1Este seminario fue organizado conjuntamente por el Instituto Francés de Estudios Andinos (UMIFRE 17 CNRS/MAE) y la Maestría de Ordenamiento Urbano-Regional de la Universidad Nacional de Colombia sede de Bogotá, con el apoyo de la Embajada de Francia en Colombia, la Cooperación Regional Francesa para los Países Andinos y el Creda (UMR 7227). Tuvo lugar el miércoles 10 en el auditorio principal de la Hemeroteca Nacional, que depende de la Universidad Nacional, y el jueves 11 al Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

2Coordinado por Alice Beuf (investigadora del IFEA en Colombia) y Patricia Rincón (profesora de la Universidad Nacional de Colombia, Coordinadora de la Maestría de Ordenamiento Urbano-Regional), el seminario reunió a investigadores de diversas universidades públicas y privadas de Colombia (Margarita Serje, Rodolfo Espinosa, Dario Fajardo, Sonia Esperanza Díaz Márquez), de Brasil (Eliseu Pereira de Brito, Marcio Cataia), de Argentina (Horacio Machado), de Ecuador (Santiago Ortiz), de Perú (Julio Calderón Cockburn), de España (Floridea di Ciomno, José Luis Gómez Ordóñez) y de Francia: Sandrine Freguin Gresh (Cirad, basada en Nicaragua), Hervé Théry (CNRS, profesor invitado de la universidad de Sao Paolo). También participaron representantes de organizaciones sociales colombianas (Tatiana Maldonado para Censat Agua Viva y Sergio Coronado para el Cinep), de la Oficina de la FAO para América latina (Adoniram Sanches) y del gobierno colombiano (Alejandro Reyes Posada). Además, los moderadores reforzaron la presencia de los investigadores de la Universidad Nacional de Colombia, del IFEA y del IRG (Instituto de Investigación y Debates sobre la Gobernanza).

3La instalación estuvo a cargo de las organizadoras y del Decano de la Facultad de Artes (de la cual depende la Maestría de Ordenamiento Urbano-Regional). Y para la clausura, el Embajador de Francia en Colombia y el Vice-Rector de la Universidad Nacional intervinieron para recordar la importancia actual de la reflexión sobre el ordenamiento territorial para Colombia, la cooperación franco-colombiana y América Latina en general.

4El seminario tuvo una muy buena asistencia: más de 250 entradas la primera mañana y luego, un público que nunca estuvo por debajo de las 70-80 personas, lo que demuestra una demanda real por parte de estudiantes, académicos, profesionales y organizaciones sociales de discusiones y debates sobre temas relativos a los territorios y a las nuevas formas de ordenamiento, en particular en los espacios rurales pero también a escala regional y nacional.

5Durante este seminario, se llevó a cabo un debate acerca del ordenamiento territorial en América Latina, su alcance actual, sus presupuestos teóricos y sus impactos políticos, sociales y territoriales. Un objetivo del seminario fue posicionar el ordenamiento territorial como un objeto de investigación dentro de las ciencias sociales que requiere de estudios interdisciplinarios. Se abordaron las definiciones de qué es territorio y qué es ordenamiento territorial, con el fin de proponer un enfoque integral sobre el ordenamiento territorial, a menudo reducido a su mera dimensión normativo o asimilado a la noción de desarrollo territorial, de la cual se quiso tomar distancia. Se buscó identificar nuevas formas de ordenamiento territorial, relacionadas con la realización de megaproyectos (infraestructura de transporte y de energía, agribusiness) que requieren grandes extensiones de terreno desbordando los límites de los municipios, que implican por consiguiente complejos sistemas de actores públicos/privados y que dan lugar a nuevas formas de movilizaciones sociales y nuevos esquemas de participación. Estas modalidades de ordenamiento territorial, impulsadas por modelos de desarrollo económico predominantemente extractivos y los instrumentos por los cuales se están implementando, así como sus implicaciones sociales, políticas y territoriales, fueron debatidas. Las problemáticas relacionadas con las tierras, y en particular con las políticas de titulación predial, fueron tratadas desde el punto de vista de sus relaciones con las nuevas formas de ordenamiento territorial, tanto en el ámbito urbano como rural. Asimismo, las cuestiones de las escalas espaciales y temporales del ordenamiento territorial y de las relaciones ciudad-campo estuvieron siempre presentes en las mesas de trabajo. Finalmente, se pensó mucho cuál es el papel real del Estado en estas nuevas configuraciones, y en qué medida impulsa acciones de transformación de los territorios, a pesar de que estas no sean explícitas, por ejemplo en el caso de las políticas sectoriales y del otorgamiento de títulos de explotación de los recursos naturales.

Mesa 5: «Políticas de titulación predial y mercado de tierra: un balance socio-territorial» Jueves 11 de octubre por la tarde

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6Por lo tanto, después de la conferencia inaugural por Hervé Théry, que presentó una reflexión sobre el ordenamiento territorial de Brasil a partir de un análisis cartográfico, el seminario se estructuró en torno a 5 mesas:

7• Los territorios y el ordenamiento territorial: perspectivas críticas desde las ciencias sociales

8• Modelos de ordenamiento territorial y de desarrollo

9• Grandes proyectos y transformación de las escalas del ordenamiento territorial

10• Concertación local y luchas sociales: la sociedad civil y el ordenamiento territorial

11• Políticas de titulación predial y mercado de tierras: balance socio-territorial

12Se prevee publicar las actas del seminario bajo la forma de un libro colectivo, coodinado por Alice Beuf y Patricia Rincón. En este libro, se espera profundizar las presentaciones y articularlas, con aportes teóricos inéditos.