C. Caractéristiques des flux financiers et commerciaux entre la Suisse et les pays en développement
Plan
Haut de pageTexte intégral
C.1. Faits saillants
1Les tableaux introductifs 1 à 3 de la section B donnent la vue d’ensemble des flux financiers et commerciaux entre la Suisse et les pays en développement et en transition (voir la liste des pays selon la classification du Comité d’aide au développement [CAD] à la fin de cet Annuaire) et mettent en lumière quelques caractéristiques de ces flux :
-
Les apports financiers du secteur privé aux pays en transition sont beaucoup plus importants que les apports d’aide publique et d’aide privée des ONG. Les pays en transition ont en effet reçu 82,1 millions de francs d’aide publique et 14,8 millions de francs de la part des ONG en 2004, alors que les investissements reçus se sont élevés à 10,3 milliards de francs. Pour les pays en développement, le désinvestissement de la Suisse (2,6 milliards de francs) en 2004 a été largement supérieur aux apports de l’APD (1,5 milliard) et de l’aide privée des ONG (322 millions).
-
Les flux financiers nets entre les pays en développement et la Suisse sont généralement en faveur de cette dernière. Si l’on prend en considération uniquement les flux d’aide publique et privée, les investissements et le solde commercial avec certaines régions en développement, on remarque que les flux de ces régions vers la Suisse sont supérieurs aux flux d’aide de la Suisse vers ces régions. Ces données sont partielles, car on ne tient pas compte de certains autres flux, difficiles à répartir par catégories de pays, comme les flux bancaires (service et remboursement de la dette, placements nets dans les banques suisses) ou les versements des migrants en Suisse à leurs familles.
-
La répartition géographique est très différente entre l’aide publique (au développement ou non) et les flux d’investissements privés : l’APD et l’aide des ONG sont essentiellement destinées aux pays les moins avancés ou aux autres pays à faible revenu, tandis que les investissements se dirigent surtout vers les pays à revenu moyen et les pays d’Europe centrale, et les exportations vers les pays à revenu moyen, les pays d’Europe centrale et orientale et les pays en développement plus avancés.
2On peut relever que certaines régions (comme l’Afrique subsaharienne) et certains groupes de pays (les PMA) restent très dépendants de l’apport de l’aide publique au développement et sont largement à l’écart des relations économiques (investissements et commerce).
C.1.1. Relations de la Suisse avec l’Afrique subsaharienne
- 1 Tous les pays du continent africain sauf le Maroc, l’Algérie, la Tunisie, la Libye et l’Egypte.
3L’Afrique subsaharienne1 représente une part importante de l’aide suisse au développement mais une part très faible des relations économiques du secteur privé suisse.
421,1 % de l’APD bilatérale de la Suisse a été versée pour financer des projets et programmes de développement dans l’Afrique subsaharienne, soit 310,8 millions de francs. 33,5 % des projets financés par les ONG suisses ont concerné l’Afrique subsaharienne, soit 107,9 millions de francs en 2004. L’aide publique et celle des ONG se dirigent surtout vers les pays les plus pauvres de cette région du continent africain.
5La même année 2004, les pays africains du sud du Sahara ont versé 2,1 millions de francs au titre du remboursement de la Garantie contre les risques à l’exportation (GRE) et le désinvestissement net vis-à-vis de la Suisse s’élevait à 363 millions de francs. Les flux d’investissement négatifs (désinvestissement) signifient que les rapatriements de bénéfices et les reventes de filiales sont supérieurs au flux de nouveaux investissements (augmentation de la participation au capital dans des filiales, ou création ou achat de nouvelles filiales). Les flux d’investissement de la Suisse vers le continent africain sont négatifs depuis 2001.
6Pour avoir une image exacte des flux financiers entre l’Afrique subsaharienne et la Suisse, il faudrait compléter ces données avec des statistiques non quantifiables actuellement de manière détaillées (pays par pays). Parmi les apports destinés à l’Afrique subsaharienne, il faudrait encore tenir compte : 1º de la part de l’aide multilatérale pour des projets en Afrique (Banque africaine de développement, mais aussi Organisation mondiale de la santé [OMS] et Fonds des nations unies pour l’enfance [UNICEF] par exemple) ; 2º des versements des migrants d’origine africaine à leurs familles ; 3º des investissements de portefeuille (globalement deux fois plus élevés que les investissements directs à l’étranger). Dans les flux de l’Afrique subsaharienne vers la Suisse, on ne connaît pas l’ampleur des fuites de capitaux et de l’évasion fiscale.
7Les importations de la Suisse en provenance de pays d’Afrique subsaharienne se sont élevées à 1,76 milliard de francs en 2004, ce qui représente à peine 1,3 % des importations totales de la Suisse. 90 % des importations en provenance de l’Afrique subsaharienne proviennent de l’Afrique du Sud (1 milliard de francs importés en 2004, métaux précieux) et du Nigeria (576 millions, pétrole).
8Les exportations de la Suisse à destination de pays d’Afrique subsaharienne se sont élevées à 1,16 milliard de francs en 2004, ce qui représente 0,8 % des exportations totales de la Suisse. Près de la moitié de ces exportations se dirigent vers l’Afrique du Sud (552 millions). Le solde commercial (exportations moins importations) de la Suisse envers l’Afrique subsaharienne est donc déficitaire de près de 600 millions de francs. Cela s’explique surtout par les importations de pétrole du Nigeria et par les importations de métaux précieux d’Afrique du Sud.
9L’engagement total de la GRE pour couvrir des exportations vers l’Afrique subsaharienne s’élevait à 174 millions de francs fin 2004, soit 2 % des engagements totaux de la GRE. Dans son rapport annuel 2004, le Bureau de la GRE reconnaît que cet instrument ne peut souvent pas assurer le risque d’un engagement en Afrique (y compris cette fois l’Afrique du Nord), un marché marginal pour l’industrie d’exportation. Ces pays restent donc dépendants des fonds d’aide au développement.
C.1.2. Relations de la Suisse avec les pays les moins avancés (PMA)
10La situation des 49 pays les moins avancés (PMA) est semblable à celle des pays d’Afrique subsaharienne : alors que les PMA ont reçu de la Suisse en 2004 22 % de son APD totale et 43 % de l’aide des ONG, seul 1,8 % des importations en provenance des pays en développement et seuls 2 % des exportations vers les pays en développement concernaient les PMA. Ces derniers ne représentent que 0,12 % des importations totales de la Suisse et 0,24 % de ses exportations totales.
C.2. Commerce extérieur de la Suisse
C.2.1. Vue d’ensemble
Schéma 3 : Commerce de la Suisse avec les pays en développement et en transition, 2004 (en millions de francs)
Source : adaptée de : Aus Fehlern lernen ? Die Schweiz und die Dritte Welt, Richard Gerster, Edition Ex Libris, Zurich, p. 65 ; Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, Berne 2005, pp. 869-871 pour les chiffres actualisés.
Solde de la balance commerciale (exportations moins importations)
11D’une manière générale, la Suisse a une balance commerciale excédentaire avec la majorité des pays en développement et des pays en transition, alors que sa balance commerciale est plutôt déficitaire avec les pays industrialisés (voir les trois dernières colonnes des tableaux de la section B). Par exemple, en 2004, la Suisse a importé pour 45,5 milliards de francs de produits en provenance d’Allemagne, son partenaire commercial le plus important, et exporté pour 29,8 milliards de francs vers ce pays, soit un déficit commercial de 15,7 milliards de francs. L’excédent commercial avec l’ensemble des pays en développement s’est élevé en 2004 à 8,3 milliards de francs ; l’excédent commercial avec les pays en développement avancés a atteint quant à lui 7,3 milliards de francs, et celui avec les pays d’Europe centrale et orientale 2,1 milliards de francs. Le cas de la Chine est intéressant à relever, car la Suisse importait ces dernières années beaucoup plus qu’elle n’exportait vers ce pays, avec un solde commercial négatif allant en diminuant. Le solde commercial est devenu légèrement positif dès 2003. Le graphique 1 montre la liste des pays en développement ou en transition qui représentent des marchés particulièrement importants pour la Suisse.
Graphique 1 : Pays en développement et en transition avec lesquels l’excédent commercial est le plus important, 2004 (en millions de francs)
Source : Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, Berne 2005, pp. 872-877.
12La Suisse entretient des relations commerciales surtout avec les pays voisins et les pays industrialisés européens et d’outre-mer (Etats-Unis, Canada et Japon). Comme on le voit dans le tableau 4, 10 pays en développement ou en transition figurent parmi les 25 principaux pays fournisseurs de la Suisse. Ils sont 11 dans les 25 principaux pays clients de la Suisse.
Tableau 5 : Les 25 premiers partenaires commerciaux de la Suisse, 2004
a En gras, pays compris dans la liste des pays en développement (partie I de la liste du CAD) ou des pays en transition (partie II de la liste du CAD).
Source : Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse, Statistique selon les marchandises et les pays - janvier-décembre 2004, 2005, pp. 872-877.
C.2.2. Commerce de la Suisse avec les pays en développement et pays en transition
13Les tableaux 6 et 7 montrent les 25 pays principaux partenaires commerciaux, respectivement dans le groupe des pays en développement et dans le groupe des pays en transition (selon la classification des pays établie par le CAD).
Tableau 6 : Les 25 premiers partenaires commerciaux de la Suisse dans les pays en développementa, 2004 (en millions de francs et en pourcentage)
a Pays en développement selon la partie I de la liste du CAD (reproduite à la fin de l’Annuaire).
b Pourcentage du pays dans le total des importations des pays en développement, respectivement des exportations vers ces pays.
c Pourcentage cumulé des premiers pays dans le total des importations des pays en développement, respectivement des exportations vers ces pays.
Source : Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, Berne 2005, pp. 872-877.
ab
c
Source : Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, 2005, pp. 872-877.
C.3. Investissements directs à l’étranger et placements bancaires
C.3.1. Investissements directs à l’étranger
14Le rôle des investissements directs à l’étranger est important pour les pays en développement : ils favorisent le transfert de technologies et la création d’emplois ; en outre, moins volatils que les investissements de portefeuille, ils constituent des capitaux relativement stables pour les pays en développement.
Flux d’investissements directs à l’étranger en 2004
15Les flux d’investissements directs à l’étranger émanant de la Suisse se sont élevés à 33,4 milliards de francs en 2004, dont 15,8 milliards dans les pays de l’Union européenne, 8,9 milliards en Amérique du Nord (Canada et Etats-Unis), 1,1 milliard en Australie/Nouvelle Zélande et 1 milliard vers le Japon. Les données ne sont pas tout à fait comparables aux statistiques des années précédentes, puisque le nombre d’entreprises fournissant des données sur leurs investissements est passé de 850 à 1100, ce qui a gonflé le volume des investissements de 11 %.
- 2 BNS, L'évolution des investissements directs en 2004, Zurich, décembre 2005, 38 p.
16Les statistiques publiées par la Banque nationale suisse (BNS)2 ne permettent pas de voir la part exacte de ces investissements destinés au groupe des pays en développement ou au groupe des pays en transition. La BNS ne fait qu’une répartition par continent des investissements. Les données reprises par la Direction du développement et de la coopération (DDC) permettent de voir la part relativement faible des investissements qui vont vers les pays en développement ou les pays en transition (voir tableaux de la section B de cette partie statistique). Selon les données publiées par la DDC sur la base de la classification des pays du CAD, on constate que les investissements directs suisses à destination du groupe des « pays en développement plus avancés » se sont élevés à 9 milliards de francs en 2004. 1,3 milliard de francs se sont dirigés vers les pays d’Europe centrale et orientale, alors que le flux net d’investissement à destination des pays en développement est négatif (désinvestissement de 2,6 milliards de francs). Ce solde négatif s’explique notamment par des désinvestissements au Mexique, en Afrique du Sud et aux Philippines.
Stock cumulés des investissements directs à l’étranger
17Le graphique 2 montre la répartition géographique du stock des investissements directs à l’étranger émanant de la Suisse à la fin de l’année 2004. Les stocks d’investissements directs à l’étranger s’élevaient à 449 milliards de francs fin 2004, et les entreprises suisses occupaient 1,9 million de personnes dans leurs implantations à l’étranger. Plus de la moitié de ces investissements concerne le secteur des services (289 milliards de francs en 2004, dont 121 milliards sont engagés par des sociétés financières et holdings, 87 milliards par des compagnies d’assurances et 55 milliards par des banques suisses).
18En 2004, 44,1 % des stocks totaux étaient investis dans des pays de l’Union européenne, 7,1 % dans les autres pays de l’Europe, 19,1 % en Amérique du Nord (Canada et Etats-Unis). 19,1 % du stock des investissements suisses le sont en Amérique centrale et du Sud, 7,7 % en Asie (y compris Japon), 2,3 % en Océanie et 0,6 % seulement en Afrique (voir graphique 2).
Graphique 2 : Répartition des stock d’investissements directs à l’étranger par région, fin 2004 (en milliards de francs)
Source : Banque nationale suisse, L’évolution des investissements directs en 2004, Zurich, BNS, décembre 2005, pp 20-21, brochure téléchargeable sur <www.snb.ch> >publications >balance des paiements et position extérieure nette de la Suisse >investissements directs.
- 3 Centres financiers offshore : Anguilla, Bahamas, Barbade, Bermudes, îles Vierges britanniques, Jama (...)
19Le graphique 3 montre les stocks les plus importants d’investissements directs suisses à l’étranger parmi les pays en développement ou en transition, ainsi que l’évolution du stock de fin 2000 à fin 2004. Une grande partie des investissements dans ces pays concerne les centres financiers offshore des Caraïbes3, où le stock total a passé de 31,8 milliards à 67,3 milliards de francs sur la période. Les investissements directs à l’étranger se concentrent sur un petit nombre de pays en développement ou en transition. D’autres pays et régions restent largement à l’écart de ces investissements.
20Définitions : La Banque nationale suisse recueille les informations sur les investissements directs à l’étranger lorsqu’un investisseur participe pour au moins 10 % au capital d’une entreprise à l’étranger ou fonde une filiale ou une succursale à l’étranger. Les flux d’investissement enregistrés pendant une année recensent les participations aux fonds propres (fondations, acquisitions, ventes, augmentations de capital), les crédits au sein de groupes ainsi que les bénéfices réinvestis. Ce sont des flux nets, un chiffre négatif signifiant un désinvestissement.
21Le stock de fin d’une année additionné du flux net de l’année suivante n’est pas forcément égal au stock à la fin de l’année suivante, car les variations de stocks proviennent aussi de facteurs qui n’apparaissent pas dans les flux (évolution du taux de change, modification dans les méthodes comptables). Les acquisitions financées à l’étranger ne donnent pas toujours lieu non plus à des flux de capitaux. Les statistiques essaient de tenir compte autant que possible du pays du bénéficiaire final (cas des centres financiers offshore par exemple).
Graphique 3 : Principaux pays en développement et en transition de destination des investissements directs suisses, stock fin 2000 et 2004 (en milliards de francs)
Source : Banque nationale suisse, L’évolution des investissements directs en 2004, Zurich, BNS, décembre 2005, pp. 20-21, brochure téléchargeable sur <www.snb.ch> >publications >balance des paiements et position extérieure nette de la Suisse >investissements directs.
C.3.2. Placements dans les banques suisses
22Les statistiques de la Banque nationale suisse distinguent les opérations que les banques effectuent pour leur propre compte (inscrites au bilan) et les transactions réalisées pour le compte et aux risques des clients (opérations fiduciaires). Cela ne représente qu’une partie des placements financiers car la statistique ne repose que sur les données fournies par 106 banques (sans les données du secteur parabancaire, gestionnaires privés de fortune par exemple).
- 4 Source : Fondation Genève Place financière, <www.geneva-finance.ch place financière place financièr (...)
23Les placements totaux de fonds dans la place financière suisse sont estimés à près de 3000 milliards de francs en 20024. Selon les chiffres de la Banque nationale suisse pour 106 banques, à la fin 2004 les placements totaux de fonds étrangers dans les banques suisses inscrits au bilan s’élevaient à 1344 milliards de francs et les opérations fiduciaires pour le compte de clients étrangers s’élevaient à 244 milliards de francs.
24Le graphique 4 montre les principales provenances des fonds fiduciaires parmi les pays en développement ou en transition. Si une grande partie de ces placements bancaires provient de pays qui ont des ressources économiques importantes (comme les pays producteurs de pétrole par exemple) ou de paradis fiscaux (dont on ne connaît souvent pas l’origine première des fonds), on trouve dans le classement plusieurs pays relativement pauvres, en crise, ou se trouvant dans la liste de Transparency International des pays où règne une corruption endémique.
Graphique 4 : Engagements nets à titre fiduciaire des banques établies en Suisse, au 31 décembre 2004 (en millions de francs)
Source : Banque nationale suisse, Les banques suisses 2004, Berne, 2005, à partir des données du tableau 38, « Opérations fiduciaires – répartition géographique », pp. A136-A141, disponible sur <www.snb.ch> >publications >les banques suisses.
C.4. Aide publique au développement (APD) et aide publique aux pays en transition
25Les graphiques ci-dessous relèvent l’évolution sur vingt ans de l’aide publique au développement et de l’aide privée des ONG.
26Après une période de stagnation, voire de baisse, dans les années 1990, l’APD totale des pays membres du CAD a fortement augmenté ces dernières années, en passant de 52,4 milliards de dollars en 2001 à 79,5 milliards de dollars en 2004. Trois facteurs relativisent la forte augmentation de l’APD entre 2003 et 2004 (plus de 10 milliards de dollars) :
-
les variations des taux de change des devises des pays membres avec le dollar ;
-
les versements importants d’aide à l’Irak (4,7 milliards de dollars en 2004) et à l’Afghanistan (2,2 milliards) ;
-
la comptabilisation dans l’APD de montants importants au titre des réaménagements de dettes de pays en développement (pour un montant total de 7,2 milliards de dollars en 2004).
27Exprimée en pourcentage du revenu national brut (RNB), cette hausse est cependant plus modeste, puisque l’APD des pays du CAD est passée de 0,22 % du RNB en 2001 à 0,26 % en 2004, ce qui reste bien en deçà de l’objectif de 0,7 % du RNB fixé par les Nations unies et même du 0,33 % enregistré en moyenne pendant la période 1980-1992. Seuls cinq pays dépassent l’objectif des 0,7 % du RNB, soit la Norvège, le Danemark, le Luxembourg, la Suède et les Pays-Bas.
Graphique 5 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide des pays du CAD (aide publique au développement [APD] et aide publique aux pays en transition [AP]), 1985-2004 (en millions de dollars et en pourcentage du RNB)
Source : OCDE, statistiques du CAD, <www.oecd.org/cad>.
28L’APD de la Suisse a également atteint des niveaux records en 2003 et 2004, dépassant le montant d’APD versé en 1992 lorsque la Suisse avait rejoint les institutions de Bretton Woods (voir graphique 6). L’augmentation de l’APD de la Suisse de 2003 à 2004 s’explique surtout par la décision du Conseil fédéral, en mai 2005, de comptabiliser dans l’APD les montants liés à la présence des requérants d’asile en provenance des pays en développement la première année de leur séjour. Auparavant, la Suisse ne comptait dans l’APD que les frais pour les personnes auxquelles l’asile était accordé, et non pas pour tous les requérants. Le montant comptabilisé dans l’APD est ainsi passé de 48,6 millions de francs en 2003 à 256,1 millions de francs en 2004.
29De plus en plus de pays du CAD comptabilisent une partie des frais liés à la présence de réquérants d’asile dans leur APD. Ces montants représentaient au total 2,1 milliards de dollars en 2004 (contre 1,3 en 2001). Les pays du CAD qui comptabilisent les sommes les plus importantes sont la France (544 millions de dollars en 2004), les Etats-Unis (512), la Suisse (194), la Suède (178) et le Canada (177). Certains pays du CAD refusent pour l’instant de comptabiliser ces frais dans l’APD (Royaume-Uni ou Japon par exemple).
Graphique 6 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide de la Suisse (aide publique au développement [APD] et aide publique aux pays en transition [AP]), 1985-2004 (en millions de francs et en pourcentage du RNB)
Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006 (et éditions annuelles précédentes depuis 2001).
30Le tableau 8 montre l’évolution de l’aide bilatérale de la Suisse dans les pays d’Europe de l’Est et de la CEI versée par le Secrétariat d’Etat à l’économie (seco) et la DDC entre 1999 et 2004. Ces chiffres ne comprennent pas les versements d’AP des autres offices ou départements fédéraux (Défense, Protection de la population et Sports [DDPS] et Affaires étrangères [DFAE] notamment), ni les versements multilatéraux. Ils ne peuvent donc être comparés aux chiffres des tableaux de la section B de la présente partie statistique.
Tableau 8 : Coopération bilatérale de la Suisse avec les pays d’Europe de l’Est et les pays de la CEI : versements de la DDC et du seco, 1999-2004 (en millions de fr.)
Source : Service statistique de la DDC.
31La coopération de la Suisse avec l’Europe de l’Est s’est progressivement déplacée pendant les années 1990 des pays d’Europe centrale (Pologne, Tchéquie, Hongrie, Slovaquie) et de la Baltique (Estonie, Lettonie, Lituanie), devenus membres de l’Union européenne en 2004, vers les Balkans et la CEI. Aujourd’hui, ce sont 70 % de ses moyens qui sont consacrés à l’Europe du Sud-Est et 30 % aux pays de la CEI, principalement dans le Caucase du Sud et en Asie centrale.
32Le Conseil fédéral a proposé aux Chambres fédérales deux messages, qui seront traités dans le courant de l’année 2006. Le premier concerne le renouvellement d’un crédit-cadre pour la coopération avec l’Est, qui permettra à la Confédération de poursuivre son engagement en Europe du Sud-Est et auprès des pays de la CEI ; le second concerne la contribution helvétique à la cohésion européenne, qui vise à soutenir financièrement les pays de l’Est nouvellement entrés dans l’Union européenne.
Annuaire 2006, nº 1, chap. 3, section 3.1, messages soumis au Parlement : nouvelle loi et nouveau crédit-cadre.
33Le graphique 7 met en évidence la composition diverse des instruments utilisés dans la coopération selon la situation du pays partenaire. La part des instruments de promotion économique dont dispose le seco est importante pour des pays tels que la Chine, le Tadjikistan, le Vietnam et le Mozambique. Les actions de maintien de la paix menées par le DDPS et celles de gestion civile des conflits (DFAE) sont importantes pour des pays comme la Serbie-et-Monténégro. L’aide humanitaire est importante pour un pays comme l’Afghanistan. Les instruments de coopération au développement de la DDC forment une part importante de l’aide en Bolivie, en Tanzanie ou en Inde.
Graphique 7 : Aide publique et privée de la Suisse, par catégorie d’aide, 2004 (en milliers de francs)
Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistique 2004, Berne, 2006.
Tableau 9 : Aide des cantons suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 2003 et 2004 (en francs)
- : montant nul.
.. : montant non disponible.
APD = Aide publique au développement aux pays et territoires en développement.
AP = Aide publique aux pays et territoires en transition (pays de l’Europe centrale et orientale, nouveaux Etats indépendants de l’ex-Union soviétique, pays et territoires en développement plus avancés).
CP = capacité financière des cantons.
L’indice de capacité financière des cantons est fixée par le Conseil fédéral sur la base de quatre coefficients traduisant le revenu cantonal, la capacité et la charge fiscales ainsi que les charges supplémentaires induites par le caractère montagneux des cantons. Cet indice est fixé à 100 pour la Suisse.
Source AP : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition, Statistiques 2004, Berne, mars 2006.
Source CP : Département fédéral des finances (DFF), nouvelle évaluation de la capacité financière des cantons, communiqués de presse du 7 novembre 2001 pour les chiffres 2003 et du 5 novembre 2003 pour les chiffres 2004.
34Les chiffres de l’aide publique (au développement) des cantons et des communes sont obtenus par des enquêtes annuelles, dont le taux de réponse est un élément significatif du résultat. Ils doivent donc être considérés comme des minimums.
Tableau 10 : Aide des communes suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 2003 et 2004 (en francs)
Remarque : Les montants figurant en regard de chaque canton indiquent le total de l’aide des communes du canton qui ont répondu à l’enquête annuelle menée par l’IUED sur mandat de la DDC.
- : montant nul.
APD = Aide publique au développement aux pays et territoires en développement.
AP = Aide publique aux pays et territoires en transition (pays de l’Europe centrale et orientale, nouveaux Etats indépendants de l’ex-Union soviétique, pays et territoires en développement plus avancés).
Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, mars 2006.
C.5. Aide des organisations non gouvernementales (ONG)
35Le graphique 8 montre l’évolution de l’aide privée des ONG des pays du CAD depuis vingt ans en faveur des pays en développement et depuis quatorze ans en faveur des pays en transition. Il met en lumière une augmentation beaucoup plus importante de l’aide privée des ONG aux pays en développement (facteur 4,6 sur vingt ans) que celle de l’APD (facteur 2,7 sur la même période).
36En ce qui concerne l’aide aux pays en transition, les facteurs sont respectivement de 14,7 et 1,2 entre 1991 et 2004.
Graphique 8 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide privée des ONG des pays du CAD aux pays en développement et aux pays en transition, 1985-2004 (en millions de dollars)
Source : OCDE, statistiques du CAD, <www.oecd.org/cad>.
37Le graphique 9 fournit les mêmes chiffres que le graphique 8 mais pour les ONG suisses seulement. Entre 1985 et 2004, l’aide privée des ONG suisses aux pays en développement n’a cependant pas augmenté aussi vite que l’APD de la Suisse (facteur 2,2 pour l’aide des ONG suisses et facteur 2,8 pour l’APD). Il en va de même de l’aide privée des ONG suisses aux pays en transition, qui a certes augmenté, mais moins fortement que l’AP de la Suisse entre 1990 et 2004 (facteur 2,8 et facteur 7,3 respectivement).
Graphique 9 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide privée des ONG suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 1985-2004 (en millions de francs)
Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006 (et éditions annuelles précédentes depuis 2001).
38Les données sur l’aide privée des ONG suisses concernent les montants des projets des ONG financés par leurs fonds propres (cotisations et dons de membres, produits de récoltes de fonds, autofinancement, produits de ventes). Ne figurent dans les graphiques 8 et 9 et le tableau 9 que les montants issus de dons privés affectés par les ONG pour financer des projets de coopération ou des actions humanitaires dans les pays en développement ou en transition. Outre les 336,7 millions de francs de fonds privés récoltés par les ONG, celles-ci ont aussi obtenu des contributions de la Confédération, des cantons et communes pour la gestion de projets, pour un montant total de 208,2 millions de francs en 2004.
39Le montant de l’aide privée des ONG (336,7 millions) ne correspond donc pas à leur « chiffre d’affaires » global, car il ne comprend pas les éléments suivants :
-
les projets financés grâce à des contributions publiques ;
-
les dépenses des ONG pour des projets en Suisse ;
-
les dépenses pour la sensibilisation et l’éducation au développement en Suisse ;
-
les dépenses administratives générales ;
-
les frais de marketing et les frais liés aux campagnes de collectes de fonds.
40Le tableau 11 recense les dons privés des principales ONG suisses. Il existe en Suisse quelques grandes ONG et une multitude de petites organisations. Les 35 plus grandes ONG se partagent 80 % des fonds privés pour des projets.
Tableau 11 : Versements d’aide privée des principales ONG suisses, 2004 (en millions de francs et en pourcentage)
a Pourcentage cumulé des principales ONG suisses dans le total de l’aide privée. Le tableau 12 permet de comparer, pour 2004, les pays qui reçoivent les montants les plus élevés d’aide publique bilatérale de la Confédération et ceux qui reçoivent le plus d’aide privée des ONG. Les classements ne sont pas très différents. Parmi les 30 pays où les ONG sont les plus présentes avec des projets financés par leurs fonds propres, 17 pays figurent aussi dans la liste des principaux bénéficiaires de l’aide publique bilatérale de la Confédération.
Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006.
Tableau 12 : Répartition géographique de l’aide privée et de l’aide bilatérale publique 2004 (en millions de francs et en pourcentage)
Remarque : Les pays en gras sont ceux qui se retrouvent dans les deux listes.
Sources : DDC, seco, Rapport annuel de la coopération internationale de la Suisse 2004, Berne, 2005 ; DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006.
Notes
1 Tous les pays du continent africain sauf le Maroc, l’Algérie, la Tunisie, la Libye et l’Egypte.
2 BNS, L'évolution des investissements directs en 2004, Zurich, décembre 2005, 38 p.
3 Centres financiers offshore : Anguilla, Bahamas, Barbade, Bermudes, îles Vierges britanniques, Jamaïque, îles Caïmans, Montserrat, Antilles néerlandaises, Panama, Saint-Kitts-et-Nevis et, depuis 2000, Antigua-et-Barbuda, Belize, Dominique, Grenade, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, îles Turks et Caicos.
4 Source : Fondation Genève Place financière, <www.geneva-finance.ch> >place financière >place financière de Genève >faits et chiffres.
Haut de pageTable des illustrations
![]() |
|
|---|---|
| Titre | Schéma 3 : Commerce de la Suisse avec les pays en développement et en transition, 2004 (en millions de francs) |
| Légende | Source : adaptée de : Aus Fehlern lernen ? Die Schweiz und die Dritte Welt, Richard Gerster, Edition Ex Libris, Zurich, p. 65 ; Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, Berne 2005, pp. 869-871 pour les chiffres actualisés. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-1.png |
| Fichier | image/png, 51k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 1 : Pays en développement et en transition avec lesquels l’excédent commercial est le plus important, 2004 (en millions de francs) |
| Crédits | Source : Direction générale des douanes, Commerce extérieur de la Suisse. Statistique selon les marchandises et les pays, janvier-décembre 2004, Berne 2005, pp. 872-877. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-2.png |
| Fichier | image/png, 22k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 5 : Les 25 premiers partenaires commerciaux de la Suisse, 2004 |
| Légende | a En gras, pays compris dans la liste des pays en développement (partie I de la liste du CAD) ou des pays en transition (partie II de la liste du CAD). |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-3.png |
| Fichier | image/png, 127k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 6 : Les 25 premiers partenaires commerciaux de la Suisse dans les pays en développementa, 2004 (en millions de francs et en pourcentage) |
| Légende | a Pays en développement selon la partie I de la liste du CAD (reproduite à la fin de l’Annuaire).b Pourcentage du pays dans le total des importations des pays en développement, respectivement des exportations vers ces pays.c Pourcentage cumulé des premiers pays dans le total des importations des pays en développement, respectivement des exportations vers ces pays. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-4.png |
| Fichier | image/png, 116k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 7 : Les 25 premiers partenaires commerciaux de la Suisse dans les pays en transitiona, 2004 |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-5.png |
| Fichier | image/png, 119k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 2 : Répartition des stock d’investissements directs à l’étranger par région, fin 2004 (en milliards de francs) |
| Crédits | Source : Banque nationale suisse, L’évolution des investissements directs en 2004, Zurich, BNS, décembre 2005, pp 20-21, brochure téléchargeable sur <www.snb.ch> >publications >balance des paiements et position extérieure nette de la Suisse >investissements directs. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-6.png |
| Fichier | image/png, 24k |
![]() |
|
| Crédits | Source : Banque nationale suisse, L’évolution des investissements directs en 2004, Zurich, BNS, décembre 2005, pp. 20-21, brochure téléchargeable sur <www.snb.ch> >publications >balance des paiements et position extérieure nette de la Suisse >investissements directs. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-7.png |
| Fichier | image/png, 42k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 4 : Engagements nets à titre fiduciaire des banques établies en Suisse, au 31 décembre 2004 (en millions de francs) |
| Crédits | Source : Banque nationale suisse, Les banques suisses 2004, Berne, 2005, à partir des données du tableau 38, « Opérations fiduciaires – répartition géographique », pp. A136-A141, disponible sur <www.snb.ch> >publications >les banques suisses. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-8.png |
| Fichier | image/png, 43k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 5 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide des pays du CAD (aide publique au développement [APD] et aide publique aux pays en transition [AP]), 1985-2004 (en millions de dollars et en pourcentage du RNB) |
| Crédits | Source : OCDE, statistiques du CAD, <www.oecd.org/cad>. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-9.png |
| Fichier | image/png, 39k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 6 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide de la Suisse (aide publique au développement [APD] et aide publique aux pays en transition [AP]), 1985-2004 (en millions de francs et en pourcentage du RNB) |
| Crédits | Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006 (et éditions annuelles précédentes depuis 2001). |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-10.png |
| Fichier | image/png, 45k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 8 : Coopération bilatérale de la Suisse avec les pays d’Europe de l’Est et les pays de la CEI : versements de la DDC et du seco, 1999-2004 (en millions de fr.) |
| Crédits | Source : Service statistique de la DDC. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-11.png |
| Fichier | image/png, 79k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 7 : Aide publique et privée de la Suisse, par catégorie d’aide, 2004 (en milliers de francs) |
| Crédits | Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistique 2004, Berne, 2006. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-12.png |
| Fichier | image/png, 30k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 9 : Aide des cantons suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 2003 et 2004 (en francs) |
| Légende | - : montant nul... : montant non disponible.APD = Aide publique au développement aux pays et territoires en développement.AP = Aide publique aux pays et territoires en transition (pays de l’Europe centrale et orientale, nouveaux Etats indépendants de l’ex-Union soviétique, pays et territoires en développement plus avancés).CP = capacité financière des cantons.L’indice de capacité financière des cantons est fixée par le Conseil fédéral sur la base de quatre coefficients traduisant le revenu cantonal, la capacité et la charge fiscales ainsi que les charges supplémentaires induites par le caractère montagneux des cantons. Cet indice est fixé à 100 pour la Suisse. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-13.png |
| Fichier | image/png, 87k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 10 : Aide des communes suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 2003 et 2004 (en francs) |
| Légende | Remarque : Les montants figurant en regard de chaque canton indiquent le total de l’aide des communes du canton qui ont répondu à l’enquête annuelle menée par l’IUED sur mandat de la DDC.- : montant nul.APD = Aide publique au développement aux pays et territoires en développement.AP = Aide publique aux pays et territoires en transition (pays de l’Europe centrale et orientale, nouveaux Etats indépendants de l’ex-Union soviétique, pays et territoires en développement plus avancés). |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-14.png |
| Fichier | image/png, 137k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 8 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide privée des ONG des pays du CAD aux pays en développement et aux pays en transition, 1985-2004 (en millions de dollars) |
| Crédits | Source : OCDE, statistiques du CAD, <www.oecd.org/cad>. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-15.png |
| Fichier | image/png, 19k |
![]() |
|
| Titre | Graphique 9 : « Vingt ans de coopération » – Evolution de l’aide privée des ONG suisses aux pays en développement et aux pays en transition, 1985-2004 (en millions de francs) |
| Crédits | Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006 (et éditions annuelles précédentes depuis 2001). |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-16.png |
| Fichier | image/png, 15k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 11 : Versements d’aide privée des principales ONG suisses, 2004 (en millions de francs et en pourcentage) |
| Légende | a Pourcentage cumulé des principales ONG suisses dans le total de l’aide privée. Le tableau 12 permet de comparer, pour 2004, les pays qui reçoivent les montants les plus élevés d’aide publique bilatérale de la Confédération et ceux qui reçoivent le plus d’aide privée des ONG. Les classements ne sont pas très différents. Parmi les 30 pays où les ONG sont les plus présentes avec des projets financés par leurs fonds propres, 17 pays figurent aussi dans la liste des principaux bénéficiaires de l’aide publique bilatérale de la Confédération. |
| Crédits | Source : DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-17.png |
| Fichier | image/png, 132k |
![]() |
|
| Titre | Tableau 12 : Répartition géographique de l’aide privée et de l’aide bilatérale publique 2004 (en millions de francs et en pourcentage) |
| Légende | Remarque : Les pays en gras sont ceux qui se retrouvent dans les deux listes. |
| Crédits | Sources : DDC, seco, Rapport annuel de la coopération internationale de la Suisse 2004, Berne, 2005 ; DDC, Aide de la Suisse aux pays en développement et aux pays en transition. Statistiques 2004, Berne, DDC, 2006. |
| URL | http://journals.openedition.org/aspd/docannexe/image/328/img-18.png |
| Fichier | image/png, 120k |
Pour citer cet article
Référence papier
Gérard Perroulaz et Xavier Tschumi Canosa, « C. Caractéristiques des flux financiers et commerciaux entre la Suisse et les pays en développement », Annuaire suisse de politique de développement, 25-1 | 2006, 235-256.
Référence électronique
Gérard Perroulaz et Xavier Tschumi Canosa, « C. Caractéristiques des flux financiers et commerciaux entre la Suisse et les pays en développement », Annuaire suisse de politique de développement [En ligne], 25-1 | 2006, mis en ligne le 17 février 2010, consulté le 12 février 2026. URL : http://journals.openedition.org/aspd/328 ; DOI : https://doi.org/10.4000/aspd.328
Haut de pageDroits d’auteur
Le texte et les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés), sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
Haut de page



















