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Presse et propagande : quand l’information est pervertie entre les mains du pouvoir

À l'intersection de la presse, de la politique internationale et de la diplomatie : les agences de presse comme instruments transnationaux de diplomatie publique pendant la Guerre Froide

At the Intersection Between Press, International Politics and Diplomacy: News Agencies as a Transnational Instrument of Public Diplomacy During the Cold War
En la intersección entre prensa, política internacional y diplomacia : las agencias de noticias como instrumento transnacional de diplomacia pública durante la Guerra Fría
Eduardo Tamayo Belda

Résumés

L'article propose une réflexion sur le lien entre les agences de presse, l'image dans la politique internationale et la diplomatie, en particulier pendant la période de la Guerre Froide. Les relations théoriques entre ces éléments sont explorées et des approches et axes de travail possibles sont proposés pour une recherche qui prend ces agences de presse internationales comme des objets d'étude, à partir de leur considération comme des entreprises qui interviennent à partir d'une logique transnationale. En effet, il s'agit d'entités privées dont l'activité s'exerce dans une multiplicité de scénarios locaux sur la scène mondiale alors qu'en même temps ces agences peuvent avoir des liens étroits ou des intérêts partagés avec un ou plusieurs États, gouvernements ou groupes d'intérêt.

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Texte intégral

Introduction : presse, histoire et société

  • 1 Concernant la notion d'image et de perceptions dans les relations internationales, il convient de s (...)
  • 2 Rubén Herrero de Castro, La realidad inventada. Percepciones y proceso de toma de decisiones en Pol (...)

1Depuis que les dirigeants politiques ont pris conscience qu'un élément fondamental des relations internationales est lié à l'image du pays qu'ils gouvernent ou des institutions qu'ils représentent, l'un des aspects que les responsables de la perception extérieure ont essayé de soigner le plus est l'information qui circule sur le pays et le gouvernement dans le contexte internationale1. Il ne faut pas oublier que les images sont fondamentales dans le processus de prise de décision en matière de politique étrangère, entre autres parce que, dans de nombreux cas, les relations entre les États sont en réalité des relations entre des images d'États2 , et que ces images affectent à la fois la politique étrangère et le service qui l'exécute : la diplomatie.

2L'attention portée par les États et les gouvernements à la presse était très importante pendant la guerre froide. Il n'est pas surprenant qu'un rapport de février 1965 de l'ambassadeur des États-Unis en Espagne ait indiqué ce qui suit à son secrétaire d'État à Washington :

  • 3 Hipólito de la Torre Gómez (coord.), Juan Carlos Jiménez Redondo y Rosa Pardo Sanz, España desde el (...)

Les relations américano-espagnoles sont aujourd'hui généralement excellentes. Dans la mesure où le cadre d'une presse contrôlée le permet, les services de renseignements américains ont été en mesure de promouvoir une image plus équilibrée des États-Unis en plaçant des documents de presse [...], des événements et des échanges culturels, des semaines américaines, etc.3 .

3L'importance acquise par la presse au cours du XXe siècle a été cruciale, non seulement pour la diffusion de l'information, mais aussi en tant que système de canalisation de ce que nous appelons aujourd'hui la narration. Les gouvernements – en particulier ceux des pays dont les intérêts sont davantage tournés vers l'étranger – ont trouvé dans la presse un allié potentiel dans leur travail de construction d'une image extérieure favorable aux besoins et aux intérêts de leur État-nation. Avec suffisamment d'attention et de capital, la presse pouvait contribuer à persuader les publics étrangers, construisant ainsi les imaginaires et les perceptions spécifiques qui, avec perspicacité et persévérance, pouvaient générer le terreau de leurs intérêts à un moment donné. Fondamentalement, l'intérêt ultime résidait dans la capacité à modifier les décisions des gouvernements étrangers et à transformer les modèles de comportement et de consommation dans les sociétés des pays tiers.

  • 4 Misael Arturo López Zapico, «La mirada de la prensa internacional: el cambio sociocultural de la Es (...)
  • 5 Un travail qui relie la diplomatie à la presse pour un cas qui relie le local -Asturies- à l'intern (...)
  • 6 Anderson Paul Gil Pérez, «Estudios históricos de la prensa. Fuente primaria, objeto de investigació (...)
  • 7 Tout au long de cet article, les termes « agence de presse » et « agence d'information » sont utili (...)

4Cependant, malgré le fait que l'utilisation de la presse comme source historique « soit déjà une réalité incontestable »4 et l'attention croissante portée aux phénomènes liés aux études historiques de la presse, l'analyse de ses liens avec les relations internationales en général et, en particulier, avec la diplomatie reste insuffisante5. Par exemple, dans deux textes récents sur la question6 – bien qu'ils donnent tous les deux un bon aperçu de l'état de l'art en matière d'études de la presse – il n'est même pas fait mention des liens entre la presse, les relations internationales et l'activité diplomatique. Cette circonstance rend pourtant d'autant plus nécessaire une réflexion telle que celle proposée dans ce texte. L'objectif de cet article est de montrer qu'en matière d'analyse des relations politiques internationales et de la diplomatie, les agences internationales d'informations ou les agences de presse internationale7 ont probablement beaucoup à dire.

  • 8 Alfonso Salgado Muñoz, «El mensaje cotidiano del mundo: las agencias de noticias internacionales y (...)
  • 9 Francisco Javier Alvear y Jairo Lugo-Ocando, «When Geopolitics Becomes Moral Panic. El Mercurio and (...)

5Il existe en effet des travaux dans cette ligne, certains récents, comme l'article exquis de l'historien chilien Alfonso Salgado Muñoz, un texte dans lequel son auteur étudie la circulation mondiale de l'information à travers les relations entre les entreprises journalistiques communistes et les agences de presse internationales pendant la Seconde Guerre mondiale8. Le travail d’Alvear et de Lugo-Ocando constitue également un autre bon exemple de la manière dont les agences de presse peuvent être analysées dans leur dimension géopolitique de propagande9.

  • 10 José Ángel Castro Savoie, Las agencias transnacionales de prensa al final del siglo XX (Tesis Docto (...)
  • 11 Ibid., op. cit., p. 294.

6En 1995, la thèse de doctorat de José Ángel Castro Savoie à l'Université Complutense de Madrid traitait précisément de ce qu'il appelait les « agences de presse transnationales » à la fin du XXe siècle (en pleine crise de ce modèle économique due à l'absolu émergence de la télévision dans la communication de masse)10. Castro Savoie analyse l'impact du nouvel ordre mondial de l'information et de la communication sur les objectifs informatifs des grands réseaux journalistiques et argumente sur l'articulation étatique des principales agences (notamment France-Presse, qu'il qualifie de « raison d'État »11). Cependant, Castro n'a pas proposé dans sa recherche une approche comme celle proposée ici, liant études sur les agences et recherches sur l'histoire de la diplomatie, puisque son intérêt se situait dans un autre axe, à savoir le fonctionnement et le service international des agences d'un point de vue journalistique.

  • 12 José Emilio Pérez Martínez y José Carlos Rueda Laffond, «Estudios de comunicación: representaciones (...)
  • 13 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y presente, Madrid, Síntesis, 2021, p. 151.
  • 14 James Curran, «Repensar la comunicación de masas», in James Curran, David Morley y Valerie Walkerdi (...)
  • 15 Bernard Voyenne, La Prensa en la Sociedad Contemporánea, Madrid, Editora Nacional, 1968, p. 61.

7Malgré ce qui précède, la discipline historique tend à utiliser la presse, la plupart du temps, exclusivement comme une source documentaire, voire comme une simple source auxiliaire12. Les approches spécifiques de l'histoire n'entrent généralement pas pleinement dans la relation entre la presse et la société mais, dans une certaine mesure, la considèrent comme allant de soi. Ce travail ne peut pas non plus se consacrer à cette tâche, car l'objectif est différent: trouver les points relationnels entre les agences de presse internationales (et non la presse en général), l'activité diplomatique et les intérêts politiques nationaux et internationaux. Cependant, le point de départ est la considération que toutes les études d'audience ont quelques points communs: les nouvelles alimentent l'image étrangère d'un pays13 et les médias sont de puissantes agences de renforcement14. Le pôle autour duquel tourne la discussion est le fait que les agences sont toujours « plus ou moins soumises à des impératifs politico-diplomatiques »15.

  • 16 Concernant la notion de sources historiques et l'accès à celles-ci, il est recommandé : Marc Bloch, (...)
  • 17 Gonzalo Pasamar y Roberto Ceamanos, Historiografía, historia contemporánea e historia del presente, (...)
  • 18 Rubén Cabal Tejada, «Comunicación Social e ‘Historia Oral’: por un método integrador para la Histor (...)
  • 19 Jesús Timoteo Álvarez Fernández (coord.), Historia de los medios de comunicación en España. Periodi (...)

8Pour l'histoire contemporaine, la presse représente l'une des principales sources écrites, dépositaire d'une immense richesse d'informations et d’opinions. Toutefois, son utilisation en tant que source historique16 a été très limitée jusqu'aux années 1970, lorsque la nouvelle histoire, intéressée par la culture, a développé cette nouvelle source et sa méthodologie. En Espagne, Manuel Tuñón de Lara – depuis son exil en France – a été « un pionnier, non seulement dans la défense de la presse en tant que source, mais aussi dans la nécessité d'aborder l'histoire de la presse elle-même comme un sujet de recherche »17. Au cours des années 1980 et 1990, tant en Espagne que dans d'autres pays, notamment en France, en Angleterre et aux États-Unis, les publications régulières et revues scientifiques spécialisées sur le sujet se sont multipliées, de même que les associations, les coordinations d'ouvrages monographiques et toutes sortes de séminaires ou d'ateliers méthodologiques sur le sujet. Pour les spécialistes du sujet et dans le cas espagnol, la publication qui a marqué un « jalon » historiographique18 a été l'ouvrage collectif coordonné par Jesús Timoteo Álvarez Fernández publié en 198919.

  • 20 Enrique Marín Otto, «La historia de la prensa en el ámbito global de la historia de la comunicación (...)
  • 21 Trois ouvrages son recommandés : Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit.; Antonio Rodríguez de las (...)

9Les effets produits par la presse sur les sociétés – sur leurs publics, sur leurs élites et sur leurs institutions – sont intimement liés à la manière dont l'organisation de la communication sociale et l'organisation de la société elle-même sont liées, Par conséquent, les effets de la presse sont fortement conditionnés par la relation entre l'organisation de la communication et les structures du pouvoir20. Afin d'étudier la construction du pouvoir – ainsi que l'analyse de la sélection des informations à transmettre par l'agent médiatique – il est particulièrement pertinent d'étudier la manière dont les nouvelles sont présentées dans les différents médias, ainsi que la manière dont les gens sélectionnent et interprètent les nouvelles, et comment ces interprétations médiatisent leur opinion sur une question21.

  • 22 Manuel Castells, Comunicación y poder, Madrid, Alianza, 2010, p. 214-215.
  • 23 Enrique Marín Otto, «La historia de…», op. cit., p. 319.

10Nous n'aborderons pas ici ces aspects, plus spécifiques à la communication sociale, mais nous ne pouvons manquer de souligner leur importance pour comprendre les facteurs qui influencent la presse dans la société, précisément parce que « les mécanismes de traitement de l'information qui relient le contenu et le format du message aux cadres existants dans l'esprit sont activés par les messages générés dans le champ de la communication »22. L'histoire de la communication sociale permet de comprendre, ou du moins d'expliquer, les relations entre l'organisation d'une société donnée et sa manière d'interpréter le monde – à l'intérieur de la communauté elle-même, mais aussi autour d'elle – ainsi que la manière dont se structure la communication sociale qui s'y déploie et s'y développe. L'organisation de la société conditionne ou détermine la communication sociale intrinsèque de la communauté, mais il faut garder à l'esprit que cette communication « graisse ou bloque » également les dynamiques qui s'opèrent dans la société elle-même23.

11Ceci est pertinent pour expliquer l'importance des agences de presse : dans la mesure où la dynamique organisationnelle d'une société particulière – et sa compréhension de la sphère internationale – peut être alimentée par la structure même de la communication sociale, nous devons supposer ce qui suit : dans le cas où cette société incorpore des facteurs ou des acteurs extranationaux – tels que les agences de presse internationales – dans son système médiatique, ce qui est conditionné n'est pas seulement l'opinion sur un pays (ou l'image qu'elle en a), mais aussi la société même qui l'interprète. Ce sont les changements dans les sociétés réceptrices (les publics des clients des agences) et non pas tant l'opinion concrète sur des questions spécifiques qui, à long terme, représentent un véritable succès en termes d'influence extérieure (ou, en d'autres termes, en termes de transformation de l'image extérieure d'un pays). Par conséquent, dans de telles circonstances, il est également nécessaire d'analyser la politique des médias et de la communication sociale d'un État tiers qui influence ses propres publics afin d'expliquer la société influencée elle-même.

  • 24 José Emilio Pérez Martínez y José Carlos Rueda Laffond, «Estudios de comunicación…», op. cit., p. 1 (...)
  • 25 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 2013.

12Bien qu'il ne s'agisse plus d'une nouveauté, il est nécessaire de continuer à intégrer trois éléments fondamentaux pour expliquer certains processus de la société mondiale du XXe siècle : l'action politique, la communication sociale et la culture de masse. À cette fin, l'un des moyens consiste à dépasser l'utilisation de la presse comme simple source documentaire auxiliaire, en explorant l'estimation des institutions et des entreprises dédiées à la communication en tant qu'objets pertinents de l'attention historiographique. La presse a servi de support documentaire pour l'analyse des grands sujets politiques – des sujets beaucoup plus consolidés dans l'historiographie – mais « la capacité d'action exercée à partir de la sphère journalistique »24 a été rendue invisible. Cet article vise donc à mettre en évidence la contribution d'acteurs non étatiques – tels que les agences de presse, qui sont juridiquement constituées en entreprises privées – à la conception, à la mise en œuvre ou à l'application des politiques de l'espace et de la gouvernance internationale, selon les termes proposés par Pierre-Yves Saunier25. De même, l'étude soulève en parallèle le lien entre ces organisations – les agences de presse – et l'un des objets classiques de l'attention historiographique : l'action extérieure des États, à travers leur diplomatie, leur politique et leurs intérêts internationaux.

  • 26 Ibid., p. 37-38.
  • 27 Malgré les problèmes théoriques de son application, surtout en ce qui concerne les questions de séc (...)

13La contribution croissante des acteurs non étatiques a progressivement rendu les États, en tant qu'unité d'analyse, insuffisants pour expliquer certains phénomènes à l'aube de l'ère des nouvelles formes de communication, tandis que les dynamiques internationales de la mondialisation effaçaient leurs caractéristiques exclusivement nationales. Cela oblige à une vision interstitielle entre les facteurs politico-étatiques et socioculturels, ainsi qu’à concevoir et étudier les phénomènes de cette étape comme des faits et des processus transnationaux26. Cependant, les politiques régionales et la gouvernance internationale auxquelles Saunier fait référence sont, par définition, l'objet de l'intérêt des services diplomatiques d'autres États ayant des intérêts dans un pays particulier. Pendant la guerre froide, cela est devenu particulièrement évident, ce qui rend impossible l'abandon total du paradigme ou de la perspective réaliste des relations internationales27, d'où la nécessité de maintenir l'attention sur les institutions étatiques des relations extérieures également.

L'image étrangère de la guerre froide et les relations internationales

14Expliquer l'importance de l'image extérieure d'un État, d'un régime ou d'un gouvernement, c'est relier les sentiments du public d'un pays tiers (l'opinion générale de sa société) à la sphère internationale, au fonctionnement des relations internationales et aux instruments dont disposent les États pour agir sur la scène mondiale (comme la diplomatie). L'étude du rôle de l'opinion publique dans les relations internationales s'est largement développée depuis la fin des années 1980. Dans un ouvrage publié en 1996, Gema Martínez de Espronceda a développé, en s'appuyant sur l'historiographie française, les sciences sociales anglo-saxonnes et les études de littérature comparée sur l'imagologie, le lien entre les relations internationales, l'opinion sociale, l'opposition publique, les images ou stéréotypes nationaux – deux concepts souvent confondus – et la perception de la politique internationale. Dans ce texte, Martínez de Espronceda affirme que

  • 28 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones internacionales», Hispania, nº 19 (...)

Dans les relations internationales, l'image – l'imaginaire en somme – joue un rôle parfois difficile à évaluer, mais incontestable, et son existence se fait sentir non seulement dans le champ choral et manipulable de l'opinion publique, mais aussi dans la virtuosité soliste des diplomates ou dans la direction orchestrale exercée par les gouvernants et les élites décisionnelles28.

  • 29 Sur le concept même de guerre froide, sur son statut de catégorie d'étude, sur sa signification his (...)
  • 30 Matthew Grant y Benjamin Ziemann, Understanding the Imaginary War: Culture, Thought and Nuclear Con (...)
  • 31 Antonio Niño y José Antonio Montero (eds.), Guerra Fría y propaganda. Estados Unidos y su cruzada c (...)
  • 32 José Luis Neila Hernández, El destino manifiesto…, op. cit., p. 348-372.

15Benjamin Ziemann et Matthew Grant ont souligné que la guerre froide29 n'était pas une attaque directe contre le corps des citoyens, mais plutôt « une guerre contre leur imagination »30. Cet article part du principe que cette affirmation s'applique à tous les aspects de ce conflit systémique, y compris aux espaces les plus périphériques. Par conséquent, les États et les gouvernements avaient des raisons impérieuses d'intervenir directement dans les informations qui parvenaient à ces sociétés, dans le but d'influencer et d'orienter l'imagination des publics locaux, en favorisant des intérêts spécifiques dans la direction souhaitée. On en trouve des exemples partout dans la période, en particulier – mais pas seulement – dans le cas des États-Unis31 , ce que José Luis Neila appelle la « géoculture » dans son travail sur le rôle historique des États-Unis dans le système international32.

  • 33 Odd Arne Westad, La Guerra Fría. Una historia mundial, Barcelona, Galaxia Gutenberg, 2018, p. 359-3 (...)
  • 34 Jean Heffer y Michel Launay, La Guerra Fría (1945-1972), Madrid, Akal, 1992, p. 239.

16Dès le début des années 1950, les Américains ont commencé à s'intéresser de près à ce qui se passait en Amérique du Sud et en Amérique centrale – une telle vigilance avait déjà été observée au Mexique – et l'intervention en 1954 au Guatemala en est la preuve. Si, depuis 1948, l'attention de la CIA et du département d’État se portait sur les mouvements communistes du continent, c'est la consolidation de la révolution cubaine en 1959 qui a renforcé la préoccupation américaine pour le contrôle politique de la région, jusqu'à en faire une véritable obsession33. Parmi les moyens classiques de domination de l'époque – propagande culturelle, influence ou pression politique, action armée et domination économico-financière34 – l'activité de propagande était, en termes quantitatifs, le moins cher et le moins agressif de ces moyens. La propagande permettait une certaine marge de contrôle politique sans avoir à assumer les risques liés à un débarquement militaire ou commercial excessif. Il n'y a rien de moins violent en apparence que de fournir des informations à un client – un média – sans l'obliger à les fournir au public final. C'est ce que fait une agence de presse, du moins sur le papier.

  • 35 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría, una historia inacabada, Madrid, Síntesi (...)
  • 36 Armand Mattelart, La cultura como empresa multinacional, Buenos Aires, Galerna, 1974, p. 101-118.

17Cependant, pour contrôler efficacement l'opinion publique et la politique d'un pays – non seulement pour dompter les élites dirigeantes, mais aussi pour dompter ceux qu'elles gouvernent – il était nécessaire d'intervenir dans les esprits, de diriger l'imagination, de dominer le récit... Pour cela, le contrôle culturel était donc nécessaire. Ainsi, la lutte pour démontrer la validité et la supériorité de sa propre culture et de sa propre idéologie est devenue un élément central de la période35. En fait, la pression idéologique – avec un rôle pertinent de la presse – est alors devenue une partie importante de l’activité diplomatique36.

  • 37 Jean Heffer y Michel Launay, La Guerra Fría…, op. cit., p. 239.

18Les politiques étrangères des États-Unis et de l'Union soviétique en témoignent et, dans le cas de l'Amérique latine, la prédominance de l'influence américaine à l'époque est incontestable. Dans le domaine de la propagande culturelle, les États-Unis ont utilisé un grand nombre de systèmes médiatiques différents pour contribuer à la construction d'une image très positive du pays, en embellissant et en mythifiant la civilisation américaine – la mondialement connue American Way of Life et en magnifiant les travaux et les projets du gouvernement ou des différentes agences d'État américaines37.

  • 38 Ariel Dorfman y Armand Mattelart, Para leer al Pato Donald. Comunicación de masa y colonialismo, Ci (...)

19Il n'est pas surprenant que des travaux tels que ceux de Dorfman et Mattelart sur l'influence culturelle américaine dans le contexte de la communication de masse38 montrent que la transformation idéologique qui se produit indirectement par le biais de l'influence culturelle est aussi importante, si ce n'est plus, que l'influence de la pression politique directe sur les gouvernements. Mattelart et Dorfman l'expriment en ces termes :

  • 39 Ibid., p. 69-70.

Tous ces exemples ont en commun de nourrir les stéréotypes internationaux [...]. Disney ne découvre pas cette caricature, mais l'exploite au maximum, en enfermant tous ces lieux communs sociaux, enracinés dans les visions du monde des classes dirigeantes nationales et internationales, dans un système qui renforce leur cohérence. Ces clichés diluent la vie quotidienne de ces peuples à travers la culture de masse [...]. Nous sommes séparés par la représentation que nous nous faisons les uns des autres, qui est notre propre image minuscule dans le miroir. Ce grand puits tacite, dans lequel on peut toujours puiser des richesses stéréotypées, s'appuie sur les représentations quotidiennes et n'a pas besoin d'aller chercher directement dans l'actualité ses sources d'alimentation. Chacun a en lui un manuel, plein de carrefours communs à tout39.

  • 40 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría…, op. cit., p. 130-131.
  • 41 Kenneth A. Osgood, Total Cold War: Eisenhower’s secret propaganda battle at home and abroad, Lawren (...)

20Cependant, la pression indirecte n'a pas toujours été aussi apparemment inoffensive que la diffusion de stéréotypes par des entreprises telles que Disney. En 1953, les États-Unis ont créé l'Agence d'information des États-Unis (USIA), qui est devenue l'appareil central de la propagande gouvernementale, chargée de développer la boîte à outils de l'État en matière d'information et de persuasion. Dans le contexte des politiques réalistes de la guerre froide, cette agence a très tôt abandonné la stratégie de la vérité – qui était censée guider l'action d'information étrangère d'un pays démocratique – et s'est dotée d'un large éventail de mécanismes de persuasion. Il s'agissait d'une propagande pure et simple, programmée pour transmettre l'idée d'un mode de vie – l'American Way of Life – exceptionnellement désirable aux yeux des sociétés du reste du monde (en particulier en Europe et en Amérique latine)40. Les destinataires étaient ainsi initiés à la vision américaine du monde. Son activité était considérée tellement importante que le directeur de l'USIA était nommé par le président des États-Unis lui-même et participait aux réunions du Conseil de sécurité nationale, ce qui a amené Kenneth Osgood à parler de l'USIA comme d'une « quatrième arme » des relations étrangères des États-Unis (en plus des armes politiques, militaires et économiques)41.

  • 42 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 151.

21L'idée que la presse est le quatrième pouvoir de l'État est répandue depuis les travaux d'Edmund Burke, bien que ce soit l'historien britannique Thomas Babington Macaulay qui ait inventé l’expression. Cependant, la presse ne doit pas être confondue avec l'opinion, car prétendre que la presse seule fait l'opinion reviendrait à appliquer le sophisme post hoc ergo propter hoc42, c'est-à-dire : après cela, ceci ; et donc, en conséquence de cela, ceci. Néanmoins, la presse est un élément important de l'exercice de la propagande, un concept classique de ce que l'on appelle aujourd'hui, de manière vague, la diplomatie publique ou la diplomatie culturelle (voir ci-dessous). Ce qui nous intéresse ici c'est le fait que les États ayant davantage d'intérêts à l'étranger – principalement ceux qui dépendent davantage des circuits économiques et géopolitiques internationaux ou qui y sont liés– ont habituellement recours à une sorte de gestion de l'information ou à une manipulation manifeste de la propagande dans le cadre de ce que Karl Deutsch définit comme suit :

  • 43 Karl W. Deutsch, El análisis de las relaciones internacionales, Ciudad de México, Gernika, 1994, p. (...)

l'effort visant à modifier l'image cognitive et émotionnelle de la réalité de certains ou de tous les membres d'un autre pays afin qu'ils soient plus susceptibles d'agir conformément aux souhaits des dirigeants du pays propagandiste43 .

  • 44 Rafael Calduch Cervera, Dinámica de la sociedad internacional, Madrid, Centro de Estudios Ramón Are (...)
  • 45 Recommandé : James Curran, Medios de comunicación y poder, Barcelona, Hacer, 2005.
  • 46 Reinhart Koselleck, Historias de conceptos. Estudios sobre semántica y pragmática del lenguaje polí (...)
  • 47 George Lakoff, No pienses en un elefante. Lenguaje y debate político, Madrid, Editorial Complutense (...)

22Il convient de noter que le concept traditionnel de propagande se distingue, selon Rafael Calduch, par l'existence d'une manipulation délibérée de l'information44, ce qui est en contradiction directe avec l'éthique professionnelle du journalisme et avec ce qui devrait être l'objectif ultime d'une agence de presse. Cependant, il est évident que dans la performance journalistique, il y a toujours une marge d'action relativement large, tant pour l'agence du personnel elle-même (journalistes et rédacteurs) que pour l'institution (médias ou agences de presse). Cette marge est accordée par le pouvoir de sélection des informations, la décision sur l'approche du sujet, la sélection des acteurs-sources, la construction syntagmatique de l'information dans son écriture, ou l'extension et la place qu'elle occupe dans les médias, entre autres aspects. C'est à cela que se réfère le concept de gestion de l'information. Le lien étroit entre les médias et le pouvoir45, et entre le pouvoir et la construction historique des concepts et leur utilisation dans le présent46, ainsi que l'importance de l'utilisation et de la manipulation du langage pour contrôler sa signification et ses effets politico-idéologiques sur la communication dans une société de masse47 ne doivent jamais être négligés.

23Cette gestion de l'information n'est pas nécessairement de la manipulation, mais elle s'en rapproche, les frontières entre les deux étant très floues. Lorsque la ligne est franchie, on peut en venir à parler de l'idée même de propagande. Cependant, dans l'analyse de contextes soumis à un fort pragmatisme politique international, comme il était le cas pendant la guerre froide, ces différences conceptuelles s'estompent, à l'exception d'un aspect déjà mentionné. Ainsi, étant donné qu'il s'agit d'agences de presse privées, et donc que leur activité est journalistique et indépendante, l'éthique déontologique de cette profession devrait, en théorie, fonctionner comme un frein à la manipulation propagandiste grossière. Cela rapprocherait leur activité d'une gestion partielle de l'information, c'est-à-dire d'une activité journalistique qui collabore dans une large mesure – sans pour autant être mensongère – avec les intérêts du gouvernement ou de l'État auquel appartient l'agence en question (ci-après dénommé l'État parent : « Estado matriz »).

  • 48 Manuel Tuñón de Lara, Historia y realidad del Poder, Madrid, Cuadernos para el Diálogo, 1973, p. 17
  • 49 Jean Meynaud, Los grupos de presión, Buenos Aires, Eudeba, 1972, p. 11.
  • 50 Ibid., p. 57-64.

24En ce sens, en tant que partie collaboratrice, l'activité de la presse – et en particulier celle d'une agence de presse – pourrait également être expliquée par le concept de groupe de pression ou d'acteur qui, agissant de l'extérieur du pouvoir institutionnel lui-même, le conditionne par une action directe ou indirecte à travers la génération d'une opinion dans les publics cibles. En 1973, Tuñón de Lara comprenait ces groupes de pression comme des acteurs qui « n'aspirent pas à la conquête et à l'exercice du pouvoir, mais plutôt à agir sur lui de l'extérieur, à exercer une pression »48 . Dans son ouvrage Les groupes de pression paru en 1960, Jean Meynaud indique que dans ces groupes, les dirigeants utilisent l'action sur l'appareil gouvernemental pour faire aboutir leurs intérêts49, et leur typologie est très variée (y compris les petits groupes de pression liés aux médias50.

  • 51 Pour une réflexion sur le développement, les effets et les caractéristiques de la guerre froide en (...)
  • 52 Luis Castro, ‘Yo daré las consignas’. La prensa y la propaganda en el primer franquismo, Madrid, Ma (...)
  • 53 Pour une approche de la presse pendant la période de la Transition espagnole, les deux ouvrages sui (...)
  • 54 Cité dans l'ordre chronologique de publication : Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Diplomacia fran (...)
  • 55 Rosa Pardo Sanz, «De puentes y comunidades: balance historiográfico sobre las relaciones con Améric (...)

25Cependant, sans sous-estimer l'hégémonie américaine en Amérique latine51 dans presque tous les domaines pendant la guerre froide, d'autres puissances de l'époque, comme le Royaume-Uni et la France (et plus tard l'Allemagne), n'étaient pas étrangères à la logique de l'influence culturelle pour améliorer l'image nationale à l'étranger ; de même, certains États périphériques, mais disposant de certaines sphères d'influence régionale - comme c'était le cas de l'Espagne en Amérique latine - suivaient également ce critère. Le régime franquiste en a fait l'expérience inégalée : pendant la guerre civile et la Seconde Guerre mondiale, le régime a jugé nécessaire de combattre l'information produite sur l'Espagne dans les médias européens et nord-américains. C'est à cette époque qu'a été mis en place le système de presse et de radio contrôlé par l'État, qui sera connu comme la Presse du Mouvement (« prensa del movimiento ») pendant quatre décennies52, évoluant et rivalisant avec d'autres modèles de presse vers la fin du régime et, surtout, pendant la transition53. Pour compléter l'aperçu espagnol de cette période, il suffit de dire qu'il existe une abondante bibliographie sur le soft power et la diplomatie culturelle de Franco54, bien que, selon Rosa Pardo, elle soit plus limitée pour la période postérieure à 195755.

  • 56 Recommandé: Keith Dinnie, Nation Branding. Concepts, Issues,Practice. Third Edition, New York, Rout (...)
  • 57 Francisco Javier Hernández Alonso, Diplomacia pública y Place Branding. El estado de la Marca Españ (...)
  • 58 Jan Melissen (ed.), The New Public Diplomacy. Soft Power in International Relations, New York, Palg (...)

26L'un des pouvoirs des États pour influencer le système international et la communauté internationale est la diplomatie. L’activité diplomatique est sans aucun doute l'un des facteurs les plus pertinents et les plus influents en ce qui concerne la consolidation ou la transformation de l'image d'un pays (ou des stéréotypes le concernant). L'image nationale et les stéréotypes sont étroitement liés à ce que l'on appelle aujourd'hui l'image du pays, la marque du pays ou la marque de la nation, qui fait l'objet d'une abondante littérature56, également spécifique au cas de l'Espagne57. La diplomatie, dans une large mesure, s'intéresse à la gestion de ces éléments. Pendant la guerre froide, la tâche principale des départements de presse et d'information des organismes publics dédiés à la propagande culturelle ou à la communication politique – une partie importante du service diplomatique – était de diffuser l'information et de coordonner les relations avec la presse internationale. La nouvelle diplomatie publique s'éloigne du concept de vente d'informations à des agents étrangers et de maintien à distance de la presse internationale, pour s'orienter vers l'idée d'interaction avec les publics étrangers58.

27Dans le cas qui nous intéresse ici, celui des agences de presse internationales, la diplomatie est contrainte d'intervenir dans un domaine complexe et risqué, notamment en raison du caractère transnational du phénomène et de l'objet d’étude. Le caractère privé des agences de presse est une première pierre d'achoppement pour un service diplomatique (institution étatique et propriété de l'Etat par antonomase). D'autre part, le sens éthique et déontologique des professionnels des médias, mais aussi des services d'information comme les agences, qui leur fournissent l'information comme un produit. Les médias et agences placent souvent l'autonomie financière et l'indépendance vis-à-vis des pouvoirs politiques comme des valeurs inhérentes à l'exercice de la liberté d'information, ce qui complique encore cette relation avec la pratique professionnelle des services diplomatiques.

  • 59 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, op. cit., p. 31-32.

28C'est précisément cette dualité public-privé de facto dans l'exercice des agences internationales – et non de jure, puisqu'il s'agit d'entités privées – qui les place dans une catégorie et une position méthodologique controversées, ou du moins problématiques. En tant qu'entités, elles sont nées dans un pays. Les investisseurs, les pouvoirs politiques et les intérêts tournent souvent autour des intérêts de l'État parent (« Estado matriz »). Cependant, en tant qu'entreprises, elles vivent également en dehors du territoire et des normes juridiques de leur délégation centrale et vivent de leur crédibilité en matière d'information et de leur prestige international. C’est pourquoi l'indépendance par rapport aux pouvoirs politiques est fondamentale pour les agences. De ce fait, une étude de la nature de celle développée ici s'inscrit également dans le cadre des études transnationales, dans la mesure où elle promeut l'analyse d'un objet d'étude qui « dépasse les unités nationales », selon les termes proposés par Pierre-Yves Saunier, en « prêtant attention à ce qui vit contre, entre et à travers » les nations elles-mêmes, en l'occurrence, les agences de presse internationales59. Dans ce qui suit, le texte se concentre sur ces dernières en tant qu'acteur de premier plan dans ce schéma de pouvoir et d'influence internationaux de la guerre froide.

Agences de presse: information, communication et transnationalité

  • 60 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «La noticia también es fuente. Las agencias de prensa», in (...)
  • 61 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 59.
  • 62 José Miguel Delgado Idarreta, «La prensa: fuente historiográfica», in Julio Luis Fernández Sevilla (...)

29Les dernières décennies du XIXe siècle et le début du XXe siècle ont été les années de la naissance et de la création des agences de presse60 – appelées à l'origine agences d'information télégraphique61 – et du développement de l'esprit d'entreprise dans le secteur de la presse écrite en général. C'est une période au cours de laquelle les journaux se sont révélés être des instruments politiques de grande diffusion, la presse de masse prenant une forme définitive dans le monde entier, en particulier dans les pays les plus développés, mais aussi dans les puissances moyennes comme l'Espagne62. Toutefois, ce n'est que quelques décennies plus tard qu'elle a acquis une plus grande importance dans le domaine des affaires internationales: l'abandon progressif de la politique américaine d'isolement international, le développement technique après la Seconde Guerre mondiale et la généralisation de l'intérêt pour certaines questions de relations internationales pendant la période de la guerre froide ont renforcé la capacité et l'importance de la presse – en tant que facteur générant l'opinion et l'image de l'étranger – et des agences de presse internationales, qui l'ont ensuite alimentée avec des sujets provenant du monde entier.

  • 63 Soon Jin Kim, Efe. Spain´s World News Agency, Westport, Greenwood, 1989.
  • 64 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas de las agencias de noticias europeas: Reu (...)
  • 65 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 62.
  • 66 Marcial Murciano, Estructura y dinámica de la comunicación internacional, Barcelona, Bosch, 1992, p (...)

30En réalité, bien qu'elles soient nées en tant que sociétés commerciales privées, les agences ont été considérées, utilisées ou capitalisées par plusieurs États ou gouvernements comme un instrument politique au service de leurs intérêts, leur activité ouvrant un horizon presque illimité à la propagande gouvernementale63. Des agences comme Reuters ou l'Agence France-Presse (AFP) sont apparues comme des entreprises commerciales indépendantes du pouvoir politique. Cependant, à la fin de la guerre froide, l'AFP fonctionnait déjà comme un organisme public fournissant des services à l'État64 – nationalisée par le gouvernement de Vichy65 –, et Reuters – qui avait très tôt attiré l'attention du gouvernement de Londres – a permis à l'Empire britannique d'occuper une position dominante dans l'information internationale66 .

  • 67 Víctor Olmos, Historia de la Agencia EFE. El mundo en español, Madrid, Espasa, 1997, p. 48-56.
  • 68 Henry F. Schulte, The Spanish Press. 1470-1966. Print, Power, and Politics, Chicago, University of (...)
  • 69 Víctor Olmos, Historia de la…, op. cit., p. 240-243.
  • 70 Juan Francisco Fuentes y Javier Fernández Sebastián, Historia del periodismo español, Madrid, Sínte (...)

31En Espagne, l'Agencia EFE a été officiellement constituée en 1939 avec un objectif politique, directement lié à l'État franquiste naissant, bien qu'elle ait adopté dès sa création la forme d'une société par actions, en tant qu'entreprise commerciale67. Selon Henry Schulte, l'Agencia EFE « était un produit de la guerre civile » et, au moins jusqu'en 1962, les nouvelles internationales recueillies par ses correspondants « étaient envoyées aux censeurs du régime avant d'être distribuées » aux clients68. À partir de 1965, avec l'arrivée de Carlos Mendo – qui avait travaillé à l'agence américaine United Press International (UPI) – à la direction d'EFE, l'agence s'est efforcée d'être plus indépendante des autorités espagnoles, d'améliorer la qualité de l'information et de veiller à un bon style de communication, trois éléments fondamentaux si EFE voulait rivaliser au niveau international avec d'autres agences69. Bien que d'autres petites agences de presse n'aient pas disparu – puisque l'EFE n'était pas techniquement une entité étatique – l'hégémonie de l'Agencia EFE était « incontestée »70 pendant l'Espagne franquiste et aussi après.

  • 71 Enrique Marín Otto, «La historia de…», op. cit., p. 323.

32Cependant, lorsqu'il s'agit d'études sur les agences de presse, suivant la proposition d'Enrique Marín Otto71, il convient de faire une distinction méthodologique. D'une part, il y a les recherches qui les analysent dans leur relation avec le binôme communication de masse-culture de masse. Cette approche – moins courante en histoire et plus explorée en communication sociale – impliquerait l'analyse du fonctionnement structurel de la culture elle-même dans sa relation avec les effets de la communication sur l'imaginaire collectif. En ce sens, la particularité de l'apparition et de la création de ces agences de presse serait liée au fait social de rendre possible l'introduction de thèmes ou de récits extra-nationaux et de systèmes techniques externes, dans une culture ou une société à laquelle ils sont – ou peuvent être – étrangers, produisant des changements dans l'espace socioculturel influencé par le biais du graissage susmentionné.

33D'autre part, suivant la distinction méthodologique de Marín Otto, il y a la perspective des agences de presse dans la considération que l'appareil d'État peut les utiliser pour son propre bénéfice, ou pour le bénéfice supposé de l'intérêt national de sa société. Dans cette perspective, il convient d'analyser la manière dont les gouvernements ou les régimes peuvent utiliser les agences – en tant que véhicules d'information et de communication collective – qu'ils contrôlent directement ou indirectement en tant qu'État parent.

34Dans les lignes qui suivent, nous examinerons brièvement trois aspects des agences de presse: ce qu'elles sont sur le plan professionnel et juridique, ce qu'est leur activité en tant qu'entreprise et comment elles opèrent techniquement à l'étranger.

  • 72 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 58-63.

35Juridiquement, les agences de presse sont des sociétés privées dont l'objectif professionnel est la pratique du journalisme. Aucun média n'a la capacité d'obtenir par lui-même, chaque jour, la totalité des nouvelles et des images qui se produisent sur toute la surface du globe, et c'est pourquoi ils font appel à des fournisseurs de ces informations et de ces images : les agences. Ces agences sont constituées en sociétés privées dans le but de collecter et de transmettre du matériel d'information (textes et images) en provenance du plus grand nombre d'endroits qu'elles sont en mesure de couvrir. La pièce maîtresse des agences est donc leur réseau de correspondants72. C'est pourquoi, même s'il s'agit d'entreprises légalement établies à l'origine au niveau national – dans un État parent – leur nature est transnationale dès le départ, car leur principale valeur réside dans leur capacité à opérer en dehors de leur pays de naissance.

  • 73 Ibid., p. 61.
  • 74 Entretien de l'auteur avec con Francisco R. Figueroa (Madrid, janvier, 2024).

36Le produit offert par les agences est l'information, c'est-à-dire que leur activité consiste à attirer des clients – les médias, les organisations internationales et certaines institutions publiques – qui souhaitent ou ont besoin d'un accès rapide et de première main à un produit d'information de qualité provenant du monde entier. Pour les agences, « le problème est d'équilibrer le coût élevé de leur infrastructure avec le plus grand nombre de ventes possible »73 (le réseau interne et, surtout, le réseau externe) bien que cette aspiration ne soit pas toujours réalisée, et ce sont parfois les États membres qui ont fourni le capital non couvert ou certains actionnaires intéressés par d'autres intérêts croisés. Le problème lié à la réception de fonds publics ou d'investissements importants de la part d'actionnaires majeurs est la perte possible de crédibilité de l'agence en raison de son manque d'indépendance par rapport au pouvoir de l'État ou aux élites économiques nationales74 .

  • 75 Ibid.

37Enfin, le troisième aspect à examiner concernant les agences est leur fonctionnement en termes techniques à l’étranger. Le journaliste espagnol Francisco R. Figueroa – qui a travaillé pendant des décennies à EFE, à partir de 1974 – souligne que « les agences de presse internationales, avant les journalistes, ont besoin de lignes de communication », ce qui implique un certain besoin d'accord avec les autorités et les entreprises locales qui agissent, selon ses termes, comme « facilitateurs de l'établissement de ces lignes », sans lesquelles il n'était pas possible de développer l'activité professionnelle d'une agence75. Figueroa affirme que le financement ne vient qu'après avoir établi les lignes de communication – par lesquelles le service sera canalisé –, ce qui est réalisé en attirant des clients locaux et, enfin, le stade est atteint lorsqu'il est nécessaire d'avoir des journalistes dans le personnel pour mener à bien l'activité quotidienne elle-même.

  • 76 Ibid.
  • 77 Ángel Calvo (coord.), Historia de Telefónica: 1976-2000. Las telecomunicaciones en la España democr (...)

38Toutes les agences fonctionnaient par télégraphie de façon très similaire jusqu'aux années 1980 et, pour parvenir à une communication efficace entre le siège et ses délégations extérieures, il fallait l'intervention – en nombre variable selon les cas – de ce que l'on appelait dans le jargon du journalisme et de la communication les PTT76 (les PPT – Post-Téléphone-Télégraphie – correspondent au modèle d'opérateur public de télécommunications qui regroupait les services postaux, les téléphones et les télégraphes dans plusieurs pays européens comme la France ou l’Allemagne77 et que l'on peut extrapoler à la quasi-totalité des systèmes d'entreprise et des structures de communication des pays développés). Ceci est pertinent dans la mesure où, en dépendant de l'infrastructure technologique et des entreprises de communication locales, les agences doivent également soigner – voire cultiver leurs relations avec les gouvernements et les hommes d'affaires des Etats où elles ouvrent leurs délégations, non seulement pour la sécurité personnelle ou juridique de leurs correspondants et de leurs biens, mais aussi pour la pérennité même du service qui leur permet de transmettre l'information.

  • 78 Gregory B. Weeks y Michael E. Allison, U.S. and Latin American Relations. Third Edition, Edición Ki (...)

39Dans un certain sens, ce troisième aspect ou caractéristique des agences inverserait l'ordre de la structure du pouvoir pour expliquer leur activité, dont la priorité commerciale serait la collusion avec les autorités et la politique locale afin de rendre leur activité possible. Cependant, il faut garder à l'esprit que dans les pays disposant d'un large tissu d'entreprises, d'un développement technologique adéquat, de secteurs de communication relativement libéralisés et d'un fonctionnement politique suffisamment démocratique, la nécessité d'une connivence avec les pouvoirs publics est relativisée. Ainsi, la nécessité d'une collusion avec les autorités est limitée à certains cas où les circonstances l'exigent. Il faut également garder à l'esprit que les Etats des agences disposent également d'une certaine capacité de pression sur les gouvernements ou les régimes où ces entreprises installent leurs délégations, et qu'une grande partie de l'infrastructure, de l'organisation, du capital et du personnel des agences est localisée dans leur Etat... Bref, comme le soulignent Weeks et Allison, « l'intérêt national est une force puissante »78.

  • 79 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 125.
  • 80 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 61-62.

40En tant qu'entreprises – sinon multinationales par nature, du moins avec une présence et une projection internationales – les agences poursuivent également l'exercice du pouvoir, dans la mesure de leurs possibilités et de leurs intérêts, dans un scénario mondial concurrentiel tel que le marché international de l'information politique, et influencent la construction de récits de légitimité qui favorisent leurs intérêts ou ceux de l'État dans lequel elles sont nées. Dans un sens, à la fois dans le présent et surtout dans une perspective historique, les agences chevauchent la ligne de démarcation entre le public et le privé79. D'autre part, au cours du 20ème siècle – et aujourd'hui encore – ces entreprises étaient mondiales ou internationales uniquement en termes de collecte d’informations. Cependant, si l'on considère l'origine de leur capital, leur organisation, une grande partie de leur clientèle, leur personnel et même leur mentalité, il s'agit d'entreprises nationales80.

  • 81 José Miguel Delgado Idarreta, «La prensa: fuente…», op. cit., p. 252.
  • 82 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas de…, op. cit., p. 54.
  • 83 Mark D. Alleyne y Janet Wagner, «Stability and Change at the ‘Big Five’ news agencies», Journalism (...)
  • 84 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas…», op. cit., p. 56.

41Avec la naissance des agences de presse, les questions ont été internationalisées81 , et les publics du monde entier ont commencé à recevoir des informations similaires par le biais des nouveaux canaux des agences de presse internationales. Pendant la guerre froide, les agences étaient des « fournisseurs de contenu hégémonique »82 pour des milliers de médias locaux, régionaux et nationaux, ce qui faisait d'elles un nœud clé du marché international de l'information. En 1993, cinq grandes agences dans quatre grands pays contrôlaient la majorité des informations internationales83. Face à cette augmentation du champ d'influence offert par les agences, l'attitude des Etats – et surtout leurs systèmes de relations extérieures – ne s'est guère désintéressée de l'activité de ces entreprises. En effet, parmi les caractéristiques communes des grandes agences telles que l'AFP, Reuters et EFE, il y a le fait qu'elles ont été « utilisées comme un outil politique par leurs gouvernements », qui les considéraient comme un facteur supplémentaire contribuant à l'intérêt national84.

42Cela a eu un impact sur les sociétés et leurs classes dirigeantes. L’arrivée d'une plus grande quantité d'informations étrangères a généré une plus grande connaissance du monde international parmi les classes populaires, mais aussi et surtout parmi les cercles intellectuels nationaux et les élites politiques. Grâce à l'accès à la presse d'information internationale – dont une grande partie est fournie par les agences de presse – les sociétés des pays dotés de secteurs journalistiques qui n'avaient pas la capacité d'avoir des envoyés spéciaux à l'étranger ont progressivement vu leurs imaginaires internationaux se modifier. Cela s'est produit principalement grâce à l'influence extérieure que les agences de presse ont générée en vendant leur produit – l’information – à leurs clients dans chaque pays, avec l'intégration ultérieure de cette influence extérieure, sous la forme d'imaginaires, dans la presse nationale et les audiences locales.

  • 85 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones…», op. cit., p. 1115.

43Les informations fournies par les agences aux clients font souvent référence, entre autres, au pays d'origine de l'agence, ce qui permet de le faire connaître et d'améliorer généralement son opinion et son image à l'étranger. De même, les informations fournies par les agences font également référence à des événements survenus dans d'autres pays et à des questions internationales, avec la particularité, dans leur cas, que l'approche de la question en question peut se faire du point de vue et de l'intérêt national du pays d'origine de l'agence, ou des besoins externes de son gouvernement. De cette manière, les agences ont fait converger – dans la lecture de la presse de masse – l'accès à l'information internationale des classes dirigeantes et d'autres secteurs moyens (principalement urbains). Ces lectures partagées ont produit un rapprochement et même une coïncidence entre les imaginaires internationaux des élites dirigeantes et les opinions publiques de leurs sociétés respectives, un rapprochement qui s'est fait « par le biais des cartes cognitives »85.

44Les agences de presse internationales contribuent sans aucun doute à la construction de ces cartes cognitives en introduisant dans les médias locaux des informations et des récits élaborés dans l'État. D'autre part, ces cartes cognitives génèrent en fin de compte une série de cadres contenant les possibilités et les limites de l'opinion locale sur les affaires internationales et sur l'image des pays tiers. Intervenir – ou du moins guider – la génération de ces cartes cognitives signifiait déterminer dans une certaine mesure les cadres dans lesquels les opinions publiées dans les presses locales évoluaient. Cela conditionne l'opinion publique de la société, mais aussi celle des élites d'un pays tiers, dont les décisions en tant que classe dirigeante seront par ailleurs contenues dans les marges politiques que leurs sociétés tolèrent (selon les cadres établis par les cartes cognitives).

  • 86 Luis V. Pérez Gil, Elementos para una…, op. cit., p. 141-143.

45La propagande, et en particulier la presse et les autres médias écrits, ont été particulièrement utiles au cours des premières décennies de la guerre froide pour contrôler l'image nationale à l'étranger. À cet égard, l'expérience accumulée par les Soviétiques et le national-socialisme allemand au cours des années 1930 a été complétée par les pratiques américaines à partir des années 1940. Pendant la guerre froide, l'Union soviétique – plus que tout autre État à ce stade – et les Américains – avec moins de succès que Moscou pendant une grande partie de la période – ont contrôlé les médias nationaux et, dans une large mesure, l'opinion publique internationale. Ils l'ont fait par le biais des actions de leurs propres organes politiques et institutionnels, mais aussi grâce au travail – plus ou moins inconditionnel – de certaines institutions et agences non étatiques86.

  • 87 Noam Chomsky, La Segunda Guerra Fría: crítica de la política exterior norteamericana, sus mitos y p (...)
  • 88 Benjamin Ziemann (ed.), Peace Movements in Western Europe, Japan and the USA during the Cold War, E (...)

46Vers la fin de la guerre froide, en effet, l'énorme développement des systèmes de communication et des médias mondiaux a fini par être largement contrôlé par les grandes puissances dans le but – désormais difficile à dissimuler – de manipuler l'opinion publique internationale, bien qu'avec des résultats variables87. La manipulation de l'information internationale au cours de cette période a été si intense qu'elle a fini par conditionner fortement les imaginaires idéologiques – et donc le comportement des acteurs politiques – d'une grande partie de la société mondiale. En fait, pour expliquer les transformations politiques de la guerre froide, il est souvent nécessaire de supposer que ce ne sont pas les décisions gouvernementales qui ont changé, mais plutôt les normes acceptées par les citoyens de chaque pays concernant les situations politiques admissibles88. Dans le cas des relations extérieures, ces situations politiques admissibles étaient étroitement liées à l'image internationale de chaque État, régime ou gouvernement.

47Le politologue américain Michael Shapiro, en dialogue avec Kant, Rancière, Arendt, Lyotard, Deleuze, Butler et Agamben, a écrit :

  • 89 Michael Shapiro, «Lo sublime hoy día: Dirty Pretty Things’ y la re-partición de lo sensible global» (...)

L'incapacité de Kant à établir la nécessité subjective qu'il entendait lorsqu'il évoquait la rencontre avec le sublime ouvre la possibilité d'une pluralité de points d'énonciation, remettant ainsi en question les perspectives institutionnalisées qui dominent les discours politiques dominants qui, pour être convaincants, dépendent de la naturalisation et de la nécessité des modalités contingentes de la facticité [...] La sensibilité éthique typique tend à être éludée par la modalité classique et la conséquence est qu'elle est orientée vers les codes institutionnalisés qui sont imposés par les structures de pouvoir et d'autorité régnantes [...]. En admettant que l'éthique, comme le politique, se constitue comme une série d'événements, [...] l'éthique se réaffirme dans les confrontations produites par la coprésence légitime dans des mondes qui contiennent plus d'un monde89 .

  • 90 Manuel Castells, Comunicación y poder…, op. cit., p. 257.
  • 91 Manuel Tuñón de Lara, Historia y realidad…, op. cit., p. 18.

48Dans une large mesure, marquées par les aspects éthiques et politiques des différents mondes, les situations politiques admissibles – également influencées par des facteurs idéologiques externes – sont également fonctionnelles pour la génération de cadres, dans le sens de conteneurs pour la formation d'interprétations de la sphère internationale et le développement du processus de prise de décision en matière de politique étrangère90. Par conséquent, en tant que cadres, ces situations admissibles limitent l'action de la politique étrangère dans les pays tiers (où les décisions sont prises par une certaine multiplicité d'acteurs locaux, presque tous conditionnés par ces mêmes cadres). Ce n'est pas en vain que Tuñón de Lara insistait en 1973 sur le fait que « la complexité des fonctions politiques dans le monde contemporain se répercute sur l'étendue des facteurs qui déterminent chaque décision »91. Ainsi, les cadres affecteraient un réseau complexe et de plus en plus diversifié de fonctions politiques dans un pays tiers et, par conséquent, une multiplicité d'acteurs locaux. Cela peut rendre difficile le suivi de leur influence réelle, même si cela vaut la peine d'être pris en considération.

  • 92 Benjamin Ziemann (ed.), Peace Movements in…, op. cit., p. 20.
  • 93 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones…», op. cit., p. 1115.

49Ainsi, l'existence d'un intérêt politique international peut s'expliquer à deux niveaux pour favoriser l'action extérieure d'une agence de presse ayant des origines et des racines étatiques. Premièrement, en construisant dans l'imagination publique un scénario de situations politiques admissibles – dans les termes proposés par Ziemann92 –, c'est-à-dire un imaginaire social dans les pays tiers favorable aux intérêts nationaux de l'État parent de l’agence. Cet imaginaire dessine les marges de l'action politique des élites gouvernantes du pays tiers. D'autre part, parce que l'interaction personnelle inhérente à la performance politique internationale et à l'activité diplomatique classique peut être influencée à la fois par des stéréotypes hérités et par les cartes cognitives construites dans les pays d'origine du personnel administratif responsable de ces relations93, ce qui conditionne également les décisions.

  • 94 Le paragraphe entier contient des citations de : Manuel Castells, Comunicación y poder…, op. cit., (...)

50D'autre part, si nous parlons de conditionnement des décisions, nous nous référons inévitablement, d'une certaine manière, au contrôle et à la domination, au pouvoir, dans les termes de Manuel Castells : un « processus fondamental de la société, puisque la société se définit autour de valeurs et d'institutions », compris comme « la capacité relationnelle qui permet à un acteur social d'influencer de manière asymétrique les décisions d'autres acteurs sociaux dans un sens qui favorise la volonté, les intérêts et les valeurs de l'acteur qui a le pouvoir ». Le pouvoir est compris comme une fonction relationnelle et ces relations de pouvoir s'inscrivent dans le cadre de la domination qui, pour Castells, est définie comme « le pouvoir qui réside dans les institutions de la société », de sorte que la capacité relationnelle du pouvoir n'est pas déterminée, mais conditionnée par la capacité structurelle de la domination94.

  • 95 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, op. cit., p. 158-159.

51En transposant ces mêmes éléments à la sphère internationale, la capacité structurelle de domination des différents acteurs de la société globale – tels que les Etats – se définirait donc en termes de rapports de force. Dans le cas de l'histoire transnationale – pour reprendre les termes de Saunier – la plupart des relations de domination étudiées par les historiens sont de nature asymétrique. Les chercheurs qui ont tenté de comprendre l'ordre des circulations et des connexions au XXe siècle – et particulièrement pendant la guerre froide – ont constaté que la capacité des acteurs américains dans cette période tenait surtout à leur aptitude à déployer des dispositifs qui modifiaient le comportement des agents, des gouvernements ou des groupes collectifs dans les pays étrangers95. Par conséquent, toute étude de la presse – ou des agences de presse – et de leurs effets sur l'opinion publique internationale doit toujours partir d'une analyse de la structure de pouvoir qui encadre les connexions transnationales des sociétés et les relations étrangères des pays concernés.

  • 96 L'ouvrage classique souvent cité comme référence pour la diplomatie réaliste pendant la période de (...)

52L'activité des États en dehors de leur territoire national et de leurs pouvoirs juridictionnels pour déployer des mécanismes visant à modifier les comportements à l'étranger est ce que nous appelons la diplomatie96. C'est l'activité par excellence des États pour mener leur action extérieure, au moyen d'un corps de personnel professionnalisé et d'un service de contrôle bureaucratisé qui est universellement reconnu par pratiquement toutes les autres entités étatiques dans le monde et par la communauté internationale dans son ensemble. Dans ce qui suit, nous observons et analysons comment cette activité étatique dépendante de l'État peut être liée aux agences de presse.

Les relations entre la diplomatie et les agences de presse

  • 97 Harold Nicolson, La Diplomacia, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica, 2000.
  • 98 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 15.

53Pour Harold Nicolson la diplomatie désigne, de manière très générale, les relations entre États par le biais de la négociation97. Dans le prolongement de cette idée, Juan Luis Manfredi la définit comme « une activité politique et une discipline qui consiste en la conduite et la gestion des affaires internationales selon une idéologie et selon des instruments fondés sur la négociation et l'échange ». En somme, la diplomatie constitue la « réponse humaine de médiation avec l'environnement international en tant qu'instrument social de pouvoir »98. Dans l'exercice de cette médiation internationale, la catégorisation des agences en tant qu'instrument social de pouvoir semble plausible à la lumière de ce qui précède. Ainsi, cela ferait d'elles un acteur international important et, par conséquent, leur lien avec les activités des services diplomatiques ne peut être considéré comme trivial, insubstantiel, et encore moins non pertinent.

  • 99 Sur le sujet, nous recommandons : Carlos Sanz Díaz, «Agentes, redes y culturas. Senderos de renovac (...)
  • 100 Mª Dolores Elizalde Pérez-Grueso, «Diplomacia y diplomáticos en el estudio actual de las relaciones (...)

54La considération des agences de presse internationales en tant qu'acteur international peut sembler trop évidente de par sa définition même. La plus grande complexité du problème réside toutefois dans son lien avec les systèmes de propagande transnationaux et les services diplomatiques des États. En ce sens, il est proposé de comprendre les agences de presse dans le catalogue des acteurs des relations internationales abordé par la Nouvelle histoire diplomatique proposée par Keneth Weisbrode en 2008, sans abandonner l'intersection claire entre l'État et la sphère privée (dans ce cas, les médias)99. Cependant, cette idée peut également être ramenée à des considérations telles que celles de l'historienne Dolores Elizalde en 1996, lorsqu'elle a souligné que les historiens accordaient, entre autres, une attention croissante à « l'environnement immédiat des protagonistes de la diplomatie »100, si l'on considère les journalistes d'agence comme l'environnement du personnel de la légation diplomatique.

  • 101 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 181-185.

55La relation entre la diplomatie et le journalisme est très étroite dans la société de consommation et la culture de masse depuis le milieu du XX siècle. Le journalisme est la production et la publication d'histoires d'intérêt général ou spécifique pour une communauté donnée ; histoires construites à partir de récits basés sur des faits. Ce faisant, le journalisme, en plus d'autres questions, amène les problèmes nationaux sur la scène médiatique internationale, et vice-versa, amenant l'ordre du jour mondial dans la dynamique nationale. Pour ces raisons, la relation professionnelle entre les diplomates et les journalistes est complexe : alors que les journalistes – du moins en pratique – ne travaillent pas par principe pour leurs gouvernements respectifs ou pour des intérêts de politique étrangère, les diplomates, en revanche, sont redevables à leur pays, ou du moins à leur gouvernement, étant donné qu’ils accomplissent une mission assignée en marge de la politique étrangère de l'État101. En conséquence, la diplomatie a développé une multiplicité d'intrigues internes afin d'agir dans la multiplicité des questions et des domaines des relations internationales et des relations entre les États.

  • 102 Voici quelques ouvrages récents qui peuvent donner au lecteur un aperçu de la question : Francisco (...)
  • 103 Mauricio Jaramillo Jassir, Poder blando y…, op. cit., p. 2.

56L'une des différentes spécialisations de l'activité diplomatique est la diplomatie publique. Celle-ci fait l'objet d'une littérature abondante et croissante102, notamment parce que la guerre froide a été suivie d'une période d'expansion des liens multilatéraux dans des conditions de plus grande pacification et de valorisation de la construction de la paix, du moins jusqu'à l'invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022. Si l'on ajoute à cela la croissance exponentielle des communications et de l'accès à l'information via l'internet, tout cela a conduit à l'importance considérable des politiques de communication des États et des acteurs non étatiques dans le contexte mondial afin d'affirmer leurs intérêts et de dominer les récits internationaux. Dans les relations internationales contemporaines, les concepts de soft power, de diplomatie publique et de diplomatie culturelle ont gagné du terrain car, après la fin de la guerre froide, une période d'un certain « optimisme mondial » s'est ouverte103.

  • 104 Joseph S. Nye, «Soft Power», Foreign Policy, nº 80, 1990, p. 153-171; Joseph S. Nye, Soft Power. Th (...)
  • 105 Elisabet Carbó Catalan y Diana Roig Sanz (eds.), Culture as Soft Power. Bridging Cultural Relations (...)

57La notion de diplomatie publique ou culturelle s’intègre facilement dans la catégorie du soft power inventée par Joseph Nye, initialement évoquée en 1990 et développée dans des travaux ultérieurs104. Cependant, dans cet ouvrage, nous avons préféré éviter le terme, à la fois en raison de la centralité de l'État et du rapport rigide avec la logique de la guerre froide dans la définition initiale de Nye, et en raison aussi de la diversité des interprétations ultérieures du terme105 ; Malgré cela, les conceptions les plus récentes du soft power, beaucoup plus flexibles en termes de chronologie, de géographie et d’acteurs impliqués, en font un concept relativement polysémique qui pourrait également avoir sa place dans les recherches sur les agences de presse. Cependant, on a préféré choisir ici de travailler à partir du concept de diplomatie publique.

  • 106 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 141-162.
  • 107 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría…, op. cit., p. 128.

58Dans ce que nous entendons par diplomatie publique, il y a trois manifestations principales : l'expression culturelle – qui, en tant qu'action extérieure du pays, projette une certaine image nationale –, la manifestation scientifique ou technologique, et la sphère économique et commerciale106. Cependant, il arrive souvent que ces trois manifestations de la diplomatie publique coïncident ou s'entremêlent conceptuellement dans l'exercice de la performance diplomatique. Il convient de rappeler que la guerre froide était un conflit systémique dans lequel les deux principaux pôles du pouvoir étatique international – les États-Unis et l'Union soviétique – ont assumé la bataille culturelle comme l'un des principaux conflits non violents de cette guerre. La culture est entendue ici comme l'ensemble des croyances, coutumes, perceptions, codes, discours ou valeurs qui permettent à une société donnée d'appréhender et d'interpréter la réalité qui l'entoure et aussi, et surtout dans la sphère diplomatique, que la culture interprète la réalité internationale107.

  • 108 Mauricio Jaramillo Jassir, Poder blando y…, op. cit., p. 8-12.
  • 109 Sylvia Dümmer Scheel, «¿De quién es la diplomacia pública? El rol del Departamento Autónomo de Pren (...)

59Dans la période de l'après-guerre froide, la diplomatie culturelle a eu tendance à être considérée comme une forme de « dialogue entre les civilisations »108 qui n'existait pas auparavant. Cependant, dans la phase précédente, le concept était davantage lié à la propagande nationale à l'étranger qu'à une intention prétendument sincère de renforcer les liens culturels entre les États et entre les sociétés et encore moins entre les civilisations. En effet, dans un ouvrage comme celui de Sylvia Dümmer sur le rôle de la presse en relation avec la diplomatie publique mexicaine des gouvernements post-révolutionnaires de la fin des années 1930, l'auteur utilise les termes diplomatie publique et propagande étrangère « comme synonymes », en estimant qu'« ils font référence aux mêmes pratiques » malgré la tentative de blanchir le concept et l'activité109.

60Toutefois, la diplomatie publique peut être comprise comme telle lorsque les questions culturelles s'ajoutent à d'autres questions auxquelles les États continuent d'accorder une grande attention (économiques, commerciales, scientifiques et technologiques, etc.). Par conséquent, lorsque nous parlons de diplomatie publique, nous pensons à son lien et à son influence sur un large éventail de questions, d'acteurs et d'agendas dans les relations internationales. Dans le cas des agences de presse, bien que le facteur culturel soit important, il n'est pas le seul à prendre en compte, car les agences sont impliquées dans toutes sortes de questions (politiques, économiques, culturelles, technologiques, de guerre, etc.). S'il est vrai qu'il est plus facile d'introduire un discours politique – d'un gouvernement sur un autre pays – à partir de relations culturelles apparemment inoffensives, il ne faut pas oublier que l'activité des agences en tant que génératrices de contenu et de récit par le biais de la gestion de l'information finit par se déployer dans presque tous les domaines des relations internationales.

  • 110 Fabiola Rodríguez Barba, «Diplomacia cultural. Una nota exploratoria», Chroniques des Amériques, vo (...)

61En ce sens, pour Fabiola Rodríguez Barba, il existe une différence entre la diplomatie culturelle, qui s'occupe essentiellement et exclusivement de questions de cette nature, et la diplomatie publique. Selon l’auteure, cette dernière est « fortement liée aux médias » et est directement liée à des actions axées sur l'information et la diffusion d'aspects généraux – technologie, science, industrie, événements, etc. – qui influenceront l'opinion publique étrangère. En d'autres termes, la diplomatie publique s'occupe des « efforts d'information gouvernementaux et non gouvernementaux dans la sphère diplomatique qui transcendent la diplomatie traditionnelle et ont une orientation plus pragmatique et immédiate »110. Les agences de presse sont évidemment concernées par l'exposition et la visibilité des aspects culturels, mais pas seulement. Pour cette raison, leur activité dans son ensemble est plus proche de la diplomatie publique en général que de la diplomatie culturelle en particulier, bien qu'elles puissent également être des entités collaborant à cette dernière dans des cas et des questions spécifiques.

  • 111 John Matthew Mitchell, International Cultural Relations, Londres, Routledge, 1986.

62Pourtant, au-delà de la distinction entre diplomatie publique et diplomatie culturelle, il convient également de noter les deux formes d'intervention de l'État dans la sphère étrangère, en suivant J.M. Mitchell et ses catégories de diplomatie de premier et de second ordre. Dans le premier ordre, la diplomatie est exercée directement par les autorités gouvernementales chargées de la politique étrangère, conformément aux objectifs poursuivis par le gouvernement et l’État. C'est ce que nous appelons habituellement la diplomatie traditionnelle. La diplomatie de deuxième ordre est celle qui est exercée en fonction d'objectifs sectoriels poursuivis par des organismes privés ou avec un certain degré d'indépendance par rapport aux pouvoirs de l'État, dédiés à d'autres questions qui peuvent également inclure des questions culturelles111. Si l'on considère les agences comme privées ou indépendantes de l'Etat, tout en les classant dans un secteur – celui de la communication et de l'information – qui peut avoir des intérêts communs avec leur gouvernement ou qui peut avoir besoin de sa complicité ou de son soutien pour développer son activité, alors on peut considérer que les agences ont des intérêts sectoriels dans la sphère internationale liés à ceux de leur gouvernement ou de leur Etat de tutelle. Elles entreraient donc dans la catégorie de la diplomatie de second rang de Mitchell.

63Du point de vue de l'histoire économique, nous pourrions également penser que, puisqu'il s'agit d'entreprises privées – et même si elles poursuivent l'exercice du pouvoir en soutien de l'appareil d’État – il est logique de considérer les agences comme des sociétés transnationales intéressées par l'adoption de techniques quasi-diplomatiques afin d'influencer certains marchés et environnements réglementaires à l'extérieur de leur État d'origine. En ce sens, on pourrait considérer qu'une partie de leur activité relève de la diplomatie privée ou de la diplomatie d'entreprise, voire qu'elle fait partie d'un lobby ou d'un réseau de lobbying et d'influence.

  • 112 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 125-127.

64En tant qu'entreprise, l'objectif d'une agence de presse, serait la légitimation et la reconnaissance sociale de son activité ainsi que la création d'une confiance et d'une crédibilité dans son produit d'information. Néanmoins, une partie de cette légitimation et de cette confiance serait également transférée aux institutions d'un gouvernement ou d'un État étranger et aurait une traduction positive dans la gestion de la réputation et de l'image nationale de ce pays112. Cette promotion informative des intérêts d'un pays tiers serait réalisée par la gestion de l'information à offrir, ainsi que par des campagnes de communication publique, sans déformer la vérité et donc sans nuire à la crédibilité et à la reconnaissance de l'entreprise. Toutefois, pour que cela soit possible, il est évident que les agences doivent susciter la confiance de leurs clients et du public destinataire final dans leur capacité professionnelle, leur conduite éthique et leur collaboration à la responsabilité sociale d'informer le public. Par conséquent, leur alignement sur le gouvernement de l'État d'origine doit être, au minimum, dissimulé.

  • 113 Mariano Alvarez, Mariana Luna Pont y Nahuel Oddone, América Latina Global. Estudios regionales sobr (...)

65Pour compléter ce regard sur les relations entre agences de presse et la diplomatie, deux approches théoriques qui pourraient également être utilisées pour étudier l'activité des agences de presse internationales dans sa dimension liée à la politique étrangère de l'Etat sont esquissées : l'approche de la paradiplomatie et celle de la diplomatie informelle. La paradiplomatie – dont les premières études sont apparues au début des années 1980 – est une approche qui manque encore de consensus théorique et d'accord commun sur les acteurs impliqués dans cette activité, ainsi que sur la manière d'aborder le phénomène, ce qui complique son utilisation113. Toutefois, pour l'utiliser, il faudrait d'abord déterminer dans quelle mesure une agence de presse particulière peut être considérée comme contrôlée par un acteur infra-national, infra-étatique ou ne relevant pas du gouvernement central, afin qu'elle puisse entrer dans la catégorie générale de la paradiplomatie.

  • 114 Ibid., p. 16-30.

66Cependant, parmi les principales perspectives sur la paradiplomatie, deux d'entre elles pourraient avoir une proximité théorique suffisante avec l'objet d'étude des agences de presse pour être prises en compte dans les études paradiplomatiques : d'une part, la perspective de l'acteur international, qui établit les critères sur la base desquels un sujet peut être considéré comme un acteur international et, à l'intérieur de ceux-ci, quels sont ceux qui constituent le sujet de la paradiplomatie. L'autre perspective sur la paradiplomatie que les agences de presse pourraient intégrer dans leurs considérations est celle de la politique étrangère et du processus décisionnel, qui explore les liens entre la paradiplomatie, la politique étrangère et l'agence des sujets et des processus impliqués dans les décisions114.

  • 115 Le concept est apparu avec les travaux de Maureen R. Berman y Joseph E. Johnson (eds.), Unofficial (...)
  • 116 José Manuel Morales Tamaral, «Españoles y alemanes frente a frente. Diplomacia informal y propagand (...)
  • 117 Xavier M. Ramos Diez-Astrain, «Amigos, propaganda y diplomacia informal: la actuación de la RDA en (...)

67Il pourrait également être intéressant de relier les agences de presse au concept de diplomatie informelle, compris ici comme une action représentant l'image ou les intérêts nationaux d'un pays, mais exercée par des acteurs privés et non officiels115. Un tel concept pourrait équilibrer de manière adéquate l'analyse de l'action des acteurs officiels et non officiels, en équilibrant la perspective étatique et transnationale d'un point de vue méthodologique. Récemment, des auteurs tels que l'historien espagnol José Manuel Morales Tamaral ont publié des ouvrages116 qui relient ce terme aux activités de propagande et de diplomatie culturelle des États au début du XXe siècle. À ce propos, rien ne dit qu'une méthodologie ne pourrait pas être développée pour étudier les cas des décennies ultérieures, dont il existe également des exemples117.

Conclusion

68L'application d'une approche hybride entre l'histoire internationale, la nouvelle histoire diplomatique et l'histoire transnationale à l'analyse des agences de presse internationales en tant qu'objet d'étude historique rencontrera certaines limites chez les spécialistes et les jeunes chercheurs, dont certaines sont difficilement surmontables en termes historiographiques. Outre une réflexion théorique et méthodologique limitée sur le sujet spécifique et la manière de l'aborder et de sélectionner les sources, il y a la difficulté inhérente à toute approche contemporaine de questions aussi sensibles que l'influence d'un gouvernement ou d'un État à l'étranger sur l'opinion publique d’autrui, même par le biais d'acteurs intermédiaires, de vecteurs ou de collaborateurs, comme les agences de presse.

69Ces circonstances exigent que les nouvelles recherches soient abordées avec un certain degré d'exceptionnalité au sein des études générales sur la diplomatie et la politique étrangère, et qu'elles revêtent un certain caractère spontané dans les processus de travail et dans les résultats. En outre, la relation de l'objet d'étude avec d'autres domaines et disciplines de connaissance que l'histoire – comme la communication sociale, la théorie des relations internationales ou les études culturelles, entre autres – exige une perspective interdisciplinaire qui observe et intègre les progrès réalisés dans d'autres domaines de réflexion des sciences sociales, tout en extrapolant ou en acceptant leurs concepts et leurs catégories. Inévitablement, cela implique souvent un certain risque d'ambiguïté ou de décontextualisation.

70Cet article explore les relations entre la presse, la politique internationale et la diplomatie, en centrant l'analyse sur les agences de presse en tant qu'objet d'étude, et en se singularisant chronologiquement dans la guerre froide. Ces agences – en raison de leur caractère privé lié au secteur du journalisme et de la communication – remplissent des conditions qui peuvent générer des intérêts partagés avec les pouvoirs étatiques, à la fois ceux de l'État parent et ceux des pays dans lesquels elles opèrent et pour lesquels elles génèrent du contenu. L'article propose d'analyser les agences de presse internationales en tant qu'instrument transnational potentiel de diplomatie publique, en offrant différentes perspectives et approches pour relier théoriquement ces entreprises à l'activité diplomatique.

  • 118 Eduardo Tamayo Belda, «Estado, prensa y discurso; Paraguay ante los cambios políticos de una España (...)

71Voici un exemple de la manière dont l'analyse des agences peut conduire à modifier ou à enrichir nos interprétations de ce qui, qui, comment et pourquoi les sociétés sont influencées. Dans un document de 2019 sur la perception au Paraguay de la transition vers la démocratie espagnole à travers une analyse de la presse générale paraguayenne de 1975 à 1978118, certains arguments ont été conclus en ce qui concerne le comportement politico-médiatique de la presse paraguayenne. Ces arguments étaient intéressants dans la mesure où, alors que l'Espagne connaissait une transition démocratique, ce pays d'Amérique latine vivait encore sous une dictature militaire autoritaire, marquée à l’époque par une certaine pression répression. Cependant, l'étude n'a pas analysé l'origine des informations que les médias paraguayens ont utilisées dans leurs publications, dont beaucoup provenaient d'agences non espagnoles (AFP, UPI, Reuters). Une analyse dans une perspective transnationale, dans laquelle ces agences pourraient également avoir été intéressées par la diffusion de certaines images du processus politique espagnol en Amérique latine – conformément, dans chaque cas, aux intérêts géopolitiques des États-Unis, de la France ou du Royaume-Uni – pourrait offrir des conclusions très précieuses dans d'autres domaines d'études sur le lien entre la diplomatie, la presse et la politique internationale.

  • 119 Misael Arturo López Zapico, El tardofranquismo contemplado a través del periódico The New York Time (...)
  • 120 Sylvia Dümmer Scheel, «¿De quién es…», op. cit., p. 287.

72Des travaux tels que le travail d'Arturo López Zapico sur le The New York Times et l'image de l'Espagne à la fin du franquisme119 montrent l'intérêt croissant de considérer les journaux comme source et objet d'étude, mais pas tant les agences et l'intervention de l'État dans l'information qu'ils fournissent. Un article qui relie ces dimensions est le texte déjà mentionné de Sylvia Dümmer, dans lequel l'auteur affirme que les gouvernements mexicains cherchaient à transmettre leur propagande à travers « une organisation qui méritait la confiance des journaux et des agences d'information d'autres pays »120. Un autre ouvrage qui aborde également cette relation est celui d’Alfonso Salgado – également cité ci-dessus –, qui conclut dans son texte :

  • 121 Alfonso Salgado Muñoz, «El mensaje cotidiano…», op. cit., p. 157.

Le Parti Communiste du Chili (PCCh) a peut-être été un acteur secondaire et peu influent dans le système des partis chiliens, incapable de forcer seul la main au gouvernement, mais j'oserais affirmer que, à travers ses organes de presse et les alliances qu'il a nouées avec les agences et les diplomates américains, il a contribué à créer un environnement médiatique permettant d’imaginer puis de concrétiser la rupture des relations diplomatiques avec les pays de l’Axe121.

73Il semble y avoir suffisamment de facteurs et de raisons pour considérer qu'un regard sur les agences de presse internationales qui les relie aux services diplomatiques de leurs États d’origine et à leur influence sur les sociétés où elles fournissent des services à leurs clients peut être très utile pour interpréter ces entreprises privées dédiées à l'information en tant qu'objet d'étude, en particulier pour la période de la guerre froide. Cette recherche pourrait produire des résultats pertinents qui aideraient à transnationaliser la réflexion sur les agences de presse et à transmettre la réalité de leur activité de manière plus précise, en tenant compte de leur double condition d'entreprise privée et d'organisation liée à son État de tutelle.

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Notes

1 Concernant la notion d'image et de perceptions dans les relations internationales, il convient de souligner les travaux — déjà classiques en la matière — du politologue américain Robert Jervis : Robert Jervis, The Logic of Images in International Relations, Princeton, Princeton University, 1971; Robert Jervis, Perception and Misperception in International Politics, Princeton, Princeton University, 1976.

2 Rubén Herrero de Castro, La realidad inventada. Percepciones y proceso de toma de decisiones en Política Exterior, Madrid, Plaza y Valdés, 2006, p. 150-152.

3 Hipólito de la Torre Gómez (coord.), Juan Carlos Jiménez Redondo y Rosa Pardo Sanz, España desde el exterior: la mirada de los otros, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces, 2011.

4 Misael Arturo López Zapico, «La mirada de la prensa internacional: el cambio sociocultural de la España de la Transición a través del The New York Times», in Juan Carlos Pereira Castañares y Juan Manuel Fernández Fernández-Cuesta (dirs.), La política exterior y la dimensión internacional de la Transición Española, Navarra, Aranzadi, 2015, p. 109-130 (p. 109).

5 Un travail qui relie la diplomatie à la presse pour un cas qui relie le local -Asturies- à l'international -la Première Guerre mondiale- peut être trouvé dans : José Luis Agudín Menéndez, «Asturias durante la I Guerra Mundial: política, cultura y diplomacia (1914-1916)», Boletín de Letras del RIDEA, nº 189/190, 2017, p. 231-256.

6 Anderson Paul Gil Pérez, «Estudios históricos de la prensa. Fuente primaria, objeto de investigación y actor político»,

Fuentes Humanísticas, nº 64, 2022, p. 143-163; Sergio Arturo Sánchez Parra, Anderson Paul Gil Pérez y Jhon Jaime Correa Ramírez, «Presentación del dossier ‘Prensa, historia política y opinión pública en el siglo XX’», Ciencia Nueva, vol. 7, nº 1, 2023, p. 69-83.

7 Tout au long de cet article, les termes « agence de presse » et « agence d'information » sont utilisés de manière presque interchangeable, étant donné que, dans le cadre de ce travail et de la chronologie choisie, ils sont analogues et se réfèrent au même type d'entreprise ou de société.

8 Alfonso Salgado Muñoz, «El mensaje cotidiano del mundo: las agencias de noticias internacionales y la prensa comunista chilena durante la Segunda Guerra Mundial», Revista de Historia Social y de las Mentalidades, vol. 25, nº 2, 2021, p. 127-162.

9 Francisco Javier Alvear y Jairo Lugo-Ocando, «When Geopolitics Becomes Moral Panic. El Mercurio and the Use of International News as Propaganda against Salvador Allende’s Chile (1970-1973)», Media History, vol. 24, nº 3/4, 2018, p. 528-546.

10 José Ángel Castro Savoie, Las agencias transnacionales de prensa al final del siglo XX (Tesis Doctoral), Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 1995.

11 Ibid., op. cit., p. 294.

12 José Emilio Pérez Martínez y José Carlos Rueda Laffond, «Estudios de comunicación: representaciones, prácticas y estrategias mediáticas durante el Franquismo», in Zira Box y César Rina Simón (eds.), El Franquismo en caleidoscopio. Perspectivas y estudios transdisciplinares sobre la dictadura, Granada, Comares, 2020, p. 187-208 (p. 187).

13 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y presente, Madrid, Síntesis, 2021, p. 151.

14 James Curran, «Repensar la comunicación de masas», in James Curran, David Morley y Valerie Walkerdine (comps.), Estudios culturales y comunicación. Análisis, producción y consumo cultural de las políticas de identidad y el posmodernismo, Barcelona, Paidós, 1998, p. 187-256 (p. 235). Ce chapitre propose une bibliographie très complète spécialisée dans les études sur la communication de masse.

15 Bernard Voyenne, La Prensa en la Sociedad Contemporánea, Madrid, Editora Nacional, 1968, p. 61.

16 Concernant la notion de sources historiques et l'accès à celles-ci, il est recommandé : Marc Bloch, Apologie pour l'histoire ou Métier d'historien, París, Armand Colin, 1949; René Rémond, Javier Tusell, Benoît Pellistrandi y Susana Sueiro, Hacer la Historia del siglo XX, Madrid, Biblioteca Nueva, 2004.

17 Gonzalo Pasamar y Roberto Ceamanos, Historiografía, historia contemporánea e historia del presente, Madrid, Síntesis, 2020, p. 237-238.

18 Rubén Cabal Tejada, «Comunicación Social e ‘Historia Oral’: por un método integrador para la Historia de la Prensa», Revista de Historiografía, nº 28, 2018, p. 301-322 (p. 304).

19 Jesús Timoteo Álvarez Fernández (coord.), Historia de los medios de comunicación en España. Periodismo, imagen

y publicidad (1900-1990), Barcelona, Ariel, 1989.

20 Enrique Marín Otto, «La historia de la prensa en el ámbito global de la historia de la comunicación social», in VV.AA., Metodología de la historia de la prensa española, Madrid, Siglo XXI de España, 1982, p. 318-324 (p. 318).

21 Trois ouvrages son recommandés : Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit.; Antonio Rodríguez de las Heras, «La alteración de la información en la prensa. Un artificio metodológico», in VV.AA., Metodología de la…, op. cit., p. 311-317; James Curran, David Morley y Valerie Walkerdine (comps.), Estudios culturales y…, op. cit.

22 Manuel Castells, Comunicación y poder, Madrid, Alianza, 2010, p. 214-215.

23 Enrique Marín Otto, «La historia de…», op. cit., p. 319.

24 José Emilio Pérez Martínez y José Carlos Rueda Laffond, «Estudios de comunicación…», op. cit., p. 187.

25 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, Zaragoza, Universidad de Zaragoza, 2013.

26 Ibid., p. 37-38.

27 Malgré les problèmes théoriques de son application, surtout en ce qui concerne les questions de sécurité nationale, et surtout pour les phases de pragmatisme politique particulier comme la guerre froide. Luis V. Pérez Gil, Elementos para una teoría de la política exterior, Valencia, Tirant, 2012, p. 186-197.

28 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones internacionales», Hispania, nº 194, 1996, p. 1097-1118 (p. 1117-1118).

29 Sur le concept même de guerre froide, sur son statut de catégorie d'étude, sur sa signification historiographique et sur la nature du système international de cette période, nous recommandons : José Luis Neila Hernández, El destino manifiesto de una idea: Estados Unidos en el Sistema Internacional, Madrid, UAM Ediciones, 2018, p. 285-291.

30 Matthew Grant y Benjamin Ziemann, Understanding the Imaginary War: Culture, Thought and Nuclear Conflict 1945-1980, Manchester, Manchester University, 2016.

31 Antonio Niño y José Antonio Montero (eds.), Guerra Fría y propaganda. Estados Unidos y su cruzada cultural en Europa y América Latina, Madrid, Biblioteca Nueva, 2012.

32 José Luis Neila Hernández, El destino manifiesto…, op. cit., p. 348-372.

33 Odd Arne Westad, La Guerra Fría. Una historia mundial, Barcelona, Galaxia Gutenberg, 2018, p. 359-369.

34 Jean Heffer y Michel Launay, La Guerra Fría (1945-1972), Madrid, Akal, 1992, p. 239.

35 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría, una historia inacabada, Madrid, Síntesis, 2021, p. 127-129.

36 Armand Mattelart, La cultura como empresa multinacional, Buenos Aires, Galerna, 1974, p. 101-118.

37 Jean Heffer y Michel Launay, La Guerra Fría…, op. cit., p. 239.

38 Ariel Dorfman y Armand Mattelart, Para leer al Pato Donald. Comunicación de masa y colonialismo, Ciudad de México, Siglo XXI, 1979.

39 Ibid., p. 69-70.

40 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría…, op. cit., p. 130-131.

41 Kenneth A. Osgood, Total Cold War: Eisenhower’s secret propaganda battle at home and abroad, Lawrence, University of Kansas, 2006.

42 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 151.

43 Karl W. Deutsch, El análisis de las relaciones internacionales, Ciudad de México, Gernika, 1994, p. 230.

44 Rafael Calduch Cervera, Dinámica de la sociedad internacional, Madrid, Centro de Estudios Ramón Areces, 1993, p. 188.

45 Recommandé : James Curran, Medios de comunicación y poder, Barcelona, Hacer, 2005.

46 Reinhart Koselleck, Historias de conceptos. Estudios sobre semántica y pragmática del lenguaje político y social, Madrid, Trotta, 2012.

47 George Lakoff, No pienses en un elefante. Lenguaje y debate político, Madrid, Editorial Complutense, 2010.

48 Manuel Tuñón de Lara, Historia y realidad del Poder, Madrid, Cuadernos para el Diálogo, 1973, p. 17.

49 Jean Meynaud, Los grupos de presión, Buenos Aires, Eudeba, 1972, p. 11.

50 Ibid., p. 57-64.

51 Pour une réflexion sur le développement, les effets et les caractéristiques de la guerre froide en Amérique latine, voir : Vanni Pettinà, Historia mínima de la Guerra Fría en América Latina, Ciudad de México, Colmex, 2018, p. 19-62.

52 Luis Castro, ‘Yo daré las consignas’. La prensa y la propaganda en el primer franquismo, Madrid, Marcial Pons, 2020, p. 411. Sur la Presse du Mouvement, nous recommandons également : Juan Montabes Pereira, La prensa del Estado durante la transición política española, Madrid, CIS, 1989. Et pour une étude de cas spécifique sur la Presse du Mouvement, son évolution et la pression politique du régime, nous recommandons : Jordi Rodríguez Virgili, ‘El Alcázar’ y ‘Nuevo Diario’: del asedio al expolio, Madrid, Dossat, 2005.

53 Pour une approche de la presse pendant la période de la Transition espagnole, les deux ouvrages suivants sont recommandés : Rafael Quirosa-Cheyrouze y Muñoz (ed.), Prensa y democracia. Los medios de comunicación en la Transición, Madrid, Biblioteca Nueva, 2009; Carmen Castro Torres, La prensa en la transición española. 1966-1978, Madrid, Alianza, 2010.

54 Cité dans l'ordre chronologique de publication : Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Diplomacia franquista y política cultural hacia Iberoamérica 1939-1953, Madrid, CSIC, 1988; Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Imperio de papel. Acción cultural y política exterior durante el primer franquismo, Madrid, CSIC, 1992; Rosa Pardo Sanz, ¡Con Franco hacia el Imperio! La política exterior española en América Latina 1939-1945, Madrid, UNED, 1995; Celestino Del Arenal, Política exterior de España y relaciones con América Latina, Madrid, Siglo XXI, 2011; Antonio César Moreno Cantano (coord.), El ocaso de la verdad. Propaganda y prensa exterior en la España Franquista (1936-1945), Gijón, Trea, 2011; Olga Glondys, La Guerra Fría cultural y el exilio republicano español. Cuadernos del Congreso por la Libertad de la Cultura (1953-1965), Madrid, CSIC, 2012; Miguel Madueño Álvarez, Luis Velasco Martínez y José Manuel Azcona Pastor (eds.), Camisas azules en Hispanoamérica (1936-1978). Organización política y prosopografía del Falangismo en Ultramar, Madrid, Dykinson, 2021.

55 Rosa Pardo Sanz, «De puentes y comunidades: balance historiográfico sobre las relaciones con América Latina», in Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Ricardo Martín de la Guardia y Rosa Pardo Sanz (coords.), La apertura internacional de España. Entre el franquismo y la democracia (1953-1986), Madrid, Sílex, 2016, p. 149.

56 Recommandé: Keith Dinnie, Nation Branding. Concepts, Issues,Practice. Third Edition, New York, Routledge, 2022.

57 Francisco Javier Hernández Alonso, Diplomacia pública y Place Branding. El estado de la Marca España, La Coruña, Netbiblo, 2012; Javier Noya, La nueva imagen de España en América Latina, Madrid, Tecnos, 2009.

58 Jan Melissen (ed.), The New Public Diplomacy. Soft Power in International Relations, New York, Palgrave Macmillan, 2005, p. 13.

59 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, op. cit., p. 31-32.

60 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «La noticia también es fuente. Las agencias de prensa», in José Miguel Delgado Idarreta y María Pilar Martínez Latre, Jornadas sobre ‘Prensa y sociedad’, Logroño, Instituto de Estudios Riojanos, 1991, p. 139-144.

61 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 59.

62 José Miguel Delgado Idarreta, «La prensa: fuente historiográfica», in Julio Luis Fernández Sevilla (hom.), Investigación humanística y científica en La Rioja: homenaje a Julio Luis Fernández Sevilla y Mayela Balmaseda Aróspide, Logroño, Instituto de Estudios Riojanos, 2000, p. 245-256 (p. 250).

63 Soon Jin Kim, Efe. Spain´s World News Agency, Westport, Greenwood, 1989.

64 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas de las agencias de noticias europeas: Reuters, France Presse y EFE», Comunicación y Sociedad, vol. 21, nº 1, 2008, p. 53-79 (p. 58).

65 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 62.

66 Marcial Murciano, Estructura y dinámica de la comunicación internacional, Barcelona, Bosch, 1992, p. 10.

67 Víctor Olmos, Historia de la Agencia EFE. El mundo en español, Madrid, Espasa, 1997, p. 48-56.

68 Henry F. Schulte, The Spanish Press. 1470-1966. Print, Power, and Politics, Chicago, University of Illinois, 1968, p. 24-25.

69 Víctor Olmos, Historia de la…, op. cit., p. 240-243.

70 Juan Francisco Fuentes y Javier Fernández Sebastián, Historia del periodismo español, Madrid, Síntesis, 1998, p. 254.

71 Enrique Marín Otto, «La historia de…», op. cit., p. 323.

72 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 58-63.

73 Ibid., p. 61.

74 Entretien de l'auteur avec con Francisco R. Figueroa (Madrid, janvier, 2024).

75 Ibid.

76 Ibid.

77 Ángel Calvo (coord.), Historia de Telefónica: 1976-2000. Las telecomunicaciones en la España democrática, Barcelona, Ariel, 2016, p. 88.

78 Gregory B. Weeks y Michael E. Allison, U.S. and Latin American Relations. Third Edition, Edición Kindle, Cambridge University, p. 250.

79 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 125.

80 Bernard Voyenne, La Prensa en…, op. cit., p. 61-62.

81 José Miguel Delgado Idarreta, «La prensa: fuente…», op. cit., p. 252.

82 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas de…, op. cit., p. 54.

83 Mark D. Alleyne y Janet Wagner, «Stability and Change at the ‘Big Five’ news agencies», Journalism Quarterly, vol. 70, nº 1, 1993, p. 40-50.

84 Juan Pablo Artero y Renata Moraes, «Opciones estratégicas…», op. cit., p. 56.

85 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones…», op. cit., p. 1115.

86 Luis V. Pérez Gil, Elementos para una…, op. cit., p. 141-143.

87 Noam Chomsky, La Segunda Guerra Fría: crítica de la política exterior norteamericana, sus mitos y propaganda, Barcelona, Crítica, 1993.

88 Benjamin Ziemann (ed.), Peace Movements in Western Europe, Japan and the USA during the Cold War, Essen, Klartext, 2008, p. 20.

89 Michael Shapiro, «Lo sublime hoy día: Dirty Pretty Things’ y la re-partición de lo sensible global», in Heriberto Cairo y Javier Franzé (comps.), Política y cultura. La tensión de dos lenguajes, Madrid, Biblioteca Nueva, 2010, p. 25-49 (p. 46-47).

90 Manuel Castells, Comunicación y poder…, op. cit., p. 257.

91 Manuel Tuñón de Lara, Historia y realidad…, op. cit., p. 18.

92 Benjamin Ziemann (ed.), Peace Movements in…, op. cit., p. 20.

93 Gema Martínez de Espronceda Sazatornil, «Imaginación y relaciones…», op. cit., p. 1115.

94 Le paragraphe entier contient des citations de : Manuel Castells, Comunicación y poder…, op. cit., p. 33.

95 Pierre-Yves Saunier, La historia transnacional, op. cit., p. 158-159.

96 L'ouvrage classique souvent cité comme référence pour la diplomatie réaliste pendant la période de la guerre froide est le volumineux ouvrage de l'ancien conseiller à la sécurité nationale et secrétaire d'État américain Henry Kissinger, publié en 1994, dans lequel Kissinger présente un condensé de l'histoire des relations internationales et du fonctionnement et des mécanismes de la diplomatie, principalement axé sur l'Occident au cours du XXe siècle, en abordant en détail la raison d'État et la Realpolitik. Henry Kissinger, Diplomacy, New York, Simon&Schuster, 1994.

97 Harold Nicolson, La Diplomacia, Ciudad de México, Fondo de Cultura Económica, 2000.

98 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 15.

99 Sur le sujet, nous recommandons : Carlos Sanz Díaz, «Agentes, redes y culturas. Senderos de renovación de la historia diplomática», in Pilar Folguera, Juan Carlos Pereira et al. (eds.), Pensar con la historia desde el siglo XXI, Madrid, UAM Ediciones, 2015, p. 687-706.

100 Mª Dolores Elizalde Pérez-Grueso, «Diplomacia y diplomáticos en el estudio actual de las relaciones internacionales», Historia Contemporánea, nº 15, 1996, p. 31-52.

101 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 181-185.

102 Voici quelques ouvrages récents qui peuvent donner au lecteur un aperçu de la question : Francisco Rodríguez Jiménez, Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla y Benedetta Calandra (eds.), US public diplomacy strategies in Latin America in recent historiographical debates, New York, Routledge, 2024; Mauricio Jaramillo Jassir, Poder blando y diplomacia cultural. Elementos clave de políticas exteriores en transformación, Bogotá, Universidad del Rosario, 2015; Jan Melissen (ed.), The New Public…, op. cit.

103 Mauricio Jaramillo Jassir, Poder blando y…, op. cit., p. 2.

104 Joseph S. Nye, «Soft Power», Foreign Policy, nº 80, 1990, p. 153-171; Joseph S. Nye, Soft Power. The Means to Success in World Politics, New York, Public Affairs, 2004; Joseph S. Nye, The Future of Soft Power, New York, Public Affairs, 2010.

105 Elisabet Carbó Catalan y Diana Roig Sanz (eds.), Culture as Soft Power. Bridging Cultural Relations, Intellectual Cooperation, and Cultural Diplomacy, Berlin, Walter de Gruyter, 2022.

106 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 141-162.

107 Carlos Sanz Díaz y José Manuel Sáenz-Rotko, La Guerra Fría…, op. cit., p. 128.

108 Mauricio Jaramillo Jassir, Poder blando y…, op. cit., p. 8-12.

109 Sylvia Dümmer Scheel, «¿De quién es la diplomacia pública? El rol del Departamento Autónomo de Prensa y Publicidad (DAPP) en la propaganda exterior cardenista», Estudios de Historia Moderna y Contemporánea de México, nº 55, 2018, p. 279-312 (p. 280).

110 Fabiola Rodríguez Barba, «Diplomacia cultural. Una nota exploratoria», Chroniques des Amériques, vol 14, nº 3, 2014, p. 1-9 (p. 6).

111 John Matthew Mitchell, International Cultural Relations, Londres, Routledge, 1986.

112 Juan Luis Manfredi, Diplomacia. Historia y…, op. cit., p. 125-127.

113 Mariano Alvarez, Mariana Luna Pont y Nahuel Oddone, América Latina Global. Estudios regionales sobre paradiplomacia, Provincia de Buenos Aires, Eduntref, 2019, p. 15-18.

114 Ibid., p. 16-30.

115 Le concept est apparu avec les travaux de Maureen R. Berman y Joseph E. Johnson (eds.), Unofficial Diplomats, New York, Columbia University, 1977.

116 José Manuel Morales Tamaral, «Españoles y alemanes frente a frente. Diplomacia informal y propaganda durante la Alemania imperial (1871-1918)», in Carlos Sanz Díaz y Zorann Petrovici (dirs.), La gran guerra en la España de Alfonso XIII, Madrid, Sílex, 2019, p. 255-274; José Manuel Morales Tamaral, Construyendo Alemania desde España, 1868-1918, diplomacia informal, emigración y propaganda cultural (Tesis Doctoral), Madrid, Universidad Complutense de Madrid, 2019.

117 Xavier M. Ramos Diez-Astrain, «Amigos, propaganda y diplomacia informal: la actuación de la RDA en España a través del asociacionismo de amistad (1979-1990)», Memoria y Civilización, nº 26, 2023, p. 319-340.

118 Eduardo Tamayo Belda, «Estado, prensa y discurso; Paraguay ante los cambios políticos de una España en transición (1975-1978)», in Ana Luna San Eugenio y Carlos Pulpillo Leiva (eds.), Prensa, poder y opinión pública: de la lucha por la libertad de expresión a la era de la posverdad, Alcalá de Henares, Cedrus, 2019, p. 341-363.

119 Misael Arturo López Zapico, El tardofranquismo contemplado a través del periódico The New York Times. 1973-1975, Gijón, Ábaco, 2010.

120 Sylvia Dümmer Scheel, «¿De quién es…», op. cit., p. 287.

121 Alfonso Salgado Muñoz, «El mensaje cotidiano…», op. cit., p. 157.

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Pour citer cet article

Référence électronique

Eduardo Tamayo Belda, « À l'intersection de la presse, de la politique internationale et de la diplomatie : les agences de presse comme instruments transnationaux de diplomatie publique pendant la Guerre Froide  »Cahiers de civilisation espagnole contemporaine [En ligne], SPÉCIAL 5 | 2024, mis en ligne le 19 janvier 2025, consulté le 13 mai 2025. URL : http://journals.openedition.org/ccec/19382 ; DOI : https://doi.org/10.4000/1349v

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Auteur

Eduardo Tamayo Belda

Universidad Nacional de Educación a Distancia (Madrid)

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