, 3e ed. Coimbra, Coimbra Editora, 1935, p. 43.
  • 3 Costa Dias, Luis Augusto, « consenso e hegemonia na imprensa cultural dos anos trinta », in António (...)

La censure instituée tout au long de l’Estado novo [État nouveau] (1933-1974) trouve ses origines sous la Ire République (1910-1926), durant laquelle elle fut utilisée pour servir des objectifs militaires ainsi que des fins politiques pendant la Grande Guerre de 1914-1918. À la fin du conflit européen, le régime républicain maintint cette organisation de la censure dont la dictature militaire (1926-1933) hérita directement, puis qu’elle transforma au cours de la lente ascension de Salazar vers le pouvoir ou, selon ses propres paroles, lors de la « dictature administrative »2 qui prépara la construction de l’Estado novo. Une étude des racines du système de censure salazariste est essentielle car, selon nous, l’appareil répressif du salazarisme a précédé la mise en place de son appareil idéologique et a toujours présidé aux dispositifs d’inculcation idéologique du régime3.

Le premier dispositif de censure pendant la Dictature militaire (1926-1933)

  • 4 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, Da liberdade de imprensa, Lisbonne, Meridi (...)

Ne reposant pas sur de véritables mesures juridiques, la tradition répressive immédiate en matière de censure pouvait paraître inexistante, pour un regard extérieur, d’autant plus que les gouvernements de la dictature militaire avaient instauré, d’après deux diplômes successifs de 1926 (le 5 juillet et le 2 août) et sans amendement contraire, cette garantie4 :

Article 1er : Chacun a le droit d’exprimer librement ses pensées par la presse, sans caution ou censure, et sans autorisation préalable.

La mise en place d’un système de censure pour la presse ne résulta pas d’un processus législatif, mais plutôt de l’action souterraine de certaines entités administratives, et ce avant même l’institutionnalisation de l’Estado novo en 1933. Il est donc tout à fait pertinent d’analyser la question de la censure sous la dictature militaire en dehors du cadre institutionnel et politique restreint, qui, jusqu’à aujourd’hui a été le seul objet de l’historiographie, et son approche politico-idéologique est pleinement justifiée.

Le lendemain des événements du coup d’État militaire du 28 mai 1926, malgré les proclamations de la junte militaire s’engageant à garantir la liberté d’opinion, les journalistes s’étonnèrent de la création d’une « commission militaire présidée par un capitaine dont la mission [était] de superviser la presse », et qui était dirigée par un capitaine et trois lieutenants (Diário da Tarde [Journal de l’après-midi], 19 juin 1926). Quelques jours plus tard, les journaux annonçaient publiquement que la « censure de la presse avait été instituée hier, à la surprise générale », et reproduisaient une lettre officielle du commandant de la police de Lisbonne, le capitaine Aníbal de Azevedo, qui exigeait l’examen préalable des journaux (O Mundo [Le monde], 23 juin 1926) :

Par ordre supérieur, j’apporte à la connaissance de votre Excellence que, dès aujourd’hui, la censure est établie pour la Presse et aucun journal n’est autorisé à paraître, sans que quatre exemplaires de celui-ci soient présentés au commandement général de la G. N. R. [Garde National Républicaine] à cette fin.

Le journal républicain O Mundo (25 juin 1926) s’étonnait naïvement de ces mesures de censure sans aucune base légale :

Nous ne comprenons pas comment une censure préalable aux journaux puisse être exercée avant que cette détermination n'apparaisse dans les colonnes du Diário do Governo [Journal du gouvernement], abrogeant ainsi – bien qu’à la force de… la force – l’article de la Constitution qui interdit une telle violence.

À la suite de ce tournant autoritaire, la presse ne fit plus guère de références à la censure en dehors des caricatures et autres illustrations (Fig. 1). Un début de protestation émanant du syndicat des journalistes, dirigé par Jaime Brasil, dans le but de parvenir à un accord avec la Société des écrivains portugais, aboutit à la fermeture immédiate et coercitive du syndicat et de l’association ; en mai 1927, le journal anarchiste A Batalha [La bataille], organe de la CGT portugaise, fut interdit et ses installations vandalisées par une milice civile soutenue par la police.

Fig. 1 Caricature « O coronel Prata Dias : que rebanho é este ? » [Colonel Prata Dias : De quel troupeau s’agit-il ? Réponse : Ce sont les moutons qui se laissent tondre chaque jour par la Censure], (1926)

Fig. 1 Caricature « O coronel Prata Dias : que rebanho é este ? » [Colonel Prata Dias : De quel troupeau s’agit-il ? Réponse : Ce sont les moutons qui se laissent tondre chaque jour par la Censure], (1926)
  • 5 Arquivo Nacional Torre do Tombo, Portugal, Lisbonne. Arquivo de Censura, nº de remessa 761 (1926-19 (...)
  • 6 Ibid., doc. 1.
  • 7 Salazar, Oliveira, op. cit., p. 259.

Mais ce Comité de surveillance de la presse, ainsi dénommé, ne dura pas longtemps et un Bureau de censure fut instauré, placé sous l’autorité de la GNR et dirigé par le colonel Prata Dias ainsi que d’autres officiers supérieurs5. Ce bureau, selon la circulaire du 13 septembre 1926, faisait partie d’un service de connexions du Ministère de la guerre6. Agissant dans le silence le plus complet, ces services de censure opéraient par des instructions administratives, appliquant la célèbre maxime que Salazar formula en 1933 : « Politiquement, il n’existe que ce que le public sait qu’il existe »7. Ministre des finances en 1928, Oliveira Salazar devint chef du gouvernement à partir de 1932 et c’est pendant cette période que s’organisa la structure fondamentale des services de censure, dans un processus de fascisation mené par le dictateur lui-même.

  • 8 ANTT, doc. 5, pp. 1-6. Le « continent » est le territoire situé dans la péninsule ibérique, et donc (...)
  • 9 Ibid., doc.12.

Le 30 septembre 1928, une circulaire « confidentielle » du colonel Prata Dias reconnaissait l’existence d’une Direction générale des services de censure de la presse (DGSC) à laquelle étaient subordonnées les « Commissions de censure établies dans plusieurs villes ou autres localités sur le continent »8, bien qu'une nouvelle circulaire du 26 décembre, distribuant un règlement des services de censure de la presse de province, annonçât l’intention de créer une nouvelle structure avec la suppression des commissions existantes et le transfert de leurs fonctions exclusives aux officiers de l’armée en fonction ou réservistes9.

  • 10 Costa Dias, Luis Augusto, « “por força da força…” : A fascização da censura entre o advento da Dita (...)
  • 11 Lorsque le Portugal intervint dans la guerre de 1914-1918, les censures civile et militaire furent (...)

Les anciennes commissions de censure mises à pied et obligées de remettre leurs archives, ces services devaient être exécutés directement et exclusivement par des militaires dans les localités où des unités de l’armée étaient hébergées et des titres périodiques publiés (un censeur par localité avec dix titres au maximum, un censeur responsable et un second censeur dans les localités avec plus de dix titres périodiques, tous désignés par la présidence du gouvernement). Il en découla un caractère exceptionnel et transitoire de la structure en formation10, dont les bases avaient été directement héritées de la période républicaine et de la situation de guerre qui l’avait marquée11 : la concentration de la censure dans certaines grandes villes était manifeste et la conservation de l’intégrité territoriale en métropole et dans les îles atlantiques restait le principal souci de ce modèle de censure mis en place sous la Première Guerre mondiale.

  • 12 ANTT, doc. 13 et 14.
  • 13 Ibid., doc. 13.

Cette structure, exclusivement fondée sur l’appareil militaire et inadaptée au contrôle quotidien de la société civile, n’atteignit bientôt plus les objectifs de surveillance de la presse, comme en témoignent deux circulaires de 1929 qui, exprimant déjà « l’harmonie avec le but de son Excellence le Ministre de l’Intérieur », soulignaient la nécessité d’un concours des gouverneurs civils et des administrateurs municipaux afin de faire respecter les intérêts de l’État en matière de politique locale12. De plus, la censure avait une machine obsolète qui dispensait les journaux de présenter des preuves dans des « affaires qui n’incluaient pas de contenu illicite », devenant éminemment répressive a posteriori et supprimant alors cette clause pour les « journaux qui s’avéraient en abuser »13.

La fascisation de la censure dans la construction de l’État nouveau

  • 14 Ibid., doc. 16, pp. 1-2.

2Les contradictions et impasses que nous venons d’évoquer furent progressivement résolues, après la nomination du major Álvaro Salvação Barreto à la DGSC, décision qui fut communiquée par lui-même dans la circulaire du 23 juillet 1930. Nous pensons qu’il s’agit d’un véritable assaut de jeunes officiers militaires qui, sous la protection de Salazar, détrônèrent les anciens colonels de la DGSC. Salvação Barreto signa une circulaire importante le 2 août, qui soulignait la nécessité « d’unifier l’action de ces services » dans la « nouvelle phase politique de la dictature », dont la « collaboration intelligente » dépendrait en grande partie du succès du « travail que le gouvernement s’[était] engagé à accomplir ». La fonction panoptique de ces services était comprise comme « de véritables postes d’observation et de défense » ; la censure entrait dans une voie d’éclaircissement politique qui accompagnait en fait la « nouvelle phase » d’épuration idéologique du régime lui-même14. Salazar était déjà en marche vers les pleins pouvoirs et la nomination de Salvação Barreto démontrait le solide soutien dont le dictateur disposait parmi les jeunes officiers du district militaire de Lisbonne.

  • 15 Ibid., doc. 17.

3Contre l’activité isolée des censeurs et l’absence d’action systématique, cette dernière circulaire estimait que « pour le bon accomplissement de leur mission, […] les officiels devraient chercher à s’intéresser au développement progressif de l’action de tous les organes politiques », afin de « proposer des idées sur toutes les activités qui intéress[ai]ent la dictature militaire ». L’appareil de censure perdit alors le caractère exceptionnel des mesures adoptées pour répondre à des impératifs politico-militaires, comme sous la Ière Guerre mondiale, pour acquérir un caractère politico-administratif et idéologique durable et ainsi s’inscrire dans le modèle plus global du nouveau pouvoir en construction. Avec une nouvelle rationalité politique, Barreto voulait que l’activité préventive et répressive de la censure s’accordât à des objectifs politiquement éclairés à l’intérieur de l’institution elle-même et idéologiquement correctifs pour l’extérieur. De nouvelles circulaires des 15 et 20 août 1930 décrivaient la formation de délégations régionales et de comités locaux de censure, dans une structure hiérarchique imposant pour la première fois l’arrivée du fameux crayon bleu, qui incarnait l’intrusion de la censure centrale, acceptant ou corrigeant dans sa clairvoyance supérieure les « coupes » au crayon rouge de ces comités locaux15.

  • 16 Ibid., docs. 17, 18, 20 et 22.

4Des instruments ultérieurs donnèrent une forme et une orientation à la censure - des circulaires, des instructions, des règles, des règlements, des notes officieuses, des rapports internes et d’autres documents mineurs de simple procédure administrative divulgant de nouvelles pratiques, des signalétiques, terminologies et procédures régulières auprès des censeurs16.

  • 17 Ibid., doc. 31.
  • 18 Ibid., doc. 34.

5Enfin, le 7 juillet 1931, la définition politique de l’appareil de censure fut fixée selon un double critère « d’intelligence et de loyauté » au moment « où la préparation de l’Estado Novo exige[ait] une vigilance particulière »17 ; et le 22 août, fut annoncée l’idée selon laquelle, outre son rôle répressif, la censure se constituait en observatrice privilégiée, pour le compte du gouvernement, de « ce qui se passait dans le pays »18.

  • 19 La Circular urgente da Direcção-Geral dos Serviços de Censura à Imprensa a été compilée, sans menti (...)

6Le 28 août 1931, une circulaire d’urgence signalait implicitement l’existence d’une structure administrative à action continue dans ce domaine19 :

La censure a été instituée par le gouvernement de la dictature militaire afin d’éviter que la presse soit utilisée comme une arme politique contre la réalisation de son programme de reconstruction nationale.

  • 20 Ibid.

7Héritier des pratiques « qui, dès le début, guidèrent » la censure, le document de la DGSCI, adressé « à l'attention de ses délégations », énonçait les orientations à donner à la presse dans son travail « civilisateur », qui, « sans ambiguïté, doit souvent être réaffirmé au sein d’un journal, clairement et nettement pour défendre l’ordre et la discipline contre la folie et la violence ». La censure surveillait auparavant et à titre préventif les textes journalistiques, les soumettant à des coupures, mais aussi les modifiant, construisant la vérité narrative du régime ; l’Estado Novo subventionna des journaux et des journalistes, afin de s’assurer de leur allégeance politique (ou au moins de leur neutralité) mais aussi pour créer une information adaptée au gouvernement. Dans cette circulaire du 22 août, était bien établi, parmi les points qui définissaient les « moyens efficaces de propagande » des « forces morales de la Nation », le caractère à la fois répressif et dissuasif de l’action du censeur dans l’obligation de surveiller de près les textes publiés : « article 18. Un journal bien dirigé peut être d’une grande aide dans la diligence du service de police »20.

  • 21 ANTT, docs. 35, 45 et 48.
  • 22 Salazar, Oliveira, op. cit., pp. 34-35.
  • 23 Ibid., p. 52.

8La réorganisation fasciste de la censure – avec la promulgation d’orientations officielles au niveau du gouvernement et le travail du major Salvação Barreto – était conforme à l’option autoritaire du régime, qui fut élaborée et réaffirmée par Salazar dans plusieurs discours successifs. Interrompue pendant une brève période, cette réorganisation fut intégrée à l’ensemble de la « doctrine » à laquelle faisait référence une autre circulaire du 30 novembre 1932, dans le cadre de la création d’un nouvel État modifiant l’organisation politique du pays21. Salazar avait déjà dicté la maxime nationaliste bien connue de l’Estado NovoRien contre la Nation, tout pour la Nation – en faveur de laquelle « s’impose l’oubli des factions, des partis, des groupes » ; et, une fois qu’aurait disparu (publiquement, bien entendu) toute « politique de parti, de faction, de groupe destinée à confondre ou gêner la politique nationale », serait offerte aux « gouvernants la magnifique liberté de ne servir que la Nation »22. Par ailleurs, Salazar avait affirmé dans son grand discours à la Sala do Risco que, « imposant un peu de silence, assurant à tous la tranquillité et la sécurité », était en cours un processus de fascisation pour lequel « on peut déjà dire que les fondations et les piliers les plus solides du travail de réorganisation sont construits »23.

Le modèle de la censure sous l’État nouveau : les journaux et les livres

  • 24 Circulaire du 2 janvier 1932, ANTT, doc. 38.
  • 25 Circulaire du 9 janvier 1932, Ibid., doc. 40.
  • 26 Ibid., doc. 49.

9Le processus de construction des piliers solides de la Censure devait ensuite entrer dans sa dernière étape. Sa restructuration avait déjà été évoquée théoriquement dans des documents datant du début de 193224 mais, pour le passage à la pratique, il était nécessaire de dresser un état général de la presse, ce qui fut réalisé avec le premier registre des journaux, classés en trois catégories : a) ceux qui « soutiennent la situation » ; b) ceux qui « combattent la situation » et c) les « Indifférents ». Un contrôle idéologique précis était recherché25. Le modèle définitif fut adopté à la fin de cette même année 1932 avec la circulaire du 23 décembre, - qui rentra en application le 1er janvier suivant -, et rendait compte d’une structure mûrie par l’expérience26 (Fig. 2).

Fig. 2 Réorganisation des services de censure en 1932

Fig. 2 Réorganisation des services de censure en 1932

Source : ANTT/DGSCI, Circulaire de 23 décembre 1932

  • 27 Au Nord (Porto) des délégations à Braga, Bragança, Chaves, Guimarães, Lamego, Peso da Régua, Póvoa (...)

10Cette circulaire systématisait en effet la pratique antérieure, dans laquelle la DGSC était devenue la tête macrocéphale d’un appareil répressif dont les pouvoirs s’étaient accrus progressivement. Dirigée au sommet par un directeur général, deux adjoints - dont l’un assurait la supervision de la censure pour Lisbonne -, et un secrétaire (en dehors de tout un ensemble de censeurs et d’un large personnel administratif et auxiliaire), elle était relayée par des Commissions de censure (ou commissions de zone) avec chacune une présidence dans les deux grandes villes de Porto et Coimbra ainsi que des délégations locales dans 29 villes du continent et des îles, où opéraient des délégués effectifs et auxiliaires27.

  • 28 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 496-497.

11Le modèle définitif d’organisation de la censure avait été ainsi défini dans cette circulaire, bien que sa tendance centralisatrice s’accentuât davantage. Toutefois, le décret instituant pour la première fois la Censure, le 11 avril 1933, ne faisait aucune référence précise à une Direction générale, qui devait être remplacée par une Commission centrale et devenir la commission de censure de Lisbonne28. On remédia à cette première omission par le décret du 29 juin suivant, qui reconnaissait les pouvoirs de la DGSC et représentait de ce fait son institution formelle ; l’appareil de censure disposait déjà d’une certaine vitalité organique acquise par l’expérience et tentait de renforcer ses pouvoirs.

  • 29 ANTT, doc. 51.
  • 30 Ibid., doc. 66.
  • 31 Ibid., doc. 67, p. 1.

12Le Projet de règlement de la loi sur la censure de la presse, présenté vers avril ou mai de cette année par le directeur général29 de la DGSC, semblait corriger, au moins en apparence, certains aspects du fonctionnement interne (était envisagée la fermeture du Comité de censure de Coimbra, décision qui ne fut guère appliquée, et les quatre délégations des îles devaient être placées sous leur gouvernement civil respectif, orientation, qui, si elle fut mise en œuvre, fut rapidement abandonnée). En fait, ce fut bien le modèle de 1932 qui s’imposa. Un rapport du 19 avril 1933 que Salvação Barreto avait envoyé à Salazar lui-même, selon les notes du document30, contribua à restaurer, avec l’intervention personnelle du dictateur, la réorganisation proposée par la DGSC. Dans une circulaire du 13 juin aux présidents des commissions de censure et aux délégués, le directeur général déclarait résolue l’impasse causée par le décret d’avril. Il soulignait que les « journaux et magazines qui affichent généralement peu d’allégeance ou une opposition systématique » au régime avaient abusé de cette situation confuse. « Les hésitations constatées dans les services de censure au cours de la même période » devaient servir d’« enseignements et permettre au gouvernement de mieux évaluer les tendances de ces mêmes journaux [et], une fois qu’on aurait remédié à ces déficiences, il faudrait exiger le degré de rigueur qui devrait caractériser ces services »31.

  • 32 Ibid., doc. 73.
  • 33 Ibid., doc. 120.

13De plus, la DGSC prit un certain nombre de mesures immédiates, dont la décision du 29 août 1933, par laquelle les délégations sur les îles revenaient sous la supervision de la Direction générale, conformément aux « modifications apportées par la loi »32. Et, en dehors du maintien des Commissions de censure de Coimbra et Porto, celle de Lisbonne fut établie dans la pratique en tant que Commission centrale, comme le montrent les Instructions du 20 février 193433 qui créèrent aussi une Section de la censure du livre, structure parallèle à celle assurant la censure de la presse, directement subordonnée à la Direction générale et dirigée par un fonctionnaire secondé par des assistants. D’autre part, cette Commission centrale disposait d’un délégué auprès de chacune des deux autres commissions de zone (Fig. 3). L’édifice de la censure des imprimés était ainsi complet.

Fig. 3 Section de Censure aux Livres (1934)

Fig. 3 Section de Censure aux Livres (1934)

Source : ANTT/DGSCI, Instructions de 20 février 1934

14Néanmoins, l’imposition d’une censure préalable des livres, lorsque les auteurs eux-mêmes ne s’y soumettaient pas volontairement en amont, cessa d’être appliquée dans les années 1940 avec le refus des écrivains de l’opposition (une partie considérable d’entre eux étaient aussi journalistes ou chroniqueurs) de présenter leurs manuscrits avant impression ; en résultait un accroissement inévitable de l’interdiction de circulation (lorsque les livres ne s’épuisaient pas immédiatement sur le marché), des saisies de tirages, des raids sur les imprimeries, des agressions contre les éditeurs et des poursuites contre les auteurs et les librairies.

  • 34 La police politique fut créée le 29 août 1933 sous son ministère.
  • 35 ANTT, doc. 125.
  • 36 Ibid., docs. 122 et 123

15Pour ce qui concerne strictement la censure de la presse, une circulaire du 11 mai 1934 émanant du cabinet du ministre de l’Intérieur, qui, à l’époque, était le capitaine Gomes Pereira34, réitérait toute l’autorité acquise par la DGSC et indiquait qu’elle statuait spécifiquement sur toutes les « indications que le gouvernement, la présidence du Conseil et le ministère de l’Intérieur » entendaient transmettre et appliquer aux journaux et autres publications35. Les 31 août et 25 septembre, cette autorité fut renforcée (ou reconnue) avec l’attribution de nouvelles ressources répressives faisant intervenir la police politique, les administrateurs des municipalités et la police de sécurité publique36.

Censure panoptique et méticuleuse

  • 37 Ibid., doc. 66
  • 38 Ibid., doc. 94
  • 39 Comissão do Livro Negro, 1980, pp. 56-63.
  • 40 Le SPN, dirigé par le journaliste et écrivain António Ferro, était en création depuis octobre 1932 (...)

16Un rapport de Salvação Barreto à Salazar décrivait une censure continue d’environ 900 titres quotidiens, ce qui donnait lieu à une intense activité « par écrit ou au téléphone » dans les différents organes37. À la fin de l’année 1933, la DGSC mit en place un nouveau « recensement » plus rigoureux de toutes les publications en circulation dans tous les districts du continent, reposant sur un système de « bulletins » et de « cartes » à remplir, dans lesquels étaient consignées l’ancienneté et la périodicité des journaux, mais surtout leur « nature » politique, marquée « à l’encre rouge - classant la publication en fonction de son attitude face à l’ordre établi par l’État nouveau [a situação do Estado Novo] »38. Le résultat de cette grande enquête fut révélé dans un rapport envoyé au Président du Conseil39 par le Secrétariat de la propagande national40, le 1er janvier 1934 (Fig. 4), ce qui démontrait une étroite articulation entre les organes de censure et de propagande qui d’ailleurs devaient être regroupés en 1940 en un seul Bureau de coordination des services de propagande et d’information, présidé par Salazar lui-même.

Fig. 4 Définition politique de la presse selon le SPN (1933-1934)

Fig. 4 Définition politique de la presse selon le SPN (1933-1934)

Source: Comissão do livro negro, 1980, p. 71

17Ces enquêtes, qui reposaient sur la collaboration intime des corps caractéristiques de la fascisation du régime, instituèrent ainsi cette routine des bureaux d’état, qui consistait à enregistrer officiellement la presse en fonction de ses tendances politiques, comme le montre l’annuaire statistique tout au long de la décennie (Fig. 5).

Fig. 5 Définition politique de la presse en circulation au continent (1930-1940)

Fig. 5 Définition politique de la presse en circulation au continent (1930-1940)

Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)

  • 41 Manuel de Lucena, « Interpretações do salazarismo : notas de leitura crítica ». Análise Social, n°  (...)
  • 42 Cas mentionné par Costa Dias, Luis Augusto, Imprensa periódica na génese do neo-realismo : 1930-194 (...)
  • 43 César, Orlando, op. cit., p. 149.

18Bien que la mise en œuvre de cet appareil de censure fût lente et qu’il restât perméable aux grandes œuvres de l’intelligence qui résistèrent aux mécanismes de la violence sur la pensée et l’expression, on ne peut affirmer comme certains auteurs que ce système répressif ait montré des signes de « modération » ou ait fait le choix de se détourner « des tentations totalitaires qui voulaient un contrôle total des consciences »41. L’utilisation effective de la force pour le contrôle des imprimés eut recours d’ailleurs aux pratiques d’autodafé, dans le sens hitlérien du terme, comme ce fut le cas de la revue Cadernos da juventude, (Cahiers de la jeunesse) dont l’intégralité du tirage fut retirée de la typographie en 1937 et brûlée dans la cour du gouvernement civil de Coimbra42. Et ce ne fut pas le seul exemple. Les mesures répressives avaient tellement affecté la presse cette année 1937, qu’une pétition pour l’abolition de la censure fut déposée à l’Assemblée nationale, rassemblant 1 500 signatures43.

  • 44 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 512-514.

19Une fois la structure institutionnelle stabilisée, les instances administratives eurent tendance à limiter le contenu des circulaires à des questions relatives à l’exercice du pouvoir discrétionnaire, définissant avec précision les sujets soumis à la censure et le degré de son application, adoptant une attitude normalisatrice et d’homogénéisation des critères auquel contribua un bulletin interne adressé aux seuls censeurs. Enfin, le décret du 14 mai 1936 vint légiférer définitivement sur le contrôle de l’espace public, démontrant ainsi la réelle fascisation de l’appareil de censure, en déclarant notamment dans son préambule44 :

Une autre chose ne peut être comprise ou tolérée. C’est en fait veiller pour l’élévation de notre presse, que de ne pas autoriser la publication d’organes dont le bas niveau, quel que soit le contenu doctrinaire ou le sujet traité, soit confié exclusivement au hasard ou au caprice, ce qui constitue en soi un facteur de déséducation sociale.

  • 45 Ramos do, Jorge ; Ó, Os anos de Ferro : O dispositivo cultural durante a « política do espírito », (...)
  • 46 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 512-514.

20Il n’est pas nécessaire d’examiner les fondements idéologiques des mesures de censure du Estado Novo, déjà largement étudiés45. Mais il est important de préciser que cette dernière loi, par sa structure formelle, reproduisait l’aspect éminemment impératif du législateur en établissant minutieusement la liste des sujets dont le traitement dans la presse était formellement interdit. L’article 1, par exemple, énonçait cette formule sans équivoque : « Aucun journal quotidien ne peut publier… ». C’était donc une position qui dépassait le simple cadre de la dissuasion pour adopter une voie durement répressive. Des contraintes idéologiques furent imposées (« aptitude intellectuelle et morale des responsables de la publication »), ainsi que des exigences économiques (« preuves suffisante des moyens financiers ») pour la création d’un organe de presse. Cette législation définissait un instrument de répression politique et sociale, à un moment où la doctrine officielle se fixait de façon décisive, contre toute « idéologie [qui était] opposée à celle de l’État » et contre ceux « qui travaill[ai]ent d’arrache-pied pour détruire les principes fondamentaux de la constitution politique » : il s’agissait donc d’organiser la lutte contre « les ennemis de la société et de l’État » au nom « de ceux qui ne souhaitent pas prendre position sur des questions politiques »46.

  • 47 Ibid., pp. 516-524.

21Lors de l’instauration de la norme générale, le gouvernement de Salazar avait imposé une vaste Réglementation des services de censure, fixant méticuleusement tous les modes d’action qui devaient servir, grâce à un nouvel appareil de mesures plus complet, l’objectif de sa première déclaration : « La Censure est exercée d’une manière préventive et répressive »47. La machine tentaculaire précédemment construite était dessinée à nouveau dans ce texte réglementaire, avec ses 22 délégations de censure réparties dans les capitales et les îles, ses trois commissions de censure correspondant à la division du pays en trois zones administratives, basées à Lisbonne (zone méridionale), Coimbra (zone centrale) et Porto (zone nord), et la DGSCI chapeautant toute la structure, établie dans la capitale (articles 2e et 3e). Des centaines de commissaires, délégués, réviseurs, censeurs, ainsi que du personnel administratif et auxiliaire, distribués sur tout le territoire, scrutaient une quantité énorme d’informations envoyées en triple exemplaire – y compris des « annonces et publicité », « suicides et crimes », « affaires de vagabondage, mendicité ou débauche », références à la « coercition par scandale », « annonces d’astrologues, sorcières, voyants ou autres », publication de « correspondance amoureuse », « spéculation sur les emplois publics », « industries illégales », « applications suspectes de capitaux » ou « crédits immoraux » (articles 6 e 7) –, les télégrammes ou textes transmis par téléphone en double exemplaire obtenus auprès d’agences de publicité et de bureaux de poste (article 10), ainsi que toutes les copies d’œuvres, nationales et étrangères, y compris les traductions, « soumises spontanément, requises par les services de censure ou envoyées par toute entité » (article 14e).

  • 48 Secretariado Nacional de Informação, Um instrumento de governo : Vinte e cinco anos de acção (1933- (...)

22Si la machine avait besoin de roulement, il faut souligner l’importance pratique que la loi reconnaissait implicitement à la structure centralisée de la capitale, à laquelle une copie de tous les documents susmentionnés devait être envoyée (articles 6e§ 2 et 13). De ce centre panoptique dépendait toute efficacité répressive ; en outre, commençait à s’exercer d’une façon plus disciplinée et plus attentive sur les nouveaux titres périodiques, le contrôle de la toute puissante DGSCI, qui autorisait ou non la création d’un journal, en observant les conditions financières garanties au départ ainsi que le choix nominal des responsables qui faisaient l’objet d’une enquête dans les registres politiques. L’activité centralisatrice de ce véritable instrument de gouvernement qu’était la censure fut par la suite recensée avec une précision statistique impressionnante : la « lecture et la relecture exhaustives » de tous les périodiques par les censeurs concernaient environ 31 000 exemplaires en moyenne par an, donnant lieu à des « rapports quotidiens et hebdomadaires » qui représentaient chaque année environ 4 000 documents rédigés et communiqués à différents organes administratifs48.

23Dans le contexte critique des années 1930, la diffusion de perspectives culturelles échappant à l’ordre idéologique de l’État nouveau constitue un problème complexe, qui dépasse les limites de cet article. Il suffit de noter que l’appareil répressif directement lié au processus de fascisation a conditionné d’une façon généralisée et radicale l’évolution de la presse culturelle, catégorie dans laquelle nous incluons aussi les publications scientifiques, ainsi que les titres de portée pédagogique, les périodiques liés au mutualisme et à l’assistance, les revues académiques, etc. (Fig. 6). Il s’agit donc d’une approche large (trop large, mais réellement efficace, pour saisir toute la portée de l’obscurantisme et de la répression), englobant tout ce qui, dans la sphère de la pensée, de la création intellectuelle et de l’activité civique-humaniste, fut publié dans la presse (sauf les titres sportifs et de loisir).

Fig. 6 Journaux culturels et scientifiques par départements (1930-1938)

Fig. 6 Journaux culturels et scientifiques par départements (1930-1938)

Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)

  • 49 Le dépôt légal a donné origine à un Bulletin de Bibliographie, publié depuis 1935.
  • 50 Voir Costa Dias, Luis Augusto, op. cit.

24La rareté des publications est un indicateur certain du dynamisme culturel très réduit permis par le régime. Même si de nombreux périodiques échappèrent, de leur propre initiative, au contrôle strict du dépôt légal (institué en 193549), les données statistiques permettent de dresser un cadre général et d’esquisser des tendances. Il faut aussi garder à l’esprit que ces données ne tiennent pas compte de la presse culturelle souterraine qui explosèrent durant la seconde moitié des années trente sous forme de suppléments, pages et sections littéraires. On connaît le flux abondant de titres créés (ou d’articles écrits dans des périodiques déjà existants) par des centaines de jeunes écrivains et artistes qui donnèrent naissance au Neo-Realismo (Nouveau réalisme), expression utilisée depuis 1938 pour désigner les tentatives de construction d’un réalisme socialiste portugais50 . Bien que ce courant ait contribué à plus de cinquante titres de journaux et de magazines dans l’espace national et échappé aux mailles de la censure, sa mise au rang fut assurée par une mesure de police en 1940, avec l’interdiction pure et simple des titres qui existaient encore. L’hebdomadaire culturel O diabo (Le diable) subit à cette occasion une répression exemplaire, avec la fermeture de son bureau de rédaction par ordre des forces de police qui saisirent tout le matériel se trouvant sur les lieux. Ce type d’action n’était ni nouveau, ni plus violent que ce qui s’était déjà pratiqué auparavant : dès 1937, l’un des plus importants journaux d’opposition, República (La république), avait vu ses locaux vandalisés et ses affaires dispersées sur la voie publique (Fig. 7).

Fig. 7 Assaut et destruction du journal República, en 1937

Fig. 7 Assaut et destruction du journal República, en 1937

Source : Fondation Mário Soares, Fond DCD

  • 51 Voir Costa Dias, Luis Augusto, « El círculo de la “Lechería Costa” : itinerarios populares de una c (...)

25La présentation du tableau ci-dessus donne une idée de la manière dont l’appareil répressif atteignit indéniablement ses objectifs obscurantistes : il est à noter que si, en 1934, au moins un titre de la presse culturelle circulait dans 14 des 18 districts du continent, même si de manière intermittente, à la fin de la décennie, seules 6 des régions administratives disposaient de ce genre de périodiques. La durée de vie des organes culturels et scientifiques au cours de cette décennie a pu être considérée comme étant un indicateur structurel de la dictature portugaise, en raison du faible niveau de formation culturelle de la population nationale. En effet, les efforts en matière d’éducation avaient décru sous l’État nouveau jusqu’aux années 1950, mais les générations les plus âgées avaient bénéficié du processus d’alphabétisation populaire, initié depuis la fin du siècle précédent, en particulier dans les centres urbains (en 1930, le groupe d’âge le plus instruit, entre 25 et 45 ans, correspondait à un important mouvement d’autodidactisme, qui s’intégrait dans ce processus)51. L’impact de cet obscurantisme est évident lorsqu’on note que le rapport entre le nombre de journaux culturels et scientifiques par rapport à l’ensemble de la presse en circulation nationale, était de un pour cinq avant 1933, et qu’il tomba à environ 10 % après l’application des mécanismes répressifs ; par rapport aux journaux d’information, les titres culturels publiés en 1930 étaient presque aussi nombreux et, dix ans plus tard, la presse d’information disposait de cinq fois plus de titres que la presse culturelle (Fig. 8).À ce phénomène contribua la « politique de l’esprit » du SPN, qui devait contrôler la structure de la censure centrale à la fin des années 1930, avec la création d’un Cabinet de coordination des services de propagande et d’information.

Fig. 8 Rapport entre presse d’information et presse culturelle et scientifique en circulation (1930-1940)

Fig. 8 Rapport entre presse d’information et presse culturelle et scientifique en circulation (1930-1940)

Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)

26Une conclusion s’impose : le phénomène de l’inculcation idéologique ne prit pas le pas sur la censure, mais devint un accessoire de l’action répressive, non l’inverse. Cela signifie que la Censure auprès des journalistes et des écrivains disposait d’un pouvoir répressif plus immédiat, plus efficace et à plus long terme, que la politique de propagande du régime. Les années 1930 sont exemplaires à ce regard. Dans les années 1940, la tendance établie au cours de la décennie précédente se poursuivait avec des taux toujours très faibles de publications et cette situation devait s’aggraver encore davantage, comme nous le verrons, dans les années 1950.

Intensification de la censure de la presse de 1950 à 1974

  • 52 Gonçalves, Rui Mário, « A década do silêncio : 1951-1960 », in Arte portuguesa nos anos 50, Beja/Li (...)
  • 53 Ibid., p. 85.

27La seconde moitié du siècle, c’est-à-dire le dernier quart de la dictature, s’ouvrit sur ce que l’on appela par la suite « la décennie du silence »52 ; la censure de la presse avait progressé dans la discrimination des contenus couverts, dans les instruments de contrôle de l’information, dans la diffusion d’un récit officiel de la réalité. Le silence avait augmenté non seulement pour des raisons internes, mais aussi en raison du climat international : « La guerre froide était déprimante »53.

  • 54 « Histoires en carrés », dans sa traduction littérale, expression consacrée pour désigner la bande (...)
  • 55 L’ordre du 15 décembre 1950 suivit en général la loi française de 1949, qui prévoyait la surveillan (...)

28Dès 1950, les services de la censure avaient été renforcés avant tout parce que celle-ci s’était étendue au-delà de l’imprimé. D’autre part, elle visait d’autres publics, notamment à cause de la croissance d’un lectorat jeune qui lisait de nouvelles publications en plein développement. C’est à cette intention que parut une brochure officielle contenant des directives strictes en matière d’hygiène nationaliste pour la littérature circulant dans le pays (dans une large mesure, des importations ou des traductions d’histoires en « quadradinhos »54 d’origine anglo-saxonne ou francophone), créant un organe de surveillance pour cette croisade, directement subordonné à la Présidence du conseil de ministres55. Cette Commission spéciale de la littérature pour enfants et adolescents (CELIJ) réunissait des personnes influentes de la presse catholique conservatrice et de certains magazines spécifiques et devait veiller au respect des directives, donner des instructions régulières mais aussi sanctionner les directeurs et les rédacteurs de cette presse spécialisée. Au-delà du contrôle du contenu textuel, une orientation esthétique était assignée, qui allait dans le sens de l’historicisme nationaliste, issu des décennies précédentes, et dont l’Estado novo avait fait le socle de l’imaginaire officiel.

  • 56 Voir les circulaires nº 306 et 307 de la DSC, respectivement des 12 et 17 juillet 1965 ; Direction (...)

29En 1952, par le décret 38 964, elle fut remplacée par la Commission de la littérature et des spectacles pour mineurs (CLEM), chargée de superviser et de guider les « activités » ayant une « influence » sur la « formation morale et civique de la jeunesse », ainsi que d’émettre un « avis préalable favorable » pour les publications nationales et étrangères spécifiquement destinées « au public d’enfants et d’adolescents », en particulier les revues spécialisées (articles 18 et 19). Le CLEM poursuivit les travaux du CELIJ, mais avec une plus grande autonomie fonctionnelle, et intégra un représentant officiel de l’Église catholique et un spécialiste des arts graphiques (article 17). Ce comité avait plus d’influence : il devait émettre un avis spécifique auprès des autres commissions de recensement (de la presse et des loisirs), des instructions destinées aux membres du gouvernement (article 18) et approuver toutes les publications spécialisées pour la jeunesse (article 19). Afin de mieux contrôler les suppléments de journaux de plus en plus répandus, la Direction des services de la censure (DSC), en liaison étroite avec cette commission, exigea une présentation préalable des épreuves56. Les « suppléments ou les pages spéciales à caractère littéraire, artistique, économique, financier et juvénile » furent ainsi examinés par la censure, et en particulier les sections littéraires, dans lesquelles les auteurs tentaient souvent de transmettre un contenu politique ou idéologique. L’analyse de ces suppléments culturels devint une véritable préoccupation pour la censure comme le révèle cet ajout dans les deux circulaires : « et autres textes ayant des implications culturelles ».

30Dans les années 1960, fut instituée une Commission pour la littérature et les spectacles pour les mineurs d’Angola, qui fut placée sous la tutelle du Ministère de l’outre-mer et rassemblait quatre inspecteurs scolaires (un inspecteur provincial et des adjoints pour les enseignements primaire, secondaire et technique), un représentant du ministère public et un délégué de la hiérarchie catholique (règlement du 17 septembre 1969).

31Ces commissions ne se limitaient pas à la censure ; elles imposaient également une nationalisation du regard lors de la création (et de la traduction ou de l’adaptation) de ce genre de littérature, une tendance marquée après la circulaire du CLEM du 18 octobre 1955, qui imposait six normes précises de formatage des publications pour enfants. Encore une fois, il ne s’agissait pas seulement de mutiler mais de réécrire les discours.

  • 57 César, Orlando, O agir jornalístico face à censura : O caso do Notícias da Amadora (Thèse de doctor (...)
  • 58 Ibid., p. 116.

32De nouveaux organes furent créés pour renforcer le contrôle de l’information et pour impliquer et coresponsabiliser les entrepreneurs et les journalistes eux-mêmes dans le dispositif coercitif57. C'est ainsi qu’apparut en 1959 la Corporation de la presse et des arts graphiques, organisme corporatif dirigé par un représentant de l’État et chargé de « fonctions politiques » afin « [d’]assurer au mieux » un service de qualité destiné à « informer » « l’opinion publique »58 . Et en 1968 un Conseil national de l’information fut mis en place, pour décider des « questions relatives à la tâche d’informer le public », émettre des avis et des suggestions ainsi que coordonner tous les départements de l’information officielle. Cet organe supérieur comprenait des représentants de divers ministères et des organismes corporatifs, tels que les guildes du secteur et le Syndicat national des journalistes (contrôlé par l’État).

  • 59 En 1945 il fut renommé Secrétariat national d’information, culture populaire et tourisme (SNI).
  • 60 César, Orlando, op. cit., pp. 117-126.
  • 61 La candidature à la présidence de la République du général Humberto Delgado, qui menaçait de renvoy (...)

33L’efficacité de la censure reposait sur sa capacité à détecter en permanence les périodiques qui devaient être davantage surveillés et ciblés, ce qui nécessitait une capacité d’adaptation de la structure. Les rapports spécifiques du SPN/SNI59 de 1933, 1934 et 1945 furent suivis du discours de Salazar du 1er juillet 1958 qui reprenait la classification idéologique de la presse afin de jeter l’anathème sur les journaux « obstinément ennemis »60. Ce discours de réponse au « cyclone Delgado »61 précisait que la détection d’une presse favorable (ou au moins perméable) à la campagne présidentielle de l’opposition avait stimulé le renforcement de la censure et de sa machine déjà bien huilée par plus de 30 années d’expérience.

  • 62 César, Orlando, op. cit., pp. 146-147
  • 63 Ibid.

34En conséquence, durant les premiers mois de 1960, le service central de la censure ordonna que tous les contenus de nature politique et sociale fussent approuvées par la DSC et qu’un traitement particulier fût réservé aux articles faisant des références directes aux forces armées et à la police ; une circulaire confidentielle l’année suivante édicta de « nouvelles directives générales » qui définissaient l’exercice du regard du censeur non seulement sur le corps du texte, mais aussi sur les illustrations, les sous-titres, les titres, la composition et la pagination62. En 1963, d’autres directives exigeaient une censure sélective selon le producteur des informations ; en clair, les censeurs devaient prêter attention à « la nature des journaux », en suivant le principe selon lequel « la répression dépendait de la classification attribuée au journal et aux lecteurs auxquels il était destiné »63. À cette même époque, le dictateur Salazar, handicapé par un accident vasculaire cérébral, fut remplacé à la direction du gouvernement par Marcelo Caetano, dont la devise d’une « évolution dans la continuité » n’était qu’un leurre.

  • 64 Ibid., pp. 143-144.
  • 65 Ibid., pp. 125-126.

35En 1968, des instructions spécifiques émanant du nouveau président du conseil des ministres réitéraient la norme stabilisée depuis 1932 sur le modus operandi et sur les sujets prioritaires de la censure, qui se concentraient autour de la triade : régime, politique et société64. Et en 1969, un rapport des services de la censure notait une brusque apparition de personnel qualifié dans les rédactions des journaux les plus importants de Lisbonne et de Porto, ce qui provoquait « une atmosphère d’agitation désastreuse et une remise en cause de tout ce qui avait été fait au cours des quarante dernières années », ainsi qu’une meilleure diffusion de la presse de province, dont les ventes s’étaient accrues65. Dans ce contexte, les journalistes amélioraient leurs stratégies pour échapper à la censure officielle, notamment en pratiquant l'écriture bidirectionnelle ou cryptique (à la manière du « théâtre de revue »), l’envoi de fausses épreuves, l’utilisation de non-dits et de l’image (photo ou caricature) comme commentaire.

  • 66 Ibid., p. 138 (ainda 144).

36En 1971-1972, Caetano imposa finalement une nouvelle loi sur la presse (et son règlement) d’une façon tellement liberticide qu’elle plaçait côte à côte liberté et censure, donnant une forme légale à la coercition opérée par la censure. Il s’agissait de contrôler le flux d’informations avant même l’exercice de la censure, parce qu’un journal n’était autorisé à publier des nouvelles que si elles provenaient de « sources [d’informations] connues » et que donc étaient exclues les informations « dont la véracité n’avait pas été vérifiée ou qui tendait à être manifestement contraire aux intérêts nationaux »66. C’était ouvertement une loi destinée à renforcer l’appareil de censure créé par Salazar et de ce fait elle fut rejetée par un courant d’opposition libérale à l’intérieur même du régime.

  • 67 Pinto, José Filipe, Segredos do império da Ilusitânia : a censura na metrópole e em Angola, Coimbra (...)
  • 68 César, Orlando, op. cit., pp. 118-120.
  • 69 Dans l’historiographie de la presse métropolitaine, se distinguent les études monographiques sur le (...)

37Pour ce qui relève du modèle de surveillance politico-idéologique et de la classification de la presse, les mêmes critères furent appliqués à la presse coloniale, des rapports faisant ainsi la distinction entre une presse dissidente (parfois à cause d’une simple référence à des négligences de l’administration coloniale), une presse neutre (c’est-à-dire, la plupart des journaux produits en Angola, compte tenu de leur profil essentiellement commercial) et la presse soutenant le régime. Un document de 1964 issu du Bureau des affaires politiques témoigne de ce mode d’évaluation de la presse dans les colonies67. La censure et la surveillance étaient complétées par un ensemble de sanctions très variées dans le cas des journaux qui avaient publié des contenus sans autorisation officielle ou qui, l’ayant obtenue, n'auraient pas dû être publiés de cette façon. Les sanctions pouvaient être la simple suspension pendant une période plus ou moins longue (d’un seul jour à un an), l’interruption de la publicité officielle, mais elles pouvaient aller jusqu’à l’interdiction pure et simple d’un journal et même des peines d’expropriation des publications ou des actions civiles et pénales devant les tribunaux68. Entre 1950 et 1974, ces mesures furent renforcées par une politique de cooptation parmi les propriétaires de journaux et les rédacteurs en chef pour des fonctions de responsabilité au sein des bureaux de contrôle (ministériels et corporatifs), encourageant l’autocensure et la censure commerciale. Ces relations étroites entre l’appareil de la censure et les hauts dirigeants de la presse étaient particulièrement fréquentes au sein des journaux qui étaient les plus enclins à publier des contenus dits sensibles ; on retrouvait ce phénomène autant dans la presse métropolitaine que dans celle des colonies69.

38La lutte pour la liberté de pensée et d’expression, et de ce fait pour la liberté de création littéraire et d’opinion, ainsi que le refus de la censure politique suscitèrent un élan d’enthousiasme dans l’après-guerre avec le Mouvement de l’unité démocratique (MUD) de 1945 à 1948, puis avec l’adhésion du Portugal aux Nations Unies en 1955 (bien que ce ne fût qu’en 1978 que le pays reconnut la Déclaration universelle des droits de l’homme) et à l’UNESCO en 1965. Toutefois, l’opposition n’engrangea que de nouveaux arguments contre le régime, le gouvernement ayant poursuivi sa politique de censure, de contrôle et de surveillance de l’information et de la communication ; les mesures prises postérieurement ne furent qu’une mise en scène destinée à tromper l’opinion publique et les politiciens étrangers.

39En 1957, dans une séance symbolique à l’Académie des sciences de Lisbonne, l’écrivain Aquilino Ribeiro (qui serait proposé pour le Nobel de littérature en 1960) fit une dénonciation générale des obstacles à la condition des intellectuels dans son pays, reliant les difficultés de la professionnalisation dans le champ intellectuel et de l’exercice de la critique libre à la censure et à la crise du livre. En 1962, Francisco Lyon de Castro, éditeur d’Europa-América et fondateur de la revue littéraire Ler [Lire] (à cette époque, sous le coup d’une interdiction) profita de sa participation au Congrès de l’Union internationale des éditeurs, à Barcelone, pour condamner la dictature portugaise et ses pratiques de censure, notamment l’interdiction de publication de certains livres étrangers et nationaux ; trois ans plus tard, après avoir de nouveau participé à une autre édition de ce congrès, qui eut lieu cette fois à Washington, il fut sanctionné et subit la plus importante confiscation de livres faite au Portugal : 73 000 exemplaires, en plus de l’interdiction de 23 titres de son catalogue. Sa maison d’édition ne devait survivre que grâce au réseau de publications et de distribution moderne qu’il avait mis en place et au succès des best-sellers.

40Le contexte avait changé avec l’offensive des groupes d’opposition de 1958 à 1973 (campagne présidentielle en 1958, campagnes pour le parlement en 1969 et 1973, essais de coups militaires, luttes et grèves d’étudiants, résistance culturelle et associative) et le poids de la guerre coloniale. L’accroissement de la surveillance, de la censure et de la répression, aboutirent à la disparition forcée de plusieurs maisons d’éditeurs ainsi que d’associations culturelles et professionnelles influentes, à la détention, au silence ou à la persécution de plusieurs journalistes et écrivains. Dans les media, l’ouverture du pays à la mondialisation fut lente, même après la création de la télévision (RTP) en 1956 et malgré le rétablissement de la presse écrite au niveau d’activité du début des années 1930. Enfin, le silence restait omniprésent même si s’échappaient certaines insinuations critiques dans des représentations graphiques apparemment inoffensives (Fig. 9), puisque toute allusion explicite était censurée (Fig. 10).

Fig. 9 Vignette originale censurée par la Commission de la littérature et des spectacles pour mineurs et version publiée dans le magazine Cavaleiro Andante de 1956/57, qui faisait partie de l’album Tim-tim na América do Norte (ed. or. Tintin en Amérique, 1946 – couleur)

Fig. 9 Vignette originale censurée par la Commission de la littérature et des spectacles pour mineurs et version publiée dans le magazine Cavaleiro Andante de 1956/57, qui faisait partie de l’album Tim-tim na América do Norte (ed. or. Tintin en Amérique, 1946 – couleur)

Source : blog duas ou três coisas, 9 janvier 2011, <https://duas-ou-tres.blogspot.com/​2011/​01/​tintin-e-os-policias.html>

Fig. 10 Caricature.» Amarrada de pés e mãos / Coitadinha, não tuge nem muge ! » [Attaché aux pieds et aux mains / La pauvre, ne tire pas et ne meugle pas !], de Alonzo (Santos Silva), illustration interdite par la censure et destiné à une édition du journal Os Ridículos, de 7 mars 1933

Fig. 10 Caricature.» Amarrada de pés e mãos / Coitadinha, não tuge nem muge ! » [Attaché aux pieds et aux mains / La pauvre, ne tire pas et ne meugle pas !], de Alonzo (Santos Silva), illustration interdite par la censure et destiné à une édition du journal Os Ridículos, de 7 mars 1933

Source : Hemeroteca Digital de Lisbonne – Câmara Municipal de Lisbonne

  • 70 Pinto, José Filipe, Segredos do império da Ilusitânia : a censura na metrópole e em Angola, Coimbra (...)
  • 71 Ibid., pp. 148-149.
  • 72 Melo, Daniel, « Imperial taboos : Salazarist censorship in the Portuguese colonies », in José Luís (...)
  • 73 Pinto, op. cit., 2011, pp. 185-192 et 273-313.

41Dans les colonies, la censure fut également perfectionnée. Depuis 1961, elle était assistée par des responsables et des gouverneurs de district, qui étaient mobilisés si cela s’avérait nécessaire, et par de nouveaux Services de centralisation et de coordination de l’information créés au début de la guerre coloniale en Angola et au Mozambique70. À partir de 1966, la police politique commença à avoir un accès direct aux épreuves des articles de presse, et les services de censure en Angola effectuaient des coupures sous la pression des responsables de police71. C’était un signe clair non seulement de la priorité accordée par le régime au contrôle de l’information comme de l’ascendant de la police politique sur ce territoire. Le cadre colonial portugais révélait également une singularité vis-à-vis de la « métropole » : la censure et la répression exercée sur les dissidences politiques étaient souvent justifiées comme devant neutraliser les menaces présumées contre l’ordre social et politique et l’intégrité territoriale, argument qui ne fut retenu en métropole que dans un contexte exceptionnel, de confrontation militaire avec des puissances étrangères ou pendant la guerre coloniale72. De plus, les sujets considérés comme plus sensibles pour les lecteurs des sociétés coloniales y étaient davantage censurés. Parmi les nombreuses thématiques à censurer figuraient : le racisme, l’intégration sociale et raciale ; le nativisme, la décentralisation et l’autodétermination ; la liberté d’expression et les élections ; la démocratie et le communisme ; le pacifisme et la guerre ; l’inégalité fiscale, les taxes portuaires, les taux de change et les conditions de concurrence intra-coloniale ou entre colonies et métropole ; l’apport de l’initiative privée à la croissance des colonies et les avantages injustifiés aux entreprises monopolistes ; les moeurs et activités culturelles subversives ; la question sociale et l’enseignement ; le coût de la vie ; les politiques publiques73.

Le marcelismo : ouverture ou continuité ?

42Dans la période dite marcelista (1968-1974), la censure avant publication fut l’objet d’une opération cosmétique et fut rebaptisée d’« examen préalable » (loi sur la presse du 5 novembre 1971, réglementée par décret du 5 mai 1972). On prétendait, sémantiquement, qu’il n’y avait pas de censure. Cependant, si la censure préalable sur la presse fut maintenue, la censure sur d’autres imprimés non périodiques acquit de nouveaux instruments, tels que l’obligation de soumettre une copie (dans de nombreux domaines, notamment pour les ouvrages de sciences sociales) peu après la publication, afin de permettre aux censeurs de vérifier s’ils autorisaient ou non la circulation des œuvres (nº 2 de l’article 60 d’un décret du 5 mai 1972) :

Un exemplaire des publications non périodiques portant sur des questions de nature politique, économique ou sociale publiées par l’éditeur ou une entité similaire doit être envoyé à la bibliothèque du Secrétariat d’État de l’information et du tourisme jusqu’à trois jours avant la date à laquelle ils seront mis en circulation, avec l’indication, dans le même courrier ou dans un rapport, du nombre d’exemplaires imprimés.

  • 74 Proença, António Tavares, A censura durante o « Estado Novo » e a sua execução à imprensa periódica (...)
  • 75 « En Europe occidentale, au début des années 1970, le Portugal était le seul pays appliquant une ce (...)

43Les sujets à soumettre au tamis officiel avaient une telle ampleur qu’une sorte de censure intermédiaire se renforçait, à mi-chemin entre la censure a priori et la censure a posteriori ; ce double exercice gagnait en efficacité. En outre, l’essentiel des limitations définies ci-dessus étaient bien mises en pratique, à savoir la restriction du droit de créer des sociétés et de la garantie de la liberté de la presse. En ce sens, la prétendue « ouverture » politique connue sous le nom de « printemps marcelista » était une simple propagande : le « nouveau seigneur » avait épousé la « vieille dame » (Fig. 11), et même la faction libérale siégeant au parlement corporatif n’avait pas réussi à introduire des réformes capables de changer la structure répressive. Au contraire, la censure était devenue plus sévère, avec des interventions policières contre la presse74. La persistance de la censure ne découlait pas uniquement de l’intransigeance idéologique ou de la fureur inquisitoriale : elle était un pilier de la santé du régime et de sa longévité. Elle avait contribué à faire du pays un lieu excentrique parmi les autres pays occidentaux : de fait, en 1970, la machine de censure du marcelisme apparaissait comme une aberration dans le contexte européen75.

Fig. 11 Caricature « O regresso da velha » [Le retour de l’ancienne], de João Abel Manta pour une édition du Diário de Lisboa en mai 1969, interdite par la censure et ayant conduit à un interrogatoire de son auteur par la police politique, avec les journaux eux-mêmes personnifiés dans les élèves qui se sont plus ou moins comportés

Fig. 11 Caricature « O regresso da velha » [Le retour de l’ancienne], de João Abel Manta pour une édition du Diário de Lisboa en mai 1969, interdite par la censure et ayant conduit à un interrogatoire de son auteur par la police politique, avec les journaux eux-mêmes personnifiés dans les élèves qui se sont plus ou moins comportés

Source : EGEAC – Musée de Lisbonne, MC.DES.897 ; nb : publié pour la 1.e fois en João Abel Manta, cartoons 1969-1975, Lisbonne, Edições » O Jornal », 1975

  • 76 Capela, José, « A imprensa de Moçambique até à independência », in Ribeiro, Fátima et Sopa, António (...)

44Le régime avait également encouragé l’action des promoteurs de presse pour contrôler l’information : la censure économique était donc devenue plus fréquente et plus dure. Le cas le plus frappant se produisit en 1971, lorsque les journaux Diário de Moçambique et Voz Africana furent fermés par le nouveau propriétaire lui-même (Jorge Jardim, ingénieur, ancien gouverneur et agent secret du régime) pour faire simplement taire deux voix qui embarrassaient le régime76. Cette tendance était liée, dès le début du marcelismo, à la dépendance croissante de la presse portugaise à l’égard du pouvoir politique et au contrôle monopolistique de l’information par le biais de l’oligarchie financière. Ainsi, la concentration dans les médias avait été renforcée, de grands groupes de journaux devenant partiellement ou totalement dépendants de la banque (Caixa Geral de Depósitos : O Século, Diário de Notícias, Jornal de Notícias, etc. ; Banco Borges & Irmão : A Capital, Diário Popular, Jornal do Comércio, Comércio do Porto, O Primeiro de Janeiro ; Banco Pinto & Sotto Mayor et Banco Nacional Ultramarino, créanciers du Diário de Lisboa), de certains entrepreneurs (Ruella Ramos, Pinto Balsemão, Mário de Aguiar, Pinto de Azevedo), comme de l’Église catholique (Novidades) et du parti unique (Época et une partie de la presse régionale).

  • 77 Arons de Carvalho, Alberto, op. cit., pp. 106-124 ; voir aussi Cabrera, Ana, Marcello Caetano : pod (...)

45Au cours de cette période, on note « la transformation du journal d’entreprise familiale » en « organe d’expression d’un groupe économique » et le renforcement du journalisme sensationnaliste du fait-divers, de l’éphémère, des sports et des inaugurations d’état, au moment même où les journaux deviennent de plus en plus dépendants de la publicité, étant donné le « faible marché de lecteurs »77. Peu d’entreprises échappaient à cette transformation et essayaient de tenir d’autres approches politiques : la presse syndicale, quelques journaux d'opposition républicaine (República et Seara Nova) et quelques journaux régionaux (Notícias da Amadora, Comércio do Funchal, Jornal do Fundão, Jornal do Centro et Opinião). En dépit des protestations contre l’arbitraire des censeurs, des manifestes contre la censure et des dénonciations faites dans la presse portugaise en exil sur l’oppression du régime, les journalistes travaillant au pays étaient, 50 ans plus tard, entravés par la même camisole de force qu’en 1926. Cependant, leur profil était très divers et ils se montraient plus menaçants : ils étaient désormais plus qualifiés, plus politisés et subversifs. Ce n’était pas un hasard : une bonne partie provenait de l’université protestataire des années 1960 et d’une nouvelle génération de jeunes journalistes et écrivains ayant publié dans des publications destinées à la jeunesse (República juvenil et Diário de Lisboa juvenil, suppléments dirigés par Augusto da Costa Dias, formèrent des cercles de débats).

D’autres censures

  • 78 Pour Redol voir Esteves, Henrique, Chicotes com gatilho, peixes-frades e censura literária no Estad (...)
  • 79 Piedade Marques, Pedro, Editor contra : Fernando Ribeiro de Mello e a Afrodite. Lisbonne, Montag, 2 (...)

46La censure des livres se poursuivait pour l’essentiel après publication. Bien que le décret de 1944, renforcé par un diplôme de 1972, fût en vigueur et imposât une censure a priori, avec remise des manuscrits par les auteurs avant leur impression, elle fut rapidement et largement boycottée par les écrivains, notamment ceux qui étaient dans l’opposition au régime. Il est certain que certains éditeurs et auteurs ne prirent pas de risques et acceptèrent de soumettre les manuscrits au préalable : aussi tardivement que les années 1950, cette pratique était encore courante, comme en témoigne la livraison à la censure des textes originaux du roman Terra-mártir [Terre-martyre], par Alves Redol, et du récit de voyage Aqui Goa ! [Ici Goa !], par Óscar Medeiros (Fig. 12)78. Entre 1973 et 1974, un éditeur indomptable comme Fernando Ribeiro de Mello (de la maison éditrice Afrodite) fut mis en garde par ordre direct du ministre de l'Intérieur, et contraint de suspendre le projet « Enquête sur Le Portugal et son avenir du général António de Spínola », oeuvre qui allait recueillir des témoignages sur la sortie de la guerre coloniale d’environ 130 personnes représentatives de la société civile79. Restait aussi en vigueur l’ordonnance du 7 août 1940 pour les « territoires d’outre-mer » (art. 3, chap. I), qui obligeait les éditeurs ou les auteurs à soumettre à « la censure préalable des originaux ou des traductions de [leurs] publications ».

Fig. 12 Feuille interdite par la censure qui faisait partie du manuscrit Aqui Goa ! [Ici Goa !] [1959], d’Oscar Medeiros, et qui analysait la presse dans cette ancienne colonie portugaise

Fig. 12 Feuille interdite par la censure qui faisait partie du manuscrit Aqui Goa ! [Ici Goa !] [1959], d’Oscar Medeiros, et qui analysait la presse dans cette ancienne colonie portugaise

Source : Bibliothèque Nationale du Portugal, Esp.º A-5803, fl. 69

  • 80 En fait, « la Censure avait un champ d’action très large, ne se limitant pas à protéger la littérat (...)

47Dans le domaine du livre, les contraintes censoriales visaient les auteurs, le contenu des œuvres et même le droit d’exercer des activités d’édition et de commercialisation dans les librairies. La censure toujours secondée par la police concernait pratiquement tous les sujets, le communisme et l’opposition interne étant les principales cibles, mais aussi les contenus considérés comme subversifs relatifs à la religion, la morale, la sexualité, la condition féminine, etc.80. De plus, au milieu des années 1960, la répression de la présumée « pornographie » devint plus sévère, au point où la plupart des œuvres érotiques furent elles-aussi censurées. Leur suppression dans la presse et la répression des livres « pornographiques » résultaient d’une censure morale qui prolongeait, par d’autres voies sémantiques, les directives des accords internationaux datant de 1910 et 1923 sur l’attitude à adopter contre les publications considérées obscènes. Sous Salazar, ce sujet sensible était particulièrement surveillé, que ce fût par l’État ou par l’Église catholique.

48La censure du livre ne fonctionnait pas en circuit fermé. Au-delà de la législation et de l’appareil répressif stricto sensu concernant les publications périodiques et non périodiques, de nombreux cas de conflits pouvaient être enregistrés entre le livre censuré et sa réception dans la presse. Cela était dû au fait que de nombreux journalistes, et tout particulièrement ceux de l’opposition, cherchaient à éclairer le public sur le contenu subversif de certains livres au lieu de garder le silence ou d’apprécier simplement leur qualité littéraire ; apparaissaient aussi parfois des critiques de certains livres dans la presse avant même que les censeurs eussent le temps de prendre conscience du potentiel dangereux de ces ouvrages et de les interdire. Normalement, après l’interdiction d’un livre donné (par le bureau de censure des livres), une outre interdiction devait être émise relative à toute référence à cette œuvre et à son auteur dans la presse. Il y avait des exceptions à la règle, lorsque certains cas de censure étaient portés devant les tribunaux et que les journaux avaient alors le droit de traiter cette actualité judiciaire, même si cela se faisait toujours sous le regard du censeur. Dans ces situations, une couverture plus crédible et plus développée était assurée par la presse clandestine, exilée ou étrangère. Autour des années 1960, les cas les plus célèbres furent ceux de Quando os lobos uivam [Quand les loups hurlent (1958)], roman d’Aquilino Ribeiro considéré comme une référence politique (Fig. 13), Luuanda (1963), livre de contes de l’écrivain angolais Luandino Vieira, et Antologia de poesia erótica e satírica, [Anthologie de poésie érotique et satirique] (1966), qui rassemblait des textes choisis et réunis par Natália Correia dans la littérature portugaise du moyen-âge à l’époque contemporaine.

Fig. 13 Couverture du livre Quando os lobos uivam [Quand les loups hurlent], par Fernando Lemos, pour l’éditon brésilienne publié par Editôra Anhambi en 1959 (ed. or. port. 1958)

Fig. 13 Couverture du livre Quando os lobos uivam [Quand les loups hurlent], par Fernando Lemos, pour l’éditon brésilienne publié par Editôra Anhambi en 1959 (ed. or. port. 1958)

Source : Biblioteca Jorge de Sena - Biblioteca Nacional de Portugal.

49Quando os lobos uivam est un roman implicitement anti-salazariste, qui fut soumis à un procès devant un tribunal pour outrage à la magistrature ; ce fut un artifice officiel pour cacher un cas de vendetta politique contre l’écrivain lui-même, car la décision judiciaire indiquait que le livre avait des fins politiques, liées à la précédente campagne présidentielle d’Humberto Delgado − et donc que l’auteur était opposé à la situation politique (d’où la confiscation du livre et par conséquent le procès judiciaire). Les représailles officielles avaient été dénoncées par la Sociedade portuguesa de escritores (SPE, association portugaise des écrivains, alors présidée par Jaime Cortesão et dont Aquilino avait été le premier président) et une campagne internationale de solidarité eut lieu, dont la dimension politique mena le régime à acquitter l’auteur, pour ne pas trop ternir son image extérieure. Le livre, interdit de réédition au Portugal, fut publié au Brésil en 1959 et finit par circuler urbi et orbi, et une sorte d’appendice fut éditée par la suite, dont le titre était ouvertement anti-salazariste et indiquait la complicité entre politique et justice sous la dictature : Quando os lobos julgam a justiça uiva [Quand les loups jugent la justice hurle (c. 1960)], publié par Editora Liberdade e Cultura, qui contenait le « texte intégral de l’acte d’accusation et de la défense dans le procès d’Aquilino Ribeiro ».

50En 1966, la publication de Antologia de poesia erótica e satírica, par Afrodite, entraîna la confiscation de l’édition originale, taxée d’immorale et pornographique ; établie devant un tribunal spécial, la condamnation judiciaire prévoyait une peine d’emprisonnement de trois ans avec sursis et le versement d’une lourde amende pour tous ceux qui étaient impliqués dans cette affaire (Natália Correia, Ary dos Santos, Mário Cesariny, Ernesto Melo e Castro, Luiz Pacheco et Ribeiro de Mello). L’illustrateur João Rodrigues ne fut pas condamné parce qu’il s’était suicidé entre-temps. L’affaire, qui se prolongea jusqu’en 1970, était sérieuse pour l’idéologie nationaliste du régime : de l’anthologie faisait partie un patrimoine littéraire national, depuis les cancioneiros médiévaux jusqu’à des textes de Bocage et Fernando Pessoa, en passant par des manuscrits inédits découverts lors d’un travail de recherche mené par Natália Correia et Manuel Cardoso Marta.

51Le prix littéraire décerné par la SPE au livre Luuanda fut reçu par un profond silence dans la presse, dès qu’on sut que l’auteur (Luandino Vieira) était un guérillero combattant pour l’indépendance d’Angola, emprisonné dans cette même colonie. Mais ce silence fut brisé par l’hebdomadaire régional Jornal do Fundão, qui fut, pour cela, rapidement sanctionné par une suspension de six mois, puis par le contrôle direct de la censure centrale. Les représailles ultérieures s’attaquèrent à tous ceux qui, de près ou de loin, avaient été mêlés à l’affaire, comme le révélèrent la fermeture forcée de la SPE précédée d’une opération policière et de la destruction de son siège, la détention des jurés du prix qui furent interrogés par la police politique, et les pressions sur la Fondation Gulbenkian pour qu’elle supprimât le soutien financier apporté au prix.

  • 81 Il est important de souligner la contribution de Natália Correia, responsable du livre en tant que (...)
  • 82 Voir Amaral, Ana Luísa et Freitas, Marinela, Novas cartas portuguesas entre Portugal e o mundo, Alf (...)

52Novas cartas portuguesas [Les nouvelles lettres portugaises], livre féministe novateur de trois jeunes écrivaines, Maria Isabel Barreno, Maria Teresa Horta et Maria Velho da Costa, fut un autre cas célèbre, connu comme « l’affaire des trois Maries »81. En alléguant « un contenu incroyablement pornographique et un délit contre la moralité publique », le régime en interdit la diffusion quelques jours après son arrivée dans les librairies en mai 1972, au moment où la nouvelle législation sur la censure venait d’être promulguée. Des poursuites furent également engagées contre les auteurs. Ce procès reçut une large couverture dans les media internationaux et engendra de grandes controverses dans le débat national. En juin 1973, le procès des « trois Maries » avait été élu comme « première cause féministe internationale » par la NOW (National Organization for Women), ce qui créa un mouvement de sympathie dans le monde entier82.

  • 83 Azevedo, Cândido de, A censura de Salazar e Marcelo Caetano. Imprensa - teatro - cinema - televisão (...)
  • 84 Brandão, José, « Livros proibidos nos anos da ditadura de 1933 a 1974 », Expresso, 21/4/2012.

53Le durcissement de la censure sur les imprimés connut son apogée avec le décret du ministre de l’Intérieur du 11 novembre 1972, qui chargea la police politique (transformée en Direction générale de la sécurité) de surveiller, réprimer et exercer des représailles sur la circulation des « livres suspects », sous prétexte qu’il y avait « un accroissement substantiel du nombre de publications menaçant la société et l’ordre et heurtant les bonnes mœurs »83. Le champ d’action s’étendait aux différents agents de l’édition, aux publications périodiques comme non périodiques84 :

1 - Repérer les maisons d’impression dédiées à l’impression de livres suspects – pornographiques ou subversifs ; 2 - Organiser un plan de visites régulières à ces maisons d’impression pour empêcher efficacement l’impression de textes susceptibles d'être interdits ; [...] 5 - Organiser une visite régulière à toutes les librairies du pays pour la saisie de livres, magazines et affiches suspects ainsi que des imprimés déjà interdits par la Direction des Services de Censure.

  • 85 Príncipe, César, Os segredos da censura, [4.ª ed.], Porto, Edições Afrontamento, 2016.

54La censure de tous les imprimés (journaux et livres) fut soutenue par la Poste et télécommunications du Portugal qui, depuis 1970 au moins, distribuait régulièrement des notices pour la DSC, listant les livres et magazines interdits qui circulaient sur le territoire portugais85.

55Enfin, il faut rappeler que l’édifice de la censure couvrait d’autres activités culturelles : depuis 1952 avait été créée une Commission de censure des spectacles (loi 38 964), qui remplaçait la Commission de censure du théâtre et du cinéma au sein de l’Inspection générale des spectacles de 1933. Une des cibles de cette censure était la nouvelle génération des ciné-clubs et du théâtre universitaire, suivie, à partir de 1960, du Nouveau cinéma portugais, avec un large public jeune qui consommait du cinéma et du théâtre alternatifs, mobilisant des publications spécialisées, des pages et des suppléments culturels. Le nouveau domaine de la télévision fut l’objet d’une attention particulière (le travail était facilité car il y avait une seule télévision officielle, contrôlée par des hommes de confiance) ; le contrôle de la musique dite d’intervention, avec la surveillance du marché du disque, des diffusions à la radio ou de l’actualité des concerts exigeait une plus grande activité et une adaptation des services de censure à un moment où le régime répressif était déjà en déclin.

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Notes

1 *Ce travail a été financé par des fonds nationaux par l’intermédiaire de la FCT - Fundação para a Ciência e a Tecnologia, I.P., dans le cadre de la « Norma Transitória » (DL 57/2016/CP1453/CT0062) et a eu aussi le soutien de CHAM (NOVA FCSH/UAc), à travers le project parrainé par FCT (UID/HIS/04666/2019). Nous voudrions remercier Myriam Silva et Manuel Deniz Silva d’avoir révisé ce texte.

Chartier, Roger, Textes, « imprimés, lectures », in Martine Poulain (dir.), Pour une sociologie de la lecture : Lectures et lecteurs dans la France contemporaine, Paris, Éditions du Cercle de la librairie, 1988, p. 25.

2 Salazar, Oliveira, Discursos 1928-1934, 3e ed. Coimbra, Coimbra Editora, 1935, p. 43.

3 Costa Dias, Luis Augusto, « consenso e hegemonia na imprensa cultural dos anos trinta », in António Pedro Pita & Luís Trindade (coord.), Transformações estruturais do campo cultural português 1900-1950, Coimbra, Ceis20, 2009, ppp. 295-307.

4 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, Da liberdade de imprensa, Lisbonne, Meridiano, 1971, pp. 451 et 462.

5 Arquivo Nacional Torre do Tombo, Portugal, Lisbonne. Arquivo de Censura, nº de remessa 761 (1926-1945) [Archive National Torre do Tombo - ANTT, Archive de censure], doc. 6, p. 1. Les documents mentionnés ci-dessus, transférés de la Bibliothèque nationale aux Archives nationales (en même temps que les Archives Salazar), seront désignés par « nº d’expédition 761 » (consultés en 2005) ; on ne fera pas référence au catalogage actuel des archives de la censure, plus récemment organisées (cote PT/TT/SNI/DSC).

6 Ibid., doc. 1.

7 Salazar, Oliveira, op. cit., p. 259.

8 ANTT, doc. 5, pp. 1-6. Le « continent » est le territoire situé dans la péninsule ibérique, et donc n'inclut ni les îles atlantiques, ni les colonies.

9 Ibid., doc.12.

10 Costa Dias, Luis Augusto, « “por força da força…” : A fascização da censura entre o advento da Ditadura militar e a construção do Estado novo », in 4 olhares sobre a cultura, Barreiro, Coop. Cultural Popular, 2006, p. 53.

11 Lorsque le Portugal intervint dans la guerre de 1914-1918, les censures civile et militaire furent encadrées par des législations différentes. Voir Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 435-437, 441.

12 ANTT, doc. 13 et 14.

13 Ibid., doc. 13.

14 Ibid., doc. 16, pp. 1-2.

15 Ibid., doc. 17.

16 Ibid., docs. 17, 18, 20 et 22.

17 Ibid., doc. 31.

18 Ibid., doc. 34.

19 La Circular urgente da Direcção-Geral dos Serviços de Censura à Imprensa a été compilée, sans mentionner la source utilisée (probablement issue des archives d’un journal ou d’un magazine), par Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 492-494) ; elle a été reproduite par Comissão do livro negro, A política de informação, 1980, pp. 49-52.

20 Ibid.

21 ANTT, docs. 35, 45 et 48.

22 Salazar, Oliveira, op. cit., pp. 34-35.

23 Ibid., p. 52.

24 Circulaire du 2 janvier 1932, ANTT, doc. 38.

25 Circulaire du 9 janvier 1932, Ibid., doc. 40.

26 Ibid., doc. 49.

27 Au Nord (Porto) des délégations à Braga, Bragança, Chaves, Guimarães, Lamego, Peso da Régua, Póvoa de Varzim, Santo Tirso, Viana do Castelo et Vila Real ; au Centre (Coimbra) des délégations à Aveiro, Caldas da Rainha, Castelo Branco, Guarda, Leiria, Viseu ; au Sud (Lisbonne) des délégations à Beja, Elvas, Estremoz, Évora, Faro, Lagos, Portalegre, Santarém, Setúbal, Angra do Heroísmo, Horta, Ponta Delgada et Funchal (chacune avec un délégué effectif et des délégués auxiliaires).

28 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 496-497.

29 ANTT, doc. 51.

30 Ibid., doc. 66.

31 Ibid., doc. 67, p. 1.

32 Ibid., doc. 73.

33 Ibid., doc. 120.

34 La police politique fut créée le 29 août 1933 sous son ministère.

35 ANTT, doc. 125.

36 Ibid., docs. 122 et 123

37 Ibid., doc. 66

38 Ibid., doc. 94

39 Comissão do Livro Negro, 1980, pp. 56-63.

40 Le SPN, dirigé par le journaliste et écrivain António Ferro, était en création depuis octobre 1932 (ANTT, doc. 78) et devait être fixé par la loi exactement un an plus tard.

41 Manuel de Lucena, « Interpretações do salazarismo : notas de leitura crítica ». Análise Social, n° 83, 1984, p. 435.

42 Cas mentionné par Costa Dias, Luis Augusto, Imprensa periódica na génese do neo-realismo : 1930-1945 (Thèse de doctorat), Coimbra, FLUC, 2012, pp. 191-192.

43 César, Orlando, op. cit., p. 149.

44 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 512-514.

45 Ramos do, Jorge ; Ó, Os anos de Ferro : O dispositivo cultural durante a « política do espírito », Lisbonne, Estampa, 1999, pp. 34-36.

46 Arons de Carvalho, Alberto et Monteiro Cardoso, Antonio, op. cit., pp. 512-514.

47 Ibid., pp. 516-524.

48 Secretariado Nacional de Informação, Um instrumento de governo : Vinte e cinco anos de acção (1933-1958), Lisbonne : S. N. I., 1958, p. 44.

49 Le dépôt légal a donné origine à un Bulletin de Bibliographie, publié depuis 1935.

50 Voir Costa Dias, Luis Augusto, op. cit.

51 Voir Costa Dias, Luis Augusto, « El círculo de la “Lechería Costa” : itinerarios populares de una cultura de calle en la transición del siglo XIX al XX », Impossibilia : Revista Internacional de Estudios Literarios, n° 17, 2018.

52 Gonçalves, Rui Mário, « A década do silêncio : 1951-1960 », in Arte portuguesa nos anos 50, Beja/Lisbonne, Câm. Mun. Beja/Fund. Calouste Gulbenkian, 1992, pp. 83-99.

53 Ibid., p. 85.

54 « Histoires en carrés », dans sa traduction littérale, expression consacrée pour désigner la bande dessinée au Portugal à cette époque.

55 L’ordre du 15 décembre 1950 suivit en général la loi française de 1949, qui prévoyait la surveillance des périodiques pour enfants et interdisait les œuvres dites « matérialistes », qui faisaient l’éloge des « mauvaises moeurs » ou démontraient une violence excessive.

56 Voir les circulaires nº 306 et 307 de la DSC, respectivement des 12 et 17 juillet 1965 ; Direction des Services de Censure, Casa, Comum.org, Fundation Mário Soares. Http : http://hdl.handle.net/11002/fms_dc_152499 et http://hdl.handle.net/11002/fms_dc_152498.

57 César, Orlando, O agir jornalístico face à censura : O caso do Notícias da Amadora (Thèse de doctorat, 2 vols.). Lisbonne : ISCTE-IUL, 2012, p. 124.

58 Ibid., p. 116.

59 En 1945 il fut renommé Secrétariat national d’information, culture populaire et tourisme (SNI).

60 César, Orlando, op. cit., pp. 117-126.

61 La candidature à la présidence de la République du général Humberto Delgado, qui menaçait de renvoyer Salazar du gouvernement, rassembla presque toutes les oppositions et atteignit un dynamisme populaire considérable, rappelant ainsi le Mouvement pour l'unité démocratique (MUD) du milieu des années 1940.

62 César, Orlando, op. cit., pp. 146-147

63 Ibid.

64 Ibid., pp. 143-144.

65 Ibid., pp. 125-126.

66 Ibid., p. 138 (ainda 144).

67 Pinto, José Filipe, Segredos do império da Ilusitânia : a censura na metrópole e em Angola, Coimbra, Almedina, 2011, pp. 104-105.

68 César, Orlando, op. cit., pp. 118-120.

69 Dans l’historiographie de la presse métropolitaine, se distinguent les études monographiques sur le Jornal de Notícias (Forte, Isabel, A censura de Salazar no Jornal de Notícias : Da actuação da Comissão de Censura do Porto no Jornal de Notícias durante o governo de António de Oliveira Salazar, Coimbra, Minerva, 2000 ; Príncipe, César, Os segredos da censura, 4e ed., Porto, Edições Afrontamento, 2016), des travaux relatifs à une certaine presse catholique (Duarte, Sandra, « A imprensa católica durante o Estado Novo : O caso da Voz do Trabalho. 1953-1974 », Estudos do Século XX, n° 7, 2007, pp. 255-269 ; de façon fragmentée dans Pires, Sérgio, A imprensa periódica missionária no período do Estado Novo : 1926-1974, Mémoire de maîtrise, Lisbonne, ISCTE-IUL, 2010, Url : http://hdl.handle.net/10071/3666), des analyses de l’hebdomadaire Expresso (Castanheira, José Pedro, O que a censura cortou, Lisbonne, Expresso, 2009), du bi-hebdomadaire humoristique Os Ridículos (Matos & Braga, 2009), ainsi que de l’hebdomadaire régional Notícias da Amadora (César, 2012). Tous ces journaux furent particulièrement touchés par la censure lorsqu’ils publièrent des nouvelles sur la guerre coloniale et leurs éditions subirent de fréquentes coupures (par exemple, l’affaire « Wiriamu » dans Expresso, qui entraîna le départ des jésuites du Mozambique ; voir Castanheira, José Pedro, O que a censura cortou, Lisbonne, Expresso, 2009, pp. 210-211). En ce qui concerne la presse dans les colonies, il existe également des références dans des travaux académiques concernant la répression de la censure opérée sur les principales publications (aperçu panoramique dans Melo, Daniel, « A censura salazarista e as colónias : um exemplo de abrangência », Revista de História da Sociedade e da Cultura 16, 2016, pp. 475-496, Url : https://doi.org/10.14195/1645-2259_16_21 ; voir aussi, du même auteur, « Imperial taboos : Salazarist censorship in the Portuguese colonies », in Garcia, José Luís et al. (ed.), Media and the Portuguese empire. Londres, Palgrave MacMillan, 2017, pp. 161-178).

70 Pinto, José Filipe, Segredos do império da Ilusitânia : a censura na metrópole e em Angola, Coimbra, Almedina, 2011, pp. 92-98.

71 Ibid., pp. 148-149.

72 Melo, Daniel, « Imperial taboos : Salazarist censorship in the Portuguese colonies », in José Luís Garcia et al. (ed.), Media and the Portuguese empire, Londres, Palgrave MacMillan, 2017, pp. 161-178.

73 Pinto, op. cit., 2011, pp. 185-192 et 273-313.

74 Proença, António Tavares, A censura durante o « Estado Novo » e a sua execução à imprensa periódica na região tradicional, histórica e cultural da Beira Baixa segundo os documentos existentes no « Arquivo da Censura » (Mémoire de Maîtrise, 5 vols.), Lisbonne, FCSH-UNL, 1992 ; Azevedo, Cândido de, Mutiladas e proibidas : Para a história da censura literária em Portugal nos tempos do Estado Novo, Lisbonne, Editorial Caminho, 1997, et A censura de Salazar e Marcelo Caetano : Imprensa, teatro, televisão, radiodifusão, livro, Lisbonne, Editorial Caminho, 1999 ; César, Orlando, op. cit, 2012 ; Príncipe, César, Os segredos da censura, 4e ed., Porto, Edições Afrontamento, 2016.

75 « En Europe occidentale, au début des années 1970, le Portugal était le seul pays appliquant une censure préalable à la presse. Même dans l’Espagne franquiste, la loi Fraga Iribarne de 1966 avait remplacé la censure préalable, qui existait depuis la guerre civile espagnole, par un régime strict de répression pénale et administrative. De la même façon, dans la Grèce des colonels de 1969, une nouvelle loi sur la presse définissait de nouvelles formes de contrôle plus sophistiquées et, en tant que telles, moins contestées par l’opinion publique nationale et internationale » (Arons de Carvalho, Alberto, A censura à imprensa na época marcelista, 2e ed., Coimbra, Minerva, 1999, p. 10).

76 Capela, José, « A imprensa de Moçambique até à independência », in Ribeiro, Fátima et Sopa, António (coord.), 140 anos de imprensa em Moçambique, Maputo, Associação Moçambicana de Língua Portuguesa, 1996, pp. 11-27.

77 Arons de Carvalho, Alberto, op. cit., pp. 106-124 ; voir aussi Cabrera, Ana, Marcello Caetano : poder e imprensa. Lisbonne, Horizonte, 2006 pp. 79-91 et 259-260.

78 Pour Redol voir Esteves, Henrique, Chicotes com gatilho, peixes-frades e censura literária no Estado Novo, Mémoire de maîtrise, Lisbonne, FLUL, 2005, pp. 35-54.

79 Piedade Marques, Pedro, Editor contra : Fernando Ribeiro de Mello e a Afrodite. Lisbonne, Montag, 2015, p. 169.

80 En fait, « la Censure avait un champ d’action très large, ne se limitant pas à protéger la littérature révolutionnaire et de type marxiste, mais tout ce qui pourrait défier les principes du Estado Novo et son idéologie unique [...] l’activité censoriale savait ce qu’elle faisait et se plaçait dans une position politico-culturelle propre d’un État qui ne voulait aucune infiltration » (Torgal, Luís Reis, Estados novos, Estado Novo, v. 1, Coimbra, Imprensa da Universidade, 2009, pp. 401-402).

81 Il est important de souligner la contribution de Natália Correia, responsable du livre en tant que directrice littéraire de la maison éditrice Estúdios Cor.

82 Voir Amaral, Ana Luísa et Freitas, Marinela, Novas cartas portuguesas entre Portugal e o mundo, Alfragide, Publicações D. Quixote, 2014.

83 Azevedo, Cândido de, A censura de Salazar e Marcelo Caetano. Imprensa - teatro - cinema - televisão - livro, Lisbonne, Editorial Caminho, 1999, p. 504.

84 Brandão, José, « Livros proibidos nos anos da ditadura de 1933 a 1974 », Expresso, 21/4/2012.

85 Príncipe, César, Os segredos da censura, [4.ª ed.], Porto, Edições Afrontamento, 2016.

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Table des illustrations

Titre Fig. 1 Caricature « O coronel Prata Dias : que rebanho é este ? » [Colonel Prata Dias : De quel troupeau s’agit-il ? Réponse : Ce sont les moutons qui se laissent tondre chaque jour par la Censure], (1926)
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 296k
Titre Fig. 2 Réorganisation des services de censure en 1932
Légende Source : ANTT/DGSCI, Circulaire de 23 décembre 1932
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-2.jpg
Fichier image/jpeg, 112k
Titre Fig. 3 Section de Censure aux Livres (1934)
Légende Source : ANTT/DGSCI, Instructions de 20 février 1934
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-3.jpg
Fichier image/jpeg, 64k
Titre Fig. 4 Définition politique de la presse selon le SPN (1933-1934)
Légende Source: Comissão do livro negro, 1980, p. 71
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-4.jpg
Fichier image/jpeg, 152k
Titre Fig. 5 Définition politique de la presse en circulation au continent (1930-1940)
Légende Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-5.jpg
Fichier image/jpeg, 136k
Titre Fig. 6 Journaux culturels et scientifiques par départements (1930-1938)
Légende Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-6.jpg
Fichier image/jpeg, 148k
Titre Fig. 7 Assaut et destruction du journal República, en 1937
Légende Source : Fondation Mário Soares, Fond DCD
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-7.png
Fichier image/png, 2,0M
Titre Fig. 8 Rapport entre presse d’information et presse culturelle et scientifique en circulation (1930-1940)
Légende Source : Annuaire Statistique du Portugal (1930-1941)
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-8.jpg
Fichier image/jpeg, 68k
Titre Fig. 9 Vignette originale censurée par la Commission de la littérature et des spectacles pour mineurs et version publiée dans le magazine Cavaleiro Andante de 1956/57, qui faisait partie de l’album Tim-tim na América do Norte (ed. or. Tintin en Amérique, 1946 – couleur)
Légende Source : blog duas ou três coisas, 9 janvier 2011, <https://duas-ou-tres.blogspot.com/​2011/​01/​tintin-e-os-policias.html>
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-9.jpg
Fichier image/jpeg, 152k
Titre Fig. 10 Caricature.» Amarrada de pés e mãos / Coitadinha, não tuge nem muge ! » [Attaché aux pieds et aux mains / La pauvre, ne tire pas et ne meugle pas !], de Alonzo (Santos Silva), illustration interdite par la censure et destiné à une édition du journal Os Ridículos, de 7 mars 1933
Légende Source : Hemeroteca Digital de Lisbonne – Câmara Municipal de Lisbonne
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-10.jpg
Fichier image/jpeg, 72k
Titre Fig. 11 Caricature « O regresso da velha » [Le retour de l’ancienne], de João Abel Manta pour une édition du Diário de Lisboa en mai 1969, interdite par la censure et ayant conduit à un interrogatoire de son auteur par la police politique, avec les journaux eux-mêmes personnifiés dans les élèves qui se sont plus ou moins comportés
Légende Source : EGEAC – Musée de Lisbonne, MC.DES.897 ; nb : publié pour la 1.e fois en João Abel Manta, cartoons 1969-1975, Lisbonne, Edições » O Jornal », 1975
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-11.png
Fichier image/png, 353k
Titre Fig. 12 Feuille interdite par la censure qui faisait partie du manuscrit Aqui Goa ! [Ici Goa !] [1959], d’Oscar Medeiros, et qui analysait la presse dans cette ancienne colonie portugaise
Légende Source : Bibliothèque Nationale du Portugal, Esp.º A-5803, fl. 69
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-12.jpg
Fichier image/jpeg, 628k
Titre Fig. 13 Couverture du livre Quando os lobos uivam [Quand les loups hurlent], par Fernando Lemos, pour l’éditon brésilienne publié par Editôra Anhambi en 1959 (ed. or. port. 1958)
Légende Source : Biblioteca Jorge de Sena - Biblioteca Nacional de Portugal.
URL http://journals.openedition.org/amnis/docannexe/image/7430/img-13.jpg
Fichier image/jpeg, 629k
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Pour citer cet article

Référence électronique

Daniel Melo et Luís Augusto Costa Dias †, « La censure de l’imprimé au Portugal sous Salazar : omniprésente, presque omnipotente »Amnis [En ligne], 21 | 2022, mis en ligne le 30 septembre 2022, consulté le 18 mai 2026. URL : http://journals.openedition.org/amnis/7430 ; DOI : https://doi.org/10.4000/amnis.7430

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Auteurs

Daniel Melo

CHAM - Centro de Humanidades, Faculdade de Ciências Sociais e Humanas, FCSH, Universidade NOVA de Lisboa, 1069-061 Lisboa, Portugal, danielseixasmelo@hotmail.com

Luís Augusto Costa Dias †

IHC - Instituto de História Contemporânea, Faculdade de Ciências Sociais e Humanas, FCSH, Universidade NOVA de Lisboa, 1069-061 Lisboa, Portugal

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Droits d’auteur

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Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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