Je tiens à remercier chaleureusement Christine Jourdan, Ndongo Samba Sylla et Pascal Tozzi pour leurs relectures et commentaires constructifs.

2Les pratiques sociales de consommation sont aujourd’hui fortement encastrées dans des logiques économiques de marché (Le Velly 2012) : en cela les consommateurs sont à la fois pris dans des dispositifs, mais aussi équipés par eux, pour prendre des décisions souveraines (Cochoy 2002 ; Dubuisson-Quellier 2008). Il existe donc à la fois des rapports de pouvoir et des marges de manœuvre (Cochoy 2008 ; Dubuisson-Quellier 2009). Cette dynamique de la rencontre entre marchés et mouvements sociaux traverse les revendications de modes de consommation alternatifs naviguant entre ruptures, abandons, résistances et repositionnements (Garabuau-Moussaoui 2010). Une question se pose cependant : dans quelle mesure les modes de consommation alternatifs révèlent-ils un rapport renouvelé à la « marchandise » et aux manières de l’acquérir ?

3La grille d’analyse du programme de recherche des mouvements sociaux, retenue pour étudier les conflits autour de la gouvernance alimentaire, se nourrit des actions ascendantes initiées par les collectifs eux-mêmes, selon la dyade « exit and voice » – défection et prise de parole – (Hirschman 2017). Le premier élément signe un comportement de contestation ; le second, manifeste l’expression d’une réserve, d’un désaccord voire alimente un conflit.

6L’article est ainsi composé de deux grandes parties. Dans la première, nous posons le cadre conceptuel et théorique du « mouvement social » en nous appuyant sur les travaux de Charles Tilly (2004) et des Food Studies. Après une brève mise en contexte, la seconde partie livre les résultats de l’enquête qualitative effectuée auprès des responsables et porte-paroles des syndicats et organisations faitières d’entrepreneurs, collectifs de commerçants et associations de consommateurs rencontrés.

Signifier les mouvements sociaux à partir de la mobilisation Auchan dégage

7La mobilisation Auchan dégage sera analysée au prisme des dynamiques réelles qui permet de saisir les contradictions du système politique, économique et social à partir d’une « macroéconomie par le bas » (Hibou & Samuel 2011). Celle-ci privilégie une grille qui analyse les pratiques, processus et acteurs, quelle que soit leur position au sein de la hiérarchie sociale. Elle postule que tous les acteurs sont sujets de la macroéconomie lue par le bas, parties prenantes à la production des richesses et à leur partage comme processus politique et social. Cette perspective met en exergue les conflits dans le partage de la valeur ajoutée produite et analyse les résistances sociales qui s’organisent. Ce parti pris, en faveur des mouvements sociaux, est à rebours des lectures surplombantes et « déformantes » habituelles (Sylla 2014). Nous montrons dans cette partie, en quoi cette focale permet d’ouvrir de nouvelles perspectives heuristiques.

Le mouvement social, essai de définition

8Le mouvement social est défini comme un ensemble de « personnes ayant en commun un intérêt ou une profession et une revendication à faire valoir. Elles se mobilisent, utilisent des armes familières comme la grève, la manifestation » (Neveu 2015 : 5). Cette définition du mouvement social s’appuie sur trois dimensions de l’action collective : « l’agir ensemble » comme projet volontaire et intentionnel ; la croyance en une cause ; la concertation pour faire advenir la mobilisation. Cet agir ensemble se développe dans une logique de revendication, de défense d’un intérêt matériel ou d’une cause. Le mouvement social renferme une composante politique dans le rapport qu’il entretient aux autorités et aux politiques publiques. Ce qui permet de les percevoir comme utilisateurs et producteurs d’arènes dont l’objectif est d’ouvrir un espace de visibilité, d’appel et de conversion des ressources (Bazin 2015).

9Cette conception s’inscrit dans la vision paradigmatique de Charles Tilly (2004), considéré comme le père fondateur de la théorie des mouvements sociaux (Abdullah 2014). Selon Tilly (2004 : 3-4), « le mouvement social découle de la synthèse novatrice et conséquente de trois éléments : une campagne, un répertoire d’actions collectives et l’exhibition WUNC, c’est-à-dire "Worthiness" (respectabilité des participants), "Unity" (unité des participants), "Numbers" (importance en nombre des participants) et "Commitment" (degré d’engagement des participants) ». À partir de cette grille d’analyse interrogeant à la fois la crédibilité, le nombre et l’engagement des parties prenantes, nous évaluerons la mobilisation Auchan dégage.

Des émeutes de la faim à la protestation prolétarienne Auchan dégage

10Si les mobilisations du siècle passé ont globalement été des luttes de libération nationale en Afrique, elles se structurent aujourd’hui autour des revendications économiques, politiques et sociales. Les protestations contre les plans d’ajustement structurel selon le registre émeutes de la faim du début des années 1980 (Bonnecase 2010) considérées comme un passé révolu, du fait du niveau de la production agricole, ont refait surface en 2008 (Engels 2015). Durant les années 1980, considérées comme la décennie perdue pour l’Afrique (Hugon 2001 ; Nicolas 1999), les émeutes de la faim étaient liées à la suspension des prix administrés pour les biens de première nécessité. L’administration fixe les prix des denrées de première nécessité en dessous de celui du marché pour les rendre accessibles aux consommateurs. Son acceptation par les commerçants passe par une subvention qui leur est versée pour compenser le manque à gagner. L’application de la vérité des prix, mesure des plans d’ajustement structurel qui suppose une suppression des subventions, devait permettre à l’État de résorber son déficit par la réduction des dépenses publiques. La vérité des prix consiste à laisser œuvrer le cost plus (coût majoré), c’est-à-dire le prix basé sur le coût et la marge additionnelle fixée par le régulateur, sans subvention. En opposition aux plafonds fixés par l’État assortis de subventions notamment avant l’ajustement structurel. Au Sénégal l’homologation tient compte des concessions demandées aux industriels et commerçants et les dépenses fiscales supportées par l’État. Par contraste, les émeutes de 2008 avaient une cause exogène, liée à la flambée des prix des produits agricoles. En effet, ce bond a été produit par la combinaison de la spéculation financière des produits, d’une forte augmentation de la demande de consommation alimentaire dans les pays émergents (Chine, Inde), l’épuisement des réserves mondiales de céréales et l’effet d’éviction qui se traduit par une diminution de la production de l’alimentation humaine, conséquence de l’essor de la production de biocarburants (FAO 2009).

12La mobilisation Auchan dégage quant à elle, peut être rangée, selon la typologie de Sylla (2014), dans les logiques de protestations prolétariennes. En effet, la protestation porte sur des revendications matérielles dont la satisfaction devrait bénéficier à la grande majorité de la population et non à quelques catégories sociales particulières. Elle intervient dans un contexte sénégalais particulier, qui correspond à l’application du modèle de l’émergence néolibérale.

Guy Marius Sagna (à gauche), Coordonnateur de la mobilisation Auchan dégage

Le contexte sénégalais marqué par le paradigme de l’émergence néolibérale

13En 2014, le Président de la république du Sénégal Macky Sall a décidé d’introduire un nouveau modèle de développement devant permettre l’accélération de la marche du pays vers l’émergence, objet principal de son projet de campagne lors des élections présidentielles de 2012. Cette stratégie, dénommée Plan Sénégal Émergent (PSE), constitue le référentiel de la politique économique et sociale sur les moyen et long termes. Il s’inscrit dans les approches de croissance extravertie basées sur l’insertion de la petite économie ouverte à la mondialisation que soutiennent les Institutions financières internationales (Banque mondiale, Fonds monétaire international, Comité d’Aide au Développement, etc.).

14C’est ainsi que depuis 2003, la Banque mondiale publie un rapport, dénommé Doing Business qui prétend mesurer l’amélioration du climat des affaires, sur la base d’un panier d’indicateurs quantitatifs, pour à la fois libérer les initiatives entrepreneuriales et inciter les porteurs de capitaux étrangers à investir au Sénégal. Un des objectifs visés par l’amélioration du climat des affaires est l’élimination progressive des activités économiques informelles par leur intégration dans le cadre formel. C’est par cet artifice juridico-institutionnel que les activités informelles sont censées se transformer en activités légales. Dans cette perspective, la croissance économique est censée réduire la pauvreté grâce au Trickle down effect (ou effet de ruissellement ou de percolation), alors que l’économie du ruissellement s’est révélée être un « canular cruel » (Reich 2015), voire même « une mystification » (Parienty 2018) !

15Mais Doing Business a une autre visée, plus importante, qui est celle de rendre attractives les économies en développement comme le Sénégal. Par conséquent, Doing Business est pensé pour parachever l’œuvre d’intégration à la mondialisation néolibérale à marche forcée introduite par les plans d’ajustement structurel. Ces derniers étant largement critiqués pour leurs conditionnalités, la stratégie de Doing Business a été d’éviter les injonctions, pour se positionner dans une incitation subtile qui a consisté à proposer un classement. De fait, afin de booster la compétitivité des entreprises et l’attractivité du territoire, les États réagissent au classement de Doing Business en réformant le climat des affaires. La stratégie d’émergence requiert des trajectoires dynamiques de changements économiques, institutionnels et sociaux, étroitement liées au phénomène de la mondialisation, tant en termes de compétitivité que d’attractivité (Piveteau & Rougier 2010). Il n’est pas seulement question de lever les freins (administratifs, réglementaires, juridiques, etc.) qui entravent la création rapide d’entreprises, il s’agit surtout de sécuriser le contexte de la surexploitation des ressources naturelles et humaines. La quête d’attractivité pour une émergence passe par une compétitivité fiscale, ainsi que le proposent les chartes des zones économiques spéciales (ZES). Les réformes en faveur d’un climat plus favorable aux affaires donnent l’assurance aux investisseurs de pouvoir rapatrier leurs bénéfices vers leurs pays d’origine.

L’omniprésence de la grande distribution française dans les systèmes alimentaires africains au prisme des Food Studies

17Les Food Studies sont définies comme « toutes les méthodes imaginables pour étudier les déterminants et les conséquences historiques, culturels, comportementaux, biologiques et socio-économiques de la production et de la consommation alimentaires » (Berg, Nestle & Bentley 2021). Le développement des Food Studies est concomitant aux mouvements sociaux qui, à la fin des années 1990 et au début des années 2000, convergent sur la question de l’alimentation (Poulain 2017). C’est sous ce prisme que l’on porte l’attention sur les contestations de l’« omniprésence » de la grande distribution française dans les systèmes alimentaires africains, comme enjeu de (re)politisation (Tozzi, Ndiaye & Carimentrand 2015).

20Dans la littérature consacrée aux Food Studies, la notion du local ou du produit local fait référence à une spatialité de proximité. La proximité géographique est un atout, en ce qu’il traduit une faible empreinte écologique et une redécouverte des vertus des dynamiques territorialisées. À la géographie et à l’environnement, s’ajoute la dimension socioculturelle qui permet au local de se démarquer du système alimentaire industriel transnational (Amilien 2005). Les approches des économies de proximités (Pecqueur & Zimmermann 2004) ont permis de mettre en évidence l’importance des petites entreprises agroalimentaires dans la structuration de l’espace, par la spécialisation des quartiers du fait de leur concentration géographique et leur appui sur des réseaux localisés, à caractéristiques sociales spécifiques, pour assurer non seulement leur fonctionnement entrepreneurial mais aussi la diffusion des savoir-faire et de l’innovation (Requier-Desjardins 2010). Le local s’inscrit ainsi dans l’approche des sites symboliques (Nohra, Latouche & Zaoual 1999). Dans cette perspective, la transformation sociale et économique doit être « assumée de l’intérieur par des acteurs locaux, autonomes, responsables, compétents, organisés et insérés profondément dans leurs sites symboliques d’appartenance » (Panhuys 2013 : 115). Cette conception analyse l’espace comme lieu singulier ne ressemblant à aucun autre. Par conséquent, le modèle doit être sans cesse renouvelé en fonction des paramètres évolutifs du territoire.

21Selon cette acception du concept du « local », l’emploi fait par Auchan semble impropre et ne correspond pas à l’idée véhiculée ici. Il est même plutôt à rebours. Sous prétexte de valoriser les chaines de production locale, le géant de la grande distribution insère celles-ci dans des stratégies globalisées, leur enlevant bien souvent ce qui fait leurs singularités. La grande majorité des Africains continue à acheter sa nourriture sur les marchés traditionnels de plein air et dans les petits commerces de proximité. En dehors de l’Afrique du Sud et du Kenya, ces marchés locaux et petits vendeurs représentent entre 80 et 90 % de la totalité des ventes alimentaires (Kearny 2015). Renforçant cette idée, l’Agence nationale de la statistique et de la démographie du Sénégal atteste que le tissu économique sénégalais est composé à 97 % d’entreprises informelles, avec une surreprésentation des activités de commerce (52 %).

22L’agressivité de la stratégie d’Auchan est attestée par le fait que le groupe a décidé de placer ses commerces dans des zones où sont implantés d’importants marchés traditionnels, comme à Castors. Cette implantation est d’autant plus préoccupante que la plupart des Africains continuent jusque-là de consommer un régime sain à base d’aliments traditionnels, non ultra-transformés, produits par des millions de petits producteurs et commercialisés par des vendeurs de rue, d’un bout à l’autre du continent (GRAIN 2018). Ainsi, l’offensive de la grande distribution française risque à terme de remettre en cause la subsistance de millions de petits vendeurs et de producteurs. Et dans ce sillage, la santé des populations et la diversité des cultures alimentaires traditionnelles sont elles aussi menacées. C’est en cela que, bien que longtemps perçus comme LA solution pour éradiquer la faim dans le monde, les systèmes agro-alimentaires contemporains, qui vont de pair avec la grande distribution, font désormais l’objet de critiques grandissantes liées notamment à leurs conséquences sanitaires, sociales et environnementales.

23Contre l’expansion rapide des supermarchés et magasins discount, à l’instar d’Auchan dégage, les petits vendeurs, petits producteurs agricoles et les consommateurs urbains s’unissent pour défendre leurs systèmes alimentaires locaux.

24Cela dans un contexte où, perçue comme un levier fondamental de transition vers un monde post-productiviste et une opportunité de réaffirmation d’une souveraineté des consommateurs, la question alimentaire devient une question de justice sociale. En effet, le retour médiatisé mais sélectif de l’agriculture dans le quotidien alimentaire n’est pas partagé par tous. De façon caricaturale, l’« alimentation », entendue comme produit du système global de production et de distribution, pourrait être réservée aux populations défavorisées et la « bonne alimentation », issue du circuit local de distribution et traçable du champ à l’assiette, aux populations favorisées. D’un autre côté, les écarts de revenus tirés de l’exploitation se creusent entre des agriculteurs qui ont la possibilité de s’inscrire dans les circuits courts « alternatifs » et les circuits « conventionnels » (Hochedez & Le Gall 2016).

25Actuellement, on observe un renouvellement des relations entre villes et campagnes, marqué par l’émergence de nombreuses initiatives de solidarité ou de reconnexion des espaces urbains avec leur hinterland agricole, par l’intermédiaire du registre alimentaire (circuits courts, fêtes agri-rurales, marchés fermiers en ville, par exemple). Mais, ces initiatives qui connectent les « petits producteurs locaux » sont rentrées dans les habitudes des populations à fort capital social et culturel, au Nord comme au Sud. L’émergence et la juxtaposition spatiale de systèmes alimentaires à deux vitesses apparaissent en effet préoccupantes (Hochedez & Le Gall 2016). Face aux dérives du modèle productiviste développé dans l’après seconde Guerre mondiale (Deléage, 2013), l’alternative food movement (aussi appelé food justice movement) a tenté de relocaliser les systèmes alimentaires (Hochedez & Le Gall 2016). La définition du food justice movement, comme une critique des systèmes alimentaires dominants et alternatifs, met l’accent non seulement sur les manifestations des inégalités mais aussi sur les processus historiques, sociaux à l’origine des injustices alimentaires, qui dépassent le domaine alimentaire strict. Le food movement cherche à assurer un partage équitable des bénéfices et des risques concernant les lieux, les produits et la façon dont la nourriture est produite et transformée, transportée et distribuée, et accessible et mangée (Gottlieb & Joshi 2010). « Agriculture biologique, circuits courts, agriculture urbaine, potagers urbains, permaculture et mouvements de consommateurs, partout dans le monde, des initiatives cherchent à redéfinir les rapports à la production et la consommation qui incarnent le désir d’un changement sociétal plus large. Loin d’être de simples récits (…), ces Food utopias (Stock, Carolan & Rosin 2015) s’inscrivent dans une diversité de pratiques, de réseaux et de dispositifs, ayant une dimension contestataire, de plus en plus transnationale » (Vuilleumier, Forney & Fresia 2020). Ces initiatives rappellent que la question alimentaire est traversée par des injustices, inégalités et exclusions.

La mobilisation Auchan dégage : structure, motivations et répertoires d’action

Structuration et motivations de la campagne Auchan dégage

26L’article s’appuie sur une enquête qualitative de terrain auprès de 15 structures parties prenantes de la protestation. Cet échantillon est composé d’une dizaine d’organisations patronales et de commerçants et de 5 associations de défense des consommateurs. Les entretiens ont été administrés durant le dernier trimestre 2020. À partir d’un guide d’entretien renfermant des questions ouvertes pour la plupart, pouvant laisser libres nos interlocuteurs de développer leur pensée, nous avons cherché à mesurer la motivation des acteurs, leurs objectifs et les répertoires d’action qu’ils ont mobilisés. Les répondants sont, dans une grande majorité, les représentants ou les porte-paroles des organisations rencontrées. L’enquête permet la mise en perspective des facteurs du développement mais aussi des freins au Consommer local. Pour en exploiter les résultats, nous nous sommes fondés sur la méthodologie de l’analyse textuelle et de contenu.

Mobilisation Auchan dégage du 17 octobre 2018, Place de la Nation (ex Obélisque) à Dakar

Les objectifs de l’enquête

27Le premier objectif visé par l’enquête qualitative est de saisir le cadre et la structuration de la campagne. Il est alors question d’étudier la nature des organisations rassemblées autour du Front pour une Révolution Anti impérialiste Populaire et Panafricaine (FRAPP), initiateur de la mobilisation. Sachant que l’implantation du groupe Auchan s’est faite de manière tout à fait légale, notre second objectif était d’examiner les motivations des frondeurs. Le troisième objectif était de comprendre les alliances nouées au sein de la dynamique : identifier les acteurs engagés dans la mobilisation, appréhender et interpréter les objectifs autour desquels se cristallise la mobilisation. Le quatrième et dernier objectif concernait les répertoires d’actions utilisés par les protestataires : sommes-nous dans des formes de protestation classiques ou emprunte-t-on de nouveaux répertoires d’action ? L’enquête effectuée sur les principales parties prenantes de la coalition Auchan dégage n’avait pas vocation à être exhaustive mais illustrative. Elle cherchait, à partir d’un échantillon significatif, à analyser les enjeux et motivations de la protestation, les alliances nouées dans ce cadre, ses répertoires d’action et les résultats obtenus.

Les résultats de l’enquête

Cadre, alliances et structuration de la coalition Auchan dégage

28Cette section se fonde sur les discours recueillis auprès des responsables des organisations rencontrées à Dakar durant le dernier trimestre 2020. Dans la capitale sénégalaise, la protestation Auchan dégage est initiée, orchestrée et portée par le FRAPP. Comment est structurée la campagne Auchan dégage ? De quelles alliances bénéficie le FRAPP dans le cadre de cette campagne de mobilisation ? Quels sont les répertoires d’action des protestataires ? Enfin, quels sont les résultats de la protestation ?

29Auchan dégage a fait son apparition lors d’une grande manifestation courant juin 2018 au marché Castors de Dakar. Cette mobilisation, analysée sous le prisme du mouvement social, respecte les trois critères retenus par le cadre conceptuel de Charles Tilly (2004). L’adhésion des organisations, aussi bien de consommateurs que de commerçants, se cristallise sur l’intérêt commun de défense des modes de vie, une culture, des traditions culinaires, des systèmes alimentaires locaux et tous ceux qui les font vivre. L’agir ensemble comme projet volontaire et intentionnel, la croyance en une cause et la concertation pour faire advenir la cause, qui sont les conditions nécessaires et suffisantes pour un mouvement social, sont ici rassemblées. Cet agir ensemble se développe dans une logique de revendication, de défense d’un intérêt matériel ou d’une cause. La mobilisation réaffirme qu’un territoire résilient (Hamdouch, Depret & Tanguy 2012) et différenciatif doit être conçu et construit de l’intérieur, suivant les préconisations de la théorie des sites symboliques (Nohra, Latouche & Zaoual 1999). Les nécessaires solidarités et les partenariats situés, pour la construction de tels territoires entrent en conflit avec les exigences de la mondialisation néolibérale ne fonctionnant que sur la base du nomadisme des entreprises diligenté par un calcul économique coût/avantage.

Les motivations des protestataires

32Le patriotisme économique passe, selon les acteurs mobilisés, par une souveraineté économique. D’après le porte-parole du FRAPP, « il n’est pas question de laisser la chaine alimentaire aux mains des investisseurs étrangers », d’où le slogan en Wolof du Front Révolutionnaire : « Doomi Reew Moy Tabax Reew », littéralement « le développement d’un pays doit être l’œuvre de son peuple souverain ». Autrement dit, « on ne développe pas, on se développe » (Ki-Zerbo 1992). Le développement, de ce point de vue, est une affirmation d’une société qui assume son autodétermination et explore les meilleurs futurs possibles. La réalisation de cette aspiration passe par un soutien à l’économie locale et une sortie des logiques libérales de croissance extravertie.

Tableau 1a : les motivations des associations de défense des consommateurs de la coalition issues des entretiens menés

Associations	Motivations
ADEC	La souveraineté alimentaire est un enjeu qui nécessite une démarche collective organisée La mobilisation est le résultat de l’espace laissé vacant Faire advenir le développement local Organisation mobilisée pour le Consommer local et non pour le « dégagisme »
ASDEC	Consommer local pour réduire la dépendance extérieure et consommer ce que l’on produit
FOJCOSEN	Poser le débat sur la nécessité de repenser les modalités de nos politiques commerciales Souveraineté économique et alimentaire sont les garanties de notre développement durable Absence de volontarisme pour une politique ambitieuse de souveraineté alimentaire
FRAPP	Observation des méfaits d’Auchan dans les économies française et marocaine : pour 1 emploi créé, Auchan en élimine 5 Refus de laisser la chaine alimentaire aux mains des investisseurs étrangers Patriotisme en faveur du Consommer local Le problème de l’emploi des jeunes L’insalubrité des marchés Conviction forte que DOOMI REEW MOY TABAX REEW (le développement d’un pays doit être l’œuvre de son peuple souverain)
SOS Consommateurs	Soutenir l’économie locale, sortir des logiques libérales de croissance extravertie Avoir une pédagogie d’approche claire et une sensibilisation sur les enjeux du Consommer local, notamment à l’heure de la mondialisation

33Le tableau 1b ci-dessous récapitule les réponses des organisations patronales et de commerçants. Ces dernières sont préoccupées par le déséquilibre de poids et de capacité d’action entre la multinationale et le commerce local de proximité, qui traduit une position dominante et une concurrence déloyale. Elles dénoncent cette asymétrie et le risque d’asphyxie d’une bonne partie des acteurs locaux engagés dans les systèmes alimentaires (production, transport et distribution des biens de consommation alimentaire). Leur seconde préoccupation est de créer un électrochoc pouvant faire réagir les autorités publiques. Davantage, elles préconisent une défense, une protection, un soutien voire une aide au secteur privé local.

Tableau 1b : les motivations des organisations patronales de la coalition issues des entretiens menés

Organisations	Motivations
CCIAD	Aider nos commerçants locaux à faire face à la concurrence
CNES	Sauver le commerce local qui est absorbé par cette multinationale
CNP	Protéger le petit commerce et les producteurs locaux
COCOGES	Faire fermer toutes les boutiques d’Auchan
Joliba Agrobusiness	Promouvoir le Consommer local
MDES	Malaise notoire de certains petits commerces, concurrencés voire mis en mal par ce géant de la distribution à savoir Auchan Cela pourrait accentuer le taux de chômage des jeunes, qui, principalement s'activent dans le milieu du commerce surtout dans le secteur informel L’implantation de ce géant est susceptible de nuire notre économie et retarder notre développement
UNACOIS	Encourager les producteurs locaux et la consommation locale Manger Bio Soutenir nos petits producteurs du coin et recoin
UNCCIAS	Ne sait pas trop
UCMC	Défendre le secteur privé local
Sen Bio	Faire comprendre aux autorités que les grandes surfaces tuent le petit commerce local pour les faire réagir

34Le porte-parole du FRAPP a d’emblée donné le ton lors de notre enquête. D’après ce dernier, « aider les petits commerçants à faire face à la concurrence de la grande distribution, développer la consommation des produits locaux, préserver des emplois et notamment dans le secteur informel, passent par la fermeture des boutiques de l’enseigne Auchan. » S’inscrivant dans une approche de justice sociale alimentaire, cette mobilisation soulève ainsi la question des rapports conflictuels entre les entreprises formelles et les acteurs de l’informel. L’histoire des conflits liés aux logiques sous-jacentes des acteurs formels et informels est étudiée à partir de l’ère coloniale. Elle met en lumière l’asymétrie qui structure les marchés formels et informels. Le secteur dit informel a été compris et analysé comme une réaction autochtone développée en marge de l’économie coloniale. Depuis son surgissement durant l’ère coloniale, l’informel se trouve dans une position paradoxale en étant d’un côté indésirable puisque rappelant l’archaïsme et l’inadaptation au modernisme incarné par le capitalisme, et d’un autre côté, il reste le principal pourvoyeur de recettes aux municipalités, au travers des patentes (Marfaing & Sow 1999). Cette contradiction met en exergue la dualité de l’économie sénégalaise entre un secteur formel dont le fonctionnement est calqué sur le modèle occidental et un secteur informel, tourné vers le marché indigène. Les mobilisations actuelles s’inscrivent, sous ce rapport, dans cette filiation des luttes anticolonialistes, puisque prenant le parti des filières traditionnelles qui tirent leur légitimité des dynamiques de proximité, opposées aux filières mondialisées de la grande distribution.

35Toujours selon le porte-parole du FRAPP interviewé, « l’implantation d’Auchan nuit à l’économie sénégalaise, elle compromet la souveraineté économique des petites économies ouvertes. L’offensive de la grande distribution est un facteur de blocage du développement de l’économie sénégalaise, en mettant à genoux les dynamiques endogènes en cours, sans remédier au déficit du commerce extérieur chronique. » La capacité de la grande distribution à réduire le déficit de la balance extérieure n’est, à ce jour, non encore démontrée.

36Comme cet ensemble d’acteurs est hétéroclite, voire même pour certaines des composantes, opportuniste, les points de vue dégagés ne sont pas toujours convergents. En effet, certains acteurs, qu’ils soient des organisations de commerçants, comme l’UNACOIS, Joliba Agrobusiness, Sen Bio ou associations de défense des consommateurs telles qu’ASDEC ou le FOJCOSEN, engagés dans la campagne Auchan dégage ne se focalisent pas sur l’objectif de souveraineté alimentaire et de patriotisme économique. Ils déclarent ne pas vouloir s’aligner sur l’objectif de déconnexion ou de « dégagisme ». Ils se prononcent davantage pour une recherche de marges de manœuvre exprimant une quête plutôt faible de souveraineté. Ils ne se retrouvent pas dans le slogan « Auchan dégage ! ». Par conséquent, ils se servent de la campagne pour améliorer leur posture concurrentielle et espèrent gagner de nouvelles parts de marché. Ils comptent capter la sympathie des consommateurs en phase avec les valeurs de la souveraineté alimentaire et du patriotisme économique.

Les objectifs de la mobilisation

37À l’examen des tableaux 2a et 2b ci-dessous, on remarque que les associations de consommateurs et les organisations patronales et de commerçants regroupés au sein de la coalition Auchan dégage se sont fixées l’objectif de réfléchir sur les soutiens nécessaires aux producteurs locaux par la promotion du Consommer local et le manger bio. Pour sauver le petit commerce local, les organisations défendent le secteur privé populaire local pour la survie des petits commerçants et de leur modèle économique. Au-delà du soutien aux petits producteurs locaux, la mobilisation cherche à susciter l’opportunité d’un débat sur la nécessité de repenser les modalités des politiques commerciales. Les acteurs expriment la faiblesse de la volonté politique de l’État à s’engager dans des initiatives locales fortes et innovantes permettant d’accéder à une certaine souveraineté alimentaire par le renforcement de la compétitivité des filières locales. Les entretiens ont aussi permis d’identifier d’autres objectifs : l’éveil des consciences au patriotisme économique, les changements d’attitudes et modes de consommation, l’amélioration de la qualité des produits alimentaires, un soutien à l’agriculture, une réflexion élargie permettant de définir des résistances et alternatives à l’offensive de la grande distribution française, une structure du mouvement qui l’inscrit dans une perspective de moyen à long termes pour transformer la menace en opportunité à saisir.

Tableau 2a : les objectifs de mobilisation des associations de consommateurs

Associations	Objectifs
ADEC	Militer pour le Consommer local Sauver l’économie locale en renforçant les ressources disponibles Améliorer la disponibilité de produits de qualité et réduire les prix Changer les comportements des acteurs
ASDEC	Renforcer les campagnes publiques en faveur du Consommer local Créer des fermes modernes et développer les cultures céréalières Reconquérir des parts de marché par une modernisation de l’offre
FOJCOSEN	Faire de la souveraineté alimentaire le pilier de la politique agricole
FRAPP	Relever le défi de la souveraineté alimentaire Défaut d’adhésion des consommateurs aux campagnes Consommer local Revenir à des formes de prix administrés Subventionner l’agriculture en fonction des objectifs de développement Amener les décideurs publics à réglementer la grande distribution et à protéger les marchés locaux Mettre Auchan en difficulté, appel au boycott de ses produits Mettre en place une réglementation de la grande distribution et une protéger nos marchés locaux
SOS Consommateurs	Relever le défi de la qualité par l’instauration de normes de production Accompagner à l’amélioration de la compétitivité des entreprises locales Prendre des mesures protectionnistes

38Singulièrement, les associations de consommateurs préconisent un renforcement et une amélioration de la pédagogie des campagnes publiques en faveur du Consommer local, leur objectif étant d’arriver à faire changer les attitudes et comportements des consommateurs vis-à-vis des produits locaux. Nos interlocuteurs proposent également des solutions « radicales », comme revenir à des formes de prix administrés, subventionner l’agriculture, faire de la souveraineté alimentaire le pilier de la politique agricole, prendre des mesures protectionnistes, appeler au boycott des produits Auchan pour la mettre en difficulté, etc.

Tableau 2b : les objectifs de mobilisation des organisations patronales et de commerçants

Organisations	Objectifs
CNP	Faire reculer les autorités sur l’implantation d’Auchan
COCOGES	Pousser l’État à réagir sur la situation du commerce au Sénégal
Joliba	Durcir la mobilisation
MDES	Rendre la tâche difficile à Auchan en menant une forte révolution afin de le faire dégager du territoire A défaut limiter son expansion qui pourrait favoriser l'implantation de nouveaux géants occidentaux dans tous les secteurs Redonner un souffle à l’économie du pays en investissant dans l’agriculture, l’élevage, l’industrialisation pour arriver à l’autosuffisance alimentaire
Sen Bio	Faire comprendre aux autorités que les grandes surfaces tuent le petit commerce local
UCMC	Accentuer la sensibilisation pour faire dégager Auchan du Sénégal
UNACOIS	Faire comprendre aux sénégalais l’importance de nos produits locaux
UNCCIAS	Faire dégager Auchan

39Les organisations patronales et de commerçants quant à elles, déclinent dans leurs propos une aspiration à « durcir la mobilisation » (Joliba Agrobusiness), « faire reculer les autorités » (CNP), « accentuer la mobilisation », etc. Ces revendications semblent avoir été entendues par les autorités publiques. Mais entendre signifie-t-il défendre, accompagner et renforcer ?

Répertoires d’action, impacts, résultats et limites de la mobilisation Auchan dégage

40Les répertoires d’action des protestataires (cf. tableau 3 ci-dessous) tournent autour de trois registres principaux, plutôt classiques, que l’on peut analyser selon le prisme du exit and voice (Hirschman 2017). Le premier registre a été d’occuper l’espace public pour porter à la connaissance de l’opinion publique nationale et internationale les raisons justifiant leur protestation. L’argumentaire s’organise autour des conséquences néfastes de l’offensive de la grande distribution française sur le petit commerce local. À cet effet, la sensibilisation au travers des sorties médiatiques et des mobilisations pacifiques ont été organisées, sous forme de marches de protestation. Les premières qui ont été organisées durant le quatrième trimestre 2018 ont eu un large écho. Concomitamment, les contestataires ont mis en place des visites de proximité chez les autorités religieuses et traditionnelles et auprès des organisations patronales, cherchant ainsi à élargir et à conforter leur base de légitimité. Il s’agissait également de mandater des porteurs de paroles dans les marchés locaux aux fins de sensibiliser à l’enjeu du Consommer local et de la préservation du patrimoine culturel, alimentaire et culinaire. Des sit-in devant le ministère du commerce ont été organisés pacifiquement. Le dernier registre d’action est l’appel au boycott des produits de l’enseigne Auchan. La mobilisation n’est pas restée lettre morte puisqu’elle s’est soldée par la publication d’un décret présidentiel et d’un arrêté ministériel réglementant l’implantation du commerce de distribution au Sénégal.

Tableau 3 : synthèse des répertoires d’actions, résultats, limites et perspectives, tels qu’évoqués lors des entretiens menés

Répertoires d’actions	Marche, manifestation sur la voie publique sans violence Tractage et distribution de flyers Porteurs de paroles dans les marchés locaux aux fins de sensibiliser à l’enjeu du consommer local et de la résistance pour la préservation de notre patrimoine culturel, alimentaire, culinaire Mouvements de foule Occupation de lieux : Sit-in devant le ministère du commerce Porter à la connaissance du public les intimidations, arrestations et procès devant les tribunaux dont ils font l’objet Tournée nationale de sensibilisation Visites de proximité chez les autorités religieuses
Impacts identifiés et les résultats obtenus	Audience avec le président de la république Décret présidentiel réglementant l’implantation de la grande distribution Arrêté ministériel fixant les modalités pratiques instituant la distance de 800 m à vol d’oiseau entre deux magasins de grande surface et 1000 m au moins entre un magasin de grande distribution et un marché local
Limite(s) de la mobilisation	Non implication de certaines organisations de commerçants
Perspectives	Élargir la mobilisation aux autres enseignes de la grande distribution (U, Carrefour, etc.) Améliorer la concertation des commerçants Accentuer les campagnes de sensibilisation pour une plus grande adhésion aux produits locaux

41Les impacts des mobilisations n’envoient que des signaux faibles à court terme, en termes de diffusion de changement. Ces signaux, si faibles soient-ils s’avèrent indispensables pour faire un diagnostic et de la prospective. En ce sens, une première réponse a été l’audience obtenue par la coalition avec le Chef de l’État. Puis, le 3 octobre 2018, pour répondre à la fronde d’Auchan dégage, le Président de la république Macky Sall publie le décret n° 2018-1888, cosigné par son Premier ministre. Le décret a le double objectif inconciliable de satisfaire aux revendications de la mobilisation Auchan dégage sans remettre en cause les promesses faites et les assurances données aux investisseurs. La réponse du président était attendue par l’ensemble des investisseurs étrangers comme un déterminant fort des stratégies futures à mettre en place. Le décret est rapidement suivi d’un arrêté ministériel fixant les modalités pratiques en définissant la distance de 800 mètres à vol d’oiseau entre deux magasins de grande surface et 1000 mètres au moins entre un magasin de grande distribution et un marché local.

42Dans son rapport de présentation, la réponse institutionnelle affirme « le fort ancrage du commerce traditionnel dans le paysage économique » et déplore « qu’il soit aujourd’hui très affecté par le développement croissant des commerces de grande distribution ». Le constat de « réels problèmes de cohabitation entre ces formes de distribution » est établi, sur fond d’« un secteur de la distribution fortement déréglementé ». Le rapport de présentation conclut dans ces termes pour caractériser la situation : « une coexistence de systèmes de distribution disposant d’organisations et de moyens disproportionnés avec des conséquences sur l’équilibre et la loyauté de la concurrence. » Ce diagnostic lucide s’est soldé par une réponse institutionnelle dont les effets risquent d’être neutres. Elles tournent autour de la création d’un comité régional d’aménagement et de gestion de l’urbanisme commercial, qui instruit et valide les demandes d’implantation ; le respect d’une distance réglementaire définie par rapport aux marchés traditionnels et aux commerces, y compris de leur propre enseigne, sans que cette définition de distance réglementaire ne soit clairement justifiée. Le décret exige aussi des acteurs de la grande distribution une amélioration des conditions d’emploi, une contribution à la promotion et au développement des produits locaux notamment par leur commercialisation et la signature de partenariats avec les producteurs locaux. Le décalage est flagrant entre les conclusions du rapport de présentation insistant sur des dysfonctionnements, déréglementations, positions dominantes sur les marchés, qui sont en train de transformer les systèmes alimentaires d’un côté et les mesures consensuelles, voire frileuses qui sont prises, d’un autre côté.

43La publication du décret présidentiel peut paraitre une victoire en faveur des protestataires et des dynamiques populaires. Parce que le décret laisse penser à la protection des systèmes alimentaires locaux en améliorant la cohabitation des deux secteurs du commerce local de proximité et de la grande distribution. Or, force est de convenir que l’organisation de la cohabitation est un acte de reconnaissance explicite de l’implantation de la grande distribution par les pouvoirs publics. En exigeant la promotion et le développement des produits locaux, il cherche à faire avancer le Consommer local. Or, selon les parties prenantes de la mobilisation Auchan dégage, le décret n° 2018-1888 s’affilie, aussi bien dans sa philosophie que dans ses grandes lignes, à une mondialisation des systèmes alimentaires, contrairement à ce que le sommet de l’exécutif veut laisser croire. Quid du petit commerce local de proximité ? La préoccupation de répondre positivement aux deux parties en conflit, traduit un grand écart qui a rendu la réponse institutionnelle illisible pour les frondeurs. Selon le porte-parole du FRAPP rencontré, « le décret a tardé à être publié pour permettre au commerce de la grande distribution de prendre ses dispositions. » Aussi, le décret présidentiel n’affirme pas de manière explicite une volonté de protéger les systèmes alimentaires locaux. Enfin, seuls les nouveaux commerces de la grande distribution devront solliciter une demande d’agrément, puisque la mesure n’est pas rétroactive, elle ne s’adresse pas aux commerces déjà implantés.

Discussion

44En plus du caractère « cosmétique » du décret que nous venons d’évoquer, la mobilisation met en exergue quatre éléments d’un ensemble que l’on peut appréhender comme un tout cohérent.

46Le second élément postule l’émergence d’une nouvelle question alimentaire. La mobilisation pour la défense des systèmes alimentaires traditionnels locaux est devenue aussi rapidement populaire que les manifestations contre la faim. Les méthodes de sensibilisation, ainsi que les visites de proximité chez les marabouts ont suscité une sympathie grandissante au profit des protestataires. La mobilisation s’est organisée en dehors des partis politiques et les alliances nouées concernent des organisations de défense des droits civiques, des regroupements de commerçants, des associations de consommateurs et l’opinion publique. La question alimentaire soulevait la problématique d’une accessibilité à la nourriture pour des ménages aux revenus limités ; autrement dit, un mouvement de justice alimentaire. Dans le contexte de la question alimentaire, les protestations avaient lieu après des chocs liés aux hausses subites des prix des denrées de première nécessité, ou ce qui revient au même, la mise en œuvre des politiques de vérité des prix des plans d’ajustement structurel. La nouvelle question alimentaire n’est plus seulement focalisée sur la dimension quantitative de l’accessibilité, elle intègre aussi bien la dimension qualitative liée à la sécurité sanitaire des aliments et le coût carbone de l’alimentation que les processus historiques qui justifient les inégalités et les exclusions observées. Elle survient dans un contexte de transition sociale-écologique marqué par une quête de souveraineté alimentaire et de résilience dans les modes de production et de consommation. Le surgissement de la nouvelle question alimentaire marque un tournant dans les représentations des systèmes alimentaires. De l’éthique de la subsistance (Bonnecase 2010), la coalition Auchan dégage propose une éthique de la résistance et de la défense des systèmes alimentaires locaux de proximité. Il réclame une souveraineté alimentaire dans une visée démondialisante. En cela, la mobilisation Auchan dégage s’inscrit dans le cadre d’objectifs et d’actions défini par les tenants de la justice sociale alimentaire.

Mobilisation Auchan dégage, 17 octobre Place de la Nation (ex-Obélisque)

47Le troisième élément porte sur les difficultés supposées du commerce traditionnel à se réinventer pour s’adapter aux nouveaux besoins exprimés par les consommateurs des milieux urbains. Malgré leurs attachements aux systèmes alimentaires locaux et aux marchés traditionnels, les protestataires n’ont pas réussi à transformer toutes les représentations de certains consommateurs. Ces derniers jugent les produits locaux de moindre qualité, comparés aux produits importés. Le riz comporte trop d’impuretés (grains de sable, particules solides, etc.) qui nécessitent beaucoup de travail de nettoyage. Ils dénoncent la pratique du micro-détail jugé peu hygiénique. Ces appréciations méritent cependant d’être nuancées, car le riz local, par exemple, est de plus en plus présent dans les commerces traditionnels. Il est considéré comme étant plus concurrentiel en termes de prix au consommateur. Une autre qualité qui lui est attribuée est celle d’être plus économique (sakkan en Wolof, langue majoritaire au Sénégal), c’est-à-dire qu’une fois cuit, il augmente davantage de volume que le riz importé sans perdre ses valeurs nutritives et gustatives. Alors que certains cherchent ici au Sénégal à disqualifier le micro-détail, celui-ci constitue une des dernières innovations sociales introduites dans la grande distribution occidentale pour lutter contre le gaspillage alimentaire. Cette pratique du micro-détail jugée résiliente a été réintroduite par les boutiques bio pour réduire les emballages et les déchets, tout en prévenant le gaspillage alimentaire. Quel que soit ce que l’on en pense, le commerce traditionnel s’inscrit dans une vie sociale, ouvrant des possibilités de prêts aux ménages du voisinage. De ce point de vue, le commerce traditionnel déborde du périmètre strictement marchand pour être réenchâssé dans la vie sociale et mis au service des rapports sociaux (Polanyi 1972). Et certains de ces commerces traditionnels jouent un rôle de garde-monnaie, de « banquier aux pieds nus ». En captant l’épargne des ménages à capacité de financement pour l’irriguer vers ceux à besoin de financement, ils remplissent une fonction d’intermédiation financière. Enfin, le petit commerce du coin de la rue joue un rôle d’amortisseur social en vendant à crédit à certaines familles. Cet élément introduit une approche d’anthropologie économique qui analyse le commerce comme une institution sociale, un lieu de tissage de liens, un moteur d’amortissement social (Servet 1995 ; Lelart 2006). En effet, le commerce de proximité déborde du cadre strict des relations de marché réservé à l’expression de l’offre et de la demande de biens et services. Ce type de commerce de rue favorise un contact humain, chaud et personnalisé, aux antipodes des relations froides et anonymisées du commerce conventionnel. Dans ce contexte, le petit commerce du coin s’inscrit dans des relations sociales et peut jouer une fonction de stabilisateur social. Le commerçant est d’abord membre et partie prenante d’une communauté dans laquelle il a une fonction sociale, avant d’être offreur sur un marché. Cette perspective met en avant l’idée que les relations marchandes sont enchâssées dans des relations sociales, les étudier revient à interroger les relations humaines et les logiques qui les sous-tendent. Puisque l’anthropologie économique étudie l’ensemble des rapports sociaux qui règlent dans toute société la production et la répartition des biens matériels.

Conclusion : Vers une pluralité de systèmes alimentaires

51Le choix fait de la grille analytique du mouvement social pour appréhender la mobilisation Auchan dégage offre des perspectives constituant des angles morts dans les approches de l’économie politique classique. En effet, elle met l’emphase sur la macroéconomie par le bas, qui approche les dynamiques réelles et saisit les contradictions du système politique, économique et social. Elle aborde les faits de société par les pratiques, processus et acteurs, compte non tenu de la position de ces derniers au sein de la hiérarchie sociale. Elle postule que tous les acteurs sont des sujets de la macroéconomie lue par le bas, qu’ils sont partie prenante à la production des richesses et de leur partage comme processus politique et social. Cette approche de focalisation sur les économies réelles que nous avons privilégiée, montre les conflits dans le partage de la valeur ajoutée produite et l’étendue des résistances qui s’organisent dans les sociétés et leurs systèmes alimentaires. Perçue à travers une approche d’anthropologie économique elle réenchâsse le marché dans l’économie, qui est elle-même réencastrée dans le social.

52La mobilisation a donné lieu à une réponse de l’exécutif, qui au lieu de protéger les commerces traditionnels locaux, a tenté d’envoyer un signal rassurant aux investisseurs étrangers. De fait, le décret ne freine ni ne gêne le déploiement de la grande distribution, bien au contraire, il en orchestre son organisation optimale. La promulgation du décret présidentiel, stratégie du « diviser pour mieux régner », a eu comme effet de démobiliser une partie des frondeurs, qui a cru à tort que la réponse institutionnelle était idoine. La recherche menée a permis de soupeser les chances de réussite du Consommer local au Sénégal. Les associations de consommateurs, les syndicats de patrons, les associations de commerçants sont favorables à la transition alimentaire, mais pointent le déficit de qualité des produits locaux. Selon les porte-paroles des collectifs de consommateurs, syndicats de patrons et associations de commerçants rencontrés durant l’enquête, « certains producteurs agricoles ne respectent pas les protocoles techniques, préférant récolter prématurément au détriment de la qualité des produits ». De plus, leurs emballages ne mettent pas en valeur les produits locaux. Au-delà de la question de la qualité qui interpelle les producteurs, se pose la problématique du respect des règles d’hygiène dans la pratique du micro-détail. Or récemment, le micro-détail est réapparu dans les pays développés, notamment en France, comme levier de réduction du gaspillage alimentaire et des emballages qui ont tendance à multiplier les déchets inutiles de nos modèles de consommation.