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Études
Dossier Diálogos asimétricos: turismo y política en las relaciones franco-españolas (s. XIX-XX)

Les tourismes, matrices méconnues des relations franco-espagnoles de la dictature à l’intégration européenne, 1959-1979

The different forms of tourism, little known matrices of Franco-Spanish relations from dictatorship to European integration, 1959-1979
Los turismos, matrices desconocidas de las relaciones hispano-francesas desde la Dictadura hasta la integración europea, 1959-1979
Pablo Martin-Pañeda 

Abstracts

Mass tourism and elite tourism are to be explored in international relations. The Franco-Spanish case proves it. From dictatorship to democracy, the view of the French executive on Spain evolves according to the opening of the latter to mass tourism. De Gaulle's journey is undoubtedly the most amazing episod. After his resignation, he criss-crossed the peninsula in 1970 before his controversial meeting with Franco. Was it an anecdotal stay or, on the contrary, a revelation of the projections and the brakes of French diplomacy towards the modernization and the opening up of Spain ? Beyond current affairs, speeches and practices change as tourism opens up. Politics and leisure time are here two spheres that interpenetrate. Confronting the reading of tourism by decision-makers with documents that echo a more popular culture also questions the sometimes tenuous dividing line between tourism and political fact.

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  • 1 Sasha D. Pack, Tourism and Dictatorship: Europe’s Peaceful Invasion of Franco’s Spain, New York, Pa (...)
  • 2 Sur la politique extérieure de l’Espagne voir Marta Hernández Ruiz (coord.), José María Beneyto Pér (...)
  • 3 Rafael Vallejo Pousada, « ¿Bendición del cielo o plaga? El turismo en la España franquista, 1939-19 (...)

1De la dictature à la démocratie, le regard de l’exécutif français sur l’Espagne évolue au gré de l’ouverture de celle-ci à ce phénomène moderne qu’est le tourisme de masse dans un mouvement d’ensemble déjà bien analysé par Sasha Pack1. Certes détonne le mystérieux touriste de Gaulle. Après sa démission, il sillonne la péninsule en 1970, avant sa rencontre controversée avec Franco. Séjour anecdotique ou bien, au contraire, révélateur des projections et des freins de la diplomatie française envers la modernisation et le désenclavement de l’Espagne ? A priori, le Quai d’Orsay analyse le tourisme au prisme de l’économique, des contentieux juridiques et des tracas logistiques tels que l’articulation du réseau consulaire afin absorber les requêtes de ressortissants en villégiature. S’ouvrent parfois des questions plus épineuses telles que la sécurisation de la frontière face à l’ETA ou l’aménagement de tunnels sous les Pyrénées. Pourtant, par-delà les affaires courantes, discours, imaginaires et pratiques changent au fil de l’ouverture touristique. Quel décalage existe entre le regard populaire du tourisme de masse et ceux des diplomates, des politiques ou des industriels ? Dans une perspective comparative et transnationale, les sources gouvernementales françaises, espagnoles et communautaires révèlent l’écart entre le temps des négociations internationales qui visent la stabilité à long terme et le temps de l’opinion, volatile, voire, en matière de tourisme, saisonnier2. D’un côté, une histoire rationnelle des rapports de force et des négociations. De l’autre, une histoire du sensible, du souvenir estival, du vécu et du formatage de ce vécu. D’un côté, le négoce. De l’autre, l’oisiveté. Pourtant ces deux sphères s’interpénètrent et les clichés ne sont le monopole ni de l’une ni de l’autre. Confronter la lecture du fait touristique par les décideurs aux documents qui se font l’écho d’une culture plus populaire telles que les archives de l’INA, de la RTVE ou des hémérothèques interroge aussi sur la ligne de partage parfois ténue entre tourisme, voyage d’étude et visite d’État. Entre 1959, où les mesures espagnoles du Plan de stabilisation amorcent le début de la marée humaine touristique pour les décennies suivantes3 jusqu’à l’ouverture officielle des négociations d’adhésion aux Communautés européennes sous parrainage français en 1979, les regards réciproques franco-espagnols s’affinent. La fréquentation touristique croissante est un facteur clé de ces nouvelles approches. Durant ces deux décennies, l’accroissement des tourismes en Espagne a-t-il impacté les relations franco-espagnoles uniquement dans la sphère économique ou bien, au contraire et plus profondément, ce phénomène a-t-il influencé l’entrelacs des enjeux diplomatiques, politiques voire imaginaires entre deux états voisins ? La mise en tourisme de l’Espagne accélère le rapprochement diplomatique avec la France. De là une prise de conscience des stéréotypes en cours à défaut de leur suppression. Enfin, il s’agira de mesurer, pour les deux pays, l’impact sur le politique du fait touristique.

La réarticulation du réseau consulaire démontre la consolidation de certaines trajectoires touristiques liées certains imaginaires

2Le Quai d’Orsay analyse avant tout le tourisme au prisme de l’économie, des contentieux juridiques et des tracas logistiques tels que l’articulation du réseau consulaire afin absorber les requêtes de ressortissants en villégiature. Le remodelage prend acte du repli colonial de l’Espagne en limitant la couverture française sur l’interface Espagne-Maghreb, mais muscle son dispositif sur le littoral oriental de la péninsule. Il s’adapte au flot d’estivants français qui plébiscitent un front de mer de la Costa Brava (essentiel du littoral catalan) à la Costa del Sol (Andalousie), en passant par la Costa Cálida (Murcie).

  • 4 Élaboration personnelle, synthèse élaborée à partir du Centre des Archives Diplomatiques de Nantes (...)

Carte : Pression touristique et réarticulation du réseau consulaire dans les années 19604.

3La tendance générale est à la mutation des attributions de la diplomatie française en Espagne. Séville passe du consulat au rang de consulat général dès la fin de l’année 1960. Santa-Cruz de Tenerife, chancellerie détachée c’est-à-dire réservée aux diplomates de carrière, devient un simple consulat en 1961 ; le consulat de Melilla a fermé le 30 juin 1968 pour devenir une simple circonscription consulaire de Malaga, non sans moult années de palinodies – l’idée remonte au début des années 1960 – entretenues par les agents français en Espagne, qui tentent de convaincre Paris de l’ineptie d’une suppression. En revanche, Alicante, simple circonscription consulaire en 1960, est érigée au rang de consulat en fin de période. Le maillage diplomatique hérité de l’époque coloniale cède la place à un service plus concentré sur l’assistance aux ressortissants et en particulier des touristes. Face à la nouvelle activité induite par la révolution du tourisme de masse, les consulats français ne cessent de demander des moyens supplémentaires. Il n’est pas question de diplomates censés résoudre des problèmes stratégiques complexes, mais d’agents utiles à tous les tracas administratifs que peuvent rencontrer des ressortissants français. D’où aussi, des réclamations en termes de matériel : plus de téléphones, des locaux plus spacieux, plus d’outils typographiques, plus de budget pour fournir pour financer les déplacements et autres frais des agents. La France, porte d’entrée des touristes européens est un levier potentiel pour l’admission espagnole aux Communautés.

  • 5 CAEF (Centre des Archives Économiques et Financières), fonds de la DREE (Direction des Relations Éc (...)
  • 6 AMAE, DE, 1961-1970, volume 324. Imbert Laurens-Castelet au ministre des Affaires étrangères, 28 ju (...)

4Le facteur temps érode la prééminence du Quai d’Orsay dans la question espagnole et accouche d’une diplomatie française plus souple car atomisée entre Quai d’Orsay, ministères techniques, Délégation à l’Aménagement du Territoire (DATAR), initiatives présidentielles et ambitions industrielles. D’autant que la balance des paiements est équilibrée, l’apport du tourisme et les investissements français compensant le déficit de la balance commerciale, ce que la Direction des Affaires Économiques et Financières du Quai d’Orsay (DAEF) et la Direction des Relations Économiques Extérieures (DREE) savent très tôt et comptent bien utiliser5. Ce qu’affirme Imbert de Laurens-Castelet, numéro deux de l’ambassade : le désenclavement de l’Espagne et son succès touristique dépend de la France. Le 18 juillet 1967 l’Espagne se lance dans un plan de construction de 3 000 kilomètres d’autoroutes à finaliser pour 1979 dont deux axes qui traversent l’Espagne et passent par Hendaye à l’Ouest et par la Junquera à l’Est6.

La mise en tourisme de l’Espagne accélère le rapprochement diplomatique avec la France et renforce les discussions entre élus et fonctionnaires de part et d’autre des Pyrénées

5À Jaca, en 1965, se réunit pour la première fois une Union Touristique des Pyrénées. Elle réunit les gouverneurs civils et délégués au Tourisme des provinces de Saragosse, Barcelone, Gérone, Lérida. Désenclaver l’Espagne et faciliter le franchissement des Pyrénées afin d’accroître les flux touristiques y est présentée comme un objectif essentiel, ce qui aiguillonne la coopération franco-espagnole. La cérémonie de clôture de cette UTP est présidée par Manuel Fraga Iribarne lui-même.

  • 7 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 27 avril 1965.

6La France suit avec attention l’emblématique ministre du tourisme Manuel Fraga qui annonce, en 1965, un chiffre d’affaires lié au tourisme de 1,1 milliard de dollars, chiffre en augmentation de 6 % par rapport à l’année précédente et supérieur à toutes les autres exportations espagnoles. La hausse du coût de la vie en Espagne est alors un problème majeur. Certes les hôtels demeurent moins chers mais, en public, Fraga stigmatise le « snobisme » de touristes qui iraient davantage à l’Est qu’en Espagne dans un marché touristique qui s’est durci. Cependant les restaurants, les spectacles, sont progressivement moins bon marché qu’ils ne l’étaient au début de l’essor touristique. Fraga fait tout pour « préserver la poule aux œufs d’or » comme le dit l’ambassadeur de France à Madrid Robert de Boisséson. Ce dernier souligne « l’intelligence agressive » de Fraga qui a été chargé de parer « avec talent » au plus pressé. Derrière quelques grands ensembles hôteliers et campings, les infrastructures ne suivent pas encore. Dans l’Espagne touristique de Fraga, « une fois la façade ravalée, les défauts demeurent » estime Boisséson7.

  • 8 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Pierre Rocalve, chargé d’affaires ad interim, à la direction d’Eur (...)
  • 9 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. « Mémorandum sur les relations touristiques franco-espagnoles », M (...)

7Le touriste français doit pouvoir toujours plus facilement dépenser son argent en Espagne. Aussi le ministre des Affaires étrangères espagnol envoie-t-il de nombreux documents en ce sens. Pas moins de trois mémorandums en 1969, doublés par le ministre du Commerce espagnol, qui envoie une « lettre pressante » au conseiller commercial de l’ambassade de France. Les demandes madrilènes sont très concrètes. D’abord, autoriser les Français venus en vacances en voiture à prendre avec eux une somme forfaitaire, à l’instar des touristes venus en train, bateau ou avion. Ensuite, pousser toujours plus d’établissements bancaires, en France, à proposer des pesetas parmi leurs devises. Jusqu’à lors, l’achat de devises n’est permis que dans les départements frontaliers. Madrid plaide pour une extension aux départements de résidence des touristes ce qui revient, en fin de compte, à en autoriser pour les banques la pratique dans tout le territoire. Un point nodal est donc la règlementation du contrôle des changes et surtout son assouplissement. Une peseta faible est un facteur clé de la compétitivité espagnole ; la France le sait et le surveille, par exemple en février 1976 où Madrid procède à une dépréciation de 11 % à la suite de mouvements spéculatifs intenses sur les marchés. Cela favorise encore le tourisme en Espagne aux dépens du marché touristique français8. Enfin, autre point clé, faciliter l’acquisition immobilière de résidences de villégiature par des Français. Il simplifie pour les banques françaises le versement des sommes pour honorer les contrats d’acquisition sans passer donc, par des banques espagnoles pour les acquéreurs français9.

  • 10 CADN, Fonds Madrid ambassade série F, volume 314. Note pour le Cabinet du Ministre du 28 janvier 19 (...)
  • 11 CADN, série F, volume 314. Lettre de Robert de Boisséson à la Direction d’Europe, 20 juillet 1974. (...)
  • 12 CADN, série F, volumes 315 à 320 : étude fine possible de tous les accords et interconnexions front (...)

8Existe aussi une floraison d’initiatives locales. Le centenaire de la Commission Internationale des Pyrénées en témoigne. La CIP se réunit depuis 1876 de façon bisannuelle. Elle traite les litiges frontaliers et joue aussi un rôle dans l’entretien paysager, ce qui revient à préserver le potentiel d’attraction touristique de ce milieu montagnard, enfin la CIP gère de nombreux accords franco-espagnols qui permettent, en bonne intelligence, de fluidifier le tourisme10 : accord franco-espagnol sur la suppression d'exigence de passeport, accord de 1966 dans le sens France-Espagne puis, en 1977, pour les Espagnols se rendant en France, franchissement de la frontière par les touristes en haute montagne pyrénéenne (convention 1967), ou encore cogestion de lignes de train. Par exemple, la ligne de chemin de fer Pau-Saragosse n’est plus opérationnelle par suite de l’effondrement d’un pont en 1970. Côté français, la ligne n’est plus rentable et il est inutile de la remettre en état. Côté espagnol, au-delà de la simple rentabilité il y va du symbole politique. Dans le cadre de la CIP la France propose alors que la remise en état de la ligne soit conditionnée à la couverture du déficit côté Espagnol, proposition qui n’est pas entérinée car depuis lors, l'exploitation de la ligne est alors réduite à la section Pau-Bedous. Le section Oloron-Bedous ferme à son tour au trafic voyageurs en 1980, puis ferme au trafic de fret en 198511. La CIP n’est pas étrangère à la naissance du Parc National des Pyrénées en 1967, dont le territoire de haute-montagne définit pour l’occasion à la zone au-dessus de 1500 mètres, octroie un accès facilité aux amateurs de sport de montagne12.

  • 13 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. Lettre du Consul de France à Bilbao à la Direction des affaires éc (...)

9Le 11 juillet 1970 se tient à l’hôtel de ville de Bilbao une réunion des secrétaires généraux espagnols et français du Conseil Interrégional Cantabrie-Aquitaine (CICA). D’autres réunions se déroulent régulièrement à Pau ou encore à Biarritz. L’objectif est d’améliorer le réseau routier transfrontalier. Sous l’égide des Chambres de Commerce qui en financeraient en partie, l’idée est de renforcer mutuellement le tourisme par des événements telles que concerts, conférences ou expositions13.

  • 14 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Télex de l’ambassade de France à la direction d’Europe, 28 octobre (...)
  • 15 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Telex de l’ambassade de France à la direction d’Europe, 28 septemb (...)

10À noter également le Congrès de l’Écologie, du Tourisme en Méditerranée occidentale du 30 octobre au 1er novembre 1972. La Méditerranée occidentale accueille alors 50 % du tourisme mondial. L’Espagne souligne importance d’avoir des eaux propres pour la baignade. La délégation française qui s’y rend participe d’ailleurs à 5 thèmes de discussion : « l’éducation de l’individu afin qu’il prenne conscience de la préservation de la nature », « les parcs nationaux comme réserve des valeurs écologiques », « la conservation des agglomérations côtières », « coexistence d’industrie et tourisme », « action administrative pour la protection du milieu, expérience française »14. Certes il s’agit d’une conférence de pure réflexion, certes l’Espagne n’associe que les neuf pays de la Méditerranée occidentale, les pays de la méditerranée orientale n’étant invités qu’à titre d’observateurs, certes Israël et l’Albanie en sont exclus. Il n’en demeure pas moins que vu de Paris il s’agit là d’un pas important pour que l’Espagne se taille une place dans les discussions internationales15 .

  • 16 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Note de la Direction des Nations Unies et des organisation interna (...)

11L’Espagne accueille aussi la première Assemblée générale de l’Organisation Mondiale du Tourisme en mai 1975. Juan Carlos représente encore Franco et veut que Madrid soit le siège permanent de cette organisation. La France plaide pour Genève mais indique à Madrid qu’en cas d’insuccès de Genève, ce serait Madrid qu’elle appuierait. Paris soutient donc ensuite totalement Madrid contre le Mexique, l’Inde et les Philippines. Madrid l’emporte. Pour citer la Direction des Nations unies et des organisations internationales, accueillir le siège de cette organisation internationale après trente ans d’isolement est pour l’Espagne une manière de « sortir du ghetto » [sic]. La France en l’occurrence dénonce un projet qu’elle estime discriminatoire, soutenu par l’Inde et les Philippines qui souhaitent le principe d’une organisation internationale du tourisme hors d’Europe. Grâce à son aura dans les pays africains, ce projet de résolution est repoussé par 46 voix contre 30 et 8 abstentions et, in fine, au dernier tour de vote, l’Espagne l’emporte. Le siège de l’Organisation Mondiale du Tourisme est donc madrilène. Les représentants espagnols ne manquent pas de remercier à de multiples reprises la délégation française. Cette dernière sait que cette gratitude peut s’avérer utile dans d’autres négociations16.

  • 17 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Henri Bourdeille, Consul à Barcelone, à l’ambassadeur de France, 1 (...)
  • 18 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Consul à Bilbao Hubert Cornet pour ambassadeur de France, 25 mai 1 (...)

12La diplomatie doit aussi gérer la saisonnalité des flux. Il existe une conférence permanente des Chambres de Commerce et d’Industrie du sud-ouest de la France et du Nord de l’Espagne. L’idée phare est de multiplier les liaisons aériennes afin de désengorger la route et les embouteillages. Sont à l’étude en 1966 les lignes Barcelone-Toulouse-Lyon, Barcelone-Perpignan-Toulouse, et Barcelone-Montpellier éventuellement. Devient réalité une ligne Barcelone-Perpignan-Marseille en été : 3 liaisons hebdomadaires dès 1966 du 27 juillet au 1er octobre, grâce à la CCI de Perpignan, par la compagnie Europe-Aéro-Service qui assure déjà liaison Perpignan-Baléares. Le consul à Barcelone Henri Bourdeille salue la vitesse d’exécution de la CCI17. De même une liaison Madrid-Bilbao-Bordeaux s’ouvre en Sud-Aviation Caravelle, avion de ligne biréacteur, en juin 1968. Ici, tout n’est pas que rentabilité. La presse locale à Bilbao fait grand cas de cette ligne et des liens que Bilbao pourrait tisser avec Bordeaux. Du côté des agences de voyage et de l’office de tourisme local, le prix du billet, estimé trop élevé, ne peut rencontrer une demande suffisante : 2250 pesetas l’aller-retour en deuxième classe, 3120 en première classe18.

  • 19 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Consul Michel Dondenne à ambassadeur Boisséson, 14 octobre 1966.
  • 20 Hoja del Lunes de San Sebastián, 5 de junio de 1972, accesible ici : https://w390w.gipuzkoa.net/WAS (...)

13Il faut parfois négocier avec les ennuis qu’engendrent ces lignes aériennes. Durant l’été 1966, au cours d’une conversation amicale avec Michel Dondenne, consul de France à Saint-Sébastien, le Sénateur-Maire de Biarritz Guy Petit se fait l’écho des nuisances engendrées par l’aéroport de Fontarrabie-Saint-Sébastien pour les habitants d’Hendaye, d’autant plus que cet aéroport ne cesse de croître. Le préfet des Pyrénées propose d’utiliser l’aéroport de Parme-Biarritz pour que le Guipúzcoa souffre moins de pollution visuelle et auditive19. La piste de Fontarrabie mesure 1 200 mètres, orientée 05/23 (soit Nord-Est/Sud-Ouest). Cette orientation contraint les avions à survoler le territoire français, ce qui n'a pas manqué de faire protester immédiatement le gouvernement français. En juillet 1957, la rencontre entre deux délégations espagnole et française permet de trouver un accord de limitation de l'exploitation de l'aéroport, entré en vigueur en 1959, qui interdit l'aviation de loisirs. En juillet 1961, la piste est allongée de 1200 à 1 500 mètres, puis à 1754 mètres en 1968. A cela s’ajoute un agrandissement du parking pour avions en 1964 et 1965 et une tour de contrôle20. Maire et préfet sont prêts à offrir des facilités logistiques aux Espagnols et donc, là aussi, à créer une de fait synergie afin de préserver l’attrait touristique de la région en faisant fonctionner ensemble deux aéroports chargés d’accueillir toujours plus d’avions de plus fort tonnage.

  • 21 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. Lettre de Robert de Boisséson à la direction d’Europe, 14 février (...)

14Aussi faut-il, au quotidien, gérer des contentieux administratifs. En 1969, voici quatre ans que dure un litige entre l’Office espagnol du Tourisme et la direction de l’hôtel George V à Paris. Celle-ci notifie dès 1965 qu’elle ne souhaite pas reconduire le bail à partir de 1968, soit avec un préavis de trois ans. D’après l’ambassadeur Robert de Boisséson, on ne peut pas dire que le gouvernement espagnol ait été « pris par surprise ». Cependant, Madrid insiste par le biais de multiples canaux, au niveau des ambassadeurs et au niveau ministériel. L’affaire s’envenime car au terme du préavis la représentation espagnole refuse de quitter les lieux. L’affaire passe alors aux tribunaux. Madrid évoque « l’immunité de juridiction » dont peut bénéficier, à titre diplomatique selon elle, le bureau espagnol de la Représentation du Tourisme. Problème : entre l’arrivée du bureau espagnol en 1950 et 1969, l’actionnariat majoritaire de l’hôtel est passé sous capitaux anglais. Cela réduit la latitude du Quai d’Orsay. Par ailleurs la France réfute l’interprétation madrilène puisque la Représentation du Tourisme ne fait pas partie de la mission diplomatique et les agents de la représentation ne sont pas accrédités comme diplomates par la France. L’Espagne affirme le contraire car son Directeur est accrédité auprès de la mission espagnole. Trois conclusions à cette affaire : d’une part elle révèle la dimension vitale pour Madrid de maintenir son adresse avenue George V. Ensuite l’Espagne franquiste mène une politique agressive et ne recule pas. Enfin, voici la France obligée de jouer les médiateurs entre un gouvernement et les propriétaires anglais d’un hôtel parisien. Tous les acteurs conviennent de l’aplomb du gouvernement franquiste. En matière de tourisme, ce dernier n’est pas prêt à négocier sa visibilité quitte à user la patience de son voisin français. L’Espagne est prête à payer pour rester et passer de 71 000 francs nouveaux de loyer à 200 000 francs21.

Ce tourisme renforce-t-il ou bien, au contraire, gomme-t-il les stéréotypes et les questionnements éthiques des élites envers l’Espagne de Franco ?

15Par-delà les contingences administratives, l’aiguillon touristique, de fait des flux et les interactions engendrées favorise une prise de conscience des stéréotypes – à défaut de leur suppression. Se posent aussi des questions éthiques et politiques : encourager le tourisme en Espagne, est-ce collaborer avec la dictature ? La lecture de certains diplomates n’est ni celle des intellectuels ni de celle des touristes.

  • 22 Jean-Marie Soutou, Un diplomate engagé, mémoires 1939-1979, Paris, Éditions de Fallois, 2011, p.494

16Un témoignage a posteriori de Jean-Marie Soutou, représentant de la France au Comité des Représentants Permanents à Bruxelles (COREPER) de mai 1975 à octobre 1976, résume les hésitations d’alors22. Clivage très net parmi les conseillers et les décideurs : comment démocratiser l’Espagne. Faut-il ostraciser le régime pour l’épuiser mais, ce faisant, cela revient à le braquer ou bien, au contraire, faut-il encourager l’ouverture de liens afin de moderniser le régime et sortir en douceur de la dictature ? Outre la sincérité de tel ou tel avis, il va de soi que la deuxième position avantage les intérêts économiques français.

  • 23 Enbata signifie « vent du large » en basque. Fondée en 1953 cette association culturelle d’étudiant (...)
  • 24  AMAE, DE, volume 278, « Les activités des nationalistes et progressistes basques espagnols du mouv (...)

17À l’opposé, certains antifranquistes manifestent contre le tourisme de masse dans la péninsule. En août 1965 l’association Enbata lance une « campagne d’agitation »23, soit la distribution de tracts aux touristes se dirigeant vers l’Espagne. Son principal cadre, Jacques Abeberry, fait appel à des intellectuels de gauche qui depuis 25 ans signent des motions contre Franco : Jean Cassou, Claude Bourdet, Jean-Marie Domenach, Gilles Martinet, Pierre Nadeau, Mmes Colette Audry et Elena de la Souchère. « Un tract faisant honte aux touristes d’aller se reposer dans un État concentrationnaire et reproduisant « l’entrevue Franco-Hitler » a été établi »24.

  • 25 AMAE, DE, volume 321. Roger Monmayou à l’ambassadeur de France, 3 janvier 1966.

18Vu du Quai d’Orsay, en tout cas, certaines évolutions de la dictature franquiste sont visibles au prisme du tourisme. En premier lieu, il y a le constat d’une libéralisation régionalisée du régime grâce au tourisme. Dès 1965 Roger Monmayou, consul de France à Barcelone, envoie des dossiers étoffés à Paris où il étudie les investissements touristiques. Certes son propos est essentialiste : à l’occasion du projet de construction d’un hôtel Hilton à Barcelone pour un budget de 300 millions de dollars, il en déduit que le Catalan est « négociant par essence ». Mais, par-delà ce cliché, apparaît une vision régionalisée du développement touristique en Espagne. Barcelone dispose de 117 agences de voyage. Madrid n’en a que 79. Ainsi c’est le « polygone de base », pour reprendre l’expression de Monmayou, qui se situe dans les provinces de « Gérone, de Tarragone, de Barcelone des Baléares, c’est-à-dire la Catalogne » qui constitue le moteur touristique de l’Espagne. Non seulement cette aire draine, mais elle émet aussi des visiteurs Espagnols à l’étranger. Car « le Catalan a, au reste, le goût du voyage. […] Sur les 800 000 des Espagnols qui en 1965 se rendirent à l’étranger, les ¾ provinrent de Catalogne »25.

  • 26 AMAE, DE, volume 321. Consul français aux Baléares à la direction d’Europe, 29 février 1968. Et art (...)

19En 1950, la première tentative du Club Méditerranée en Espagne, à Alcudia, dans les Baléares, n’est guère fructueuse. Des comportements lors de fêtes et accoutrements sur les plages jugés comme peu décents décident le Capitaine général à fermer le Club Méditerranée en 1951. En 1968, deuxième tentative du Club, à Porto Petro, à 60 km de Palma. Le consul de France à Majorque est moins inquiet. Il précise que les autorités sont « beaucoup plus libérales » que dix-huit ans auparavant et il ne semble pas voir de raison pour qu’une seconde fermeture administrative ait lieu. Fait intéressant aussi, la presse locale signale l’arrivée du Club Méditerranée sur l’île, se garde bien d’évoquer l’incident précédent et insiste sur le bonheur d’accueillir 800 touristes de juin à octobre par roulement de 15 jours, sur 17 hectares, dans 200 bungalows26.

  • 27 Bertrand Lévy, « Voyage et tourisme : malentendus et lieux communs », Le Globe. Revue genevoise de (...)
  • 28 Rémy Knafou et Mathis Stock, « Tourisme » in Jacques Lévy et Michel Lussault (dir.), Dictionnaire d (...)

20Cette étude ne saurait être complète si elle se restreignait au tourisme de masse. De fait « la distinction entre tourisme et voyage, ou touriste et voyageur, n'est pas aisée à établir car le sens du « voyage » est devenu polysémique »27. La définition du tourisme, selon les normes internationales retenues par la commission statistique de l’ONU, englobe tout voyage hors du domicile habituel pour au moins une nuit et au plus un an, et pour tout motif : affaires, vacances, voire santé entre autres28. En ce sens, il est possible de considérer que les stages de haut niveau fait par des fonctionnaires français entrent dans la catégorie du tourisme. Ces stages entrent dans le genre, très classique, des voyages d’étude.

  • 29 AMAE, DE, Espagne, carton 4392. « Visite à Madrid d’un groupe d’élèves de l’ENA », lettre d’Emmanue (...)

21Une dizaine d’énarques ayant choisi « l’option Espagne » réalisent un voyage d’étude en février-mars 1978. À Madrid, ces étudiants s’entretiennent avec une douzaine de personnalités politiques représentatives de toutes les tendances en cours de cristallisation, mais aussi de l’Église et de l’Armée. Ce séjour permet à ces futurs cadres de disséquer les querelles intestines qui animent la politique espagnole. Toutefois, ce voyage n’est pas uniquement conçu pour faire un tour d’horizon des diverses idéologies en présence. Les jeunes énarques dépassent ces considérations pour se frotter aux réalités les plus concrètes des luttes entre partis : tactiques pour neutraliser un camp adverse ou pour renforcer la cohésion de son propre mouvement sont ainsi des sujets abordés, assez librement, avec des notables de l’UCD, du PSOE, de l’Alianza Popular29.

22Diplomates et administratifs ne sont pas les seuls à vouloir aiguiser leur hispanisme. En 1973, la Délégation Ministérielle pour l’Armement consacre la dixième session de son Centre des Hautes Études de l’Armement (CHEAr), à la contrée voisine. Les auditeurs du CHEAr sont » incités à la modestie ». Il leur est constamment rappelé que leur petite semaine en Espagne ne peut leur donner qu’un aperçu très superficiel du pays visité. Toutefois, c’est cette modestie qui s’avère intéressante. L’Espagne n’est plus considérée par le seul prisme des clichés. Émerge la conscience d’une méconnaissance de ce voisin immédiat, dont le CHEAr constitue un beau révélateur. Les ingénieurs en armement ne se contentent pas d’examiner les dispositifs militaires et industriels. Ils essayent d’aborder toutes les dimensions du pays : diplomatiques, politiques, sociales. Évidemment, en si peu de temps, difficile d’échapper aux lieux communs. Ceux-ci sont mis en relief pour mieux les exorciser.

  • 30  AMAE, DE, Espagne, volume 448. « Compte-rendu de mission : voyage d’études en Espagne, 16-24 novem (...)

23S’ils devaient choisir entre toutes les définitions de l’Espagne dont ils ont eu connaissance avant leur voyage, il est probable qu’après neuf jours passés Outre-Pyrénées la majorité des auditeurs du CHEAr se prononceraient en faveur du cliché « Espagne terre de contrastes »30

24Ce dernier passage est un marqueur chronologique passionnant. Ici, les rédacteurs reprennent à leur compte les formules toutes faites des brochures du tourisme de masse afin de mieux les dépasser. Avant même la mort de Franco, perce donc une mutation du regard français sur l’Espagne. À travers les travaux de Jean-François Deniau, des stages d’énarques et de polytechniciens, se profilent une dénonciation par les Français eux-mêmes de certains stéréotypes, et la reconstruction d’une image plus positive de l’Espagne, davantage gage d’avenir commun. Mais parfois de nouveaux clichés remplacent les anciens. Par ailleurs, des préjugés séculaires ne peuvent disparaître en quelques années. Par regard neuf sur l’Espagne, il faut entendre prise de conscience par les élites de l’administration française de la nécessité d’un regard neuf.

  • 31  AMAE, DE, carton 4391. « Les relations franco-espagnoles », mémoire de fin de stage pour le Centre (...)

25Les Espagnols se sentiraient beaucoup plus familiers des Français que des Portugais, mais cette attirance, plus de passion que de raison, serait frustrée par l’Hexagone, « voisin privilégié à la fois proche et différent, chaleureux et distant, recherché et fuyant ». La France quant à elle serait trop souvent « donneuse de leçons » et méprisante, situation que le flot estival ne ferait qu’envenimer : « Les Espagnols ne prétendent-ils que les Français sont les touristes les plus voyants et les moins rémunérateurs ? ». En somme, l’Espagnol se méfie profondément du Français, et le Français méconnaît avec légèreté l’Espagnol. Les médias sont révélateurs de cette relation déséquilibrée. En Espagne, tout ce qui a trait à la France est pesé, soupesé et répété par la presse, la radio, la télévision31.

26Des topoi résistent parmi des personnages de premier plan, à l’instar d’un Jean-François Deniau. Dans ses mémoires il établit en quelques pages un condensé de lieux communs sur l’Espagne. Mais Jean-François Deniau, qui distingue « l’Espagne d’hier et de demain », reconnaît volontiers qu’il n’est pas connaisseur de la culture espagnole. Il estime être doté, lors de sa prise de fonction, d’un seul avantage : savoir déjà « ce qu’il ne faut pas faire », c'est-à-dire crier olé tout au long d’une corrida ou encore « commander une paella à Saragosse ». Cet aveu d’incompétence est déjà, en soi, un premier signe de mutation du regard français. Mieux connaître l’autre, c’est d’abord admettre de ne pas le connaître.

  • 32 Jean-François Deniau, Mémoires de 7 vies : croire et oser, tome 2, Paris, Plon, p. 343-345. De Chri (...)

27Ces considérations des élites sont lointaines de celles du tourisme de masse, en tout cas au vu des traces idéologiques que nous en conservons. Les institutions nationales continuent de véhiculer elles-mêmes les clichés. Or la mission française n’évite pas certaines gaucheries. Une équipe de l’ORTF enregistre « un certain nombre de programmes en couleur dont une visite au musée du Prado, une corrida et un match de football »32. Un peu comme si des employés de la RTVE contactaient des ministères français pour filmer une déambulation au fil des galeries du Louvre et une revue du Moulin Rouge. Sympathique dans l’intention, mais maladroit car une fois de plus les Français enferment les Espagnols dans les clichés. Carmen rôde dans les parages.

  • 33 Ivanne Galant, « ¿Bueno, bonito y barato? El turismo francés en España (1945-1965) », in Annunziata (...)
  • 34 Institut National de l’Audiovisuel (INA), Paris et de la Radiotelevisión Española (RTVE), Madrid : (...)

28Là où il y a le moins d’évolution c’est dans les contenus audiovisuels que consignent l’INA d’une part et la RTVE d’autre part. L’essentiel est composé de clichés où l’on voit paysages riants, voiliers, surf, construction de nouveaux hôtels. À la rigueur le plus original reste un extrait de 1974 : dans les actualités espagnoles est visible l’ouverture du musée Dalí inauguré et le XXIIe festival de cinéma de Saint Sébastien sur la Concha. Dix ans plus tôt un reportage très particulier des vacances d’Angèle en 1964 est diffusé par l’ORTF. Durant quatre minutes, sur sept millions de Français en Espagne, une vacancière, fictive ou réelle, on ne sait, se souvient. Clichés sexistes sur les femmes et clichés sur l’Espagne y sont condensés en quelques minutes et la manière dont est filmée la jeune femme en maillot deux pièces, dont sont racontées ses aventures de jeune femme libre, peut étonner dans la France médiatique compassée au diapason de l’ORTF : comme si l’Espagne était officiellement reconnue par le très gaulliste ORTF comme un lieu de récréation des jeunes françaises33. En dehors ce ton – relativement – libre, ce documentaire est intéressant car tous les clichés y passent : les embouteillages aux frontières, les grandes enseignes dans les villes balnéaires, les campings avec les séparations des tâches genrées entre hommes et femmes 196034.

29L’impact politique de cet essor touristique : des discussions stimulées à toutes les échelles entre Espagnols et Français.

  • 35 CAEF, fonds de la DREE, carton B 55 299. « Les relations économiques de l’Espagne en 1966 », rappor (...)

30Quel impact concret, politique, des tourismes sur la relation franco-espagnole ? D’abord ce flux facilite d’autres échanges importations et exportations. La balance des paiements est équilibrée, l’apport du tourisme et les investissements français compensant le déficit de la balance commerciale, ce que las DAEF et la DREE savent très tôt et comptent bien utiliser35.

  • 36 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 19 décembre 1967.
  • 37 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 27 avril 1965.

31Air France se voit remettre la Médaille du mérite touristique, décoration du ministère espagnol éponyme, en 1967, un 18 juillet bien sûr36. Vu de Paris, tourisme et succès industriels français sont liés. Ainsi un rapport classé confidentiel de Robert de Boisséson du 27 avril 1965 fait un état des lieux très détaillé de 35 pages, avec organigrammes et chiffres, de l’industrie aérienne espagnole. L’objectif du rapport est clair : sonder les profits que la France pourrait tirer d’une collaboration avec l’Espagne en la matière. En ce sens le tourisme aérien est un vecteur de synergies37.

  • 38 AMAE, DE, volume 324. Robert de Boisséson au ministre des Affaires étrangères, 15 novembre 1968.

32Le train n’est pas délaissé. Le groupe d'ingénieurs de Patentes Talgo, S.A. Dirigé par l'ingénieur Ángel Torán, de formation militaire, à qui l'on doit l'invention et le développement pour la maison Talgo du Système de Roulement Déplaçable (RD), en premiers essais 1967. Le premier changeur d'écartement à service commercial a également été développé par Talgo et était situé à la gare de Cerbère. Il a commencé son exploitation en 1969, permettant depuis lors aux trains Talgo d'avoir des liaisons entre l'Espagne et la France, continuant même vers la Suisse et l'Italie. Elle est inaugurée par Federico Silva Muñoz, ministre des Travaux Publics. Pour l’occasion il va directement à Paris. Robert de Boisséson ne semble pas trop croire au tournant qu’implique cette technologie et se distancie de l’emphase de la presse et du gouvernement espagnols au sujet de cette inauguration. Boisséson souligne néanmoins cette brillante facette de la réussite espagnole et de l’essor de pays sur ces dix dernières années et montre aussi l’engagement des talents espagnols dans des projets techniques, indépendants de la doctrine franquiste. Ce que retient surtout l’ambassadeur c’est que ces contacts espagnols lui ont dit que pour se connecter au reste de l’Europe, pour se désenclaver et attirer les touristes, la France avait géographiquement, évidemment, une place centrale et unique38.

  • 39 ABC, édition de Séville, 25 juin 1970, p. 26.

33Est-ce un hasard ? L’Espagne est l’ultime destinée du général de Gaulle à l’étranger. L’opinion locale en est d’autant plus touchée le 9 novembre 1970 lors du décès du général. Robert Gillet, ambassadeur, décrit le flot de condoléances spontanées et d’éditions spéciales à Madrid. Cependant, quelques mois plus tôt en juin, les locaux parlent de « visita relámpago » puisque de Gaulle ne passe que quelques minutes sur les principaux lieux qu’il visite39. Il est suivi toujours par quelques journalistes et c’est une occasion pour la France de promouvoir la Citroën DS. Séjour anecdotique ou bien, au contraire, révélateur des projections et des freins de la diplomatie française envers la modernisation et le désenclavement de l’Espagne ? Les liens entre gaullisme et franquisme s’enracinent dans l’épopée de la France libre. De Gaulle sait gré à Franco d’avoir reconnu le Comité Français de Libération Nationale CFLN- dès l’automne 1943. Puis en 1945 Franco, toujours prudent, renvoie Pierre Laval qui fuit l’épuration. Cette dynamique aboutit à des propos bienveillants au sujet de l’Espagne, « ce grand pays endormi », comme de Gaulle le déclare à Alain Peyrefitte lors du Conseil des Ministres du 30 janvier 1963. Trois mois plus tôt, fin février 1970, à la suite de sa nomination pour Madrid en janvier 1970, Robert Gillet est invité à La Boisserie. Au cours du repas le nouvel ambassadeur apprend qu’il est chargé d’organiser dans la plus stricte confidentialité le séjour. Gillet ne rencontre aucune difficulté chez Franco, mis dans la confidence lors d’une audience sollicitée le 15 avril. Franco demande à son puissant ministère du Tourisme, rompu à recevoir une vingtaine de millions de visiteurs par an, de « concocter un séjour au bénéfice d’une « haute personnalité étrangère » dont l’identité ne transpire pour cause d’indiscrétions que trois jours avant l’arrivée du général. Parmi les autorités espagnoles seuls Franco et son ministre des Affaires étrangères sont censés connaître l’identité de la « haute personnalité ». À l’ambassade de France, en dehors de Gillet seul Imbert de Laurens-Castelet est dans le secret.

34Le poids du secret embarrasse d’ailleurs Gillet. Certes le retraité de Colombey accepte que Gillet avertisse le président Georges Pompidou. Mais de Gaulle exige de Gillet un total silence auprès du Quai d’Orsay. Autrement dit seul Pompidou peut anticiper les polémiques. Or de Gaulle n’ignore pas les périls. En 1958 il s’était déjà enquis d’un projet de rencontre avec Franco auprès de Couve de Murville avant d’y renoncer. Ensuite, lorsqu’à partir de 1964 le président rénove le fort de Brégançon, il envisage d’y convier Franco puis, à nouveau, il se rétracte. Dans ses mémoires, José María de Areilza, l’ambassadeur espagnol à Paris de 1960 à 1964, affirme qu’au cours des trois repas intimes (moins de dix convives) qu’il prend à l’Elysée, de Gaulle assure, à chaque reprise, qu’il « ne veut pas mourir sans connaître l’Espagne ». Cependant de Gaulle ne dit jamais qu’il désire rencontrer Franco. Il s’attarde plutôt sur son penchant pour les repères chrétiens que sont Tolède, Saint-Jacques de Compostelle et Grenade. De Gaulle souligne aussi ses racines d’homme du Nord, puisque Lille fut longtemps une possession espagnole. Ses ancêtres, se plaît-il à imaginer, avaient du sang ibérique. Mais de Gaulle précise qu’il ne se rendra pas en Espagne tant qu’il sera aux affaires. Sur tous ces points il tient parole. Le Caudillo ne manque pas de noter ces désirs puisqu’en mai 1969, dès la démission de Gaulle, Franco lui glisse qu’il « serait accueilli avec joie ». Le principe de ce séjour mûrit donc tout au long des années 1960 puis se concrétise après la démission de 1969.

35Gillet et le colonel Desgrées du Lou, aide de camp du général, se mettent en relation avec le ministère du Tourisme espagnol afin de cibler les étapes du séjour. Encore faut-il savoir ce que désirent visiter les de Gaulle. « Évitez les paysages riants », demande Yvonne à Gillet. Gillet, dévoué et renseigné par Areilza, propose des étapes à Avila, à Tolède et à Ségovie. Réponse de Charles : « Avila, Sainte-Thérése… Je ne vais tout de même pas transformer ce voyage en pèlerinage ! ». Une fois ces deux bornes fixées (pas de pèlerinage, mais pas non plus de tourisme naïf), le colonel Desgrées et l’ambassadeur consacrent la période février-juin 1970 aux repérages.

36Le circuit forme un huit. Il part de la Cantabrie, passe par la Galice, puis par les Castilles, avant une pause d’une dizaine de jours en Andalousie. Estrémadure ensuite, et enfin la Rioja. Cela commence par la terre des navigateurs (littoral atlantique), se poursuit par l’ancien cœur administratif de l’Empire (Madrid, Tolède, l’Escorial), puis finit par les chauds climats de l’épilogue de la Reconquista (Andalousie), des conquistadors (Estrémadure) et un point névralgique du chemin de Saint-Jacques (Rioja). Les de Gaulle investissent les régions emblématiques du zénith impérial mais ne s’enferment pas dans les passages obligés. Ainsi en matière de connotations chrétiennes, de Gaulle se rend à Santo-Domingo de la Calzada, joyau de la Rioja au cœur du camino francés moins connu que Saint-Jacques de Compostelle.

37Demeure emblématique la dizaine de jours passée à Juanar dans un refuge près du village d’Ojén, à huit-cents mètres d’altitude, longue étape consacrée à la rédaction des Mémoires d’Espoir. De Gaulle travaille le matin, se promène l’après-midi. Au cœur de la Sierra de las Nieves cet isolement créatif confère aux lieux l’austérité d’une version espagnole de La Boisserie. Montagne plutôt que plaine, terres recuites plutôt que sombre glaise. Or la plupart de ces étapes se situent après la rencontre Franco-de Gaulle, comme si celui-ci s’était débarrassé d’une ultime obligation avant de vaquer à ses loisirs.

  • 40 Jean Mauriac, Mort du Général de Gaulle, Paris, Grasset, 1972, p. 82. Cité par Esther Sánchez, « Fr (...)

38Jean Mauriac, journaliste accrédité par l’AFP auprès du général de Gaulle de 1944 à 1970 ne cache pas son trouble quant à cette entrevue. « J’en reste glacé, je l’ai subie comme une offense ». Plus tard, Jean Mauriac se rassérène et porte un jugement plus littéraire. À défaut de fournir une explication politique, le fils du grand romancier s’avance sur le terrain des justifications psychologiques : « Je comprenais très bien la curiosité de ce géant [de Gaulle] pour l’insecte Franco, minuscule vieillard survivant des dictatures fascistes, les derniers rites de l’homme tombé du pouvoir, sorte de romantisme littéraire à la Chateaubriand »40.

39En somme, est-ce en touriste que de Gaulle est allé rencontrer Franco ? Les médias français les plus bienveillants lisent dans ce voyage un crépuscule. Le reportage télévisé réalisé pour l’occasion par l’ORTF s’avère édifiant. Accompagné d’une guitare mélancolique interprétant du Granados, la caméra s’attarde sur le couple de Gaulle marchant d’un pas lent aux environs de la résidence de Juanar, dans cette Sierra andalouse où le général passe ses matinées à la rédaction de ses Mémoires d’avenir. Parfait tableau, au milieu d’une montagnarde végétation estivale, pour illustrer le retrait du siècle. Comparé aux séquences filmées par l’ORTF un an auparavant lors du séjour en Irlande, de Gaulle apparaît seul en Andalousie. En Irlande, la photo volée de Charles et d’Yvonne au bord de l’océan fait figure d’exception. Le de Gaulle d’Irlande reste au contact des affaires puisqu’on le voit s’entretenir, entre autres, avec Edmond Valera. Le de Gaulle d’Andalousie se repose. De Gaulle fait bel et bien, au moins un fois, du tourisme.

40Le cœur de la polémique n’est donc pas le voyage mais bien la rencontre du 8 juin 1970. Elle commence à onze heures du matin lorsque de Gaulle et Gillet visitent ensemble l’Escorial. Ce n’est qu’après qu’ils se rendent au Pardo où ils sont accueillis par le ministre des Affaires étrangères. De Gaulle juge la stabilisation espagnole par la main de fer du Caudillo bénéfique. Sans doute faut-il se souvenir de la définition d’un grand homme que de Gaulle esquisse lorsqu’il est chargé d’enseigner l’histoire dans les années 1920. Le cours que le capitaine de Gaulle consacre à Napoléon frappe par sa dialectique. Difficile de surcroît de connaître les finalités car la nature exacte des échanges privés du 8 juin 1970 est inconnue. La volonté d’incorporer l’Espagne à l’Europe, de Gaulle l’a depuis les premiers pas de celle-ci. 7 janvier 1951 : « quelconque opinion que l’on ait, par exemple, du régime qui gouverne l’Espagne, ce peuple fier et vaillant, dont le territoire est l’un des môles essentiels de l’Occident, doit être, sans plus tarder, incorporé à l’ensemble ». De Gaulle, rétif à aux institutions supranationales, a tout à gagner à voir la communauté s’élargir à d’autres régimes souverainistes.

  • 41 AMAE, DE, volume 351. Programme du séjour de Maurice Couve de Murville à Madrid.

41Pourtant, en 1970, il semble bien que ce soit par curiosité, en touriste en somme, que De Gaulle soit allé rencontrer Franco. Mais si de Gaulle cloisonne, les autorités espagnoles, elles ne cloisonnent pas : elles veulent faire de chaque visite d’homme d’État une légitimation du régime et une promotion touristique. Cela n’échappe à personne lors de la venue à Madrid de Maurice Couve de Murville en 1964. Le samedi 30 mai joue la carte de la diplomatie culturelle, puisque le ministre français se rend au musée du Prado puis à l’Escorial, sans oublier une rencontre avec les personnels de la Casa Velázquez, de l’Institut et du Lycée français. Dans la matinée de dimanche, avant de repartir, Couve de Murville visite Tolède, haut lieu de la mythologie franquiste41. Le Prado, l’Escorial, Tolède : trois des quatre grands sites – avec le Valle de los Caídos – sur lesquels doivent se rendre les visiteurs de marque en Espagne, souvent entre deux amusements folkloriques. En ce sens, la visite de Maurice Couve de Murville s’inscrit dans le canon des rencontres officielles concoctées par le protocole franquiste dans une double perspective : légitimer le régime et attirer les touristes.

42Le tourisme est aussi un axe de prise de contact pour les personnalités d’influence. Imbert de Laurens-Castelet est ainsi premier conseiller à l’ambassade de France à Madrid à la fin des années 1960. Laurens-Castelet assume avec brio les mondanités nécessaires. Il n’a pas rang d’ambassadeur mais il est un diplomate « à l’ancienne ». Personnalité forte collectionnant les pipes à opium, Imbert de Laurens-Castelet sillonne la Castille en roulant de corrida en corrida dans sa Jaguar42. Là aussi, cela est très clair, la diplomatie implique un usage actif du tourisme. Aristocrate léger mais influent, il côtoie les grands d’Espagne au Jockey-Club, « aime bien » son ami Valéry Giscard d’Estaing avec qui il chasse dans l’Espagne des années 1960. Le rôle des chasses est là aussi une modalité importante à la croisée du politique et du touristique. Les chasses sont autant d’occasions pour des rencontres informelles. Parfaites pour nourrir quelques conversations privées et parler affaires, autour d’un verre le soir, ou, au besoin, dans la Land Rover du Président entre deux battues43. Pour plus de précisions sur la signification et l’évolution des chasses présidentielles, et leur poids sous Valéry Giscard d’Estaing, le Journal du Dimanche du 4 juillet 2011 consacre un assez plaisant article, dont quelques passages permettent de reconstituer l’atmosphère lors de la venue de Juan Carlos, au moment où le président de la République tente certainement de sonder, auprès du prince, les évolutions prochaines d’un franquisme sénescent. On sait par ailleurs que c’est une manière fréquente pour Juan Carlos de créer des rencontres44. Jean-François Deniau sert d’intermédiaire direct et personnel entre Valéry Giscard d’Estaing, dont il est proche, et Juan Carlos. Le président de la République a en partie choisi Deniau car il partage avec Juan Carlos une passion commune, ferment d’une solide amitié : la voile45. Là aussi le tourisme est donc utile à débloquer au plus haut niveau des problèmes politiques.

  • 46  Joël Bremond, Le sentiment anti-français dans l’Espagne post-franquiste, thèse de doctorat à l’Uni (...)

43Paradoxalement, après la mort de Franco, l’accession de l’Espagne à la démocratie coïncide avec une forte poussée du sentiment anti-français en Espagne comme le démontrent les travaux de Joël Brémond46. Ce sentiment anti-français, selon J. Brémond, est bien sûr le fruit de complexes d’infériorité espagnols. Mais il est aussi avivé par le manque de connaissance que les responsables français ont de l’Espagne. Ignorance et condescendance : deux défauts perçus par l’Espagne que la diplomatie française tente de gommer dans les années 1970 notamment par des rencontres de haut niveau.

Conclusion

44En définitive, le fait touristique doit être creusé sous son angle historique pour l’Espagne. Au cours des années 1960 et 1970 il est possible d’y constater une variété des tourismes qui entraînent une variété d’effets économiques, culturels, politiques. Le tourisme dit de masse permet à l’Espagne d’équilibrer sa balance commerciale avec la France. Il est aussi l’aiguillon de coopérations bilatérales pour la mise en tourisme de l’Espagne. Il s’avère nécessaire d’enrichir les connexions routières, aériennes et ferroviaires avec l’Europe à travers la frontière pyrénéenne. Le tourisme sert donc d’accélérateur pour connecter physiquement la péninsule au reste de l’Europe Ce tourisme, ce sont aussi des voyages d’étude ou des visites à titre privé de personnalités de haut-niveau. Dans un double mouvement, ces rencontres cristallisent autant de stéréotypes qu’ils n’en questionnent. Le tourisme ne peut donc être considéré comme un fait à part de l’étude des relations internationales. Bien au contraire, c’est ici un phénomène essentiel, à la fois facteur de détente bilatéral entre l’Espagne la France et accélérateur d’intégration européenne pour l’Espagne. À Paris et Madrid les gouvernements l’ont bien compris : fait de consommation paraissant latéral au regard d’enjeux plus sensibles tels que les accords de défense ou l’aide à l’intégration européenne, la gestion du phénomène touristique permet de parler à son voisin sans aborder le cœur des questions politiques qui maintiennent une distance entre la dictature franquiste et les puissances démocratiques dont partent, chaque été en particulier, des millions de touristes. Le tourisme, phénomène saisonnier connoté superficiellement, a eu un impact durable et profond.

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Notes

1 Sasha D. Pack, Tourism and Dictatorship: Europe’s Peaceful Invasion of Franco’s Spain, New York, Palgrave, 2006.

2 Sur la politique extérieure de l’Espagne voir Marta Hernández Ruiz (coord.), José María Beneyto Pérez (dir.), Juan Carlos Pereira Castañares (dir.), Historia de la política exterior española en los siglos XX y XX, CEU ediciones, Madrid, 2 volumes. Sur tous les faits strictement liés au cas franco-espagnol ici voir Pablo Martin-Pañeda, Que dire à l'Espagne ? De l'isolement franquiste à la démocratie européiste, la France au défi, 1957-1979, éditions PIE-Peter Lang, collection Euroclio.

3 Rafael Vallejo Pousada, « ¿Bendición del cielo o plaga? El turismo en la España franquista, 1939-1975 », Cuadernos de Historia Contemporánea, vol 37, 2015, p. 89-113. La modification du taux de change de 1959 à 60 pesetas-dollar (une dévaluation de 42%) lève une barrière qui limitait le flux touristique, déjà important, vers l'Espagne.

4 Élaboration personnelle, synthèse élaborée à partir du Centre des Archives Diplomatiques de Nantes (CADN).

5 CAEF (Centre des Archives Économiques et Financières), fonds de la DREE (Direction des Relations Économiques Extérieures), carton B 55 299. « Les relations économiques de l’Espagne en 1966 », rapport du conseiller commercial à Madrid, juin 1966, p.33-38 et AMAE (Archives du Ministère des Affaires Étrangères), DE (Direction d’Europe), Espagne, carton 4376. Compte-rendu des journées de travail du 30 et 31 janvier 1978 et « Relations économiques bilatérales avec l’Espagne », note opérationnelle de la DAEF (Direction des Affaires Économiques et Financières), 5 mai 1978.

6 AMAE, DE, 1961-1970, volume 324. Imbert Laurens-Castelet au ministre des Affaires étrangères, 28 juillet 1967.

7 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 27 avril 1965.

8 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Pierre Rocalve, chargé d’affaires ad interim, à la direction d’Europe, 12 février 1976.

9 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. « Mémorandum sur les relations touristiques franco-espagnoles », Ministère espagnol de l’Information et du Tourisme, 1969.

10 CADN, Fonds Madrid ambassade série F, volume 314. Note pour le Cabinet du Ministre du 28 janvier 1975 et article phalangiste dans Nueva España du 23 mai 1976.

11 CADN, série F, volume 314. Lettre de Robert de Boisséson à la Direction d’Europe, 20 juillet 1974. Pour le détail de chaque accord, voir volume 315.

12 CADN, série F, volumes 315 à 320 : étude fine possible de tous les accords et interconnexions frontalières possibles. Ci-dessus Par exemple décret n°67-679 du 28 juillet 1967 portant publication de la convention entre la France et l'Espagne relative au franchissement de la frontière par les touristes en haute-montagne pyrénéenne et de son annexe du 3 mai 1967. Jorf du 11 août 1967.

13 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. Lettre du Consul de France à Bilbao à la Direction des affaires économiques et financières (DAEF), 16 juillet 1976. Quelques informations supplémentaires à creuser aux archives de la métropole de Bordeaux. Archives Jacques Chaban Delmas, 23 W 42 - Espagne. - 1970-1972. Développement des liens économiques entre la Cantabrie et l'Aquitaine, activités du Comité interrégional Cantabrique-Aquitaine, échanges avec le chargé de mission Henri Lespès, ingénieur des Mines : notes, correspondance, études réalisées par le comité d'expansion Aquitaine et le port autonome de Bordeaux, notice biographique d'Henri Lespès (1970-1972).

14 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Télex de l’ambassade de France à la direction d’Europe, 28 octobre 1972.

15 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Telex de l’ambassade de France à la direction d’Europe, 28 septembre 1972.

16 AMAE, DE, 1971-1976, volume 421. Note de la Direction des Nations Unies et des organisation internationales à la Direction d’Europe, 1er juin 1975. Voir également Patricia Hertel, « ¿Privado o público? La dimensión política del turismo a España en los años 60 y 70 », in Jorge Villaverde, Ivanne Galant (eds.), ¿El turismo es un gran invento? Usos políticos, identitarios y culturales del turismo en España, Valencia, Institució Alfons el Magnànim, 2021, p. 219-247.

17 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Henri Bourdeille, Consul à Barcelone, à l’ambassadeur de France, 19 juillet 1966.

18 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Consul à Bilbao Hubert Cornet pour ambassadeur de France, 25 mai 1968.

19 AMAE, DE, 1961-1970, volume 325. Consul Michel Dondenne à ambassadeur Boisséson, 14 octobre 1966.

20 Hoja del Lunes de San Sebastián, 5 de junio de 1972, accesible ici : https://w390w.gipuzkoa.net/WAS/CORP/DKPAtzokoPrentsaWEB/buscar.do?amicus=69669&pc=true&lang=es&data=1972-06-05&pagina=11 (consulté le 8 juin 2021).

21 AMAE, DE, 1961-1970, volume 321. Lettre de Robert de Boisséson à la direction d’Europe, 14 février 1969.

22 Jean-Marie Soutou, Un diplomate engagé, mémoires 1939-1979, Paris, Éditions de Fallois, 2011, p.494.

23 Enbata signifie « vent du large » en basque. Fondée en 1953 cette association culturelle d’étudiants bordelais se radicalise dans les années 1960, radicalisation qui se solde par l’interdiction du parti en 1974. Enbata milite pour plus d’autonomie au Pays Basque.

24  AMAE, DE, volume 278, « Les activités des nationalistes et progressistes basques espagnols du mouvement Euzkadi ta Azkatasuna (E.T.A) », copie du rapport non signé d’août 1965, p. 2-3.

25 AMAE, DE, volume 321. Roger Monmayou à l’ambassadeur de France, 3 janvier 1966.

26 AMAE, DE, volume 321. Consul français aux Baléares à la direction d’Europe, 29 février 1968. Et article paru dans Baléares, 23 février 1968.

27 Bertrand Lévy, « Voyage et tourisme : malentendus et lieux communs », Le Globe. Revue genevoise de géographie, tome 144, 2004, p. 123-136.

28 Rémy Knafou et Mathis Stock, « Tourisme » in Jacques Lévy et Michel Lussault (dir.), Dictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés, Paris, Belin, 2003 (rééd. 2013), p. 931 [http://geoconfluences.ens-lyon.fr/glossaire/tourisme] (consulté le 14 juin).

29 AMAE, DE, Espagne, carton 4392. « Visite à Madrid d’un groupe d’élèves de l’ENA », lettre d’Emmanuel de Margerie à la DE, 28 mars 1978.

30  AMAE, DE, Espagne, volume 448. « Compte-rendu de mission : voyage d’études en Espagne, 16-24 novembre 1973 », 10ème session du CHEAr, introduction.

31  AMAE, DE, carton 4391. « Les relations franco-espagnoles », mémoire de fin de stage pour le Centre d’Analyse et de Prévision (CAP) du ministère des Affaires étrangères, réalisé par la polytechnicienne Hélène Laurent, sous la direction du professeur Jacques Mabileau, juin 1978, 107 p. Le stage d’Hélène Laurent fut dirigé par Jean-Louis Gergorin, adjoint au directeur du CAP en 1978 (Thierry de Montbrial), avant de le devenir lui-même, de 1979 à 1984. Hélène Laurent a bénéficié de contacts au sein de la SDEM et de la DREE pour son rapport. Cette première remarque sur les complexes hispaniques est présente dès l’introduction. Hélène Laurent, X-1975, est désormais plus connue sous le nom d’Hélène Serveille, elle s’est spécialisée dans les télécommunications et travaille au ministère de l’Économie et des Finances.

32 Jean-François Deniau, Mémoires de 7 vies : croire et oser, tome 2, Paris, Plon, p. 343-345. De Christophe Colomb à l’orgueil et à la limpieza de sangre, sans oublier Don Quichotte, la plupart ces clichés sont présents.

33 Ivanne Galant, « ¿Bueno, bonito y barato? El turismo francés en España (1945-1965) », in Annunziata Berrino y Carlos Larrinaga, Italia e Spagna nel turismo del secondo dopoguerra. Società, politiche, istituzioni ed economia, Milan, Franco Angeli, 2021, p. 135-152.

34 Institut National de l’Audiovisuel (INA), Paris et de la Radiotelevisión Española (RTVE), Madrid : des sondages et des visionnages effectués concernant tous les documents télévisés ou radiodiffusés relatifs à l’Espagne consultables en ligne sur le site www.ina.fr et www.rtve.es : actualités, conférences de presse, émissions politiques. Cette prospection ne s’est pas restreinte aux bornes chronologiques de la période étudiée, mais s’est consacrée à toutes les archives disponibles pour saisir l’évolution du regard français sur le temps long.

35 CAEF, fonds de la DREE, carton B 55 299. « Les relations économiques de l’Espagne en 1966 », rapport du conseiller commercial à Madrid, juin 1966, p. 33-38 et AMAE, DE, Espagne, carton 4376. Compte-rendu des journées de travail du 30 et 31 janvier 1978 et « Relations économiques bilatérales avec l’Espagne », note opérationnelle de la DAEF, 5 mai 1978.

36 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 19 décembre 1967.

37 AMAE, DE, volume 325. Robert de Boisséson à Direction d’Europe, 27 avril 1965.

38 AMAE, DE, volume 324. Robert de Boisséson au ministre des Affaires étrangères, 15 novembre 1968.

39 ABC, édition de Séville, 25 juin 1970, p. 26.

40 Jean Mauriac, Mort du Général de Gaulle, Paris, Grasset, 1972, p. 82. Cité par Esther Sánchez, « Franco y de Gaulle », Studia Historica, Historia Contemporánea, numéro 22, 2004, p. 117.

41 AMAE, DE, volume 351. Programme du séjour de Maurice Couve de Murville à Madrid.

42 Entretien du 6 décembre 2011 avec Pierre-Louis Blanc et Valise diplomatique, Monaco, Éditions du Rocher, 2004, p. 180-183.

43 [http://www.lejdd.fr/Politique/Actualite/Le-roman-des-chasses-de-la-Republique-204991/] (consulté le 11 juin 2021).

44 « Laissez-moi vous dire que si je suis allé chasser en Allemagne il y a quelques temps, ce n’était pas pour tirer des sangliers, mais pour créer l’occasion d’une rencontre avec le président allemand. » AMAE, DE, volume 446. Note secrète rédigée par Robert Gillet, 16 novembre 1974.

45 Jean-François, D, Mémoire de 7 vies : op. cit. Et entretien avec Jean-Bernard Raimond, ministre des Affaires étrangères de 1986 à 1988, 23 février 2010.

46  Joël Bremond, Le sentiment anti-français dans l’Espagne post-franquiste, thèse de doctorat à l’Université de Paris IV, Études Ibériques, sous la direction de Carlos Serrano, 1998, 3 volumes, 689 p., consultable à la Maison de la Recherche de Paris-Sorbonne, rue Serpente, publiée aux éditions du Septentrion en 2001. Quatrième de couverture.

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References

Electronic reference

Pablo Martin-Pañeda , “Les tourismes, matrices méconnues des relations franco-espagnoles de la dictature à l’intégration européenne, 1959-1979”Cahiers de civilisation espagnole contemporaine [Online], 29 | 2022, Online since 18 February 2023, connection on 16 April 2024. URL: http://journals.openedition.org/ccec/14153; DOI: https://doi.org/10.4000/ccec.14153

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About the author

Pablo Martin-Pañeda 

Agrégé et docteur en histoire, Lycée Albert Camus, Lyon et UMR SIRICE (Identités, relations internationales et civilisations de l’Europe), Sorbonne Université

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