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Dossier : Espagne-Maghreb : une histoire des circulations à l’époque contemporaine (XIXe-XXIe siècles)

Tanger entre voyages et refuges : la circulation entre les trois zones du Maroc colonial (1912-1956)

Tangier between journeys and shelters: the circulation between the three zones of colonial Morocco (1912-1956)
Antoine Perrier
p. 31-48

Résumés

Tanger jouit, dans les représentations et l’historiographie, de l’image d’une ville-refuge protégée par son statut international entre 1912 et 1956. En s’intéressant aux circulations de marchandises mais surtout d’hommes et de femmes dont Tanger est la destination, le départ ou le passage, cet article propose d’étudier les conséquences, dans la vie des Marocains, de la division du Maroc en trois zones. Il montre le maintien des réseaux intellectuels, familiaux, politiques et économiques entre Tanger et le reste du Maroc, alors même que la notion de refuge international relève davantage d’une image que d’une singularité de la ville, tant les réalités coloniales s’y prolongent par diverses institutions aux mains de la France et de l’Espagne. En étudiant les migrations internes encore peu connues au Maghreb, cet article réunit des corpus et des historiographies généralement séparées, entre France et Espagne, de l’histoire du Maroc colonial.

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Texte intégral

  • 1  Je remercie Claire Marynower pour l’initiative de ce numéro et ses précieuses remarques sur ce tex (...)
  • 2  Mohamed Choukri, Le pain nu, Paris, Seuil, traduit de l’arabe par Tahar Ben Jelloun, 1980, p. 92-9 (...)

1Dans Le pain nu (al-ubz al-āfī), l’écrivain marocain Mohamed Choukri relate sa jeunesse rifaine et l’histoire de sa famille, jetée sur les routes par la sécheresse de 1944 et réfugiée à Tanger1. Le roman raconte une migration de travail, fait banal en cas de catastrophe climatique, qui devient une installation définitive dans la ville internationale. Plus loin, un autre passage retient l’attention de l’historien : en 1952, les habitants de Tanger manifestent, à l’occasion du quarantième anniversaire du protectorat, leur désir de se défaire de la tutelle étrangère. Un des garçons des rues fréquentés par le narrateur soupçonne un des protestataires d’appartenir à une « organisation espagnole secrète qui milite pour faire de Tanger une zone internationale qui serait sous sa coupe »2. Le roman se fait l’écho de la nouvelle négociation, cette même année, des institutions du régime international auquel la ville est soumise en fait depuis 1923. Ce roman, parmi les plus célèbres de la littérature marocaine du second xxe siècle, témoigne ainsi des migrations internes dans le nord du Maroc et du caractère très abstrait des constructions politiques coloniales pour une partie des Marocains qui, à Tanger, ignorent être gouvernés par une administration internationale depuis au moins trente ans.

  • 3  Centre des archives diplomatiques de Nantes (CADN), 1/MA/15/999, courrier du 13 juillet 1913.
  • 4  Leopold Ceballos López, Historia de Tánger. Memoria de la ciudad internacional, Cordoue, Almuzara, (...)
  • 5  Susan Gilson Miller, « Making Tangier Modern : Ethnicity and Urban Development, 1880-1930 » dans E (...)

2L’intrigue nous invite à interroger les conséquences, sur la vie des Marocains, de la division du Maroc en trois zones : la zone française, dont la capitale est Rabat, la zone espagnole, une bande nord dirigée depuis Tétouan et des territoires dans le sud saharien, et Tanger. Nous proposons d’en saisir un aspect à travers les circulations dont Tanger fut le départ, la destination ou le passage. Alors que le protectorat est établi en 1912, les conférences successives ont promis de conserver à la ville le « caractère spécial » de l’ancienne capitale diplomatique du sultan, peuplée de consuls et de colonies européennes. Un an plus tard, le premier résident général à Rabat, Hubert Lyautey, met en garde le gouvernement à Paris. Tanger, « principal port d’embarquement et de débarquement des pèlerins vers la Mecque, refuge des familles puissantes originaires de Fès et de Marrakech [après les émeutes de Fès en 1912] », pourrait devenir, si la France renonçait à y faire valoir l’autorité exclusive du sultan, le « foyer des intrigues étrangères » contre l’action coloniale3. L’idée d’une ville refuge, de contrebandiers, d’exilés politiques ou de capitaux étrangers, traverse la littérature des contemporains comme des historiens4. Cette image vient autant de la période internationale que d’un xixe siècle riche d’une cohabitation entre plusieurs communautés religieuses et nationales5. Le caractère cosmopolite suggère, selon une analyse rapide, des continuités entre la singularité de l’époque coloniale et l’extraversion contemporaine de la zone franche de Tanger, isolée juridiquement du reste du Maroc mais ouverte sur le monde.

3Les archives françaises, marocaines et espagnoles de Tanger ne donnent pourtant pas l’image d’une ville précocement mondialisée et coupée de l’empire partagé entre trois zones. Nous voudrions ici nuancer l’effet des frontières intérieures en montrant que la ville est restée connectée au reste du Maroc, malgré toutes les inquiétudes qui ont entouré la circulation des personnes et des marchandises dans la cité internationale. Cette étude est alors une façon de contribuer, sous l’angle des migrations et des frontières, à l’histoire de la construction de l’unité géographique, politique et économique du Maroc au xxe siècle.

  • 6  Jane Burbank et Frederick Cooper, Empires. De la Chine ancienne à nos jours, Paris, Payot, 2011.
  • 7  Isabelle Grangaud et M’hamed Oualdi, « Tout est-il colonial dans le Maghreb ? Ce que les travaux d (...)
  • 8  Augustin Jomier, « Les réseaux étendus d’un archipel saharien. Les circulations de lettrés ibadite (...)
  • 9  Mimoun Aziza, « Colonisation et migration au Maghreb (1830-1962) : les flux migratoires entre le M (...)
  • 10  Claire Marynower, « La représentation, la rumeur et l’émeute : autour d’une pièce de théâtre dans (...)
  • 11  Par exemple pour Tanger spécifiquement : Bernabé López García, « Los españoles de Tánger », Awraq. (...)
  • 12  Jim House, « Double présence. Migrations, liens ville-campagne et luttes pour l’indépendance à Alg (...)

4L’étude des migrations internes répond à une actualité historiographique : elles s’inscrivent dans la multiplication des échelles à la fois de la nouvelle histoire impériale6 ou des recherches les plus récentes en histoire du Maghreb7. Dans ce dernier cadre, l’analyse des échelles transnationales, et plus exactement transrégionales, a renouvelé l’histoire d’espaces jugés parfois enclavés et marginaux comme le Mzab algérien, en mettant en avant les réseaux de savants maintenus malgré la rupture coloniale8. Les migrations économiques entre l’Algérie et ses deux voisins avaient déjà fait l’objet d’observations de Charles-Robert Ageron et plus récemment de Mimoun Aziza, sans qu’un programme de recherche d’envergure n’ait confirmé l’idée que des migrations autrefois transitoires prenaient un aspect plus massif et définitif avec la période coloniale9. Les circulations d’information ont permis de montrer la connexion de territoires au sein de l’espace maghrébin ou, plus généralement, dans le monde arabe ou islamique10. Les migrations entre métropole et colonies nord-africaines sont enfin étudiées pour mettre au jour les flux d’Européens, colons ou fonctionnaires, ou de travailleurs maghrébins en France11. Il reste, comme le note Jim House, que les migrations internes au sein de chaque pays ne sont guère étudiées ; elles sont pourtant au cœur de la redéfinition des relations entre villes et campagnes en conséquence des crises économiques ou des épidémies12.

  • 13  Hein de Haas, « International Migration and Regional Development in Morocco : A Review », Journal (...)
  • 14  Josep Lluís Mateo Dieste, La « hermandad » hispano-marroquí. Política y religión bajo el Protector (...)
  • 15  Víctor Morales-Lezcano, El colonialismo hispano-francés en Marruecos (1898-1927), Grenade, Editori (...)

5Nous nous intéresserons ici à des migrations moins spectaculaires que celles des catastrophes naturelles, dans l’espoir d’évaluer la place des mobilités inter-régionales dans la vie économique du Maroc, encore très méconnue des historiens, à la différence des sociologues ou géographes13. Tanger en offre un exemple intéressant, au croisement d’historiographies française, marocaine ou espagnole qui ont rarement considéré les trois zones de front, sauf pour souligner les relatives parentés entre les deux protectorats dans leur politique musulmane ou de maintien de l’ordre14, en dépit d’une genèse et de moyens d’intervention très dissemblables15. Les archives de Tanger sont particulièrement éparpillées, dispersées dans plusieurs pays et plusieurs langues, au gré des mandats rotatifs des institutions internationales. Ces sources diplomatiques sont plus disertes en matière de négociations du statut que d’histoire sociale de Tanger, si bien que nous serons obligés de saisir les circulations à Tanger à partir de quelques objets disparates. Nous proposons ainsi de passer en revue les flux touristiques puis les expulsions d’étrangers à l’occasion des conflits dont la ville est voisine à partir des archives des institutions internationales. Enfin, nous examinerons les circulations de voyageurs, par les recueils de passagers des trains et des navires, ou les passeports, formulaires et laisser-passer qu’ils ont parfois laissés dans les archives administratives. De cette façon, nous espérons comprendre le rôle des frontières coloniales dans l’histoire de Tanger et de ses environs.

Des circulations économiques empêchées

  • 16  Antoine Perrier, « Tanger, ville fermée. Le sabotage économique d’une ville internationale par la (...)
  • 17  Archivo general de la administración (AGA), 81/10378, nota del Ministerio francés de Asuntos Exter (...)

6Avant de revenir à ces circulations, il faut tâcher de comprendre le cadre dans lequel elles s’inscrivent, celui d’une ville fermée. L’impression d’une mobilité empêchée par les frontières découle directement, chez l’historien de la vie économique de Tanger, des multiples entraves qui pèsent sur les flux de marchandises, de navires et de touristes. Ces entraves procèdent de la stratégie de sabotage de la ville par la France et l’Espagne, désireuses d’entraver le développement d’une potentielle rivale des ports de leur zone16. Tanger est pourtant sous la protection de principes libéraux : le détroit doit être toujours ouvert à de circulation, la neutralité de la zone respectée et les libertés économiques de chacun garanties17. Ces principes ne trouvent pourtant que peu d’occasions de s’appliquer dans la vie économique.

  • 18  CADN, 1/MA/15/1002, note du 28 octobre 1935 du service de la douane.

7Le système de douane gêne considérablement la circulation des marchandises dans le port, alors même que les limites étroites de l’hinterland tangérois obligent la ville à vivre de flux extérieurs. L’administration de la douane dépend du gouvernement chérifien du sultan, donc des fonctionnaires français, héritiers du contrôle des emprunts du Makhzen au xixe siècle, avec la collaboration d’agents espagnols : ni les uns, ni les autres n’encouragent l’écoulement des marchandises au Maroc par Tanger. Chacune des zones impose des taxes qui lui sont propres, entravant l’entrée ou la sortie des produits marocains s’ils passent par Tanger, de façon à rediriger ces couloirs de marchandises vers Casablanca, Port-Lyautey, Larache ou Ceuta18. La tripartition du Maroc est ici une réalité tangible, celle d’entraves matérielles qui limitent, la plupart du temps, le commerce international tangérois à son propre bassin de consommation.

  • 19  AGA, 81/10383, Antonio Plá al Presidente del Consejo de Ministros, 25 octobre 1926.
  • 20  AGA, 54/16117, le président de la chambre de commerce internationale au président du comité de con (...)
  • 21  CADN, 1/MA/300/59, lettre du 23 octobre 1921.
  • 22  Sur le port de Tanger, voir Antoine Perrier, « La possibilité d’un port. Impasses économiques et e (...)

8Les Espagnols exploitent, de leur côté, leur maîtrise de la frontière terrestre de Tanger, enclavée dans leur zone. Le pouvoir de fermer la frontière devient une arme de pression de l’Espagne, qui voit ses revendications pour l’inclusion de Tanger dans sa zone systématiquement insatisfaite. L’application d’un cordon douanier en 1926 provoque une « paralysie commerciale », coupant la route de Tétouan aux marchandises19, suscitant des protestations universelles des acteurs économiques de Tanger qui voudraient un régime douanier homogène aux trois zones20. Les barrières douanières s’ajoutent à un retard logistique pris par la zone de Tanger, qui attend jusqu’en 1927 son chemin de fer pour Fès. L’appel de la population à une ouverture commerciale est constant, et marque bien la singularité de la zone internationale de Tanger par rapport au reste du Maroc. Des « musulmans de Tanger » écrivent au sultan le 23 octobre 1921 : ils « savent quelle fut la prospérité apportée dans le protectorat [français] grâce aux chemins de fer et aux routes, [et ils] se demandent pourquoi ils n’ont pas comme leurs coreligionnaires de la zone française joui d’une faveur analogue »21. Cet enclavement de Tanger dans les premières années du mandat international est progressivement corrigé par la construction d’un chemin de fer, même si le retard des travaux du port et les barrières maintenues par les deux autres zones tarissent tous les espoirs d’une circulation accélérée des marchandises22.

  • 23  Composée des représentants de chaque puissance, y compris de délégués musulmans et juifs, elle est (...)
  • 24  CADN, 1/MA/15/148, le chargé du consulat au résident général, 2 juillet 1936.
  • 25  Sasha D. Pack, « Turismo, urbanismo y colonialismo en Tánger, 1880-1939 », Cuadernos de Historia C (...)
  • 26  Archives du Maroc (AM), C291, lettre du consul de France au ministère, 17 novembre 1939.
  • 27  AGA, 81/10402, Informe de don Fernando de Castro, s. d.
  • 28  AGA, 54/16132, séances du comité de contrôle du 18 mars 1935 et du 8 août 1935.
  • 29  AGA, 51/16116, comité de contrôle du 18 février 1938.

9C’est dans ce contexte que les flux humains prennent une importance particulière. Les touristes pourraient remplacer les cargaisons de marchandises dans l’esprit des acteurs de la ville : en 1936, l’assemblée législative internationale23 est réticente à l’idée d’augmenter les impôts, de crainte de décourager les « touristes et les retraités, élément le plus prometteur de prospérité », ce qui signale le peu d’optimisme des acteurs de Tanger quant aux autres atouts de la ville, en raison de la crise économique mondiale24. L’hostilité du régime international au tourisme – notamment à travers le veto espagnol contre la liberté des jeux dans la ville – a été remarqué par les historiens, qui ne donnent pas, toutefois, de mesure précise des flux humains, sinon pour constater leur diminution par rapport au xixe siècle25. Il semblerait que, dans les premières années du statut, touristes et hivernants sont encore assez nombreux à Tanger pour avoir fait vivre la ville (avec le transport maritime), mais le mouvement touristique s’effondre dans les années 193026. Les touristes français, anglais, italiens et américains (fort peu espagnols, note un avocat ibérique à Tanger27) ont manifestement craint les conséquences militaires de la guerre d’Espagne : seulement 37 866 touristes annuels au 30 novembre 1937, contre 63 831 en 1936, les croisières habituelles s’étant détournées du port, selon l’office du tourisme. Celui-ci estime pourtant que la ville doit faire valoir ses atouts : des hôtels confortables, le climat, le paysage, la plage, à quoi il faudrait ajouter un stade, un hippodrome, des courses de lévriers28. Les touristes ne seront jamais que de passage, faute de moyens de les retenir : d’après le consul italien, la brièveté de leur séjour tient moins au conflit espagnol qu’aux effets, faute d’un casino, de leur ennui29.

  • 30  CADN, 15/MA/900/324, Tanger touristique, juillet 1926.
  • 31  CADN, 1/MA/15/1024, le consul au ministère des Affaires étrangères, 14 novembre 1955.

10Les brochures promotionnelles de Tanger suggèrent un tourisme aristocratique et peu rémunérateur, conforme à l’image d’agréable villégiature laissée par quelques figures célèbres, de Paul Morand à Francis Bacon. D’une manière prémonitoire, elles mettent en avant les meilleurs commentaires des visiteurs de marque, ainsi de l’ambassadeur des États-Unis à Paris, qui recommande avec enthousiasme à ses compatriotes les charmes d’une « région merveilleuse »30. Elles notent tous les noms du bottin dans la rubrique « nos visiteurs », où cohabitent des pachas marocains, des duchesses anglaises et des princes italiens. Il faut attendre en fait la fin de la seconde guerre mondiale pour que le nombre de touristes explose, relançant partiellement l’économie de la ville : 192 348 touristes de janvier à octobre 1954, et 273 970 en 1955. La paix nouvelle et la fin des troubles qui ont agité la région expliquent, selon le consul français, cet essor31. La succession de conflits militaires pèse en effet sur les circulations de personnes à Tanger et concentre toute l’attention des puissances coloniales autour des frontières.

Le contrôle des circulations à Tanger : mandūb et police

11La neutralité politique obligée de Tanger pourrait laisser penser qu’elle offre un abri contre les conflits qui éclatent à ses portes : la guerre du Rif (1921-1927), la guerre civile espagnole (1936-1939) ou encore les affrontements entre nationalistes et pouvoir colonial, surtout après 1945. Au contraire des touristes, les circulations politiques sont plutôt subies par les autorités coloniales, soucieuses du contrôle des frontières. Tanger est moins un havre de paix qu’un lieu de concurrence entre la France et l’Espagne, l’une pouvant expulser les sujets marocains via le représentant du sultan, placé sous son contrôle à Rabat, la deuxième dirigeant en pratique les forces de police et de gendarmerie. La liberté de circulation est donc empêchée par les conflits militaires d’une manière intermittente, du moins dans la mesure où les sources peuvent en rendre compte. Elles dissimulent mal la difficulté objective des États à contrôler l’ensemble des frontières.

  • 32  CADN, 1/MA/200/274, note du 1er octobre 1952.
  • 33  AGA, 54/16127, le consul d’Italie au président du comité de contrôle, 23 août 1939.
  • 34  AGA, 54/16127, séance du comité de contrôle du 5 avril 1942.
  • 35  AGA, 54/16127, règlement du 18 novembre 1926.

12La première autorité saisie du pouvoir de contrôler les allers et venues à Tanger est le mandūb, délégué du sultan, chef des services chérifiens de la ville dont le pouvoir sur les musulmans et les juifs marocains de la ville équivaut à celui d’un pacha dans le reste de l’empire. Il dispose donc du pouvoir d’expulsion sur les Marocains, en cas de menace à l’ordre public d’après le dahir du 16 février 192432. La faculté d’éloignement des individus dangereux ne paraît donc pas diminuée dans la ville internationale à la période coloniale. La liberté qu’offraient autrefois les privilèges consulaires est désormais limitée : avant le protectorat, les consuls européens avaient le droit de délivrer des passeports à leurs ressortissants. Désormais, le passeport n’est délivré ni par les consuls, ni par l’administration internationale, qui n’a pas toutes les prérogatives d’un État : les pouvoirs diplomatiques délégués par le sultan du Maroc en 1912 le sont uniquement au résident général à Rabat33. Certes, le mandūb doit solliciter l’avis du tribunal mixte de Tanger pour expulser un Européen protégé par un statut consulaire ou pour tout étranger, même citoyen de pays qui n’ont pas adhéré au statut34. Seuls les citoyens des États-Unis ont conservé leur privilège consulaire et échappent à cette loi. Les étrangers ne jouissent donc pas d’une protection particulière, en droit, à Tanger ; sous cet angle, la ville est assimilable à peu de choses près aux autres cités de l’empire. Le règlement sur la police des étrangers stipule ainsi que toute personne dépourvue de passeport visé, de moyens d’existence ou de caution, pourra être refoulé par la police35.

  • 36  AGA, 81/10383, síntesis del desarrollo de las negociaciones, s. d.
  • 37  CADN, 1/MA/200/274, mémorandum du 8 octobre 1935.
  • 38  CADN, 1/MA/15/1002, le chef de la police à l’administrateur de Tanger, 8 mars 1934.

13Celle-ci reste pour l’essentiel dans la main des Espagnols. Après avoir renoncé à la majeure partie de ses revendications – qui consistaient surtout à inclure Tanger dans la zone espagnole qui l’entoure – Madrid ne cède jamais sur le contrôle de la police et de la gendarmerie36. L’ambassadeur d’Espagne à Paris souligne que la zone de Tanger et la zone espagnole « forment géographiquement et économiquement (…) un tout intégral », effaçant donc, d’une certaine façon, la pertinence d’une frontière juridique entre plusieurs polices37. Les hauts-fonctionnaires français l’interprètent, eux, comme une manière de « contrôler la population indigène » et de « surveiller les frontières », surtout pour la gendarmerie agissant dans l’arrière-pays rural38. La France est passible des mêmes remarques : les notes espagnoles voient dans le mandūb, nommé par le sultan et prenant ordre de la résidence à Rabat, la même volonté de contrôler la population locale.

  • 39  CADN, 1/MA/200/274, cours pour les services spéciaux du Maroc intitulé « Tanger : revendication es (...)

14L’Espagne garde donc, dès 1925, la haute main sur la gestion de l’ordre public39. En somme, entre un mandūb représentant la souveraineté marocaine sous contrôle français et des forces de police commandées par les Espagnols, le caractère international de Tanger, s’agissant du contrôle de ses frontières, est presque invisible. Les intérêts coloniaux s’imposent donc dans la gestion des circulations des individus au cours des conflits successifs. La marge de liberté offerte aux réfugiés politiques ou aux combattants vient alors essentiellement des effets de la rivalité entre les puissances européennes dont la ville est le théâtre ou l’objet.

  • 40  CADN, 1/MA/200/274, le ministre des Affaires étrangères à l’ambassadeur de France à Madrid, 4 juil (...)
  • 41  CADN, 1/MA/200/274, note du 10 juin 1927.

15À la fin de la guerre du Rif, les Espagnols accusent les Français d’avoir laissé prospérer dans la ville internationale contrebandiers et trafics d’arme, ce que nient les autorités françaises. Ce rôle de Tanger comme base arrière de la révolte de Ben Abdelkrim, encore difficile à évaluer, justifie en tout cas un contrôle et une fermeture stricte des frontières de la zone l’année 1927, la même que celle du cordon douanier, pour faire du tracé séparant la zone internationale et la zone espagnole une « barrière infranchissable »40. Militaires et fonctionnaires de la zone espagnole, commerçants et particuliers doivent demander une autorisation spéciale et le paiement d’une taxe de 15 pésétas pour la franchir41. L’union des deux puissances coloniales contre la résistance de Ben Abdelkrim, lors d’un rapprochement aussi bref qu’indispensable dans l’histoire de leur présence marocaine, limite de fait le rôle de l’abri que les ennemis des deux puissances coloniales croient pouvoir trouver à Tanger.

Le « refuge » intermittent d’une zone neutre : la guerre civile espagnole

  • 42  Organe composé des représentants de chaque puissance partie au statut et chargé de l’application d (...)
  • 43  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 29 juillet 1936. Sur les expulsions lors du franquisme, voir (...)
  • 44  AGA, 54/16127, lettre du 29 mars 1937.
  • 45  AGA, 54/16127, lettre du 7 avril 1937.
  • 46  AGA, 54/16127, le président du comité de contrôle à Edouardo Gamir, le 26 avril 1937.

16La fonction du refuge tangérois trouve plus de relief lors de la guerre civile espagnole où les autorités internationales de Tanger peinent à maintenir une position neutre, prises entre plusieurs feux. Jusqu’en 1939, les autorités espagnoles de la ville internationale obéissent encore au gouvernement républicain de Valence, même si le haut-commissariat à Tétouan et toute la zone espagnole se sont précocement ralliés à Franco. Ce dernier prononce une série d’expulsions contre des Espagnols républicains et résidents au Maroc ; le délégué représentant le gouvernement républicain au comité de contrôle42 juge cette « mesure illégale », puisqu’elle est prise par « des autorités illégales »43. En 1937, le haut-commissaire à Tétouan, le général Beigbeder, réclame l’application de ces expulsions qui « adouciraient (hubiese suavizado) les excellentes relations qui ont existé entre les deux zones » et assure à la ville qu’elle gagnera tout à se débarrasser de ces éléments menaçant sa tranquillité44. Le président du comité de contrôle précise à l’administrateur de Tanger qu’on ne peut appliquer dans la ville internationale des mesures d’expulsions prononcées dans la zone voisine par une autorité de fait, celle de Franco, non reconnue par le sultan, et explique qu’il y a un « droit d’asile prévu à Tanger »45. Celui-ci est accordé à certains citoyens espagnols, qui reçoivent le droit d’entrée et de séjour à Tanger, « sous la condition expresse [qu’ils] s’abstien[nent] de tout agissement politique »46.

  • 47  AGA, 54/16127, lettre du 22 juillet 1937.
  • 48  AGA, 54/16127, note du 28 juillet 1937.
  • 49  AGA, 54/16127, lettre du 22 juillet 1937.

17Toutefois cette autorité de fait dispose des mêmes armes que le gouvernement espagnol jadis, le contrôle exclusif de la frontière tangéroise. Le gouvernement de Valence a décidé de l’expulsion de franquistes espagnols de Tanger et Beigbeder menace, si ces expulsions étaient appliquées, de « décréter mécaniquement la fermeture totale de la frontière, l’interdiction de sortie de cette zone de tout produit d’alimentation pour Tanger et une coupure d’électricité »47. Une ville privée de ravitaillement et de lumière offrirait un piètre asile : le comité de contrôle choisit de négocier, en n’expulsant pas ces individus, pourvu qu’ils ne portent pas leur uniforme de phalangiste en pleine ville48. Nous observons alors deux interprétations très différentes de la neutralité tangéroise : pour Beigbeder, les expulsions demandées par le gouvernement de Valence (pourtant équivalentes à ses propres oukases contre les républicains de la ville), sont « contraires à la politique de neutralité et la conservation du statut qui existe de fait entre les deux zones »49. à l’inverse, quatre Espagnols républicains expulsés en 1939 par le ministre d’Espagne, à l’heure où la représentation diplomatique à Tanger est désormais franquiste, sollicitent la protection du comité de contrôle au nom du principe suivant :

  • 50  AGA, 54/16127, lettre du 8 août 1939.

En prenant en considération que nous vivons dans un pays international, dont les lois ont été élaborées en harmonie avec cet esprit international (espíritu de internacionalidad) qui devait régir notre vie civique, nous supplions votre Excellence de bien vouloir vous intéresser aux sorts de ces Espagnols infortunés qui n’ont pas commis d’autres fautes que de rester fidèles, durant cette terrible période de guerre civile, au gouvernement légitime d’Espagne, dont le représentant occupait un siège avec vous et votait à ce comité de contrôle que vous avez l’honneur de présider50.

  • 51  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 3 mai 1939.

18Ces deux interprétations de la neutralité (respect de la volonté politique de la zone voisine, indifférence aux questions politiques tant qu’elles ne menacent pas la zone internationale) embarrassent le comité de contrôle. En 1939, celui-ci estime encore qu’un droit d’asile existe à Tanger, et que toute personne expulsée d’une des deux autres zones du Maroc ne peut pas être expulsée ipso facto de Tanger51. Cette dernière possibilité existe pourtant légalement depuis la guerre du Rif ; le règlement du 18 novembre 1926 disposait que toute personne menacée d’expulsion en zone française ou espagnole ne pouvait trouver refuge à Tanger. Le contexte a pourtant changé : les partisans républicains espagnols sont mieux accueillis que les partisans de Ben Abdelkrim, si bien que le comité de contrôle a suspendu l’application des dispositions de 1926 pendant la guerre civile espagnole. Pour être valables à Tanger, les mesures d’expulsion devaient être motivées non par des raisons politiques mais par des motifs de droit commun. La mesure paraît convenable à tous les membres du comité de contrôle – elle dispense par le fait les institutions tangéroises de statuer sur l’opportunité politique de ces expulsions.

  • 52  Ibid.

19Toutefois, l’ambiguïté de la neutralité tangéroise rejaillit dans ce débat : si la guerre civile espagnole perturbe les institutions tangéroises, la sécurité de la zone internationale devient solidaire de celle des deux protectorats quand il s’agit de nationalistes marocains. Lors de la discussion de 1939, le consul français admet le principe mais rappelle que les personnes expulsées des autres zones ne sont guère « désirables » à Tanger », puisqu’il s’agit souvent d’agitateurs politiques. Il précise : « si des gens ont paru indésirables en zone française parce qu’ils risquaient de pousser les indigènes au soulèvement, il y a beaucoup de chances pour qu’ils en fassent autant à Tanger »52. Le délégué italien répond qu’à Tanger « on n’a jamais remarqué que des étrangers essayent de soulever les indigènes », mais le consul espagnol précise que cela pourrait se produire. Le comité de contrôle s’en remet donc à l’administrateur pour juger, avec le consul intéressé, de l’opportunité de chaque expulsion ; le droit d’asile est conservé pour des cas précis.

  • 53  Yitzhak Gershon, « L’aide aux réfugiés juifs du Maroc pendant la seconde guerre mondiale », Revue (...)
  • 54  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 5 avril 1942.
  • 55  CADN, 1/MA/200/274, note du 13 novembre 1946.
  • 56  Ibid.
  • 57  Mesure illégale régularisée en droit le 17 avril 1954 par une ordonnance qui donne à l’administrat (...)

20Pendant la guerre, le caractère de refuge international de la zone de Tanger dépend des acteurs : si la ville accueille des réfugiés juifs fuyant l’Europe – aisés, pour la plupart53 – les Allemands, Hongrois et Autrichiens, dont les États ont été exclus du gouvernement international de la zone après la première guerre mondiale, n’ont aucun droit d’accès à la zone de Tanger, est-il précisé en 1942 (mais sans dire depuis quand)54. Ensuite, les nationalistes marocains sont en effet la cible d’expulsions, nuançant l’idée, parfois répandue, d’un Tanger plus favorable aux partis anticoloniaux, surtout depuis le discours en cette ville du sultan Mohammed Ben Youssef en 1947, proclamant son désir de voir son pays parvenir à l’indépendance. Tanger n’est pas épargnée par les manifestations qui, dès 1946, se retournent contre les institutions internationales et le mandūb. Elles sont dirigées par le chérif Ahmed Derkaoui, puissant chef d’une confrérie influente de la région55. Son cas indique la situation ambivalente d’adversaires-partenaires de la France et de l’Espagne s’agissant de la contestation nationaliste. En 1946, les Français soupçonnent les Espagnols d’instrumentaliser le chérif Derkaoui pour déstabiliser la zone et justifier un retour de l’Espagne – qui a occupé militairement Tanger tout au long du conflit mondial, au motif de respecter sa neutralité56. Pourtant, le 13 octobre 1953, le comité de contrôle expulse ce même chérif Derkaoui à la demande du consul d’Espagne et sans l’avis du mandūb, donc des Français57.

  • 58  Abdelmajid Benjelloun, « Le mouvement nationaliste marocain à Tanger », Horizons Maghrébins - Le d (...)
  • 59  Ibid., p. 28.

21Loin d’être un refuge, Tanger n’a offert de liberté aux nationalistes que dans le mince interstice laissé par la concurrence franco-espagnole. Il est vrai que Tanger fut une capitale, au tout début des années 1950, du nationalisme émergent : le 9 avril 1951, la ville accueille la création du « Front national marocain » qui regroupe le parti de l’Istiqlāl, le parti démocrate de l’indépendance et d’autres formations politiques. Abdelmajid Benjelloun conteste aussi le rôle de « sanctuaire » de Tanger : il rappelle que les principaux leaders résidant à Tanger en 1952 (Ouazzani, Bensouda, Cherkaoui, Mekki Naciri), venus déposer une plainte à l’assemblée générale de l’ONU à New York contre le protectorat, sont expulsés par le comité de contrôle et leurs passeports annulés58. Il suggère que la liberté surveillée dont ont joui certains leaders, comme Abdelkhalek Torres à Tanger entre 1948 et 1952 – alors qu’il avait été condamné à mort par le tribunal de Meknès, en zone française, le 23 juillet 1943 pour intelligence avec l’ennemi – n’était due qu’au désir des Espagnols de « contrecarr[er] ouvertement l’action [des Français] au Maroc, en accueillant ses adversaires du moment »59.

22En somme, les circulations politiques ne sont guère plus intenses à Tanger, ou d’une manière marginale, que dans le reste de l’empire. Ce refuge intermittent a certes subi les conséquences des guerres dont la ville était la proche spectatrice, sans en être une arène. Comme en matière économique, la neutralité internationale de la zone a cédé face aux logiques coloniales qui s’imposent dans la ville, par le mandūb sous orbite française ou les forces de l’ordre sous la férule espagnole.

Voyageurs et passagers : Tanger et ses réseaux

  • 60  Jacques Berque, Le Maghreb entre deux guerres, Paris, Le Seuil, 1962.

23En changeant d’échelle d’observation, les frontières des trois zones, qui paraissent si épaisses en temps de conflit, perdent de leur importance au regard des circulations plus ordinaires, des voyageurs d’un train ou d’un bateau, de Marocains de toute confession venus faire affaire dans la ville ou d’étrangers de passage. Hors des deux sphères qui concentrent en général toute l’attention des États coloniaux (les affaires financières, le maintien de l’ordre politique), les déplacements entre les trois zones du Maroc donnent le même sentiment que cette vie spontanée du Maghreb, parfois peu concernée par la présence coloniale, dont Jacques Berque a rendu les impressions les plus vivantes60. La difficulté à les saisir est elle aussi classique : leur écho, moins tonitruant qu’une guerre civile ou qu’une insurrection, est perceptible dans une documentation si banale et quotidienne qu’elle est rarement conservée dans les archives des anciennes puissances colonisatrices. Nous pouvons mentionner au moins deux exceptions dans l’Archivo general de la administración, à Alcalá de Henares : les dossiers de délivrance de visas et les registres de passagers. Nous les évoquerons avant d’achever cette partie avec les circulations du Makhzen et les liens politiques entre Tanger et le reste du Maroc.

Les passeports et la délivrance de visas

24Le carton intitulé « Visados de musulmanes para Tánger » contient deux ensembles de documents compilés dans deux piles très denses, sauvées par le hasard d’une conservation manifestement erratique. Le premier tas est composé de fiches administratives produites en abondance au rythme des voyages à Tanger, dont il ne reste que quelques exemples. Les feuillets sont signés à Tanger pour chaque Marocain disposant d’un « pasaporte de la Mendubia » visé pour la zone espagnole, avec quelques informations personnelles (nom, origine, domicile). La liasse, d’un volume impressionnant (plusieurs centaines au moins au premier abord, le document en haut de la pile mentionne le numéro 5069), ne concerne que les visas accordés durant deux mois, de mai à avril 1932. Le consul général d’Espagne a signé ces documents si tassés que la pile en est presque solidifiée, accordant donc aux Marocains vivant presque tous à Tanger le droit de se rendre en zone espagnole, pour des motifs que ne précisent pas ces documents. La réalité du flux est, au simple témoignage physique de ces traces matérielles, indiscutable et massive.

25Dans le même carton, un autre type de document permet de mieux comprendre ces circulations de personnes à Tanger, autour d’une autre catégorie : les Marocains ou étrangers munis de visas permanents pour les trois zones du Maroc. Les documents sont tous datés de 1945 ; ce dossier aura été conservé à la faveur de l’occupation de Tanger par l’Espagne entre 1940 et 1945 durant la seconde guerre mondiale qui, cette occupation exceptée, a peu affecté la ville internationale. Il est composé des dossiers de personnes sollicitant un visa pour voyager à travers le Maroc, agrémentés de photographies, parfois même de passeports ou de documents d’identité. Il s’en dégage une impression vivante que nous ne pouvons restituer qu’en quelques mots, les reproductions de documents étant interdites à Alcalá.

26On trouve de rares étrangers : Margaret Nilsen, norvégienne de mère française, mariée à un Anglais, est perdue à Tanger. Dans sa lettre au consul elle écrit :

  • 61  Tous les feuillets cités viennent de AGA, 81/02603, Visados de musulmanes para Tánger.

Je sollicite un passeport spécial me permettant de me rendre au Maroc français auprès de ma mère. Je ne puis justifier ma nationalité actuellement ayant perdu un passeport et n’ayant à Tanger aucun canal officiel de Norvège. Je remettrai ce passeport à mon retour61.

27Il n’y a rien d’autre dans le dossier qu’une photographie, montrant un visage d’une cinquantaine d’année, léger strabisme, robe à fleurs, coiffure impeccable. La plupart des dossiers sont ceux de Marocains manquant de passeport : ainsi de Amer ben Arbi Rifi, conducteur de 26 ans, originaire de Tétouan, domicilié à Tanger, photographié lui aussi (cravate, moustache à la mode de l’époque, cheveux courts et crépus, regard décidé) qui demande de retrouver ses documents. L’administration espagnole laisse parfois, comme dans les habituels dossiers de surveillance du personnel local, des appréciations sur les antécédents politiques, seul obstacle apparent à la mobilité. L’avis des autorités est généralement positif, indice d’une barrière ouverte, même si la période est peut-être plus propice, sous le gouvernement homogène des Espagnols.

28Toutefois, les documents personnels témoignent d’une réalité au plus long cours de Marocains naviguant entre plusieurs zones, qui ne sont pas des voyageurs occasionnels. La communauté juive marocaine, forte de liens familiaux et commerciaux avec le sud de l’Espagne et le Maroc compte beaucoup de représentants dans cette catégorie. Abraham Levy Lasri, de nationalité marocaine, né à Tétouan, présente un petit passeport de la zone espagnole signé par le pacha de Tanger – sous l’occupation ibérique – et l’interventor, contrôleur colonial de la zone nord. Nœud papillon, coiffé à la diable, visage rond et expressif d’après sa photo : commerçant, il veut renouveler son passeport pour se rendre en Espagne pour « tomar banos en Marmolejo », en Andalousie, avant de revenir en Espagne. Son passeport est « bueno para : Zonas de Protectorado Español y Francés en Marruecos, Ceuta, Melilla, y Europa excepto Rusia » (bon pour : zones de protectorat espagnol et français au Maroc, Ceuta, Melilla et l’Europe, sauf la Russie). Il n’est valable que quelques mois. Le pouvoir de voyager est accordé selon des mérites personnels garantis, sur le passeport même, par une institution locale qui donne, aux yeux de l’autorité coloniale, certificat de bonne conduite. En arabe, il est indiqué l’ « endroit où il est attaché » (ayu iltazama bih) suivi de la signature d’un chef de ǧamā‘a rurale (conseil communautaire local) ou d’un muqaddim (représentant la police dans un quartier urbain). Les Marocains juifs, munis du même document, sont certifiés par le chef de la communauté juive de Tanger (šay al-ǧamā‘a al-isrā’īlī). Mais on trouve aussi des passeports proprement tangérois, dont la validité excède la seule période de l’occupation espagnole. Ils sont généralement valables un an et désormais périmés : petit carnet rouge, écrit entièrement en arabe, délivré à un « sujet marocain » (li-l-ra‘iyya al-maġribiyya), en l’espèce un commerçant de Tétouan, Menahem Benfilah, autorisé à se rendre dans les deux zones. Il est signé du mandūb de Sa Majesté chérifienne (mandūb al-ǧalāla al-šarīfa) et visé par l’administration internationale de Tanger. La souveraineté marocaine, encore effective à Tanger malgré le protectorat, se reflète donc dans ces sauf-conduits.

29Que retenir de ces documents ? Ils rappellent l’existence des frontières inter-zonales. Sur un passeport, comme celui d’Abraham Isaac Marraché, étudiant autorisé à se rendre en zone française et espagnole, chacun de ses nombreux passages laisse des tampons de ses voyages en train, les services de sûreté de chaque zone s’appliquant sur une page : six tampons pour un trajet en train Tanger-Casablanca. Le profil social est essentiellement celui de familles juives, sans trop de difficulté économique, en plus de quelques agents de douane et des femmes au foyer marocaines qui veulent rejoindre la zone espagnole ou française avec leurs enfants. Les motifs sont ceux de tout voyageur : visite médicale, retrouver une famille à Port-Lyautey (Kénitra), une fille à Gibraltar. Avec toutes les réserves obligées par la faible ampleur chronologique du dossier, ces motifs classiques laissent deviner une mobilité permanente entre les trois zones, garantie par un passeport, d’une classe sociale au moins à l’aise et souvent juive, qui n’attire peut-être pas les mêmes préventions de l’autorité coloniale.

Les registres de passagers

  • 62  Tous les registres cités viennent de AGA, 54/16140.

30Une autre forme d’archive nuance le caractère étroit de ces mobilités privilégiées : les registres de passagers de la police, pour l’année 1940, où sont enregistrés les noms, nationalité, provenance et destination, domicile, profession, passeport de tous les passagers arrivés à Tanger en train, avion ou bateau62. La pile est elle aussi colossale : elle montre des circulations plus brèves et plus nombreuses. Certains registres offrent un spectacle chamarré, par exemple les passagers par le train qui arrivent à Tanger, le 2 mars 1940 : deux épiciers, venus de Casablanca et résidant à Tanger, un artisan de Fès, un autre de Casablanca, un cuisinier venu de Casablanca lui aussi (tous Marocains), cinq Marocains de Larache dont un guide, trois commerçants, un Marocain de Ksar el-Kébir vivant à Tanger, un Anglais venu de Casablanca, capitaine au long cours vivant à Londres, un commerçant espagnol, deux Français dont un étudiant et un résident de Souk el Arbaa, venu à Tanger pour affaire, et enfin un religieux russe, habitant à Rabat. Nous formulerons quelques observations à partir de l’analyse d’une petite centaine de ces registres quotidiens, à peu près pour le mois de février 1940, avant l’occupation par les Espagnols, en juin, de la ville. Nous avons également vérifié ces observations en comparant ponctuellement avec d’autres mois, marqués par des mobilités propres au conflit mondial qui augmentent au fur et à mesure de l’année.

31Ces documents témoignent de liens maintenus entre Tanger et le reste du Maroc. La zone française est liée à Tanger par deux pôles économiques : Casablanca, capitale commerciale, et Fès, capitale des artisans. Des modistes, des tisserands fassis, comme Mohammed ben Ahmed el Mekoudi qui arrive de Fès le 1er mars 1940, donnent l’impression de pratiquer l’aller-retour dans la journée grâce au chemin de fer. Un autre bassin de destinations s’impose très régulièrement. À part ces deux grandes villes de la zone française, la plupart des voyageurs marocains viennent des villes de la zone espagnole – par le train mais aussi par la route : Larache, Souk Arbaa, Ksar el Kébir, Asilah, parfois Ouezzane, beaucoup Tétouan. La sociologie est variée : employés, artisans, étudiants, journaliers, garçons de café, souvent résidents de Tanger, viennent probablement travailler dans la zone espagnole pour des migrations pendulaires ou hebdomadaires. Rabat envoie quelques fonctionnaires, des interprètes ou des notaires venus sans doute retrouver, le temps d’une vacance, leur milieu d’origine. Le 24 février 1940, Abdelmajid el Hajj Tamsamani, notaire à Rabat, revient à Tanger ; il porte le nom d’une famille connue de la ville.

32Une des figures habituelles de l’itinérance au Maghreb, les religieux lettrés, est également présente. Un « maître Coran » habitant à Tanger, Mohammed Ben Abdelsam Aklaï, fait un aller-retour pour Asilah, et dans son train il croise, venu de Fès et y résidant, un « fqih » (juriste), Hachem Ben Mohammed Agoumi. Tanger reste un centre intellectuel de la région et attire quelques étudiants (« taleb »), de Larache en particulier. Ces migrations marocaines, concentrées uniquement dans l’empire chérifien (nous n’avons croisé aucun sujet du sultan venu de l’étranger ou s’y destinant), éclairent sous un nouveau jour la vie économique difficile de la ville. Paralysée par la rivalité franco-espagnole, offrant peu de travail, en difficulté depuis la crise des années 1930, Tanger donne au moins la possibilité, pour une partie de ses habitants, de travailler, parfois à de modestes emplois, dans les zones environnantes. L’essentiel des voyageurs vient, de fait, de Tanger, et trouve dans l’arrière-pays des moyens de survivre. La ligne Tanger-Fès, chemin de fer jugé improductif par les états-majors économiques, n’est sans doute pas si inutile à la population qui renforce des liens anciens entre la capitale de l’islam et de l’artisanat, Fès, et la porte maritime du nord.

33à lire ces registres, le caractère international de la ville n’est guère spectaculaire. Le 1er mars 1940, personne n’arrive par le port : les flux sont moins nombreux et réguliers que par les routes ou les trains. Les étrangers sont surtout des Espagnols (principalement par la route de Larache), des Français, des Italiens, quelques Anglais venus de Gibraltar, militaires en permission, et quelques exceptions. Ainsi, Motiram Uttamchandani, commerçant indien venu de Rabat par le chemin de fer, habite à Tanger et dispose d’un passeport délivré à Karachi. Tanger est sur le chemin des routes du monde colonial britannique, des officiers venus de Malte croisent des industriels espagnols, un directeur de compagnie français. Les citoyens américains sont très rares à cette date. Les modes de transport classent bien sûr les individus : le bateau réunit la clientèle la plus choisie, puis vient le train, la route enfin, et même la bicyclette, empruntée par Ahmed Ben Larbi Sbida, venu de Tétouan, habitant à Casablanca. L’avion est très rare, il relie Oran et Tanger, mais un avion n’emporte qu’un ou deux passagers. Certains Européens voyagent avec chauffeur, souvent marocain, tandis que d’autres empruntent des véhicules collectifs. Un seul véhicule contient, le 29 février 1940, un commerçant italien, un télégraphiste espagnol, deux dames espagnole et française sans profession, un commerçant anglais, un propriétaire argentin vivant à Tétouan, un étudiant marocain, Isaac Benaïm, vivant à Tanger, Esther Cohen, marocaine aussi, sans profession. Des couples se devinent, même si les femmes marocaines ne se déplacent presque jamais. Les familles sont rares, le voyage est solitaire, essentiellement masculin et professionnel. Ce coup de projecteur sur l’année 1940, hélas sans comparaison possible avec d’autres années, donne un portrait plus vivant et libre de la ville internationale, en fait surtout marocaine, au-delà de l’isolement que semblaient lui promettre les rivalités diplomatiques.

Les circulations du Makhzen à Tanger

  • 63  Antoine Perrier, Monarchies du Maghreb. L’État au Maroc et en Tunisie sous protectorat (1881-1956)(...)

34Autre point d’observation possible du lien entre Tanger et le reste de l’empire strié par les frontières coloniales : les hommes du Makhzen, État du sultan maintenu par les traités de protectorat. La monarchie chérifienne pratique habituellement plusieurs logiques de gouvernement en fonction du lien qu’elle entretient avec ses territoires, comme nous l’avons étudié pour la période du protectorat63 : elle peut choisir de s’appuyer sur des élites locales, pour lesquelles l’onction d’un acte de nomination comme caïd ou cadi ne fait que reconnaître un mérite préexistant. Elle peut également envoyer ses hommes d’élite, classe de fonctionnaires interchangeables, rompus à l’art des négociations, quand elle se méfie des luttes intestines d’une ville, de la concurrence d’une famille locale, ou de la vitalité parfois turbulente d’un milieu désobéissant. La stratégie du Makhzen à Tanger prolonge celle du xixe siècle, où les représentants du sultan dans la ville, qui constituaient aussi son ministère des Affaires étrangères (l’institution de la niyāba), venaient des grandes familles du Makhzen, étrangères à la ville.

  • 64  CADN, 1/MA/300/63, le conseiller du gouvernement chérifien au résident général, 27 janvier 1924.

35En 1924, quand les autorités françaises réfléchissent à la nomination du futur mandūb, nouvelle institution de la représentation du sultan jusqu’à présent assurée par Mohammed Tazi – membre d’une famille fassie de premier ordre – plusieurs candidats surgissent de l’entretien du conseiller (français) du gouvernement chérifien avec le sultan Moulay Youssef 64. Le sultan propose plusieurs noms : Tazi peut rester mandūb, du fait de son expérience, ou bien Bouachrine, lui aussi représentant d’une famille makhzénienne, alors khalifa (délégué) du pacha de Fès, et alors Tazi deviendrait pacha de Fès. Il cite enfin le pacha Bargache, qui dirige la ville de Rabat. Le conseiller français pensait à d’autres noms parmi la famille Tazi, ou bien le fils du grand vizir Muḥammad Muqrī : en somme, pour diriger Tanger, le palais et le protectorat réfléchissent à différentes combinaisons parmi une élite de l’empire mobile, mais d’assiette fassie.

  • 65  CADN, 1/MA/15/136, lettre du 8 septembre 1926.
  • 66  CADN, 1/MA/200/275, note du 25 septembre 1946.

36C’est finalement Bouachrine qui est choisi ; il restera peu de temps. À son départ, en 1926, le conseiller des affaires chérifiennes – contrôleur français du mandūb – met en garde contre l’éventualité de nommer un candidat originaire de Tanger, « malgré l’avantage manifeste que lui donnerait, dans l’accomplissement de sa tâche, la connaissance d’un milieu auquel on s’accorde à reconnaître un caractère très spécial »65. Le fonctionnaire français estime que cela nuirait à son « autorité morale », car il serait plongé dans la mêlée des rivalités locales, si l’on prolonge le raisonnement tenu par les sultans du Maroc avant la colonisation, mais aussi car il serait sous l’influence espagnole. En 1946, le mandūb est critiqué par les familles locales qui l’accusent de favoriser les Fassis (Tazi est alors revenu aux affaires), les Agoumis, Bennani, Ben Zkri, tandis que les Temsamani, les Bouhsaïn sont négligés au sein du petit milieu du pouvoir à Tanger66. Ces dernières familles du nord avaient été favorisées par les Espagnols lors de l’occupation de Tanger : la cour miniature de Tanger rejoue la rivalité de toutes les villes entre les hommes du pouvoir de la capitale et les puissances locales, jeu dans lequel les Français et les Espagnols ne font que s’insérer.

  • 67  CADN, 1/MA/300/63, rapports du contrôle des autorités chérifiennes de août 1925 et juin 1925. Muqr (...)
  • 68  AGA, 81/10383, mémoire du 24 février 1926.

37Tanger est liée à l’empire marocain par ces magistratures locales détenues par des familles d’envergure nationale ; ce monde du Makhzen, qui inclut encore la ville internationale, est lui aussi très mobile. Le pacha de Marrakech, le puissant Glaoui qui connaît une fortune longtemps favorable sous le protectorat français, a des propriétés dans la montagne près de Tanger ; il se rend régulièrement dans la ville, comme le grand vizir de la zone française, Muḥammad al-Muqrī, qui a bien connu Tanger lors de sa carrière avant le protectorat67. Un mémoire français de 1926 raconte cet attachement des familles makhzéniennes à Tanger : « les bourgeois de Fès, les seigneurs de l’Atlas, les dignitaires du Makhzen eux-mêmes y ont des propriétés, des parents, des correspondants »68. Il s’agit naturellement d’une stratégie française : insister sur l’unité de l’empire et la solidarité des intérêts entre Tanger et le Maroc favorise leur tactique qui consiste à maintenir le pouvoir du sultan dans la ville internationale.

  • 69  AGA, 81/1699, asunto de Si Abdelaziz Ali Abdeselam Ajamelich.
  • 70  AGA, 81/1710, carta de la Delegación para asuntos indígenas, 29 février 1956.
  • 71  AGA, 81/1710, note du 8 février 1945.

38Si Tanger maintient ces liens avec les familles de pouvoir, elle est aussi incluse dans le milieu spécifique des familles du nord marocain. Les dossiers de personnel du Makhzen de Tétouan – les fonctionnaires marocains placés sous le contrôle du haut-commissariat espagnol et l’autorité du khalifa à qui le souverain, depuis 1912, a délégué l’essentiel de ses pouvoirs en zone espagnole – portent le témoignage de ces mobilités. Tout d’abord, le personnel des tribunaux ou du notariat continue à se rendre à Fès, parfois à Tanger, pour ses études : un notaire du bureau des habous de Tanger lors de la période espagnole, Si Abdelaziz Ali Abdesselam Akhamlich, se voit délivrer un passeport valide pour les zones espagnole et française le 15 octobre 1942 et divers sauf-conduits pour qu’il continue ses études à la madrasa de Fès69. La plupart des fiches de personnel confirment ces circulations scientifiques et le rôle de la capitale religieuse du Maroc dans la formation des lettrés du nord. Tanger reste une des capitales septentrionales pour ces grandes familles qui y disposent de biens matériels, d’affaires en tout genre et de mul-tiple raisons de s’y rendre. En février 1956, le secrétaire général du Grand vizirat de Tétouan, Abdessalam Ahmed ben El Mokaddem el Temsamani, originaire de Tanger, se déplace dans la ville internationale où il a des intérêts immobiliers – on lui accorde trois mois de validité pour plusieurs voyages, afin de régler ses affaires de loyer impayé70. Si les affaires immobilières indiffèrent dans l’ensemble les autorités coloniales, les mobilités deviennent suspectes si elles se teintent de politique. En 1945, le même individu, sans être parvenu déjà au sommet de la cour tétouanaise, est surveillé lors de ses brefs déplacements, soupçonné d’activités nationalistes avec l’Union marocaine. Il profiterait de ses séjours à Tanger pour prendre bouche avec des Anglais ou des Américains71. L’ascension du même individu au sein du Makhzen de Tétouan montre la difficulté, pour les autorités coloniales, de circonvenir les activités politiques de ces hommes qui s’expriment aussi à travers leurs déplacements entre Tanger et la zone espagnole.

Conclusion

39Les frontières qui enserrent la vie économique de Tanger offrent à l’historien des impressions contradictoires. D’un côté, l’étude des dispositifs policiers et consulaires inspire le sentiment d’une internationalisation timide, qui ne se traduit guère par une liberté de circulation supplémentaire ou un inviolable refuge pour ceux que les conflits armés réduisent à la clandestinité. Les logiques coloniales, qui gouvernent à Rabat et Tétouan, se sont prolongées à Tanger par l’intermédiaire du mandūb ou de la police, malgré quelques fenêtres ouvertes par la concurrence franco-espagnole ou la répétition des guerres qui désorganisent le contrôle des puissances européennes dans cette région du Maroc.

40D’un autre côté, Tanger n’est pas la ville étouffée par les limites de sa zone internationale que représentent les acteurs économiques pour décrire un sous-développement qui reste réel. La position de Tanger sur les grandes routes maritimes mondiales en fait un lieu de passage de voyageurs indiens ou maltais, qui panachent un internationalisme resté mondain, ajouté à un cosmopolitisme plus substantiel, héritage en fait du xixe siècle. La ville vit plus modestement au rythme de ses liens avec Fès, Rabat, Tétouan, Larache et sa région, liens économiques, intellectuels ou politiques. Ils se traduisent par la mobilité maintenue de Marocaines et de Marocains, de confession musulmane mais aussi et parfois surtout juive, venus ou partis pour une affaire, pour recevoir l’enseignement d’un maître, pour prendre un poste, pour visiter des domaines ou des membres de sa famille.

  • 72  AGA, 10402, note du 24 avril 1935.

41La nature de la documentation nous conduit à l’hypothèse de frontières coloniales poreuses, sauf en matière de maintien de l’ordre ou de politique douanière. Elle reste à renforcer : les passeports personnels ou les registres de passagers mériteraient un traitement quantitatif qui constitue une piste de recherche intéressante ; leur amplitude chronologique limite toutefois la portée de nos résultats pour dessiner une histoire des mobilités internes au Maroc. D’autres villes pourraient fournir des documents similaires qui renforceraient une étude plus structurée de migrations de travail, pour le moment discrètes. En 1935, une note parle d’une population ouvrière espagnole qui a subi la crise de plein fouet et a dû émigrer à Casablanca72.

  • 73  Question au cœur de notre deuxième ouvrage : Antoine Perrier, Un seul trône. Souveraineté et divis (...)
  • 74  CADN, 1/MA/300/63, pétition du 7 juin 1915.

42D’autres sources nous conduiraient à l’hypothèse de circulations principalement motivées par un marché du travail recomposé à la période coloniale, régulièrement en crise. Cette interdépendance entre les régions nourrit aussi la réflexion sur l’unité politique du Makhzen73. En matière économique, les circulations empêchées sont sources de misère : une pétition en arabe, datée du 24 raǧab 1333 (7 juin 1915) est adressée au sultan pour « autoriser les marchands à importer des denrées depuis les ports de notre État chérifien (min marās dawlatinā al-šarīfa) en céréales et bétail »74 pour assurer l’approvisionnement de la ville. Ce courrier, associé aux autres formes de pétition, montre que la division du royaume en zones n’empêche pas, à l’heure de s’adresser au sultan, de parler d’un même État et d’espérer que leur demande « soit regardée avec les yeux de la miséricorde (bi-‘ayn al-rama), comme c’est l’habitude (ma‘hūd) de notre seigneur chérifien ». Contrebandiers, soldats, voyageurs et touristes cohabitent à Tanger, parmi des travailleurs qui prennent la route pour gagner de quoi vivre, des commerçants juifs aux intérêts dispersés, parmi aussi des paysans des alentours qui fuient les mauvaises récoltes et qui restent tous des sujets du sultan.

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Notes

1  Je remercie Claire Marynower pour l’initiative de ce numéro et ses précieuses remarques sur ce texte.

2  Mohamed Choukri, Le pain nu, Paris, Seuil, traduit de l’arabe par Tahar Ben Jelloun, 1980, p. 92-93.

3  Centre des archives diplomatiques de Nantes (CADN), 1/MA/15/999, courrier du 13 juillet 1913.

4  Leopold Ceballos López, Historia de Tánger. Memoria de la ciudad internacional, Cordoue, Almuzara, [2009], 2013, p. 87 ; David Stenner, Globalizing Morocco. Transnational Activism and the Postcolonial State, Stanford, Stanford University Press, 2019, p. 20 sq.

5  Susan Gilson Miller, « Making Tangier Modern : Ethnicity and Urban Development, 1880-1930 » dans Emily Benichou et Daniel Schroeter (dir.), Jewish Culture and Society in North Africa, Bloomington, Indiana University Press, 2011, p. 132-149.

6  Jane Burbank et Frederick Cooper, Empires. De la Chine ancienne à nos jours, Paris, Payot, 2011.

7  Isabelle Grangaud et M’hamed Oualdi, « Tout est-il colonial dans le Maghreb ? Ce que les travaux des historiens modernistes peuvent apporter », Revue d’histoire moderne & contemporaine, vol. 63, no 2, 2016, p. 133-156.

8  Augustin Jomier, « Les réseaux étendus d’un archipel saharien. Les circulations de lettrés ibadites (xviie siècle-années 1950) », Revue d’histoire moderne & contemporaine, vol. 63, no 2, 2016, p. 14-39.

9  Mimoun Aziza, « Colonisation et migration au Maghreb (1830-1962) : les flux migratoires entre le Maroc et l’Algérie à l’époque coloniale », dans Frédéric Abécassis, Rita Aouad et Karima Dirèche (dir.), La bienvenue et l’adieu, 1 : Migrants juifs et musulmans au Maghreb (xve-xxe siècle), Rabat, Centre Jacques-Berque, 2012, p. 156-161 ; Charles-Robert Ageron, « Les migrations des musulmans algériens et l’exode de Tlemcen (1830-1911) », Annales. Économies, sociétés, civilisations, vol. 22, no 5, 1967, p. 1047-1066.

10  Claire Marynower, « La représentation, la rumeur et l’émeute : autour d’une pièce de théâtre dans la zone espagnole du protectorat marocain (Qṣar al-Kabīr, 1933) », Revue d’histoire moderne & contemporaine, vol. 18, no 1, 2021, p. 127-150 ; Arthur Asseraf, Electric News in Colonial Algeria, Oxford, Oxford University Press, 2019.

11  Par exemple pour Tanger spécifiquement : Bernabé López García, « Los españoles de Tánger », Awraq. Revista de análisis y pensamiento sobre el mundo árabe e islámico contemporáneo, vol. 5-6, 2012, p. 1-45 ; plus généralement : Pierre Singarévélou, « Des empires en mouvement ? Impacts et limites des migrations coloniales », dans Pierre Singaravélou (dir.), Les empires coloniaux. xixe-xxe siècle, Paris, Le Seuil, 2013, p. 125-167.

12  Jim House, « Double présence. Migrations, liens ville-campagne et luttes pour l’indépendance à Alger, Casablanca, Hanoi et Saigon », Monde(s), vol. 12, no 2, 2017, p. 95-119.

13  Hein de Haas, « International Migration and Regional Development in Morocco : A Review », Journal of Ethnic and Migration Studies, vol. 35, no 10, 2009, p. 1571-1593.

14  Josep Lluís Mateo Dieste, La « hermandad » hispano-marroquí. Política y religión bajo el Protectorado español en Marruecos [1912-1956], Barcelone, Bellaterra, 2003 ; Stève Bessac-Vaure, « Groupes armés et monopolisation de la violence dans l’empire chérifien (années 1900-1920) », 20 & 21. Revue d’histoire, vol. 145, no 1, 2020, p. 49-61.

15  Víctor Morales-Lezcano, El colonialismo hispano-francés en Marruecos (1898-1927), Grenade, Editorial Universidad de Granada, 2002.

16  Antoine Perrier, « Tanger, ville fermée. Le sabotage économique d’une ville internationale par la France et l’Espagne (1912-1956) », 20&21. Revue d’histoire, vol. 150, no 2, 2021, p. 65-79.

17  Archivo general de la administración (AGA), 81/10378, nota del Ministerio francés de Asuntos Exteriores, 17 juin 1922.

18  CADN, 1/MA/15/1002, note du 28 octobre 1935 du service de la douane.

19  AGA, 81/10383, Antonio Plá al Presidente del Consejo de Ministros, 25 octobre 1926.

20  AGA, 54/16117, le président de la chambre de commerce internationale au président du comité de contrôle, 15 mai 1926.

21  CADN, 1/MA/300/59, lettre du 23 octobre 1921.

22  Sur le port de Tanger, voir Antoine Perrier, « La possibilité d’un port. Impasses économiques et espoirs déçus dans la ville internationale de Tanger (1912-1956) », Histoire, Économie, Sociétés, no 3, 2023, p. 7-22.

23  Composée des représentants de chaque puissance, y compris de délégués musulmans et juifs, elle est chargée de voter des lois appliquées ensuite par une administration internationale.

24  CADN, 1/MA/15/148, le chargé du consulat au résident général, 2 juillet 1936.

25  Sasha D. Pack, « Turismo, urbanismo y colonialismo en Tánger, 1880-1939 », Cuadernos de Historia Contemporánea, vol. 37, 2015, p. 45-65 ; pour le tourisme au Maghreb, voir aussi Colette Zytnicki, Charlotte Mus-Jelidi et Cyril Isnart (dir.), Fabrique du tourisme et expériences patrimoniales au Maghreb (xixe-xxie siècles), Rabat, Centre Jacques Berque, 2018.

26  Archives du Maroc (AM), C291, lettre du consul de France au ministère, 17 novembre 1939.

27  AGA, 81/10402, Informe de don Fernando de Castro, s. d.

28  AGA, 54/16132, séances du comité de contrôle du 18 mars 1935 et du 8 août 1935.

29  AGA, 51/16116, comité de contrôle du 18 février 1938.

30  CADN, 15/MA/900/324, Tanger touristique, juillet 1926.

31  CADN, 1/MA/15/1024, le consul au ministère des Affaires étrangères, 14 novembre 1955.

32  CADN, 1/MA/200/274, note du 1er octobre 1952.

33  AGA, 54/16127, le consul d’Italie au président du comité de contrôle, 23 août 1939.

34  AGA, 54/16127, séance du comité de contrôle du 5 avril 1942.

35  AGA, 54/16127, règlement du 18 novembre 1926.

36  AGA, 81/10383, síntesis del desarrollo de las negociaciones, s. d.

37  CADN, 1/MA/200/274, mémorandum du 8 octobre 1935.

38  CADN, 1/MA/15/1002, le chef de la police à l’administrateur de Tanger, 8 mars 1934.

39  CADN, 1/MA/200/274, cours pour les services spéciaux du Maroc intitulé « Tanger : revendication espagnole », janvier 1955.

40  CADN, 1/MA/200/274, le ministre des Affaires étrangères à l’ambassadeur de France à Madrid, 4 juillet 1927.

41  CADN, 1/MA/200/274, note du 10 juin 1927.

42  Organe composé des représentants de chaque puissance partie au statut et chargé de l’application des traités.

43  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 29 juillet 1936. Sur les expulsions lors du franquisme, voir aussi López García, « Los españoles de Tánger », art. cit., p. 24 sq.

44  AGA, 54/16127, lettre du 29 mars 1937.

45  AGA, 54/16127, lettre du 7 avril 1937.

46  AGA, 54/16127, le président du comité de contrôle à Edouardo Gamir, le 26 avril 1937.

47  AGA, 54/16127, lettre du 22 juillet 1937.

48  AGA, 54/16127, note du 28 juillet 1937.

49  AGA, 54/16127, lettre du 22 juillet 1937.

50  AGA, 54/16127, lettre du 8 août 1939.

51  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 3 mai 1939.

52  Ibid.

53  Yitzhak Gershon, « L’aide aux réfugiés juifs du Maroc pendant la seconde guerre mondiale », Revue d’Histoire de la Shoah, vol. 205, no 2, p. 413-446, 2016 ; Isabelle Rohr, « Un havre maghrébin : réfugiés juifs à Tanger durant la seconde guerre mondiale », dans Dan Michman et Haïm Saadoun (dir.), Les Juifs d’Afrique du Nord face à l’Allemagne nazie, Paris, Perrin, 2018, p. 229-240.

54  AGA, 54/16127, comité de contrôle du 5 avril 1942.

55  CADN, 1/MA/200/274, note du 13 novembre 1946.

56  Ibid.

57  Mesure illégale régularisée en droit le 17 avril 1954 par une ordonnance qui donne à l’administration internationale le pouvoir d’expulser les Marocains comme les non Marocains. C’est une époque où la prépondérance française, via le mandūb, est disputée par toutes les puissances. CADN, 1/MA/200/275, note du 28 mars 1955.

58  Abdelmajid Benjelloun, « Le mouvement nationaliste marocain à Tanger », Horizons Maghrébins - Le droit à la mémoire, vol. 31-32, 1996, p. 24-29.

59  Ibid., p. 28.

60  Jacques Berque, Le Maghreb entre deux guerres, Paris, Le Seuil, 1962.

61  Tous les feuillets cités viennent de AGA, 81/02603, Visados de musulmanes para Tánger.

62  Tous les registres cités viennent de AGA, 54/16140.

63  Antoine Perrier, Monarchies du Maghreb. L’État au Maroc et en Tunisie sous protectorat (1881-1956), Paris, Éditions de l’EHESS, 2023.

64  CADN, 1/MA/300/63, le conseiller du gouvernement chérifien au résident général, 27 janvier 1924.

65  CADN, 1/MA/15/136, lettre du 8 septembre 1926.

66  CADN, 1/MA/200/275, note du 25 septembre 1946.

67  CADN, 1/MA/300/63, rapports du contrôle des autorités chérifiennes de août 1925 et juin 1925. Muqrī a été membre, après un premier passage comme grand vizir, de la commission des adjudications des travaux publics de la ville.

68  AGA, 81/10383, mémoire du 24 février 1926.

69  AGA, 81/1699, asunto de Si Abdelaziz Ali Abdeselam Ajamelich.

70  AGA, 81/1710, carta de la Delegación para asuntos indígenas, 29 février 1956.

71  AGA, 81/1710, note du 8 février 1945.

72  AGA, 10402, note du 24 avril 1935.

73  Question au cœur de notre deuxième ouvrage : Antoine Perrier, Un seul trône. Souveraineté et divisions coloniales au nord du Maroc (1860-1956), Paris, CNRS Éditions, 2025.

74  CADN, 1/MA/300/63, pétition du 7 juin 1915.

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Pour citer cet article

Référence papier

Antoine Perrier, « Tanger entre voyages et refuges : la circulation entre les trois zones du Maroc colonial (1912-1956) »Cahiers de la Méditerranée, 110 | -0001, 31-48.

Référence électronique

Antoine Perrier, « Tanger entre voyages et refuges : la circulation entre les trois zones du Maroc colonial (1912-1956) »Cahiers de la Méditerranée [En ligne], 110 | 2025, mis en ligne le 08 décembre 2025, consulté le 14 février 2026. URL : http://journals.openedition.org/cdlm/18979 ; DOI : https://doi.org/10.4000/15avs

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Auteur

Antoine Perrier

Antoine Perrier est chargé de recherche au CNRS, affecté au Centre Jacques Berque de Rabat. Sa thèse a été publiée en 2023 sous le titre Monarchies du Maghreb. L’État au Maroc et en Tunisie sous protectorat français (1881-1956) (Éditions de l’EHESS). La même année, il a également publié, avec Choukri Hmed, un Livre blanc des études maghrébines en France pour le Groupement d’intérêt scientifique du CNRS « Moyen-Orient Mondes musulmans ». Il poursuit ses recherches sur l’histoire politique et sociale du Maroc moderne et contemporain.

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