L’Espagne et la bataille de l’opinion internationale. Agences de presse, tourisme et réseaux de propagande sous la dictature du général Primo de Rivera : le cas de l’Agence Plus Ultra
Résumés
Au cours des années 1920, l’Espagne engage une véritable bataille de l’opinion internationale visant à servir ses intérêts nationaux, accroître son prestige et combattre la propagande adverse propagée depuis l’étranger. En la matière, la dictature du général Miguel Primo de Rivera marque une montée en puissance inédite du contrôle des médias et de la communication politique. À partir de l’étude des archives des ministères des Affaires étrangères espagnol et français, nous réfléchirons ici aux réseaux de propagande développés en direction de l’étranger, et ce dans trois directions : les stratégies d’influence déployées envers les médias étrangers, notamment à travers le rôle des ambassades ; le contrôle des flux d’information par le biais d’une agence de presse nationale créée à cet effet – l’Agence Plus Ultra ; et la progressive diversification des vecteurs de propagande, notamment à travers la promotion du tourisme. Cela nous amènera à nous interroger tant sur les instruments que sur les acteurs de la propagande, à analyser l’interconnexion entre propagandes intérieure et extérieure et à voir dans quelle mesure la perspective des réseaux (informatifs et touristiques) permet d’éclairer les stratégies déployées dans ce domaine par les pouvoirs publics espagnols au cours des années 1920.
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Étude réalisée dans le cadre du projet de recherche « La España global. Las identidades españolas en perspectiva transnacional, 1780-1936 », Ministère espagnol de l’Économie (réf. : PID2019-108299GB-C21) et présentée le 25/01/2019 au séminaire du CREC, Université Sorbonne Nouvelle, portant sur la thématique des réseaux.
Texte intégral
- 1 Pour le cas espagnol, voir Antonio Niño, Cultura y diplomacia: los hispanistas franceses y España d (...)
- 2 José Manuel Morales Tamaral, «A la conquista de las masas. Los orígenes de la propaganda estatal en (...)
1Dans le champ des relations internationales, la culture représente, au même titre que la politique, la force militaire et l’économie, un outil de puissance et en constitue l’un des piliers. Quoique déjà présente au XIXe siècle, l’importance des opinions publiques dans la détermination des politiques étrangères des États se fait plus sensible avec le nouveau siècle et tout particulièrement à travers l’expérience de la Grande Guerre1. L’Espagne est à cet égard un exemple paradigmatique, en ce sens qu’elle a constitué une cible privilégiée des politiques de propagande déployées par les grandes puissances pour influer sur sa ligne politique par rapport au conflit. Si ce pays fait ainsi l’expérience de campagnes d’influence à grande échelle menées sur son territoire par des puissances étrangères, c’est aussi un apprentissage dont elle tire profit au lendemain de la guerre. Dès 1918 et plus encore pendant la décennie 1920, l’Espagne engage, à l’image des grands États démocratiques ou totalitaires européens, une véritable bataille de l’opinion internationale visant à servir ses intérêts nationaux et ceux des régimes successifs au pouvoir à Madrid. Quoiqu’elle ne constitue pas une rupture en la matière, la dictature du général Miguel Primo de Rivera marque une montée en puissance inédite du contrôle des médias et de la communication politique2. L’action des États destinée à gagner la sympathie des courants d’opinion à l’étranger passe par l’établissement de réseaux d’influence, d’agents et de relais – parmi lesquels le tourisme – dont l’action conjuguée vise, en temps de paix, trois objectifs principaux : assurer le rayonnement du pays en lui donnant une image favorable en dehors des frontières, gagner à ses vues les gouvernements étrangers et, enfin, asseoir la légitimité des pouvoirs en place.
- 3 David Marcilhacy, « Une histoire culturelle de l’hispano-américanisme (1910-1930) : L’Espagne à la (...)
2Notre réflexion portera ici sur les réseaux de propagande développés par l’Espagne en direction de l’étranger dans la période de l’entre-deux-guerres, et ce dans trois directions : les stratégies d’influence sur les médias étrangers, le contrôle des flux d’information par le biais d’une agence de presse nationale créée à cet effet et la progressive diversification des vecteurs de propagande, notamment à travers le tourisme. En la matière, le Directoire civil est particulièrement actif, preuve en est la création, en 1926, d’une agence de presse spécialement dédiée à ces missions de propagande – l’Agence Plus Ultra –, orientée prioritairement vers la France et l’Amérique latine. En prenant appui sur cette ambitieuse création, la présente étude, qui s’inscrit dans le prolongement de nos travaux sur l’hispano-américanisme3, amènera à s’interroger tant sur les instruments que sur les acteurs de la propagande, à analyser l’interconnexion qui existe entre propagande intérieure et propagande extérieure et à voir dans quelle mesure la perspective des réseaux – aussi bien informatifs que touristiques – permet d’éclairer les stratégies déployées dans ce domaine par les pouvoirs publics espagnols au cours des années 1920.
Contrôler son image et légitimer son action : le volontarisme de Primo de Rivera en matière de communication politique
L’impact de la Grande Guerre et la mutation profonde des circuits de l’information
- 4 Un exemple de ces stratégies est donné par Jorge Villaverde, «Una arqueología del nation branding: (...)
3Alors que, depuis le milieu du XIXe siècle, l’Europe s’est engagée dans la constitution de grands empires coloniaux et que la révolution industrielle favorise une globalisation croissante des échanges, la compétition internationale qui s’accentue pousse les grandes puissances à rivaliser de démonstrations de toute nature pour affirmer leur hégémonie et gagner des zones d’influence. Les expositions universelles et coloniales répondent à cette logique qui pousse les pays dominants à déployer des capacités techniques, scientifiques et prétendument « civilisationnelles » pour asseoir leur hégémonie. La conquête des premières places dans cette compétition passe de plus en plus par des stratégies d’image en direction de l’étranger4. Le but est à la fois de conforter de la sorte les alliances diplomatiques et militaires et de renforcer le rayonnement et la capacité d’attraction des grands pays.
- 5 Eduardo González Calleja et Paul Aubert, Nidos de espías. España, Francia y la Primera Guerra Mundi (...)
4Avec la Première Guerre mondiale, ces pratiques changent d’échelle et on assiste alors à la mise en œuvre de stratégies coordonnées visant explicitement à conquérir les opinions publiques étrangères. C’est au cours des premières décennies du XXe siècle que naît la propagande en tant que politique d’État destinée à seconder la diplomatie traditionnelle en s’adressant directement aux opinions étrangères, une forme de Public Diplomacy avant la lettre. Étant donné sa position de neutralité face au conflit européen puis mondial, l’Espagne devient le champ d’expérimentation des techniques de propagande des belligérants5. Dans un contexte de polarisation de l’opinion publique en Espagne, ceux-ci cherchent à interférer dans la bataille d’opinion que se livrent défenseurs de la Triple Alliance (germanófilos) et partisans de l’Entente (aliadófilos). De multiples procédés sont mis en œuvre à cette fin : pratiques d’espionnage, constitution de comités, subventions et pots-de-vin à la presse, etc. Un tel déploiement, inédit dans l’histoire des relations internationales, révèle aux contemporains l’importance cruciale du contrôle de l’opinion publique, aussi bien en interne qu’à l’étranger, qu’il s’agisse de défendre les intérêts nationaux, de promouvoir certaines options politiques ou de défendre l’image du pays et de ses autorités.
5Cette prise de conscience s’inscrit dans un contexte de mutation profonde des circuits de l’information. Les années 1910 et 1920 amènent des innovations techniques et un changement de nature des grands titres de presse. La circulation de l’information s’accélère avec les progrès techniques et la presse générale et illustrée se popularise. Parallèlement, on assiste au déclin de la presse politique qui avait prévalu au XIXe, généralement affiliée aux grands partis, dynastiques ou non. Le modèle qui lui succède repose sur des quotidiens d’information à grand tirage (supérieur à 100 000 exemplaires), adossés à des groupes de presse à caractère capitaliste.
- 6 Paul Aubert et Jean-Michel Desvois (éds.), Les élites et la presse en Espagne et en Amérique latine (...)
6Ces évolutions que l’on retrouve aussi en Espagne ont des répercussions politiques et accompagnent à la fois l’émergence d’une « culture de masse » et une demande croissante de démocratisation, à mesure que le système de la Restauration hérité de Cánovas entre en crise6. Alors que l’alphabétisation enregistre des progrès continus, le concept d’opinion publique s’élargit peu à peu à des couches sociales diversifiées, et non plus aux seules élites culturelles et économiques. En parallèle, la figure de l’intellectuel émerge comme un nouvel acteur majeur du débat public qui prend sur lui le projet d’éduquer les « masses », de former la conscience nationale et de démocratiser la vie politique. Plusieurs facteurs favorisent par ailleurs une plus grande connexion du lectorat avec les nouvelles internationales, parmi lesquels le développement progressif des agences de presse et l’expérience de 1914-1918, avec le recours aux reportages de guerre et la généralisation des correspondants de presse. Après le choc de la guerre, l’opinion espagnole est de plus en plus au fait de ce qui se passe dans les grands pays européens, érigés par bien des intellectuels en paradigmes du progrès.
7C’est dans ce contexte mouvant que, sous la Restauration puis sous la dictature mise en place en 1923, les représentants de régimes contestés en interne et à l’étranger vont chercher à contrôler la circulation de l’information et à avoir la main sur les opinions publiques. Pour cela, ils auront recours à un contrôle accru des moyens de communication et à une diversification des vecteurs de propagande.
Stratégies de propagande intérieure : la mobilisation de la Dictature
- 7 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera. La modernización autoritaria, 1923-1930, Ma (...)
- 8 Alejandro Quiroga, Haciendo españoles. La nacionalización de las masas en la Dictadura de Primo de (...)
8L’instauration de la dictature du général Primo de Rivera représente à cet égard un saut qualitatif et quantitatif. Miguel Primo de Rivera justifie son coup de force en mettant en avant un programme post-régénérationniste destiné à résoudre les problèmes qui paralysent le pays7. Les deux premières années correspondant au Directoire militaire se concentreront sur trois chantiers prioritaires : le règlement du conflit social, la mise au pas des secteurs nationalistes de Catalogne et la « pacification » du protectorat marocain. Cette politique s’accompagne de la mise en œuvre d’une politique de « nationalisation » des masses destinée à assurer la loyauté des citoyens au nouveau régime et à accompagner la politique de régénération conservatrice entreprise8. Bien qu’il ne repose pas sur un corps de doctrine clairement établi et cohérent, le projet du dictateur vise à inculquer à tous les valeurs du régime (conservatisme, paternalisme, corporatisme). La communication auprès des masses est donc essentielle.
- 9 Voir, à ce sujet, la récente biographie publiée par Alejandro Quiroga, Miguel Primo De Rivera. Dict (...)
- 10 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera…, op. cit., p. 164-200, et Alejandro Quiroga(...)
9Le volontarisme de la Dictature est évident en matière de propagande intérieure. Primo de Rivera mobilise une série d’acteurs répartis sur tout le territoire et considérés comme autant de leviers d’action pour mener à bien sa régénération9. Outre deux institutions fondamentales, l’Église catholique et l’école, d’autres corps sont mobilisés : citons les milices du Somatén Nacional – créé en septembre 1923 comme auxiliaire des forces armées –, ou le groupement civique de l’Union patriotique, avec ses délégations provinciales et locales ainsi que ses sections juvéniles et féminines10. L’armée, quant à elle, entreprend un maillage territorial à travers le réseau des quelque 1400 « délégués gouvernementaux » chargés de superviser les autorités locales et provinciales. Tous ces agents sont appelés à relayer l’action du gouvernement en vue de rééduquer moralement et politiquement une opinion réputée dévoyée par les pratiques de l’Espagne oligarchique mise à bas par le coup d’État. Contrôle de l’opinion intérieure, propagande et endoctrinement passent également par les pratiques les plus variées : l’éducation à travers les manuels scolaires et l’action des inspecteurs d’enseignement, le service militaire, les politiques symboliques et la pédagogie civique, au moyen de rituels publics, de fêtes patriotiques comme la Fiesta de la Raza et de manifestations d’adhésion au régime par lesquelles les autorités tentent de mobiliser la population.
- 11 María Victoria Campos Zabala, «La administración comunicativa en España: orígenes de la función de (...)
- 12 Dionisio Pérez, La Dictadura a través de las notas oficiosas, Madrid, Compañía Iberoamericana de Pu (...)
10Ces efforts s’accompagnent d’une volonté des autorités de superviser la communication depuis le sommet de l’État. Le Directoire institue la fonction du porte-parole, dévolue à Adolfo Villaespinosa Vior11. L’obsession du dictateur pour contrôler son image se manifeste par son interprétation très personnelle de la communication politique. Ainsi, il prétend instaurer un contact direct avec la population à travers ses fameuses « notes officieuses ». Assimilées par un journal de l’époque à des « pastorales » par lesquelles le dictateur s’emploierait à « endoctriner des infidèles »12, ces notes rédigées par Primo de Rivera constituent des communiqués de presse non signés à travers lesquels le général s’érige en porte-parole de sa propre politique, et ce dans tous les domaines de l’action publique. D’abord d’insertion gratuite et facultative, l’inclusion de ces billets dans les journaux devient obligatoire dans les dernières années de la Dictature.
- 13 Real Decreto du 21 décembre 1923.
11Cette pratique s’accompagne de la mise en place de nouvelles structures administratives chargées de contrôler l’information. Menée jusqu’alors de façon artisanale et sporadique, l’activité de propagande est confiée à un service de propagande contrôlé par l’État-Major militaire, qui accueille en son sein un Negociado de Información y Prensa13. Jusqu’alors, en vertu de la loi de 1883 sur la liberté de la presse, la censure préalable était restreinte aux périodes de suspension des garanties constitutionnelles, une pratique qui devint cependant la norme après l’adoption de la « Loi des Juridictions » de 1906 et la crise de 1909. L’état de guerre instauré entre 1923 et 1925 généralise le procédé et s’accompagne de la mise au pas des acteurs privés de l’information, par le biais de recommandations transmises aux directeurs de journaux, de saisies et de suspensions de titres et d’emprisonnement ou d’expulsion de journalistes. Le régime se dote d’ailleurs de son propre organe de propagande, en parrainant à l’automne 1925 la création du journal La Nación.
- 14 Real Decreto du 16 décembre 1925.
12Le contexte correspond à un moment paradoxal pour le régime : tandis qu’il remporte au Maroc des victoires qui dégagent l’horizon sur le front extérieur, il voit la contestation intérieure monter avec la rupture du Parti socialiste et une fronde des intellectuels. De fait, la fermeture de l’Ateneo et l’éviction en avril 1924 du vice-recteur de l’université de Salamanque, Miguel de Unamuno, suscitent la protestation de nombreux universitaires et journalistes de renom. Leur positionnement de plus en plus critique à l’égard du régime traduit un divorce qui contribuera à le fragiliser durablement. Pour reprendre la main et pérenniser un régime qui était né comme « provisoire », le gouvernement militaire se transforme en Directoire civil en décembre 1925. Cette évolution institutionnelle s’accompagne d’une offensive redoublée en matière de propagande, aussi bien sur le plan intérieur qu’à l’étranger. Le Negociado se transforme en Gabinete de Información y Censura de Prensa, rattaché à la Présidence du Conseil14, laquelle centralise toute l’information des différents départements ministériels. Cette extrême concentration des pratiques de communication s’observe aussi en matière de politique étrangère.
À la conquête de l’opinion publique étrangère : vers une multiplication des relais de la propagande
- 15 Eduardo González-Calleja, «Más allá de La Rotonde, los exiliados antiprimorriveristas en París (192 (...)
13Sur le front extérieur, la Dictature est très tôt confrontée à l’activisme des opposants qui inondent le marché éditorial et informatif des pays voisins d’articles, de fascicules et d’ouvrages à charge pour le régime. Paris devient vite le centre de cette propagande hostile, car de nombreux exilés y résident ou s’y retrouvent : intellectuels, hommes politiques, militants anarchistes, nationalistes ou séparatistes catalans15. Parmi les opposants les plus fameux, convergent dans la capitale française de grands noms républicains ou démocrates libéraux, tels que le romancier Vicente Blasco Ibáñez et son secrétaire Carlos Esplá, les anciens présidents du Conseil Santiago Alba et José Sánchez Guerra, le philosophe Miguel de Unamuno ou encore l’écrivain et juriste Eduardo Ortega y Gasset. Qu’ils se retrouvent au café La Rotonde, qu’ils intègrent des comités clandestins ou qu’ils publient à Paris ou à Hendaye des journaux d’opposition comme España con honra ou Hojas Libres, tous ces exilés constituent des réseaux d’influence par lesquels ils mènent une action de subversion de la Dictature et œuvrent à un changement de régime.
- 16 Julián Juderías, La leyenda negra y la verdad histórica, Madrid, Tip. de la Rev. de Arqueólogos, Bi (...)
14Il apparaît donc primordial aux autorités en place à Madrid de contrer l’activisme de ces opposants émigrés, accusés de diffuser une nouvelle « légende noire », pour reprendre l’expression popularisée en 1914 par l’historien Julián Juderías, auteur d’un célèbre ouvrage sur la diffusion par les puissances étrangères de représentations défavorables pour l’Espagne16. Le pays est naturellement sensible à l’image projetée à l’étranger, d’autant qu’il est régulièrement montré du doigt pour son instabilité sociale et politique et pour ses pratiques répressives, comme l’ont rappelé la Semaine tragique de Barcelone et l’exécution du militant anarchiste Francisco Ferrer en 1909. Primo de Rivera joue donc sur la corde nationaliste pour dénoncer les manœuvres « antipatriotiques » des exilés opposants à son pouvoir. Il va déployer sur le front extérieur une ambitieuse stratégie de propagande centrée le contrôle de l’information.
- 17 José Manuel Morales Tamaral, «A la conquista de las masas. Los orígenes de la propaganda estatal en (...)
- 18 Susana Sueiro Seoane, «La política exterior de la Dictadura de Primo de Rivera en el contexto autor (...)
- 19 Real Decreto du 21 février 1923.
15La campagne militaire menée au Maroc constitue un véritable « laboratoire de propagande étatique »17. Les premiers objectifs de la dictature en matière de politique étrangère sont directement liés à la question marocaine : mettre un terme à la Guerre du Rif en assurant à l’armée espagnole une victoire définitive et résoudre la question du statut de la ville de Tanger, que l’Espagne souhaiterait voir intégrée à son Protectorat18. C’est pour répondre à cet impératif que le nouveau pouvoir crée en janvier 1924 une Oficina de Marruecos, rattachée à la Présidence et chargée de transmettre de façon officielle toutes les nouvelles du front destinées à la presse espagnole. Dès 1923, l’État-Major central voit apparaître en son sein une section spécialement chargée de compiler toutes les sources d’information publiées sur l’Espagne à l’étranger en s’appuyant sur les attachés militaires des ambassades espagnoles et sur leurs homologues étrangers en poste à Madrid19. Ces émissaires militaires constituent un premier réseau réparti dans les légations espagnoles d’Europe et d’Amérique et censé effectuer une veille informative au service du pouvoir.
- 20 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera…, op. cit., p. 229.
- 21 Voir par exemple « Plaintes de l’ambassade d’Espagne contre des articles offensants pour le roi par (...)
- 22 « Fausses nouvelles. Discours de Merry del Val », AMAE, « Espagne 1918-1929 », cote 86CPCOM-13.
16Les Affaires étrangères constituent une seconde catégorie d’acteurs appelés à assurer une semblable veille éditoriale et à contrecarrer les campagnes préjudiciables pour l’image extérieure de l’Espagne. L’ambassadeur à Paris, José María Quiñones de León constitue la pièce maîtresse du dispositif de surveillance mis en place autour des émigrés20. En lien avec la Dirección General de Seguridad, Quiñones de León déploiera ainsi une énergie particulière pour limiter la publication d’articles jugés offensifs dans les journaux français, faire taire la presse d’opposition espagnole publiée en France et tenter d’obtenir l’expulsion des exilés les plus remuants. Le ministère de l’Intérieur français se fera très régulièrement le relais des plaintes de l’ambassadeur espagnol pour sommer les directeurs de journaux incriminés de mettre un terme aux articles dénigrant les autorités en place à Madrid21. À Londres, l’ambassadeur Rafael Merry del Val est lui aussi très virulent contre les campagnes supposées anti-espagnoles menées par des journaux comme le Daily Mail. Il établit dès 1925 un Bureau de la presse au sein de la légation espagnole à Londres, « chargé de contredire les informations mensongères que ne cessent de publier certains journaux londoniens au sujet de prétendus désastres au Maroc »22. En parallèle, une surveillance étroite est exercée à l’encontre des correspondants de presse espagnols établis à l’étranger.
17Dans ce panorama, l’Amérique latine constitue l’autre cible privilégiée de la propagande d’État lancée par le Directoire. Pour mener à bien sa campagne d’image à l’extérieur, Primo de Rivera et son entourage prêtent une attention toute particulière aux républiques hispanophones d’Amérique, étant donné les liens historiques existant avec cette région, les facilités d’ordre culturel, linguistique et humain que l’Espagne prétend y détenir, mais aussi la menace qu’y fait peser la montée du panaméricanisme et des propagandes française et allemande. Les instruments dont dispose un État comme l’Espagne pour soutenir une propagande sur une scène aussi distante sont divers. Au-delà de l’action diplomatique et consulaire, d’autres leviers sont susceptibles d’être plus ou moins efficacement mobilisés, en particulier en matière de diplomatie culturelle, un « investissement » à forte valeur ajoutée dont le pouvoir usera régulièrement, étant donné les moyens limités de l’Espagne.
- 23 «Los tutores del emigrante. La Junta Central de Emigración, nido de cavernícolas», La Emigración Es (...)
18Le tournant en matière de politique américaniste correspond à l’instauration du Directoire civil, fin 1925, lorsque Primo de Rivera, confronté aux premières contestations sérieuses de son pouvoir, tente de capitaliser sa récente victoire au Maroc en opérant un renforcement de la politique étrangère en direction de l’Amérique ibérique. L’objectif affiché est de consolider la voix de l’Espagne dans le concert des nations et de renforcer sa position au sein de la Société des Nations, où Madrid espère encore obtenir un siège permanent. En décembre 1925, le ministère des Affaires étrangères est réorganisé sous l’égide de son nouveau titulaire, José María Yanguas Messía. Une Section d’Amérique y voit le jour, dans laquelle est créée quelques mois plus tard une Junta de Relaciones Culturales, chargée de coordonner la diplomatie culturelle du pays. Celle-ci centralisera et orientera tous les efforts réalisés en direction du sous-continent afin de reprendre en main la propagande américaniste. Ainsi, la volonté de canaliser l’action des émigrés espagnols conduit à fonder en 1927 la Asociación de Españoles de Ultramar, censée fédérer la myriade d’associations espagnoles disséminées dans l’ensemble des républiques, au même titre que la Junta Central de Cámaras de Comercio en Ultramar créée en 192323. Les voyages outre-Atlantique de conférenciers, d’écrivains et d’artistes espagnols se multiplient et sont promus par les autorités qui y voient une politique de rayonnement favorable à l’image du pays et à son prestige.
19Là encore, le contrôle de l’information s’avère être l’une des courroies essentielles pour mener à bien cette politique d’influence qui s’adresse aux gouvernements autant qu’aux populations locales et aux collectifs d’émigrés y résidant. Le chef de la section de l’État-Major central en charge de la propagande, le général Sotomayor, s’en fait l’écho dès la mise en place de la Dictature, en appelant à distribuer à la grande presse des communiqués régulièrement préparés par ses services :
- 24 «Expediente relativo a la aprobación de un sistema de informaciones ordinarias del extranjero sobre (...)
La Sección, atenta a su interés de contribuir a robustecer nuestros lazos con la América hispana, [está determinada] a someter a la Superioridad la conveniencia de que tales noticias, cuando lo merezcan, se hagan llegar por el procedimiento más expedito, previamente estudiadas por este Centro, para que sean facilitadas a la Prensa, como notas de información para su publicidad, coadyuvando así a las altas orientaciones de Gobierno, a la consolidación del intercambio con otras Naciones y a que la labor de representantes diplomáticos, agregados, escritores y elementos hispanófilos tenga el debido relieve como primer estímulo, al ser recogidas estas noticias en el ambiente y en la opinión española24.
- 25 Real Decreto du 21 décembre 1925.
20Au sein du ministère des Affaires étrangères, le Directoire crée une Oficina de Información, de España para el extranjero y del extranjero para España, distincte du Gabinete de Información créé au même moment et centré sur la propagande intérieure25. L’idée n’est pas seulement de faire un travail de veille éditoriale : il s’agit d’influer sur la nature de l’information qui circule, de donner de l’écho aux nouvelles favorables et de combattre celles que le pouvoir interprète comme dommageables. À cette fin, des fonds spéciaux sont destinés à « acheter » la bienveillance de la presse nationale et étrangère dans sa couverture de l’actualité espagnole et des subventions sont versées aux agences de presse étrangères, Fabra étant financée par ce biais entre 1919 et 1926, signe d’une continuité des moyens mis en œuvre en la matière depuis la Restauration.
- 26 «Expediente relativo a la formación de una comisión interministerial encargada de redactar las norm (...)
21En dehors du monde de la presse, le même général exprime quelques mois plus tard le souhait de faire reposer la politique de propagande extérieure sur tout un réseau d’acteurs déployés à l’étranger qui viendraient seconder l’action spécifique des ambassades et consulats. Selon lui, la « Sécurité intérieure » et le contrôle de l’image du pays imposent de mobiliser une grande diversité d’agents, les uns institutionnels, les autres privés, les uns officiellement investis de cette tâche, les autres officieusement. Et de citer les membres de la Garde civile et Carabiniers en poste aux frontières et sur les côtes, les attachés militaires et de marine, la police et le personnel d’entreprises établies à l’international telles que la Tabacalera ou la compagnie maritime Trasatlántica26. Les services de l’armée espèrent donc pouvoir s’appuyer sur un entrelacs d’agents établis aux abords du pays ou sur les grands axes des circulations mondiales et qui devraient, par patriotisme ou sur ordre, être mis à contribution de l’œuvre de propagande à l’étranger.
22Les rapports fournis par l’administration militaire visent non seulement à systématiser la communication de l’information en sollicitant l’ensemble des services de l’État, mais aussi à se libérer de la tutelle étrangère en constituant une agence de presse proprement espagnole susceptible de relayer l’information produite en interne. C’est ce qui émane d’une proposition en date du mois d’août 1924 et formulée là encore depuis l’État-Major central :
- 27 Note de Lorenzo de la Madrid, 22 août 1924, AHN, FFCC, Presidencia, leg. 231, exp. 1257.
23El concepto que la Sección ha formado, en líneas generales, repetimos, de la organización supuesta es el siguiente: el establecimiento de un consorcio, colaboración o intercambio entre los distintos centros que reciben información, bien de seguridad de fronteras, bien diplomática, ya comercial, ya militar (Gobernación, Estado, Trabajo, Guerra y Marina) al que cada cual aportaría sus noticias e informes dándolas a conocer a los demás en la parte que servirles pudiera, sirviéndose cada entidad de sus agentes […]; y la constitución, a base de la Estación radio de Prado del Rey como medio de transmisión perfectamente nacional y libre de influencias extranjeras, de una agencia encargada de propagar las noticias en informaciones proporcionadas por todos estos centros con la orientación requerida por cada uno de ellos y sobre todo de contrarrestar las informaciones tendenciosas, a veces criminales, que en perjuicio y descrédito de nuestra Nación, por enemistad o en busca de un provecho propio, lanzan otras naciones que han previsto y organizado este poderoso medio de ofensa y defensa27.
Contourner la France en prenant Paris pour base : le difficile pari de l’agence de presse « Plus Ultra »
L’Espagne absente des grandes agences de presse internationales
- 28 Paul Aubert, « L’appel de l’étranger : le rôle des correspondants de presse (1900-1936) », Bulletin (...)
- 29 María Antonia Paz Rebollo, El colonialismo informativo de la agencia Havas en España (1870-1940), M (...)
24L’un des leviers qui apparaît essentiel pour maîtriser et contrôler la circulation de l’information en provenance et à destination de l’étranger est de pouvoir disposer d’une agence de presse nationale. En l’espèce, l’Espagne se trouve dans une situation de dépendance à l’égard de l’étranger, et singulièrement de la France. Depuis la seconde moitié du XIXe siècle, toutes les grandes puissances se sont dotées de grandes agences de presse qui d’une part alimentent leurs journaux de nouvelles de l’étranger et d’autre part leur permettent d’assurer leur rayonnement extérieur. Quatre agences contrôlent le marché journalistique mondial : la française Havas (1835), l’allemande Wolff (1849), la britannique Reuter (1851) et la nord-américaine Associated Press (1846), à laquelle s’ajoute United Press en 1882. Grâce à l’installation de câbles sous-marins à la fin du siècle, ces deux dernières acquièrent vite une position largement dominante outre-Atlantique, déplaçant du même coup les agences européennes sur le marché latino-américain de l’information28. Ainsi, les journaux espagnols sont majoritairement tributaires de l’agence Fabra, succursale d’Havas, qui détient un monopole de fait sur l’information internationale disponible dans la Péninsule. Ce « colonialisme informatif », pour reprendre l’expression de María Antonia Paz29, aboutit à ce que l’Espagne perçoive le monde à travers le regard français véhiculé par l’agence Havas. Elle se prive du même coup d’un relais puissant pour diffuser à l’international sa propre lecture des enjeux du concert des nations, en particulier dans l’aire américaine hispanophone où Madrid espère encore maintenir une forme d’influence, malgré les progrès du panaméricanisme et du modèle nord-américain.
- 30 Cité dans Dionisio Pérez, La Dictadura a través de las notas oficiosas, op. cit., p. 217.
25Le général Primo de Rivera se plaint régulièrement de cette tutelle extérieure imposée aux flux d’informations et accuse dans ses notes officieuses la désinformation régulière dont se rendent coupable, selon lui, les agences Havas et Reuter. C’est le cas lorsque ces agences font état de mouvements de contestation de l’opposition ou d’une partie de l’armée, comme dans ce communiqué transmis en octobre 1928 dénonçant des « rumeurs d’agitation politique » diffusées par des « agences télégraphiques peu scrupuleuses », suite à une conspiration militaire…30
- 31 María Adelaida Gutiérrez Martín, Fotoperiodismo y evolución tecnológica. Estudio de caso: la agenci (...)
26Le régime n’est pas le seul à vouloir s’affranchir de cette dépendance. Pour contourner le rôle des agences, les grands journaux espagnols se constituent un réseau de correspondants dans les grandes capitales européennes. Certains tentent même de créer leur propre agence. Ainsi les quotidiens El Sol et La Voz, qui s’allient pour créer l’agence Febos en 192431. Toutefois, ces tentatives restent marginales sur le marché de l’information et il faut attendre l’année 1926 pour que la Dictature lance sa propre initiative à travers une agence pensée comme devant devenir le germe d’un futur grand service de presse international.
La naissance de l’Agence Plus Ultra
- 32 « Au sujet d’une agence d’information espagnole ‘España-América’ », 09/01/1926, AMAE, « Espagne 191 (...)
- 33 «El Consejo del sábado», El Heraldo de Madrid, Madrid, 4/01/1926, p. 3.
- 34 «Proyecto de organización de la Agencia de Propaganda Hispano-Americana ‘Plus Ultra’” (mars 1926), (...)
27Selon un rapport d’enquête de la Sûreté générale du ministère français de l’Intérieur32, le projet de créer une agence d’information à capitaux espagnols serait né à l’automne 1925, en même temps que la création de l’organe officieux de la Dictature, La Nación. Significativement, la création effective de l’agence le 2 janvier 1926 coïncide de peu avec la mise en place du Directoire civil, au moment où, après le débarquement victorieux dans le Rif, la dictature peut se concentrer sur d’autres priorités en matière de politique étrangère. Selon ce même rapport, une hésitation porte sur le nom que l’agence doit porter : après avoir envisagé une expression sobre, « Agencia Nacional », puis une plus symbolique, « Agencia Colombus », le Conseil des ministres opte finalement pour celui d’« Agencia España-América », qui traduit la vocation prioritairement américaniste de la future agence33. L’anecdote révèle des débuts incertains pour l’agence, car elle mettra plusieurs mois à trouver son nom définitif et à se voir allouer son premier budget : ce n’est que par décision du Conseil des Ministres du 30 mars 1926, qu’est avalisée la création d’un Service de Propagande espagnole dont le principal organe prend pour nom définitif la « Agencia de Propaganda Hispano-Americana Plus Ultra »34.
- 35 David Marcilhacy, « Epopeyas oceánicas… Le retentissement du vol transatlantique du Plus Ultra (192 (...)
- 36 Carlos Serrano, El nacimiento de Carmen. Símbolos, mitos y nación, Madrid, Taurus, 1999, p. 298 et (...)
28Le nom retenu pour l’agence est un choix d’opportunité autant qu’un pari ambitieux. Il fait évidemment référence au raid Palos-Buenos Aires, réalisé en janvier 1926 par des pilotes de l’armée de l’air espagnole à bord de l’hydravion Plus Ultra. La réalisation de cet exploit de l’aviation naissante – la première traversée aérienne de l’Atlantique Sud – et la couverture médiatique exceptionnelle dont il a bénéficié constituent assurément un succès d’envergure pour la dictature du général Primo de Rivera35. Celui-ci a su habilement exploiter à des fins de propagande l’exploit de ces militaires, dont le pilote Ramón Franco, frère du général qui prendra la tête du soulèvement nationaliste au cours de la guerre civile. Le nom Plus Ultra, qui reprend la devise adossée au blason de la Monarchie, renvoie à l’idée de projection extérieure des énergies nationales et à la capacité espagnole à surpasser ses capacités pour se lancer dans un monde inconnu36. Prétendant renouer symboliquement avec la conquête du Nouveau Monde, la nouvelle agence est clairement orientée vers le monde ibéro-américain, comme il ressort de son document fondateur :
- 37 «Proyecto de organización de la Agencia de Propaganda Hispano-Americana ‘Plus Ultra’» (marzo 1926), (...)
La agencia Plus Ultra sería, con el apoyo moral y material de España, la agencia nacional y representativa a un tiempo de todos los países del tronco ibérico, es decir, de veinticuatro estados soberanos, cuya fuerza espiritual y económica son incalculables. Por su origen estaría lógicamente al servicio principal de los intereses políticos y económicos españoles37.
29Instrument d’influence de la diplomatie espagnole, l’agence n’en serait pas moins l’organe d’expression de l’ensemble des pays ibéro-américains. Celui-ci rejoint en ce sens les prétentions de Madrid – qui se révèleront vaines – à représenter ce même bloc au sein du Conseil de la SDN à travers l’attribution d’un siège permanent à sa délégation.
30Le document fondateur fait référence aux tenants et aboutissants de la nouvelle agence. Il rappelle l’importance de la publicité (el reclamo) pour le prestige des nations, un impératif d’autant plus important qu’il s’insère dans une période de « crise morale et économique » et de rivalités croissantes entre les nations en termes d’idéaux politiques et d’intérêts économiques. Il s’agit pour l’Espagne, aux dires de ses concepteurs, de capitaliser les bénéfices en termes d’image que l’exploit aérien du Plus Ultra a générés pour affermir un mouvement de l’opinion internationale en faveur de l’Espagne : au printemps 1926, alors que la question marocaine est en passe d’être résolue et que la Dictature a largement tiré profit du succès de ses aviateurs, l’atmosphère mondiale est donc jugée « propice » pour renforcer la position internationale du pays.
31Pourtant, ces positions ne sont nullement acquises, étant donné la persistance de reportages négatifs sur la situation du pays, émanant tout particulièrement d’intellectuels exilés qui nourrissent dans les journaux français et hispano-américains une campagne de dénigrement dont les autorités se disent l’objet :
- 38 Ibid.
Nuestra patria necesita muy especialmente organizar su reclamo, ya que su Gobierno es difamado por sectores considerables de opinión extranjera, y por españoles que, por pertenecer en su mayoría a la clase llamada intelectual, tienen más abierta la prensa de otros países para su labor perturbadora, y buena prueba de ello son los artículos copiosos que publican en los diarios hispanoamericanos, Unamuno, Ortega y Gasset y otros escritores38.
32La réponse doit être une campagne d’opinion coordonnée et résolue, qui passe par la création d’une grande agence nationale, à l’instar de ce qui se pratique à l’étranger. S’inspirant des dernières évolutions de la propagande allemande, le projet vise à inonder l’étranger de contenus favorables à l’Espagne, et ce dans tous les domaines et par tous les canaux susceptibles d’être mis à disposition :
- 39 Ibid.
Una propaganda eficaz ha de ser multiforme e insistente, ha de hacerse por el despacho telegráfico, por el suelto, por el artículo, por el anuncio, por la radiotelefonía, y de un modo constante y persistente que recuerde el golpear de los martillos sobre el yunque. Plus Ultra ha de procurar que el nombre de España ruede por la prensa extranjera, aparezca en el relámpago del anuncio luminoso y resuene en los hogares siempre que pueda ser usando de materiales verídicos, en caso de que estos faltasen, utilizando la fuente inagotable de la imaginación39.
33Il y a donc la recherche d’un effet démultiplicateur que doit permettre le recours aux technologies modernes de l’information et de la publicité (le télégraphe, la télégraphie sans fil, les enseignes lumineuses, etc.). Les promoteurs du projet espèrent ainsi compenser les faibles moyens dont dispose l’Espagne face à ses concurrents.
- 40 À titre de comparaison, cette somme représente plus de dix fois la subvention annuelle versée à la (...)
- 41 L’exemple de l’Italie est d’ailleurs mentionné dans le document fondateur, qui cite quatre entités (...)
34L’agence est pourtant dotée d’un budget conséquent de quelque 500 000 pesetas annuelles, prélevées sur les fonds spéciaux de la Présidence, une somme équivalente au budget annuel de la Junta de Relaciones Culturales, fondée cette année-là40. Il y a donc un très fort investissement du Directoire dans ce projet, à la hauteur des objectifs pour le moins ambitieux qui sont fixés à la nouvelle entité. Ceux-ci sont au nombre de trois. Elle devra tout d’abord s’employer à combattre la « légende » qui fait apparaître l’Espagne aux yeux des puissances européennes comme un pays rétrograde, menacé par deux extrêmes que seraient « le despotisme militaire » et la « démagogie communiste » et de ce fait exposé à une instabilité institutionnelle permanente. La France est explicitement identifiée comme le principal vecteur de cette propagande antiespagnole. Le deuxième objectif vise principalement les républiques « sœurs » d’Amérique : il s’agit de stimuler au sein de ces peuples les traditions hispaniques et de faire de Madrid le guide spirituel de « la Raza », en lieu et place de Paris ou de New York. Enfin, troisième point, l’agence a pour mission de développer le tourisme, un secteur susceptible de devenir très rentable et de générer des bénéfices aussi bien économiques qu’en termes d’image. Selon ce document, l’Espagne peut revendiquer d’être, aux côtés de l’Italie, un « immense musée » à ciel ouvert, un foyer d’art et d’architecture susceptible de drainer une partie des nombreux touristes internationaux qui convergent alors vers Paris41.
Paris comme plaque tournante de la propagande espagnole destinée à l’étranger
35Quoique placée directement sous la dépendance de la Présidence du Directoire, la gestion de l’agence est, pour des raisons de discrétion, confiée à des acteurs privés, contre le souhait initial de l’ambassadeur Quiñones de León de garder le contrôle sur ce travail de propagande et sur le budget qui lui est dévolu. Situé à Madrid, le siège central de l’Agence Plus Ultra est confié à Fernando Gallego de Chaves y Calleja, marquis de Quintanar et comte de Santibañez del Río, ingénieur des Ponts et Chaussées acquis aux valeurs du régime dictatorial, qui fondera le journal Acción Española sous la République. Cependant, le cœur du dispositif ne se trouve pas à Madrid mais à Paris, où se trouve la principale succursale de l’agence, qui fait office de siège exécutif.
- 42 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », Anuario del Departamento de Historia, nº (...)
- 43 Rapport d’enquête en date de 1932 et émanant du service de renseignements sur la presse, Archives n (...)
36Le choix de Paris obéit à plusieurs raisons. Métropole culturelle et politique au cœur de l’Europe, la capitale française jouit d’un rayonnement tout particulier auprès des pays latins et hispaniques, qui sont le cœur de cible de la propagande espagnole. Capitale touristique européenne, la « ville lumière » est aussi une étape obligée pour tout voyage dans le continent européen. C’est ainsi la seconde étape du circuit que suivent les touristes venus d’Amérique qui, après avoir débarqué à Glasgow ou Liverpool, se rendent à Londres puis à Paris en traversant la Manche. La capitale française est aussi le principal foyer de l’opposition en exil, qu’il s’agisse d’intellectuels expulsés, de syndicats ou de partis politiques en rupture avec la Dictature, et il apparaît donc logique d’y situer la contre-offensive du régime. On ajoutera que les journaux parisiens bénéficient d’une bonne diffusion et d’un grand prestige à l’international et sont lus et pris en compte dans tous les cabinets ministériels42. Par ailleurs, Paris est le concurrent le plus sérieux pour l’influence espagnole en Amérique latine. À travers le concept de latinité, érigé en politique d’État sous le Second Empire, la France a entrepris de longue date une campagne de propagande pour faire entrer les républiques latino-américaines dans son aire d’influence culturelle et diplomatique. Au niveau de la presse, elle dispose d’un instrument destiné à freiner l’expansion de l’anglais, en particulier outre-Atlantique : le Bureau permanent de la Presse latine, fondé en 1923 par le journaliste franco-belge Maurice de Waleffe, regroupe une centaine de journaux du monde latin (en français, portugais, espagnol, italien, roumain) et organise des congrès annuels en vue du « rapprochement des races latines »43.
- 44 Sur la trajectoire de cet auteur, voir Federico Carlos Sainz de Robles, Manuel Bueno o un intelectu (...)
- 45 Manuel Bueno est l’auteur de l’essai España y la Monarquía. Estudio político, Madrid-París-Nueva Yo (...)
- 46 Rapport de la Direction de la Sûreté générale (8 décembre 1924), AN, Fonds de Moscou, cote 19940434 (...)
37L’idée est donc de faire de Paris la plaque tournante de toute la propagande espagnole destinée à l’étranger et en particulier à l’Amérique latine. Ce choix représente un défi, d’abord en raison des campagnes anti-espagnoles dont les autorités madrilènes se plaignent régulièrement, mais aussi parce que la presse française est alors réputée parmi les plus vénales, et donc prévisiblement la plus coûteuse ! L’Espagne compte donc avant tout sur les liens personnels établis avec les grands journaux par un agent déjà en place à Paris, Manuel Bueno Bengoechea44. Écrivain et journaliste espagnol contemporain de la génération de 1898, Bueno est une figure singulière qui démontrera tout au long de sa carrière une remarquable adaptabilité. Député élu sous les couleurs des partis dynastiques dans les années 1910, il séjourne quelque temps à Paris pendant la guerre comme correspondant de El Heraldo de Madrid et œuvre comme attaché au Bureau français des services de propagande. En 1923, il se rallie à la Dictature et deviendra vite l’un de ses plus ardents défenseurs45. Selon un rapport de police français, il aurait été dépêché par le Directoire dès novembre 1924 en mission officieuse à Paris pour combattre la campagne d’opposition menée dans la capitale française par certains opposants en vue46. L’enquête voit en lui un homme particulièrement flexible, faisant preuve d’une « prodigieuse souplesse », qui a su mener sa carrière d’homme politique et de publiciste en soutenant successivement Canalejas, Dato, Romanones puis le Directoire, une remarquable « versatilité » que le rapport attribue à ses constants besoins d’argent ! Depuis Paris, Bueno devient correspondant des quotidiens madrilènes ABC et La Época, et collaborateur de plusieurs journaux latino-américains tels que le Diario de la Marina de La Havane, El Diario del Comercio de Barranquilla ou La Razón de Buenos Aires.
38Outre Manuel Bueno, deux autres hommes sont au cœur du dispositif français de la nouvelle agence : le journaliste uruguayen Antonio María Gorri, codirecteur du siège exécutif parisien, qui assure le lien avec l’Amérique latine aux côtés de son compatriote, le diplomate uruguayen Martín Lasala Álvarez.
L’impossible autonomie : l’agence française des « Grands Journaux ibéro-américains », un passage obligé pour la propagande espagnole
- 47 Aussi appelée « Société des Grands Journaux ibéro-américains » ou la « Maison des Grands Journaux I (...)
- 48 « Le voyage en Amérique latine de M. Alejandro Sux », Paris-Times, Paris, 04/05/1925, p. 5.
- 49 Ibid.
39Un fait singulier mérite d’être relevé ici, à savoir que l’antenne parisienne de l’Agence Plus Ultra est hébergée dans les locaux d’une toute nouvelle agence de publicité, « Les Grands Journaux ibéro-américains », situés dans un luxueux édifice construit tout spécialement sur l’avenue de l’Opéra47. Fondée un an plus tôt et dotée d’un énorme capital, cette société naît avec l’idée de devenir un « organe de liaison entre la France et l’Amérique latine », selon les termes de son fondateur et directeur, le journaliste argentin Alejandro Sux, dans une interview donnée à Paris-Times48. Constituée pour éviter les agences nord-américaines jugées tendancieuses, cette entité parvient à établir des accords avec les titres de presse les plus influents de chacun des pays d’Amérique latine. Un service d’information sur la vie politique, littéraire et économique en Europe est mis à leur disposition dans le siège de l’avenue de l’Opéra, qui ambitionne de devenir un lieu incontournable de la vie culturelle latino-américaine à Paris, « où se donneront des conférences, des expositions et des concerts destinés à faire connaître au public parisien l’œuvre des écrivains et des artistes sud-américains », comme le proclame son fondateur49.
- 50 César Vallejo, “Los Grandes Periódicos Ibero-Americanos”, Mundial, Lima, 10/05/1925.
- 51 Ibid.
40L’un des collaborateurs des Grands Journaux ibéro-américains n’est autre que le poète péruvien César Vallejo, alors installé à Paris et qui lui fournit des chroniques régulières. Dans un article paru dans la revue Mundial, Vallejo décrit quel est l’objectif de cette société. Usant d’une métaphore aux accents futuristes, il voit en elle « una pantalla multifacética de los anhelos y posibilidades auténticas de los dos hemisferios, pero una pantalla inteligente, es decir, un centro capaz de irradiar iniciativas e impulsos, y que puede dosificar y dirigir la doble pulsación de ambas corrientes de vida »50. L’agence vise ainsi à intensifier l’esprit de coopération entre les deux hémisphères et à favoriser une pleine convergence d’intérêts par le biais d’une publicité mondiale et rapide offerte aux mondes de la science, des finances, de l’art et de l’industrie. Avec ses bibliothèques, ses salles de consultation de la presse étrangère, ses services d’information par projections lumineuses, sa section éditoriale pour les livres et toute une série de bureaux accessibles au public, l’entité a pour ambition de « connecter les hommes, les spécialistes, les corporations, les écrivains, les professionnels, les cercles étudiants, etc. »51. Dotée de moyens à la hauteur de ses objectifs, l’agence des Grands Journaux ibéro-américains acquiert le statut d’un passeur d’information et d’un intermédiaire culturel de premier plan, qui suscite naturellement l’envie de la part des autorités espagnoles.
- 52 AGA, Presidencia, sign. (9), 2.03, 51/3546.
41L’Agence Plus Ultra, dont les bureaux sont installés chez sa grande sœur, nourrit en effet une semblable ambition, quoiqu’à une échelle très réduite. Une enseigne lumineuse accueille les visiteurs avec une devise soulignant la valeur touristique de l’Espagne : « Américains, visiter l’Espagne est un devoir envers vous-mêmes et envers la race »52. L’organisme espagnol compte ainsi profiter de l’attractivité de l’agence française pour les visiteurs étrangers (journalistes, émigrés, officiels et touristes) pour donner son essor à sa propre agence. Un pari difficile à tenir, tant il peut paraître paradoxal de faire reposer sur un réseau français une entité créée justement pour mettre un terme au monopole français sur la transmission de l’information !
Façade de l’agence « Les Grands Journaux Ibéro-Américains », Paris

AGA, Presidencia, cote (9), 2.03, 51/3546
- 53 Outre l’Europe et seize républiques latino-américaines, les pays couverts comprennent les États-Uni (...)
- 54 On citera, à titre d’exemple, les articles de Manuel Bueno, «El arte de Gobernar», publié courant n (...)
- 55 On songera ici à José María Pemán, José Pemartín, Ramiro de Maeztu, Vicente Gay et José María de Ya (...)
- 56 Coupure du journal El Diario, Buenos Aires, 9/01/1929, p. 1 (cf. AHN, FFCC, Presidencia, leg. 282).
42Madrid se garde d’ailleurs de tout miser sur Paris, puisque l’Agence Plus Ultra dispose de succursales secondaires dans trois autres grandes capitales européennes (Londres, Rome et Berlin), quand Havas compte déjà huit filiales pour le seul monde ibéro-américain. L’idée des autorités espagnoles est néanmoins de constituer, à partir de Paris et de l’Europe, un maillage d’où partent ses activités de propagande en direction de l’Amérique latine, de la France, du Portugal et de l’Italie et, dans une moindre mesure, de l’Allemagne. Quoiqu’elle n’ait pas l’envergure de sa consœur française, Plus Ultra parvient à établir un réseau significatif en scellant des accords avec un certain nombre de journaux relativement influents, dont une trentaine d’américains, de San Antonio (Texas) à Buenos Aires53. Tous s’engagent à publier deux à trois articles mensuels fournis par l’agence et une série de communiqués et de nouvelles d’ordre politique, économique, financier et militaire54. Parmi les auteurs des articles transmis, on retrouve des plumes réputées indépendantes ou apolitiques, comme Pío Baroja ou Jacinto Benavente, ou encore des figures proches de la Dictature sans pour autant être trop nettement identifiées à elle, à l’instar d’Eugenio D’Ors. En revanche, on ne retrouve pas parmi eux les intellectuels connus pour être les « piliers » idéologiques du régime55. Les archives font également état de la publication à intervalles réguliers d’encarts publicitaires, figurant en première page et toujours avec le même slogan : « Argentinos [ou la nationalité du journal concerné]. España está en pleno renacimiento de todas las actividades que integran una civilización. Es la madre patria. Visitarla es un deber »56. Là encore, le tourisme apparaît comme l’un des principaux atouts du pays en termes d’image.
- 57 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », op. cit.
- 58 « Lettre de l’ambassadeur de France en Espagne, M. de Peretti de la Rocca, à S.E. Monsieur Briand, (...)
43Un tiers du budget de l’agence sert à subventionner la presse française pour la diffusion des papiers qu’elle fournit. Huit quotidiens à grande diffusion et couvrant un large spectre idéologique et sociologique sont ciblés : parmi eux, Le Temps, organe prestigieux et réputé proche du pouvoir ; Le Quotidien, porte-parole officieux du Cartel des Gauches ; le journal de droite L’Écho de Paris ; ou encore le grand quotidien populaire Le Petit Parisien. Le journal Le Temps concentre les plus importants investissements. María Antonia Paz a analysé en détail le système de subventions mis en place par la propagande de la Dictature avec ce journal57. Elle relève que l’accord a été trouvé avant même la création de l’Agence Plus Ultra, après d’âpres négociations et une campagne de presse hostile au régime orchestrée dans les colonnes de ce titre influent par les milieux séparatistes catalans. Ce n’est qu’alors que le dictateur se résout à céder aux exigences de la direction du Temps et à lui verser annuellement la somme rondelette de 200 000 francs, qui revient à prendre en charge les frais générés par la présence à Madrid de son correspondant, Pierre Dehillotte. Effectivement, comme le révèle l’ambassadeur de France, la teneur des articles publiés par Le Temps change une fois l’accord scellé et, tandis que la presse de gauche s’en prend violemment au dictateur lors de son voyage à Paris en juillet 1926, ce quotidien et L’Écho de Paris invitent la population française à recevoir avec sympathie le général espagnol58.
44Quand ce ne sont pas des articles favorables, les informations publiées sur l’Espagne se fondent désormais presque toujours sur des communiqués officiels émanant du Directoire ou du Président lui-même. Les subventions servent aussi à publier des numéros spéciaux ou des cahiers insérés dans de ces journaux pour promouvoir l’économie et le tourisme en Espagne, une pratique courante aujourd’hui. On y donne une image favorable du pays géré par le général Primo de Rivera et, pour attirer les investisseurs et les visiteurs à l’approche des grandes expositions qui s’ouvriront à Séville et Barcelone en 1929, on insiste sur le progrès, la richesse, la stabilité politique, la sécurité et le maintien de l’ordre public qui règnent dans le pays voisin. C’est le cas dans ce reportage pour le moins éloquent sur le tourisme en Espagne que publie Le Temps en 1928, à l’occasion de la toute récente création du Patronat National du Tourisme :
- 59 « Espagne. Le tourisme », Le Temps, Paris, 19/02/1928, p. 2.
Il convient de reconnaître que si l’Espagne est depuis des siècles une nation riche en trésors artistiques incomparables, sa prospérité actuelle, œuvre des gouvernements issus du coup d’État de septembre 1923, la recommande plus spécialement que jamais à l’attention du monde. […] Le général Primo de Rivera nous a dit à plusieurs reprises que l’opinion publique espagnole le poussait depuis longtemps à tirer parti du glorieux passé de l'Espagne, de ses trésors artistiques, pour amener en Andalousie, en Galice, en Catalogne, dans tout le pays, le plus grand nombre possible d’étrangers. Le développement du tourisme faisait d’ailleurs partie, dès le début du premier directoire, du programme de politique intérieure esquissé par le président du conseil. […] Mais, avant d’aborder ce problème, le gouvernement avait un programme plus urgent à remplir. Il s’agissait de pacifier la zone marocaine, de rétablir l’ordre, d’équilibrer le budget, d’améliorer les relations de l’Espagne avec les pays étrangers, et plus spécialement avec les Républiques de l’Amérique du sud ; il fallait, enfin, donner aux voies de communication l’extension et le confort indispensables. Tout cela est déjà réalisé. […] Le moment est donc venu d’établir sur des bases solides une organisation touristique irréprochable, dont l’Espagne saura faire les frais et dont elle retirera très rapidement des bénéfices considérables59.
« Toujours Plus Oultre » ? Cinéma, radio, tourisme, vers une diversification des leviers de la propagande
- 60 José Manuel Morales Tamaral, «La propaganda de Estado en España, 1914-1936», op. cit.
- 61 Por América “Oceanic”. Agencia de Información Internacional Sur, Norte, Centroamerícana y de las Gr (...)
45L’Agence Plus Ultra finance aussi d’autres activités. Elle sollicite par exemple les bons offices du diplomate et journaliste dominicain Enrique Deschamps, consul de son pays à Barcelone depuis le début du siècle, membre fondateur du centre américaniste catalan Casa de América, correspondant de la Real Academia Española et délégué à la propagande en Europe du Comité exécutif permanent pour la construction du Phare monumental de Colomb, un projet pharaonique conçu depuis 1923 par le gouvernement dominicain pour rendre un hommage universel au découvreur et à l’Espagne. L’Agence Plus Ultra lui verse ainsi entre l’été 1926 et 1928 un budget annuel de 30.000 pesetas pour assurer une tournée de propagande à travers l’Amérique latine, qui passe par des conférences et la projection d’un film documentaire produit par l’agence sur les charmes de l’Espagne en matière de paysages et de culture60. Une agence spécifique baptisée « Por América Oceanic », elle aussi basée au 11 avenue de l’Opéra, est même créée par Deschamps pour seconder son entreprise61.
- 62 Marta García Carrión, Por un cine patrio. Cultura cinematográfica y nacionalismo español (1926-1936 (...)
46On voit donc que l’Agence Plus Ultra cherche à diversifier les leviers de la propagande qu’elle peut avoir à sa disposition pour étoffer le réseau de presse déjà constitué. À côté du cinéma sonore, qui fait alors ses premiers pas et qui révèle ses potentialités pour une propagande pouvant s’adresser au plus grand nombre62, ses directeurs comptent aussi sur la communication radiophonique, en profitant de la station émettrice dont dispose Le Petit Parisien pour faire diffuser depuis la Tour Eiffel des programmes et conférences destinés à la population française et aux émigrés espagnols installés en région parisienne. Même si la dictature exprime très tôt un souci de contrôle de ces secteurs naissants de la culture de masse, ces médias – radio et cinéma – sont avant tout dans l’Espagne des années 1920 un moyen de divertissement, l’information étant encore peu diffusée sur les ondes ou sur les écrans, même si ces pratiques se généraliseront très rapidement au début de la décennie suivante.
- 63 Sur l’utilisation du tourisme à des fins de propagande, voir Ana Moreno Garrido, Historia del turis (...)
- 64 Cette campagne fait écho au courant hispanophile qui se développe dans certains secteurs nationalis (...)
- 65 Ana Moreno Garrido, «Come to Spain! America in Spanish tourism policy (1911-1954)», Journal of Tour (...)
- 66 Voir en particulier Vicente Lampérez Romea, «Un programa de turismo hispano-americano», Pro patria: (...)
- 67 David Marcilhacy, «El Itinerario Colombino, un lugar de memoria panhispanista en la España de los a (...)
47On signalera pour finir un dernier secteur qui suscite l’intérêt des responsables de Plus Ultra : la promotion du tourisme63. Tel que l’illustrent l’enseigne qui accueille les visiteurs de l’Agence Plus Ultra ou encore les encadrés publiés dans certains journaux latino-américains, développement touristique et campagne d’image sont des stratégies inséparables, les voyageurs hispano-américains étant appelés à se rendre en Espagne en une forme de pèlerinage dévotionnel pour redécouvrir leurs racines hispaniques64. Dès les années 1910, les milieux hispano-américanistes s’emploient à développer le tourisme ibéro-américain, voire nord-américain65, persuadés qu’il s’agit d’un secteur d’avenir où l’Espagne peut se positionner favorablement. En 1913, deux ans après la création de la Comisaría Regia de Turismo (ancêtre du PNT), est ainsi publié un important volume, significativement intitulé Pro Patria et entièrement consacré au tourisme66. Ses promoteurs y affirment vouloir développer dans toute la péninsule des « itinéraires de tourisme » centrés sur le patrimoine culturel et architectural espagnol, où les voyageurs venus de l’Amérique ibérophone pourraient redécouvrir les « sanctuaires historiques de la Raza », selon l’expression de l’écrivaine Blanca de los Ríos67.
- 68 «Escrito de la Agencia PLUS ULTRA presentado por el Marqués de Quintanar en solicitud de acoplar a (...)
48Une forme de tourisme de la mémoire dont l’ambition rejaillit dans le sillage de l’Agence Plus Ultra, à travers une initiative lancée au printemps 1928, au moment même où est annoncée la création du Patronato Nacional de Turismo (PNT). Le marquis de Quintanar propose en effet au Directoire d’adosser au Plus Ultra une agence de voyages centrée sur le tourisme à destination de la péninsule Ibérique et de l’Amérique latine68. Dans le sillage de l’État-Major central, qui prônait de faire reposer l’action informative gouvernementale sur un réseau élargi d’acteurs incluant tous les services de l’État ainsi que les compagnies de transport maritime, le patron de l’Agence Plus Ultra souhaite exploiter tous les secteurs susceptibles de servir l’image du pays et de ses autorités. Le but de cette agence de voyages est double : favoriser, à travers un tourisme orienté, la diffusion d’une image favorable du pays, mais aussi générer au moyen de cette activité économique en pleine expansion des ressources pérennes susceptibles de compléter le budget limité alloué par l’État aux tâches de propagande de Plus Ultra. Il s’agit aussi bien entendu de préparer la venue de nombreux étrangers pour les deux grandes expositions internationales prévues en 1929, l’Exposition ibéro-américaine de Séville et l’Exposition internationale de Barcelone. Cependant, la proposition n’aura aucune suite et, en la matière, le régime concentrera toutes ses ressources sur le nouvel organisme du PNT, qui disposera de huit agences à l’étranger, réparties entre les grandes capitales européennes – dont la principale, là encore, à Paris –, ainsi que New York et Buenos Aires.
Conclusion
- 69 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », op. cit.
- 70 Note officieuse publiée par La Nación (Madrid) le 17 janvier 1930 et reproduite dans Dionisio Pérez(...)
49Si on dresse un bilan de l’activité de l’Agence Plus Ultra, celui-ci ne peut être que mitigé. L’activité qui constitue son « cœur de métier », le contrôle de l’information à travers l’établissement d’un réseau de journaux subventionnés pour relayer une image favorable du régime et de l’Espagne, ne donne pas des résultats à la hauteur des attentes du régime. Celui-ci tente d’ailleurs d’y remédier en 1927 en nationalisant Fabra, la filiale de Havas pour le marché espagnol, mais il ne s’agit que d’un jeu de capitaux qui ne remet nullement en cause la transmission des informations qui procède toujours de la maison-mère concurrente dont la Dictature voulait s’affranchir… En mars 1929, la rupture avec le journal Le Temps signera l’échec symbolique de l’œuvre de propagande entreprise par les autorités espagnoles69. Alors que ce quotidien, voyant le Directoire aux abois face à la contestation croissante, réclame que ses émoluments soient augmentés, le refus du régime lui vaut de faire l’objet d’articles à charge sur son conflit avec le Corps d’Artillerie. Le dictateur se fendra en retour d’une note officieuse où il dénoncera publiquement l’accord passé avec le grand quotidien français, étalant au plein jour la compromission de l’organe parisien, révélations que reprendra à son compte L’Action française pour attaquer Le Temps et le gouvernement70.
50La Seconde République ne marquera pas une rupture complète en matière de contrôle de l’information et de propagande aussi bien intérieure qu’extérieure. Certes, le nouveau régime mettra un terme à l’extrême concentration du pouvoir qui avait caractérisé la période dictatoriale et rétablira la loi sur la liberté de la presse de 1883. Mais l’État conservera des organes spécifiques à la surveillance de la presse et adoptera des lois visant à défendre l’ordre républicain contre les nouvelles jugées potentiellement déstabilisantes. L’Agence Plus Ultra ayant disparu avec la Dictature, il faudra attendre 1939 et la création à Burgos de l’Agence EFE par le régime franquiste pour que ressurgisse une agence nationale, dotée de moyens pérennes et promise cette fois-ci à durer. Le PNT, quant à lui, subsistera sous la République, même si la Grande Dépression entravera sérieusement le développement du secteur touristique.
51Il reste que les efforts déployés par la dictature de Primo de Rivera auront constitué une expérience inédite dans la mise en œuvre d’une propagande d’État coordonnée reposant sur des acteurs à la fois officiels (services diplomatiques et consulaires, attachés militaires, garde-frontières) et privés (journalistes, entrepreneurs, commerçants, armateurs, « voyagistes »), avec une administration ad hoc et des organismes spécialement dévolus à ces tâches. Deux aspects saillants et en apparence contradictoires se détachent : d’un côté, l’extrême concentration du contrôle de l’information au sommet de l’État, depuis les notes officieuses jusqu’aux officines placées sous la dépendance directe de la Présidence ; de l’autre, l’externalisation de l’un des outils prioritaires de ce dispositif, Paris étant choisie pour devenir le principal ancrage de l’agence de propagande Plus Ultra. Qu’il s’agisse de diffusion de l’information ou de propagande touristique, la capitale française est ainsi appelée à constituer le cœur d’un réseau élargi d’agents et de relais qui, grâce aux réseaux dont jouit déjà cette métropole en particulier en Amérique latine, jouent un rôle démultiplicateur. Un choix paradoxal revenant à vouloir contrecarrer l’influence française en matière de diffusion de l’image de l’Espagne à l’étranger tout en passant par la place de Paris, pourtant jugée responsable de bien des campagnes négatives pour le pays. Mais, de même que la dictature souffre d’une absence de base populaire sur le plan intérieur, elle manque d’appuis à l’extérieur et de moyens financiers à la hauteur de ses ambitions internationales. Les résultats de cette entreprise, bien qu’ils ne soient pas nuls, sont donc très limités. Ils démontrent toutefois par leur volontarisme que l’Espagne des années 1920 est en accord avec son temps dans sa quête de modernisation et de contrôle des flux d’information dans un monde déjà en pleine globalisation.
Notes
1 Pour le cas espagnol, voir Antonio Niño, Cultura y diplomacia: los hispanistas franceses y España de 1875 a 1931, Madrid, CSIC, 1988, et Denis Rolland et alii, L’Espagne, la France et l’Amérique latine : Politiques culturelles, propagandes et relations internationales, XXe siècle, Paris, L’Harmattan, 2001.
2 José Manuel Morales Tamaral, «A la conquista de las masas. Los orígenes de la propaganda estatal en la España de entreguerras, 1917-1936», Rúbrica Contemporánea, vol. 5, n°10, 2016, p. 65-83, et «La propaganda de Estado en España, 1914-1936», in Antonio Niño et Juan Ignacio Rospir (eds.), Democracia y control de la opinión pública en el periodo de entreguerras, 1919-1939, Madrid, Polifemo, 2019, p. 159-210.
3 David Marcilhacy, « Une histoire culturelle de l’hispano-américanisme (1910-1930) : L’Espagne à la reconquête d’un continent perdu », Thèse de Doctorat, Université Paris 3, 2006 [https://hal.archives-ouvertes.fr/tel-01879267], et David Marcilhacy, Raza Hispana. Hispanoamericanismo e imaginario nacional en la España de la Restauración, Madrid, CEPC, 2010.
4 Un exemple de ces stratégies est donné par Jorge Villaverde, «Una arqueología del nation branding: las exposiciones binacionales del Londres eduardiano», Amnis. Revue de civilisation contemporaine Europes/Amériques, 2018 [https://doi.org/10.4000/amnis.3392].
5 Eduardo González Calleja et Paul Aubert, Nidos de espías. España, Francia y la Primera Guerra Mundial, 1914-1919, Madrid, Alianza Editorial, 2014; Fernando García Sanz, España en la Gran Guerra. Espías, diplomáticos y traficantes, Barcelone, Galaxia Gutenberg/Círculo de Lectores, 2014.
6 Paul Aubert et Jean-Michel Desvois (éds.), Les élites et la presse en Espagne et en Amérique latine des Lumières à la seconde guerre mondiale, Madrid, Casa de Velázquez, 2001, p. 189-210.
7 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera. La modernización autoritaria, 1923-1930, Madrid, Alianza Editorial, 2005.
8 Alejandro Quiroga, Haciendo españoles. La nacionalización de las masas en la Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930), Madrid, CEPC, 2008.
9 Voir, à ce sujet, la récente biographie publiée par Alejandro Quiroga, Miguel Primo De Rivera. Dictadura, Populismo y Nación, Barcelona, Crítica, 2022.
10 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera…, op. cit., p. 164-200, et Alejandro Quiroga, Haciendo españoles…, op. cit., p. 69-104 et 261-322.
11 María Victoria Campos Zabala, «La administración comunicativa en España: orígenes de la función de portavoz de gobierno», Doxa, n°3, 2014, p. 87-10.
12 Dionisio Pérez, La Dictadura a través de las notas oficiosas, Madrid, Compañía Iberoamericana de Publicaciones, 1930, p. 260.
13 Real Decreto du 21 décembre 1923.
14 Real Decreto du 16 décembre 1925.
15 Eduardo González-Calleja, «Más allá de La Rotonde, los exiliados antiprimorriveristas en París (1923-1930)», in Fernando Martínez López, Jordi Canal et Encarnación Lemus (eds.), París, ciudad de acogida: el exilio español durante los siglos XIX y XX, Madrid, Marcial Pons, 2010, p. 183-234.
16 Julián Juderías, La leyenda negra y la verdad histórica, Madrid, Tip. de la Rev. de Arqueólogos, Bibliotecarios y Museos, 1914.
17 José Manuel Morales Tamaral, «A la conquista de las masas. Los orígenes de la propaganda estatal en la España de entreguerras, 1917-1936», op. cit.
18 Susana Sueiro Seoane, «La política exterior de la Dictadura de Primo de Rivera en el contexto autoritario de los años 20», in Salvador Forner (ed.), Coyuntura internacional y política española (1898-2004), Madrid, Biblioteca Nueva, 2010, p. 65-80.
19 Real Decreto du 21 février 1923.
20 Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera…, op. cit., p. 229.
21 Voir par exemple « Plaintes de l’ambassade d’Espagne contre des articles offensants pour le roi parus dans le journal Ibero America, publié en France. 21 janvier 1924 », Archives du ministère des Affaires étrangères (La Courneuve) [AMAE], « Espagne 1918-1929 », cote 86CPCOM-13.
22 « Fausses nouvelles. Discours de Merry del Val », AMAE, « Espagne 1918-1929 », cote 86CPCOM-13.
23 «Los tutores del emigrante. La Junta Central de Emigración, nido de cavernícolas», La Emigración Española, Madrid, 20/04/1932, p. 57.
24 «Expediente relativo a la aprobación de un sistema de informaciones ordinarias del extranjero sobre noticias interesantes para España, por medio de un Negociado de Prensa en el Ministerio de la Guerra», Archivo Histórico Nacional [AHN], FFCC, Presidencia de Primo de Rivera, leg. 246/2, exp. 190.
25 Real Decreto du 21 décembre 1925.
26 «Expediente relativo a la formación de una comisión interministerial encargada de redactar las normas, para la creación de una agencia de información del extranjero que desvirtúe las noticias tendenciosas lanzadas por la prensa y agencias de otras naciones, en bien del servicio de Seguridad propia», AHN, FFCC, Presidencia, leg. 231, exp. 1257. Voir également Ana Moreno Garrido, «La estrategía atlántica. Elites económicas e intereses turísticos en la España de Primo de Rivera», Historia Contemporánea, 41, 2019, p. 481-507.
27 Note de Lorenzo de la Madrid, 22 août 1924, AHN, FFCC, Presidencia, leg. 231, exp. 1257.
28 Paul Aubert, « L’appel de l’étranger : le rôle des correspondants de presse (1900-1936) », Bulletin d’Histoire Contemporaine de l’Espagne, n°28-29, déc. 1998-juin 1999, p. 243-269.
29 María Antonia Paz Rebollo, El colonialismo informativo de la agencia Havas en España (1870-1940), Madrid, Editorial de la Universidad Complutense, 1988.
30 Cité dans Dionisio Pérez, La Dictadura a través de las notas oficiosas, op. cit., p. 217.
31 María Adelaida Gutiérrez Martín, Fotoperiodismo y evolución tecnológica. Estudio de caso: la agencia EFE, Thèse doctorale, Universidad de Salamanca, 2018.
32 « Au sujet d’une agence d’information espagnole ‘España-América’ », 09/01/1926, AMAE, « Espagne 1918-1929 », cote 86CPCOM-14.
33 «El Consejo del sábado», El Heraldo de Madrid, Madrid, 4/01/1926, p. 3.
34 «Proyecto de organización de la Agencia de Propaganda Hispano-Americana ‘Plus Ultra’” (mars 1926), Archivo General de la Administración [AGA], Presidencia, sign. (9), 2.03, 51/3546. Cette agence a fait l’objet d’une brève étude de Rosa Cal Martínez, «La Agencia Plus Ultra: un instrumento de propaganda de Primo de Rivera», Mélanges de la Casa de Velázquez, t. 31-3, 1995, p. 177-195.
35 David Marcilhacy, « Epopeyas oceánicas… Le retentissement du vol transatlantique du Plus Ultra (1926) dans l’Espagne de Primo de Rivera », Mélanges de la Casa de Velázquez, n°36-1, 2006, p. 231-257, et « La “Santa María del aire”. El vuelo transatlántico del Plus Ultra (Palos-Buenos Aires 1926), preludio a una reconquista espiritual de América », Cuadernos de Historia Contemporánea, n°28, 2006, p. 213-241.
36 Carlos Serrano, El nacimiento de Carmen. Símbolos, mitos y nación, Madrid, Taurus, 1999, p. 298 et ss.
37 «Proyecto de organización de la Agencia de Propaganda Hispano-Americana ‘Plus Ultra’» (marzo 1926), Archivo General de la Administración [AGA], Presidencia, sign. (9), 2.03, 51/3546.
38 Ibid.
39 Ibid.
40 À titre de comparaison, cette somme représente plus de dix fois la subvention annuelle versée à la Unión Ibero-Americana, principale association hispano-américaniste (cf. Eduardo González Calleja, La España de Primo de Rivera…, op. cit., p. 126).
41 L’exemple de l’Italie est d’ailleurs mentionné dans le document fondateur, qui cite quatre entités : l’association Dante Alighieri, créée en 1889 pour la diffusion de l’italien parmi les expatriés, la Cristoforo Colombo pour assurer le rayonnement de l’Italie en Amérique latine, l’ENIT dans le secteur du tourisme (Ente Nazionale Italiano del Turismo, 1919) et, enfin, l’Agenzia Stefani, dont le régime de Mussolini prend le contrôle en 1924 pour en faire la voix officielle du gouvernement.
42 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », Anuario del Departamento de Historia, nº 2, 1990, p. 261-274.
43 Rapport d’enquête en date de 1932 et émanant du service de renseignements sur la presse, Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine) [AN], Fonds de Moscou, cote 20010216-136.
44 Sur la trajectoire de cet auteur, voir Federico Carlos Sainz de Robles, Manuel Bueno o un intelectual irritable y escéptico, Madrid, Fundación Universitaria Española, 1975.
45 Manuel Bueno est l’auteur de l’essai España y la Monarquía. Estudio político, Madrid-París-Nueva York, Minerva, 1925, et prologue l’essai d’Alfonso R. de Grijalba, Los enemigos del Rey (al margen de una campaña), Madrid, Editorial Marineda, 1924.
46 Rapport de la Direction de la Sûreté générale (8 décembre 1924), AN, Fonds de Moscou, cote 19940434-669.
47 Aussi appelée « Société des Grands Journaux ibéro-américains » ou la « Maison des Grands Journaux Ibéro-américains », elle fut créée le 4 mars 1925 par l’écrivain et journaliste argentin Alejandro Sux (pseudonyme de Alejandro José Maudet), alors correspondant de grands journaux latino-américains tels que El Universal au Mexique, El Mundo à Cuba, La Nación en Argentine ou Mundial au Pérou.
48 « Le voyage en Amérique latine de M. Alejandro Sux », Paris-Times, Paris, 04/05/1925, p. 5.
49 Ibid.
50 César Vallejo, “Los Grandes Periódicos Ibero-Americanos”, Mundial, Lima, 10/05/1925.
51 Ibid.
52 AGA, Presidencia, sign. (9), 2.03, 51/3546.
53 Outre l’Europe et seize républiques latino-américaines, les pays couverts comprennent les États-Unis et les Philippines.
54 On citera, à titre d’exemple, les articles de Manuel Bueno, «El arte de Gobernar», publié courant novembre 1928 dans sept journaux (Montevideo, Santo Domingo, México, Veracruz, Manial, Barranquilla, Guatemala), de Juan Pujol, «España y la Liga de las Naciones», publié au même moment dans six journaux (Caracas, Guatemala, Trujillo, Bogotá, La Paz, Manille) et, du même auteur, «Orden y prosperidad», adressé à six journaux entre décembre 1928 et janvier 1929. D’autres collaborateurs récurrents sont Baldomero Argente, Eugenio d’Ors, Antonio Zozaya, le comte Santibáñez del Río ou encore Alberto Insúa. Cf. AHN, FFCC, Presidencia, leg. 282.
55 On songera ici à José María Pemán, José Pemartín, Ramiro de Maeztu, Vicente Gay et José María de Yanguas Messía.
56 Coupure du journal El Diario, Buenos Aires, 9/01/1929, p. 1 (cf. AHN, FFCC, Presidencia, leg. 282).
57 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », op. cit.
58 « Lettre de l’ambassadeur de France en Espagne, M. de Peretti de la Rocca, à S.E. Monsieur Briand, Président du Conseil, ministre des Affaires étrangères. 9 juillet 1926 », AMAE, « Espagne 1918-1929 », cote 86CPCOM/55.
59 « Espagne. Le tourisme », Le Temps, Paris, 19/02/1928, p. 2.
60 José Manuel Morales Tamaral, «La propaganda de Estado en España, 1914-1936», op. cit.
61 Por América “Oceanic”. Agencia de Información Internacional Sur, Norte, Centroamerícana y de las Grandes Antillas, Paris, Editorial Excelsior, 1926.
62 Marta García Carrión, Por un cine patrio. Cultura cinematográfica y nacionalismo español (1926-1936), Valencia, PUV, 2013, p. 211 et ss.
63 Sur l’utilisation du tourisme à des fins de propagande, voir Ana Moreno Garrido, Historia del turismo en España en el siglo XX, Madrid, Síntesis, 2007; Ana Moreno Garrido et Jorge Villaverde, «De un sol a otro: turismo e imagen exterior española (1914-1984)», Ayer, 114, 2019/2, p. 95-121; Jorge Villaverde et Ivanne Galant (éds.), ¿El turismo es un gran invento? Usos políticos, identitarios y culturales del turismo en España, Alfons el Magnànim, Valencia, 2021.
64 Cette campagne fait écho au courant hispanophile qui se développe dans certains secteurs nationalistes hispano-américains, tels que l’Argentin Manuel Gálvez, qui publie à son retour d’Espagne l’essai El solar de la raza (1913).
65 Ana Moreno Garrido, «Come to Spain! America in Spanish tourism policy (1911-1954)», Journal of Tourism History, vol. 9, 2017/2-3, p. 193-204.
66 Voir en particulier Vicente Lampérez Romea, «Un programa de turismo hispano-americano», Pro patria: número extraordinario de la revista Cultura hispano-amerícana dedicado al Turismo, Madrid, El Liberal, 1913, p. 7-12.
67 David Marcilhacy, «El Itinerario Colombino, un lugar de memoria panhispanista en la España de los años 1910», Iberic@l, Dossier monographique « Dialogues intermédiaux : (se) definir à travers le tourisme », Ivanne Galant et Jorge Villaverde (coords.), automne 2022.
68 «Escrito de la Agencia PLUS ULTRA presentado por el Marqués de Quintanar en solicitud de acoplar a la misma, una Agencia de viajes a la Península y a América» (17 avril 1928), AHN, FFCC, Presidencia, leg. 202, exp. 14974.
69 María Antonia Paz Rebollo, « Le Temps y Primo de Rivera », op. cit.
70 Note officieuse publiée par La Nación (Madrid) le 17 janvier 1930 et reproduite dans Dionisio Pérez, La Dictadura a través de las notas oficiosas, op. cit., p. 316-318. Voir aussi Maurice Pujo, « Comment la presse française est vendue à l’étranger », L’Action française, Paris, 28/01/1930, p. 1.
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Titre | Façade de l’agence « Les Grands Journaux Ibéro-Américains », Paris |
Crédits | AGA, Presidencia, cote (9), 2.03, 51/3546 |
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Pour citer cet article
Référence électronique
David Marcilhacy, « L’Espagne et la bataille de l’opinion internationale. Agences de presse, tourisme et réseaux de propagande sous la dictature du général Primo de Rivera : le cas de l’Agence Plus Ultra », Cahiers de civilisation espagnole contemporaine [En ligne], 29 | 2022, mis en ligne le 18 février 2023, consulté le 30 mai 2023. URL : http://journals.openedition.org/ccec/14074 ; DOI : https://doi.org/10.4000/ccec.14074
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