- 1 Este artículo es resultado del proyecto ANID Fondecyt Regular Nº220139, “Gendered Constitutional De (...)
1Los feminismos desempeñaron un rol central en la Revuelta Social de 2019 y en la Convención Constitucional (CC) de 2021-2022, consolidando su presencia en la lucha por la justicia social. Su influencia se nutre de hitos previos, como la participación de mujeres y jóvenes LGBTQ+ en los movimientos estudiantiles de 2006 y 2011, la irrupción de partidos que formarían la coalición y, luego, el partido Frente Amplio a partir de la primera década de los 2000, y el Mayo Feminista de 2018, que visibilizó la violencia de género en la educación. Durante el Estallido de 2019, la denuncia de la violenta política sexual y la internacionalización de la performance “Un violador en tu camino” de Las Tesis fortalecieron su protagonismo. Esta presencia se extendió a las protestas, cabildos y asambleas, así como al proceso electoral de 2021, que llevó a la elección de 77 mujeres —en su mayoría feministas y de izquierda— en una Convención paritaria con escaños reservados para personas constituyentes de los pueblos originarios.
2En esta publicación indagamos sobre cómo y de qué manera se materializó lo que estamos llamando la “justicia social feminista” en la CC, considerando la expansión del feminismo interseccional en Chile. Analizaremos cinco temas feministas clave en el debate constitucional y en las demandas históricas del movimiento feminista: paridad, derechos sexuales y reproductivos, derechos LGBTQ+, violencia de género y demandas de mujeres indígenas en relación con el agua y la tierra. A través de nuestra discusión sobre estos cinco temas —que ejemplifican un lazo permanente e importante entre grupos del movimiento feminista y las constituyentes feministas en la CC que escribían la nueva propuesta constitucional— mostraremos que el espacio de la CC fue un semillero potente, en cuanto a la creación de nuevos marcos que conectaban ideas feministas interseccionales con marcos constitucionales de derechos sociales fundamentales. De esta forma, la propuesta constitucional de 2022 no solo promovía ideas fuerza sobre la “justicia social”, sino que también lo hacía sobre la “justicia social feminista”.
3Este artículo es un producto, entre varios más, asociados con una investigación extensa sobre debates constitucionales generizados y ciudadanías paradojales, llevada a cabo desde la Historia Feminista y desde perspectivas feministas interseccionales y decoloniales. Metodológicamente, este artículo, en particular, se basa en entrevistas a dieciséis personas que participaron en los procesos constituyentes desarrollados en Chile entre 2021-2022 y 2023 —incluyendo convencionales, asesoras, expertas y activistas. Esta muestra fue intencional y elegida con un propósito en mente: mostrar la diversidad de las constituyentes y participantes feministas en la CC. La gran mayoría de la CC fue compuesta por mujeres que eran blanco-mestizas, profesionales, cisgénero y heterosexuales; nuestras entrevistadas también reflejan esta tendencia hasta cierto punto. No obstante, también incluimos, a propósito, en nuestra muestra, personas LGBTQ+, incluyendo lesbianas y personas no binarias, como también mujeres de una diversidad de clases sociales y razas/etnicidades (pobladoras, campesinas, de los pueblos originarios).
- 2 Obviamente hay una enorme y rica bibliografía en torno a justicia social y mujeres y/o feminismos, (...)
4Como quisimos explorar, específicamente, los debates feministas de la CC, entrevistamos solo constituyentes y participantes que habían trabajado en torno a temáticas feministas interseccionales. Dada la estrecha relación entre activistas de grupos feministas diversos y constituyentes feministas elegidas en mayo 2021, como también la paridad de género en esta elección, no fue difícil encontrar personas de este tipo para entrevistar. Además, ya que el equipo de investigadoras del proyecto es conocido por ser también parte de círculos y grupos feministas, tampoco nos costó de mayor manera conseguir entrevistas, utilizando contactos feministas previos y la técnica de bola de nieve. No obstante, por lo mismo, estamos conscientes que esta metodología podría tener sus limitaciones: no pretende ser un sample representativo de toda la CC, ni tampoco nos interesa abarcar todas las temáticas trabajadas en ese espacio. Dicho esto, sí creemos que, aun presentando estos resultados como preliminares y exploratorios, igual logramos abrir más debate en torno a las demandas feministas dentro de la CC, vinculándolas con un concepto emergente que hemos nombrado “justicia social feminista” y cuya definición todavía sigue en curso.2
5Se realizaron todas las entrevistas del proyecto entre noviembre de 2024 y mayo de 2025, algunas en persona, pero la gran mayoría por Zoom, en pos de también incluir mujeres de regiones dentro de la muestra. Todas las entrevistas se realizaron según protocolos estipulados por el comité de ética de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile, incluyendo claúsulas sobre cartas de consentimiento, confidencialidad y seguridad de datos. Finalmente, en el proyecto también se analizaron sesiones de la CC que fueron grabadas en video, como parte de la promesa de transparencia de la CC, y subidos a una página web, y a muchísimos medios digitales, tanto prensa nacional tradicional que se sube al internet como medios específicamente digitales, que cubrieron el proceso constituyente. Aquí se trató de incluir tanto perspectivas de izquierda (El Desconcierto, El Ciudadano, El Mostrador, El Mostrador-Braga), como también de derecha (El Mercurio, La Segunda, ExAnte, El Líbero) y centro (La Tercera, CNN-Chile). Se buscaron noticias según temática y su discusión en la CC, como también por nombres de constituyentes relevantes para el proyecto y por “hitos” en cuanto victorias, derrotas, debates o conflictos en torno al movimiento feminista y a constituyentes feministas.
6La estructura del artículo incluye un análisis contextual y teórico sobre justicia social feminista, seguido del desarrollo de cinco temas clave en el debate constitucional y en las demandas históricas del movimiento: paridad como profundización de la ciudadanía femenina, derechos sexuales y reproductivos, derechos LGBTQ+, vidas libres de violencia de género y demandas de mujeres indígenas en relación con el agua y la tierra. Finalmente, cerramos con nuestras conclusiones y últimas reflexiones en cuanto a la justicia social feminista y las demandas feministas, tanto durante, como también después, de la Convención Constitucional de 2021-2022.
- 3 No a HidroAysén fue un movimiento de protesta que surgió en los 2000 contra la construcción de repr (...)
7Según Barozet y MacClure, “La justicia social como componente de la justicia es una construcción moral y política, tanto individual como colectiva, sobre lo que es justo en términos de derechos y de la distribución y redistribución de recursos materiales y simbólicos” [2015, p. 8]. En Chile, la justicia social se posicionó en el siglo xxi como tema central a partir de la reactivación de grandes movimientos sociales, como los estudiantiles de 2006 y 2011, y otros movimientos anti-neoliberales (No a HidroAysén, No Más AFP, Salud para Todos,3 etc.), que denunciaron las profundas desigualdades vinculadas al neoliberalismo y la privatización de servicios básicos (educación, salud, vivienda, trabajo, pensiones, entre otros). Paralelamente, el auge de movimientos feministas, de mujeres y personas LGBTQ+ en Chile (y más generalmente, en Latinoamérica) resignificó estas luchas, impulsando una visión de justicia social feminista e interseccional [Bard & Artazo, 2017; Hiner & López, 2021].
8En este marco, este artículo aborda las múltiples luchas individuales y colectivas por el “buen vivir” y mejores condiciones de vida, impulsadas por feminismos interseccionales, decoloniales y antirracistas [Cubillos, 2015; Hiner, 2024; Lugones, 2008]. En ese sentido, la justicia social feminista no solo abarca dimensiones de clase, sino también demandas contra el sexismo, racismo, capacitismo y homo-lesbo-transfobia [Arruzza, Fraser & Bhattacharya, 2019], generando tensiones con concepciones liberales y universalistas de igualdad, derechos y ciudadanía, dominantes en la izquierda tradicional centrada en el hombre blanco-mestizo, heterosexual y cisgénero. Wendy Brown ilustra esta paradoja: aunque critica el liberalismo universalista por su sesgo sexista y racista, reconoce que sus principios de libertad e igualdad han sido fundamentales en la construcción de ciudadanía. Así, a pesar de sus límites, los rescata como valores esenciales en un contexto donde percibe que la ciudadanía está en peligro de extinción [Brown, 2015]. Para Brown, el homo politicus, nacido de la tradición liberal, ha sido desplazado por el homo oeconomicus, reflejando el vaciamiento de la democracia bajo el neoliberalismo. Balibar [2014] complementa esta visión al concebir la democracia como un proceso inacabado de construcción de igualdad y libertad por parte de la ciudadanía [Brown, 2015, p. 18-19]. Junto a lo anterior, han emergido voces desde Latinoamérica que también apuntan hacia críticas similares, al hablar de los cruces entre el capitalismo, la colonialidad, y las mujeres racializadas [Curiel & Galindo, 2015; Espinosa Miñoso et al., 2014; Lugones, 2008; Rivera Cusicanqui, 2010].
9Respecto del contexto chileno reciente, también ha emergido una bibliografía extensa sobre democracia, ciudadanía y los fallidos “ensayos constitucionales” que han ocurrido en Chile entre 2019 y 2023, como respuesta a la Revuelta Social. Vinculado con lo anterior, numerosas académicas feministas, entre ellas politólogas, abogadas y cientistas sociales, han analizado la relación entre los feminismos y las constituciones como textos normativos que regulan derechos y estructuras de poder [Brito, 2020]. En este sentido, los debates feministas han cuestionado la manera en que las constituciones configuran la identidad política de una comunidad y establecen los principios sobre los cuales se construye la ciudadanía. Como señala Claudia Heiss [2020, p. 10]: “La Constitución establece la identidad de una comunidad política. Como si fuera su carné de identidad, declara ‘esto somos las y los miembros de esta polis’, estos principios y deberes consideramos fundamentales y estos derechos queremos proteger a todo evento.” Desde una perspectiva feminista, esta dimensión identitaria es clave, pues evidencia qué sujetos han sido históricamente incluidos o excluidos de la comunidad política y cómo las demandas de género se han insertado en los procesos de cambio constitucional.
10Desde el proceso constituyente 2021-2022, podemos observar cómo la naturaleza feminista e interseccional se imbricó en los nuevos planteamientos constitucionales en Chile, integrando conceptos indígenas sobre el equilibrio entre las personas, la comunidad y la naturaleza. Así, nociones como sumak kawsay (en quechua), suma Qamaña (en aimara) y küme mongen (en mapudungun), traducidas generalmente como “buen vivir”, se incorporaron a la construcción tradicional-liberal de los derechos constitucionales. En la propuesta de 2022, se destacaron también principios del mapudungun como azmapu (equilibrio entre los humanos y la tierra) e itxofill mongen (toda la vida, pluriversidad), replanteando la visión liberal del Estado chileno desde el siglo xix [Loncon, 2023a, 2023b]. Ximena Llamín Hueichán, activista y pensadora mapuche, señala: “Estos conocimientos son realidades que el mundo indígena promueve incansablemente y que es necesario fortalecer para que prevalezcan en el marco de la Nueva Constitución y en la construcción intercultural del Estado de Chile” [2021, p. 83].
11Es importante señalar que, para nuestras entrevistadas y para quienes participaron como constituyentes, hablar sobre la CC no es sencillo. En general, relatan que su experiencia estuvo marcada por emociones complejas: muchas comenzaron con desconfianza, reflejo de la histórica exclusión de las mujeres; pero, con el tiempo, esa sensación dio paso al coraje del trabajo colectivo. Señalan en las entrevistas que el proceso implicó sacrificios y momentos de agobio, pero también una firme convicción feminista. Superados los primeros desafíos, relata que emergieron el orgullo y la satisfacción por la trascendencia del proceso, aunque no toda la ciudadanía lo compartiera.
- 4 Entrevista realizada por las autoras del 9 de diciembre de 2024.
- 5 Entrevista a realizada por las autoras del 27 de noviembre de 2024.
- 6 Entrevista realizada por las autoras del 5 de diciembre de 2024.
12En el proyecto de Constitución de 2022, que fue finalmente rechazado por la población el 4 de septiembre de ese mismo año, existió una concepción de “justicia social feminista” impulsada por la gran mayoría de mujeres dentro de la CC. Aunque no homogénea, esta visión compleja reflejó la genealogía de luchas feministas en Chile. En general, las entrevistadas apuntan a un mismo corpus. Sofia Brito, exasesora del proyecto constituyente, lo planteó como una respuesta transformadora al "paradigma del abuso" consagrado en la Constitución de 1980, un modelo que ha perpetuado y legitimado injusticias en diversos ámbitos sociales.4 En este marco, la “justicia social feminista” buscaba, en palabras de Constanza Schonhaut, abogada y exconvencional por el Frente Amplio “democratizar varios espacios de la vida”.5 Para otras constituyentes, como Loreto Vallejo, constituyente independiente por la Lista del Pueblo, este concepto fue su principal motivación para participar en la CC, a pesar de no contar con experiencia previa en política institucional. Para ella, la justicia social no solo implicaba garantizar oportunidades, sino también asegurar las condiciones mínimas para una vida digna. Este enfoque correctivo se materializaba en la propuesta de declarar a Chile como un Estado social y democrático de derecho, concebido como una hoja de ruta hacia una sociedad basada en la colectividad, en oposición al modelo individualista neoliberal impuesto por la Constitución vigente.6 Esta visión también se evidencia en las declaraciones de otras constituyentes, como la realizada por Giovanna Roa, entonces candidata y posteriormente integrante de la bancada feminista, quien, en una entrevista con CNN Chile durante el período de campaña, afirmó:
- 7 Paula Aguilera, “Giovanna Roa: El feminismo como justicia social en la nueva Constitución”, CNN Chi (...)
Nuestra candidatura se levanta [...] desde el feminismo, pero entendiendo el feminismo como justicia social, como este modelo de sociedad al que aspiramos a llegar, que sea un modelo que logre la igualdad, que logre que las personas de distintos grupos excluidos históricamente puedan participar de la democracia. [...] Apuntamos a la garantía de derechos sociales, no como está hoy, qu’es una garantía de acceso, sino que la garantía efectiva, poder eliminar el Estado subsidiario, [...] para poder sacar el mercado de la garantía de dignidad y justicia para las personas7 [negritas de CNN Chile].
- 8 cf. Memoria Proceso Constituyente, 2018
13La visión de la Constitución de 1980 como un modelo que perpetúa el abuso no es nueva entre las feministas. Las entrevistas permitieron trazar una “línea del tiempo” con hitos clave en su intento por transformarla. Uno fue su ingreso a la Asamblea de la Civilidad en 1986 con el Pliego de las Mujeres, un documento de demandas para orientar la democracia [Valdés, 1987]. También destacaron la participación en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Pekín (1995), que visibilizó propuestas feministas [Toro, 2009], así como el proceso consultivo liderado por la presidenta Michelle Bachelet en 2015 (y dentro de su segundo gobierno, entre 2014-2018), donde la igualdad de género se intentó posicionar como un eje central.8 A esto se sumó la Ley 20.840 de cuotas femeninas y, en 2018, el Mayo Feminista, que influyó en la CC y presionó la reforma sobre equidad de género en el segundo gobierno de Piñera (2018-2022). Estos hitos reflejan la persistencia feminista en la transformación del marco constitucional y las amplias discusiones internas que ha implicado.
- 9 El nombre “Más que Juanitas” responde a la intención de desmontar la figura de la “señora Juanita”, (...)
- 10 Cf. El Mostrador Braga, “‘Más que juanitas’: 26 organizaciones feministas se unen para que la nueva (...)
14El 22 de diciembre de 2021, la sección “Braga” del periódico en línea El Mostrador destacaba en sus titulares a la coordinadora de colectivos Más que Juanitas,9 un espacio integrado por 26 organizaciones feministas que se articularon con el propósito de incidir en el proceso constituyente. La nota daba cuenta del trabajo que estos colectivos venían desarrollando desde meses antes, centrado en la elaboración de 28 ejes transversales destinados a garantizar la incorporación de un enfoque de género en la nueva Constitución.10 La propuesta, impulsada por agrupaciones históricas y recientes, destacó principios como la igualdad sustantiva, la no discriminación, la redistribución de las labores de cuidado y el fortalecimiento de servicios públicos con perspectiva de género. Además de visibilizar estas demandas, el colectivo operó como un espacio de incidencia, proporcionando insumos y propuestas concretas que sirvieron de base para la redacción de artículos constitucionales. En este marco, también impulsaron la protección de defensoras ambientales, el reconocimiento del aporte de las mujeres indígenas y el combate a diversas formas de discriminación relacionadas con etnicidad, edad o discapacidad, demostrando un esfuerzo colectivo que antecedió y acompañó el proceso constituyente.
15Según nuestras entrevistadas, estos trabajos previos permitieron que sus demandas estructuradas circularan tempranamente en la CC. Ya contaban con debates avanzados y acuerdos desarrollados en encuentros previos. Muchas entrevistadas recuerdan haber sido contactadas por feministas, sumadas a chats de WhatsApp y haber comenzado a coordinarse después de la elección de convencionales, pero antes de la instalación formal de la CC, cuando se definían estrategias y alianzas clave. Con el inicio del trabajo constituyente en julio del 2021, este proceso tomó forma en la “bancada feminista”, un espacio diverso de constituyentes, asesoras, expertas y activistas, caracterizado por su pluralidad de clase, edad y etnia.
- 11 Ley aprobada en el segundo gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, que reemplazó el sistema bi (...)
- 12 Entrevista realizada por las autoras el 19 de noviembre de 2024.
16Entre las discusiones feministas en el primer proceso constituyente, algunas requirieron más tiempo, mientras que otras avanzaron rápidamente, como la paridad de género. Aunque este tema había sido ampliamente debatido desde las leyes de cuotas en los años 90 y con la aprobación de la Ley N° 20.840 en 2015,11 el Acuerdo por la Paz Social y la Nueva Constitución del 15 de noviembre de 2019 lo omitió inicialmente. Firmado por los principales partidos bajo la presión de la Revuelta Social, el acuerdo estableció un plebiscito como salida institucional a la crisis. En entrevista, la politóloga Julieta Suárez-Cao, especialista en sistemas electorales y coautora del modelo de paridad, señala que esta exclusión marcó un punto de inflexión, impulsando una acción feminista decisiva para su incorporación.12
17Junto con otras académicas como Javiera Arce y Carolina Garrido, y organizaciones feministas como Comunidad Mujer, la Asociación de Abogadas Feministas de Chile (ABOFEM) y el centro de derechos humanos Corporación Humanas, Suárez-Cao –entre otras– no solo advirtió sobre el riesgo de que las mujeres representasen apenas el 25 % de la Convención sin un mecanismo de paridad. Participó directamente en el diseño electoral e impulso de un sistema que asegurara la igualdad real. Este sistema incluyó la alternancia de género en las listas de candidaturas y un mecanismo de corrección en la asignación de escaños, estableciendo un precedente histórico: Chile se convirtió en el primer país del mundo con una CC paritaria [Suárez-Cao, 2022, p. 303-304].
18El sistema de paridad logró como primer resultado una representación histórica de mujeres en la construcción de una Constitución en Chile y, de forma tal vez más sorpresiva, la mayoría de ellas tendían a ser feministas, muchas relativamente jóvenes y/o de sectores fuera de la élite política tradicional. Aquí, por primera vez, participaron mujeres pobladoras, campesinas e indígenas, muchas de estas últimas elegidas a través de escaños reservados, provenientes de diversas regiones del país. Este grupo de mujeres, numeroso y diverso, representó aproximadamente el 53 % del total de electas (41 de 77) [Hiner et al., 2025a]. Entre ellas, hubo muchas abogadas, lo que puede explicarse por la naturaleza jurídica del proceso, pero también mujeres de múltiples profesiones, incluidas aquellas con una fuerte vinculación territorial y comunitaria, como profesoras, trabajadoras sociales o matronas.
19Varias mujeres electas, como Giovanna Grandón (“Tía Pikachu”, por su vestuario en las protestas) y Alondra Carrillo (de la Coordinadora Feminista 8M), estuvieron estrechamente vinculadas al Estallido Social de 2019. Sus propuestas en la CC reflejaban demandas del movimiento, como desmontar el neoliberalismo mediante sistemas públicos de salud, educación y pensiones, además de garantizar empleos y viviendas dignas [Hiner, 2021]. Fuera de Santiago, destacaron mujeres indígenas electas por escaños reservados, muchas de origen rural y sectores marginados. De las ocho convencionales indígenas, la mayoría tenía trayectorias en comunidades populares, evidenciando los cruces entre género, clase y etnicidad en un país con escasa movilidad social para mujeres empobrecidas y racializadas. Un caso emblemático fue Elisa Loncon Antileo, mujer mapuche de Traiguén y académica, elegida presidenta de la Convención en julio de 2021 [Hiner, 2024].
- 13 Entrevista realizada por las autoras el 16 de diciembre de 2024.
- 14 Entrevista realizada por las autoras el 9 de diciembre de 2024.
20Instaurada la Convención en julio de 2021, surgieron discusiones con distintos niveles de consenso. Según relatan nuestras entrevistadas, la urgencia por garantizar derechos para las mujeres generó tensiones dentro de la bancada feminista. Algunas optaron por una postura maximalista, planteando demandas amplias ante la falta de certezas sobre la continuidad del proceso, con el objetivo de que quedaran como antecedente para el futuro. Otras priorizaron propuestas concretas y específicas, buscando asegurar avances inmediatos y evitar resistencias en sectores políticos y sociales. Este escenario de incertidumbre propició la articulación de un plan conjunto entre feministas y constituyentes sin una identificación explícita con el feminismo.13 Este abordaje tuvo dos ejes: 1) impulsar demandas en comisiones clave (Derechos Fundamentales, Forma de Estado y Sistema Político), priorizando derechos sexuales y reproductivos, LGBTQ+, violencia de género, mujeres indígenas y acceso al agua y la tierra, además de consolidar la paridad; y 2) transversalizar el enfoque de género en derechos sociales como vivienda, salud y trabajo, e incorporar la democracia paritaria en la estructura del Estado.14
21A continuación, se analizan los cuatro ejes de demandas feministas discutidos en la CC: derechos sexuales y reproductivos, derechos de la comunidad LGBTQ+, vida libre de violencia de género y, desde una perspectiva interseccional, demandas de mujeres indígenas vinculadas al agua y la tierra.
- 15 Convención Constitucional de Chile, 2022, Proyecto de nueva Constitución política de la República d (...)
22El primer eje de demandas feministas discutidos en la CC tiene que ver con derechos sexuales y reproductivos. En el artículo 61, inciso 1, del proyecto constitucional se señalaba: “Toda persona es titular de derechos sexuales y reproductivos. Estos comprenden, entre otros, el derecho a decidir de forma libre, autónoma e informada sobre el propio cuerpo, sobre el ejercicio de la sexualidad, la reproducción, el placer y la anticoncepción.”15
- 16 Rocío Cantuarias, abogada y convencional de derecha del partido Evópoli por el distrito 20, utilizó (...)
23Estas palabras son el resultado de una ardua y extensa discusión. En efecto, un denominador común entre los testimonios de nuestras entrevistadas es la afirmación de que este tema, referido a los derechos sexuales y reproductivos, fue objeto de intensos debates y una de las normas más difíciles de elaborar. Las tensiones no solo surgieron en la CC debido a la oposición de la derecha, que descalificaba a las defensoras llamándolas “activistas de la cama”,16 sino también con algunos hombres de sectores progresistas y, en ciertos momentos, dentro de la misma bancada feminista, donde hubo diferencias sobre estrategias y prioridades. No obstante, antes de profundizar en estas discusiones, es necesario recordar la trayectoria de lucha que sustenta esta demanda.
- 17 “Convención: Iniciativa popular pro aborto libre es la primera en lograr las 15 mil firmas”, El Des (...)
24Las luchas por el aborto en Chile se intensificaron durante el siglo xxi, influenciadas por avances en países como Uruguay, Argentina, Colombia y México [Gálvez Comandini et al., 2021; Hiner & Vivaldi, 2019]. En la CC, constituyentes feministas y proaborto, junto a organizaciones externas, impulsaron una agenda activa sobre derechos sexuales y reproductivos [Hiner et al., 2025b]. Para diciembre de 2021, varias constituyentes feministas celebraron que la iniciativa popular de norma “Será Ley”, propuesta por grupos feministas, fuera admitida para su discusión en la CC.17
- 18 Cristóbal Fuentes, “‘Será Ley’: iniciativa popular sobre aborto es la primera en reunir las firmas (...)
- 19 Entrevista realizada por las autoras el 16 de diciembre de 2024.
25A pesar del respaldo social y de ser la primera iniciativa popular en reunir las firmas necesarias para ser evaluada en la CC,18 su tramitación no fue sencilla. Como adelantamos, aunque había consenso general entre feministas sobre la importancia de incluir derechos sexuales y reproductivos, surgieron diferencias sobre cómo hacerlo. Algunas preferían evitar términos explícitos como “aborto” para reducir riesgos políticos, mientras que otras insistían en su mención como una declaración política y de principios.19 Finalmente, la propuesta siguió el procedimiento reglamentario: fue presentada en comisión, debatida y votada antes de pasar al pleno para su aprobación.
26Otro factor importante fue llevar la discusión más allá del aborto, abordando los derechos sexuales y reproductivos como espacios de libertad en torno al cuerpo y la sexualidad. Este enfoque generó tensiones dentro y fuera de la CC, pero su inclusión era esencial para avanzar hacia una democracia feminista. Finalmente, en la bancada feminista y entre constituyentes progresistas, se logró consenso en que estos derechos forman parte de una noción más amplia de justicia social y eran fundamentales para enfrentar desigualdades de género y clase, que afectan especialmente a mujeres de sectores populares. En este contexto, además del aborto, se debatieron temas como el parto digno, la violencia ginecológica, la anticoncepción y la Ley de Educación Sexual Integral.
- 20 Mariela Herrera, “Aborto: la norma aprobada por la Convención sobrepasa el criterio de la OMS”, El (...)
27Por otra parte, los sectores más conservadores, tanto dentro como fuera de la CC, se convirtieron en los principales opositores a la inclusión de derechos sexuales y reproductivos. Difundieron desinformación para desacreditar las propuestas, como afirmar que se legalizaría el aborto hasta los nueve meses o que la educación sexual integral implicaría contenidos inadecuados para niños pequeños.20 También se podía observar la estrategia de simplificar el discurso o llevarlo al plano de lo moral. En las palabras de Marisol Peña, profesora Investigadora del Centro de Justicia Constitucional de la Universidad del Desarrollo y exministra del Tribunal Constitucional al medio de derecha El Líbero:
- 21 Marisol Peña, “Constitución, lenguaje y diálogo”, El Líbero [en línea], 13 de octubre de 2022. http (...)
Puede advertirse de la sola lectura de esta norma [...] que el aborto podrá practicarse en cualquier momento de la gestación de un ser humano, o sea, será “libre e ilimitado” [...] Por lo demás, los derechos sexuales y reproductivos se aseguran a todas las “personas”, entre las cuales, según se ha visto, sólo se excluiría al ser en gestación. Por lo tanto, una niña de 14 años podría decidir practicarse un aborto libremente.21
- 22 Roberto Astaburuaga, “La Constitución de género: un caballo de Troya ideológico”, El Líbero [en lín (...)
- 23 Entrevista realizada por las autoras el 5 de diciembre de 2024.
28Según nuestras entrevistadas, la tergiversación de conceptos como el aborto y la educación sexual integral fue utilizada políticamente para generar miedo y desconfianza hacia el texto constitucional. En los medios, se destacó que las propuestas feministas eran radicales e incompatibles con valores tradicionales.22 Según nuestras entrevistadas, las resistencias no solo provinieron de la derecha: sectores progresistas y de centroizquierda cuestionaron la inclusión de estos temas, calificándolos como “gustos” feministas que podían restar apoyo al texto final, lo que obligó a negociaciones y ajustes. También señalaron que algunos constituyentes, incluidos/as representantes de pueblos originarios, manifestaron resistencias por visiones tradicionales y el temor de que sus comunidades no respaldaran temas como el aborto o la educación sexual integral, reflejando posturas extendidas en distintos sectores.23
- 24 Entrevista realizada por las autoras el 20 de enero de 2025.
- 25 Entrevista realizada por las autoras el 27 de noviembre de 2024.
29A pesar de las adversidades, finalmente se logró que la normativa fuese aprobada por los dos tercios del pleno de la CC. Para nuestras entrevistadas, esto significó un verdadero triunfo: no todas las convencionales que impulsaron estas demandas se identificaban como feministas, lo que refleja una expansión del alcance de la demanda. Algunas entrevistadas destacaron que la paridad en la CC fue fundamental para que los derechos sexuales y reproductivos fueran considerados, ya que este equilibrio permitió que temas feministas, históricamente relegados, adquirieran relevancia en la agenda política.24 Otras enfatizaron que, pese a las tensiones y resistencias, se logró incluir estos derechos de manera explícita.25 Aunque el texto final de la CC fue rechazado por la ciudadanía, todas las entrevistadas coincidieron en que los debates constituyentes sentaron una base importante para futuras luchas, como, por ejemplo, una posible Ley de Aborto Legal.
30El segundo eje de demandas feministas discutidos en la CC corresponde a derechos LGBTQ+. Frente a un marco constitucional que históricamente ignoró a las diversidades sexuales y de género, el artículo 6, inciso 1, de la propuesta de la CC marcó un cambio crucial:
- 26 Convención Constitucional de Chile, 2022, Proyecto de nueva Constitución política de la República (...)
El Estado promueve una sociedad donde mujeres, hombres, diversidades y disidencias sexuales y de género participen en condiciones de igualdad sustantiva, reconociendo que su representación efectiva es un principio y condición mínima para el ejercicio pleno y sustantivo de la democracia y la ciudadanía.26
31En este contexto, los principales debates se centraron en el reconocimiento de la diversidad sexual, la identidad de género y la prevención de la discriminación, buscando garantizar sus derechos, incluirles en políticas públicas y eliminar barreras sociales históricas. Además, se destacó la protección de la niñez disidente, tradicionalmente desprovista de derechos.
- 27 Entrevista realizada por las autoras el 7 de noviembre de 2024.
- 28 Entrevista realizada por las autoras el 16 de diciembre de 2024.
- 29 María José Quesada Arancibia, “Jennifer Mella, la activista lesbofeminista en la Convención: ‘Tenem (...)
32Como señalaron personas del movimiento LGBTQ+ entrevistadas en nuestro proyecto, estos “triunfos” en la propuesta constitucional no surgieron de manera aislada. Al igual que otras demandas, se construyeron sobre años de lucha y articulación de movimientos feministas y disidentes, que llevaron propuestas sistematizadas a la CC. Rodri Mallea, excandidate a la CC y exasesore convencional, subrayó que la igualdad sustantiva fue una de las principales banderas de lucha, con iniciativas como el acceso a la salud trans, la educación sexual integral y derechos laborales para personas trans. También destacó el impulso por fomentar la participación política de las disidencias y garantizar la paridad con criterios de género, evidenciando un marco integral para responder a sus demandas históricas.27 Por su parte, Jennifer Mella, exconstituyente e integrante del movimiento disidente y feminista, señaló que las discusiones sobre diversidad fueron fruto del trabajo transversal entre ambos sectores, logrando incorporar el reconocimiento de las diversidades sexo-genéricas y su representación como condición esencial para el ejercicio pleno de la ciudadanía.28 En 2021, en una entrevista con El Mostrador, destacaba la importancia de garantizar un amplio marco de derechos para que las personas disidentes pudieran vivir en un entorno seguro, digno y respetuoso de sus derechos fundamentales.29
33A pesar del interés constante de las organizaciones de la diversidad por trabajar transversalmente con todos los sectores, constituyentes conservadores recurrieron a discursos panfletarios, evitando profundizar en las discusiones que las organizaciones LGBTQ+ venían desarrollando de manera sistemática. Un ejemplo de esta postura se encuentra en las publicaciones del medio El Líbero, particularmente en las columnas del abogado Roberto Astaburuaga. En su rechazo a la ley de identidad de género, señalaba:
- 30 Roberto Astaburuaga, “Roberto Astaburuaga: Walsh, Género y Constitución”, El Líbero [en línea], 06 (...)
Las teorías de género se fundamentan en la discordancia entre el sexo biológico del individuo y su autopercepción [...]. De esta manera, el concepto de hombre y mujer se vacía de contenido, pues se separa de la realidad objetiva y biológica [...]. El autoconvencimiento de esta realidad puede llegar [...] a terapias hormonales o [...] operaciones de reasignación de sexo, es decir, verdaderas mutilaciones irreversibles […] La pretensión del reconocimiento a esta autopercepción es derechamente ilógica, porque ¿cómo un hombre sabe qué es una mujer para poder afirmar “me siento mujer”? Es como que un abogado diga que se siente arquitecto.30
- 31 Sonia Corrêa, “Brazilian presidential election: a perfect catastrophe?”, LSE Gender [en línea], 27 (...)
34En el discurso citado, las teorías de género fueron simplificadas y reducidas a “autopercepciones arbitrarias”, ignorando y ridiculizando la base académica y científica que las sustenta. El lenguaje despectivo, con términos como “mutilaciones”, parecía buscar rechazo más que promover un debate informado. Las analogías, como comparar la identidad de género con una profesión, desestimaron su complejidad como experiencia personal y social. Este enfoque refleja el auge de una nueva ultraderecha que culpa a la “ideología de género”31 y la “agenda trans” de los problemas sociales, promoviendo discursos de odio y discriminación contra personas trans, tanto a nivel local como global [Troncoso & Stutzin, 2019].
- 32 Joana Carvalho, “María Olivia Monckeberg por las fake news del proceso constituyente: ‘Me preocupa (...)
35Aunque estas propuestas fueron aprobadas en el pleno, las narrativas cargadas de prejuicios y desinformación influyeron negativamente en el imaginario colectivo. Según algunas entrevistadas, hacia el final del proceso muchas personas tenían dificultades para distinguir entre hechos reales y noticias falsas, lo que debilitó la percepción democrática del debate constitucional y erosionó la confianza en los avances logrados.32 Si bien identifican el impacto de estas campañas desinformativas, también reconocen las limitaciones que enfrentaron para contrarrestarlas, debido a las condiciones estructurales del proceso: la falta de tiempo, recursos y espacios para explicar los contenidos a la ciudadanía.
- 33 Convención Constitucional de Chile, op. cit., p. 12.
- 34 Se ve en los artículos 6 (paridad e igualdad sustantiva), 10 (familias diversas), 22-25 (derechos h (...)
36El tercer eje de demandas feministas discutidos en la CC corresponde a la lucha contra la violencia. Las mujeres organizadas en torno a las demandas feministas en la CC lograron incluir principios sobre una vida libre de violencia en el Artículo 27. El inciso 1 establecía que “Todas las mujeres […] las personas de las diversidades y disidencias sexuales y de género tienen derecho a una vida libre de violencia de género en todas sus manifestaciones, tanto en el ámbito público como en el privado […]”. El inciso 2 comprometía al Estado a erradicar la violencia de género y los patrones socioculturales que la sostienen, garantizando prevención, sanción y reparación integral para las víctimas.33 Más allá de estos incisos, la demanda de “vivir vidas libres de violencia” atravesó toda la propuesta constitucional de 2022, reflejándose en múltiples artículos.34 Este enfoque hizo que la violencia de género no solo fuera abordada como un problema específico, sino como un eje estructural del nuevo pacto social, marcando un hito a nivel regional y global por su enfoque feminista interseccional.
37Según nuestras entrevistadas, la violencia de género y el artículo 27 fueron de los temas con mayor consenso dentro de la CC. En particular, hubo acuerdo en establecer mecanismos de protección para mujeres víctimas de violencia (física, sexual, psicológica y económica) y en endurecer las sanciones contra el feminicidio. Si bien las convencionales no tenían facultades legislativas, la discusión abordó lineamientos para futuras leyes y la importancia de la prevención desde la educación. Estas demandas, impulsadas por movimientos feministas desde los años 90, adquirieron tal relevancia en la CC que incluso sectores conservadores evitaron rechazarlas abiertamente. A diferencia de los derechos sexuales y reproductivos, la violencia de género no podía debatirse en términos valóricos, ya que es un flagelo ampliamente reconocido [Hiner, 2019; Hiner & López, 2021].
- 35 Entrevista realizada por las autoras el 27 de noviembre de 2024.
38Otra conquista del feminismo dentro de la CC fue visibilizar una forma de violencia oculta: la falta de reconocimiento y la violencia económica y psicológica asociada al cuidado y la crianza en soledad. La justicia social feminista buscó valorar los trabajos de cuidado asumidos históricamente por las mujeres. Este avance fue significativo, ya que incluso sectores conservadores reconocieron estos trabajos más allá de visiones esencialistas sobre la maternidad. Una anécdota narrada por la exconvencional Constanza Schonhaut ilustra este logro. Durante un pleno, un convencional —probablemente de derecha— admitió que no entendía el concepto de “cuidados”. En respuesta, varias constituyentes, incluida Mariela Serey, convencional independiente y fundadora de la asociación Yo cuido, explicaron detalladamente su significado, abordando el cuidado de personas mayores, niños, personas con discapacidad y el trabajo doméstico. Tras escuchar la explicación, la convencional agradeció, expresó su acuerdo y votó a favor de la norma.35 De esta manera, esta discusión contribuyó a una cierta “masa crítica” en torno a estas temáticas. Más allá del rechazo del texto en el plebiscito de septiembre de 2022, hubo avances legislativos posteriores, como la Ley de responsabilidad parental y pago efectivo de pensiones de alimentos (2023), la Ley integral de violencia de género (2024), y el Sistema Nacional de Cuidados (2024-2025).
39Finalmente, el cuarto eje de demandas feministas discutidos en la CC corresponde a otros elementos centrales de justicia social: la defensa colectiva del agua y de la tierra, su apuesta por los derechos socioculturales de los pueblos originarios, la plurinacionalidad, y la educación intercultural. Una perspectiva feminista interseccional permite entender la discusión sobre estos derechos en relación con el feminismo en la Convención.
40La discusión sobre escaños reservados comenzó antes de la CC, con una dura lucha en el Parlamento para asegurar 17 cupos para pueblos originarios. El sistema incluyó un complejo mecanismo de paridad, asignando 7 escaños al pueblo mapuche, 2 al aimara y obligando a los demás a competir en duplas. Aunque la asignación de un escaño por pueblo beneficiaba a comunidades más pequeñas, perjudicó a las más numerosas, especialmente al pueblo mapuche, por falta de proporcionalidad. Sin embargo, mujeres mapuche como la machi Francisca Linconao, Natividad Llanquileo, Elisa Loncon y Rosa Catrileo emergieron como figuras clave, enfrentando fuertes cuestionamientos desde la prensa y la ultraderecha, en especial Loncon, quien sufrió ataques misóginos, racistas y clasistas como primera presidenta de la CC [Hiner, 2024]. A pesar de estas resistencias, en la Convención se alcanzó un consenso histórico para avanzar en los derechos indígenas e incluir sus voces en el debate político.
- 36 Manuela Royo, “Es urgente terminar con la gestión neoliberal del derecho al agua y avanzar hacia un (...)
41Dentro de la CC, mujeres indígenas formaron alianzas con ecofeministas, especialmente aquellas de regiones y movimientos organizados en torno al medioambiente y el agua, como MODATIMA (Movimiento de Defensa por el acceso al Agua, la Tierra y la Protección del Medioambiente), nacido en 2010 en Valparaíso. Convencionales como Cristina Dorador (Antofagasta) y Manuela Royo (Araucanía), sin ser indígenas, lideraron acuerdos clave en estos temas. Royo, dirigenta de MODATIMA, vinculó directamente las demandas indígenas con la crisis hídrica, señalando que la Convención era una oportunidad para “terminar con esta gestión neoliberal y avanzar hacia un nuevo modelo de justicia hídrica, que reconozca tanto el derecho al agua para todas y todos como la autonomía de comunidades rurales e indígenas para su uso y beneficio”.36
- 37 Matías Bobadilla, “Elisa Loncon cuestiona la regla de 2/3: ‘Vamos a conversar cómo resolver esa sit (...)
42A la vez, Elisa Loncon enfatizó la urgencia de descentralizar el país, fortalecer la regionalización y reconocer la plurinacionalidad, demandas que compartía con ecofeministas de regiones como Cristina Dorador y Manuela Royo. Poco después de su elección, Loncon subrayó que la plurinacionalidad ya existía en otros países y que implicaba reconocer las naciones preexistentes al Estado, entre ellas la chilena. Además, destacó que su mandato en la CC incluía garantizar la autonomía, autodeterminación y derechos culturales de los pueblos indígenas, junto con responder a las demandas de participación de las regiones, en un sistema aún centralizado en la figura presidencial y en Santiago.37
43La unión entre mujeres ecofeministas de regiones y mujeres indígenas ayudó a impulsar estas temáticas entre otras constituyentes mujeres y feministas que tal vez no habían dimensionado la urgencia de estos problemas desde Santiago o por ser blancas/mestizas, expandiendo las nociones de justicia social feminista hacia la justicia ecológica y antirracista. Así, en el Artículo 8, se plantea que “Las personas y los pueblos son interdependientes con la naturaleza y forman con ella un conjunto inseparable. El Estado reconoce y promueve el buen vivir como una relación de equilibrio armónico entre las personas, la naturaleza y la organización de la sociedad”. Los artículos 11, 12, y 34 de la propuesta constitucional de 2022 también reconocen diversos derechos de los pueblos originarios, incluyendo derechos sociales, culturales, educacionales y lingüísticos, como también su derecho a la autonomía y el autogobierno.
44Loncon también fue muy clara en su posicionamiento como feminista mapuche y que habla y actúa desde su identidad mapuche [Hiner, 2024], aludiendo a conceptos poyewvn dentro de la CC complejizó las nociones occidentales y liberales sobre la justicia social. Sobre este concepto mapuche, el día 21 de julio de 2021, Loncon explicó su significado, algo que fue reproducido en la prensa chilena:
- 38 “Video: ‘Llamó a los convencionales a hablar desde el poyewün’: el potente discurso antirracista de (...)
Quiero poner el énfasis en el poyewvn, el poyewvn que es el amor y es la base para poder entendernos, comprendernos, escucharnos […] Y la verdad es que yo, sentándome aquí en este hemiciclo como presidenta de esta Convención, llamo a todos los convencionales a hablar desde ese amor. Somos seres humanos, tenemos los mismos derechos y con ese amor yo creo que vamos a aceptar que seamos diferentes. 38
45Como culminación del proceso constitucional en 2022, se distribuyó la propuesta en un librito que iniciaba con el Artículo 1: “Chile es un Estado social y democrático de derecho. Es plurinacional, intercultural, regional y ecológico.” Situar la plurinacionalidad e interculturalidad como eje central fue una apuesta importante hacia la justicia social, pero también un riesgo, ya que fomentó la percepción de una “constitución indígena”. Según nuestras entrevistadas, el feminismo enfrentó menos barreras que el racismo dentro de la CC, haciendo que los temas indígenas fueran especialmente controvertidos. La propuesta fue rechazada en gran parte por la idea, promovida por la ultraderecha, de que la plurinacionalidad implicaba privilegios injustos para pueblos originarios y migrantes, contribuyendo a la derrota del 4 de septiembre de 2022 [Hiner, 2022].
46La fuerza del feminismo en la Convención Constitucional fue el resultado de un cúmulo de experiencias, historias y memorias que posibilitaron que este movimiento se consolidara como uno de los actores sociales con mayores logros dentro de ese espacio, en el sentido de los derechos que se incluyeron en el texto. La participación feminista no surgió de manera aislada, sino como parte del auge del movimiento feminista a nivel nacional, regional e internacional [Brito, 2020; Espinosa et al., 2014; Hiner & López, 2021; Muñoz García & Trebisacce, 2024], como también expresión de trayectorias personales y colectivas que desafiaron, en distintos momentos históricos, estructuras de desigualdad profundamente arraigadas. Las demandas presentadas a la CC reflejaron una visión de “justicia social feminista” que buscó maximizar los valores democráticos, proponiendo un modelo que trascendiera la representación formal para garantizar el buen vivir de todas las personas, incorporando sus diferencias dentro de un modelo de “Estado social y democrático de derecho”. Este enfoque implicó un esfuerzo por articular derechos sociales y condiciones materiales de vida, en una respuesta al agotamiento de los modelos tradicionales que no lograron satisfacer las demandas de igualdad y dignidad.
47No obstante, es importante señalar que no todo el movimiento feminista estuvo representado en este proceso; algunos feminismos, especialmente los más autónomos, mantuvieron una postura crítica hacia la Convención, coherente con su rechazo a la institucionalidad como vía de transformación. Sin embargo, esto no disminuye la relevancia de la transversalización lograda entre feministas y mujeres no feministas, lo que permitió fortalecer el sentido común feminista y posicionar estas demandas como ineludibles dentro del debate constitucional.
48La paridad de género en la CC no solo permitió que las mujeres visibilizaran sus demandas, sino también que lideraran procesos clave, como lo evidencian las presidencias de Elisa Loncon en los seis primeros meses y María Elisa Quinteros, odontóloga de la región de Maule y convencional independiente por la Asamblea Popular por la Dignidad, en los seis meses siguientes. Estos hitos marcaron un precedente histórico en el reconocimiento de liderazgos femeninos —y particularmente liderazgos de mujeres antes muy excluidas de lo político, por ser mujeres populares, campesinas, pobladoras y/o indígenas— en espacios políticos que, hasta entonces, habían estado dominados por hombres, contribuyendo a repensar las estructuras democráticas desde una perspectiva más inclusiva.
- 39 Entrevista realizada por las autoras el 8 de noviembre de 2024.
- 40 Entrevista realizada por las autoras el 4 de diciembre de 2024.
49El trabajo en la CC conllevó costos elevados para sus participantes, especialmente para aquellas mujeres que no provenían del mundo político institucional. Las extensas jornadas y los sacrificios personales no solo implicaron un esfuerzo profesional, sino también emocional y familiar. Este desgaste se hizo más evidente tras el rechazo al proyecto constitucional, cuando diversos sectores políticos, incluidos algunos progresistas, responsabilizaron a feministas y pueblos originarios por los supuestos “excesos” del proceso. Según nuestras entrevistadas, esta narrativa invisibiliza la campaña de desinformación y los obstáculos impuestos al proceso. Como señaló Yarela Gómez, “lo que se proyectó fue una caricatura” que distorsionó los contenidos de la propuesta constitucional y generó temor en la ciudadanía.39 A pesar de este escenario, quienes participaron en la CC destacan que lograron sentar bases para futuras discusiones. Para Isabel Godoy, “el proceso fue muy bien planeado por la derecha para que no resultara”, pero también permitió avanzar en la articulación de nuevas luchas feministas e indígenas.40 En este sentido, aunque la propuesta constitucional y su conceptualización de la justicia social feminista convertida en derechos constitucionales fundamentales no prosperó, sí se logró cimentar más las fundaciones de lo que es y podría ser la justicia social feminista, ahora no sólo como horizonte utópico, sino como realidad concreta, con todo lo que implica en cuanto cambios profundos institucionales y socioculturales.