1Au début des années soixante-dix, le Maroc urbain offre un paysage (social et spatial) très contrasté où richesses et pauvretés se côtoient, où les familles à très faible degré d’intégration socio-spatiale représentent une fraction notable des populations urbaines, situation assez comparable à celle des autres pays du Maghreb central. Trois décennies plus tard qu’en est-il du mode de structuration sociale, quel est le poids des « pauvres » dans la ville ? L’internationalisation de l’économie suite aux ajustements structurels est-elle favorable à un meilleur partage des ressources ou participe-t-elle à l’accroissement des inégalités, à la pérennité de situation de marginalité socio-spatiale ?
2Quel est l’état de la société et de la marginalité urbaine au Maroc au début des années soixante-dix ?
3Au terme d’une analyse systématique du fait socio-économique fondée sur un vaste corpus documentaire dont le Recensement de la population et de l’habitat de 1971, les Enquêtes nationales sur les niveaux de vie des ménages1…, le mode de structuration sociale de la population citadine est défini et le poids respectif de chacune des catégories sociales, estimé (R. Escallier, 1984). Le paysage social se décline selon un ordre hiérarchique classique ; les classes supérieures représentent guère plus de 3% des familles ; les classes moyennes regroupent 15% des ménages ; les « classes démunies », classes populaires, catégorie hétérogène, rassemblent plus de quatre citadins sur cinq.
4L’aspect novateur de la stratification sociale proposée tient à la distinction au sein des classes populaires de quatre sous-catégories. La première est qualifiée de « transitionnelle » sorte de groupe pivot des sociétés citadines en mutation; la deuxième, de « traditionnelle » regroupe les populations « traumatisées » des tissus historiques et bousculées par les modernisations; la troisième, « le groupe inférieur », est presque totalement immergée dans l’économie informelle; enfin, au plus bas de l’échelle sociale et spatiale le groupe qualifié de « marginal ». Le tableau 1 donne une quantification relativement précise du poids de chacune; au début des années soixante-dix, un quart de la population appartient au groupe marginal qui supporte les précarités (revenus, emploi, habitat, foncier) les plus contraignantes.
Tab. 1 – Classes et groupes sociaux dans le Maroc urbain au début des années 1970.
(Sources : R. Escallier : La population urbaine du Maroc, étude géographique, T.E. Université de Nice1978, 1213 pages)
5Le groupe marginal, les termes de pauvreté ou même d’exclusion n’étant pas alors connotés2, est composé de personnes isolées, des familles incapables de se dégager de la chape de misère qui les enferme dans les sphères de la sous-intégration, en raison d’une accumulation de facteurs négatifs ou « obstaculisants » comme l’expriment alors les sociologues attachés à l’étude des sociétés de la marginalité latino-américaine. Parmi les facteurs défavorables au procès d’intégration, facteurs qui se renforcent l’un l’autre, l’origine rurale, l’analphabétisme, le défaut de spécialisation professionnelle, le manque de familiarité avec les pratiques de l’urbanité…
6La plupart des marginaux sont d’extraction rurale récente, les modernisations, de désœuvrés hier les ont transformés, coupés des moyens de production, en « prolétaires »3. Analphabètes, ils ne disposent pas de qualification adaptée au système économique urbain. L’handicap principal est le défaut de réseau relationnel en ville et de proximité avec les agents socialisateurs et principaux acteurs de la cité.
7Au début des années soixante-dix, 1,3 million de marginaux établis majoritairement dans la conurbation atlantique supportent les plus mauvaises conditions de vie et d’habitat, subsistant difficilement de petits métiers occasionnels et peu rémunérateurs : métiers des rues, métiers du dérisoire, de la débrouille…activités parcellisées et éclatées qui tracent entre la situation de travail et celle du non travail, entre le chômage et le travail occasionnel, une frontière poreuse et floue. Les actifs de l’informel et les chômeurs sont les mêmes individus à différents moments d’une vie marquée par la quête obsessionnelle de maigres ressources de survie. Alors la mobilité sociale (et géographique dans la ville) est faible, la société paraît quelque peu figée ce qui ne signifie pas l’absence de mobilité entre les catégories inférieure et marginale. Le passage de l’une à l’autre se produit corrélativement au mieux économique et à l’augmentation des revenus du ménage, selon les temps du cycle de vie familial et inversement. En attestent les mouvements résidentiels intra-urbains, des quartiers d’habitat précaire ou dits « spontanés » aux zones de lotissement en dur, du bidonville stricto sensu au lotissement clandestin, avec des allers-retours qui peuvent être brutaux et rapides. Les enquêtes sur les bidonvilles - madinatou-l-qasdîr, littéralement ville de tôles en arabe dialectal marocain4 - révèlent alors que cette forme d’habitat est plus un habitat définitif pour une part élevée des familles où l’on y naît, vît et meurt, qu’un quartier de transit ou d’adaptation à la vie urbaine.
8La place des individus dans le procès de production influence leur distribution dans l’espace urbanisé. Les formes d’habitat dites « sous-intégrées » sont les lieux de résidence des groupes marginaux. M. Naciri (1980) en distingue trois principales : les secteurs dégradés des vieilles villes (les fondouks), les douars semi-urbains (habitat en pisé, en pierres sèches…) nombreux à la périphérie des villes, les bidonvilles stricto sensu ou bidonvilles recomposés sous la forme de trames sanitaires. Ces derniers représentent l’archétype de l’habitat de la marginalité dans la géographie des représentations. Les habitants sont dénommés les karyani, mot provenant de la déformation du mot carrière, l’un des plus vieux et des plus importants bidonvilles de Casablanca étant celui des « Carrières centrales ». Le terme même de karyani est « utilisé par les Marocains pour sanctionner symboliquement tout comportement réprouvé par la morale et les bonnes mœurs »5.
9Les études qui leur sont consacrées6, insistent fort justement sur les formes médiocres du bâti, les mauvaises conditions de vie des ménages, le défaut d’hygiène et les hautes mortalités infantiles, le manque des équipements et des services basiques, l’inexistence des réseaux de type V.R.D…7 Les quartiers de baraques loin de disparaître du paysage urbain, demeurent et se pérennisent dans un temps long malgré les politiques urbaines dites « d’éradication » ou de substitution. Marginalité sociale et précarité foncière et de l’habitat se renforcent mutuellement.
10Aujourd’hui, quelle est la place de la marginalité socio-spatiale dans la ville marocaine ?
11Exclusion, fragmentation sociale, polarisation négative, nouvelle pauvreté, l’introduction d’un nouveau vocabulaire correspond-elle à une transformation du système économique et social, et à celle des mécanismes de l’intégration urbaine ?
12Au début de la décennie quatre-vingt, le Maroc sur-endetté, en cessation de paiement et de quasi faillite est contraint au rééchelonnement de la dette. Le couple F.M.I/B.M s’accorde l’un, pour surveiller l’évolution des équilibres macro-économiques et l’autre, la B.M, pour soutenir l’ajustement structurel. Les mesures de la P.A.S qui n’ont jamais fait l’objet d’un débat politique et infèrent de brutaux changements, sont brièvement évoquées. Limitation des dépenses publiques, réforme de la fiscalité, pratique de la discipline monétaire est appliquée, les mesures d’ajustement structurel visent à promouvoir l’économie de marché, l’allégement des politiques tarifaires, la privatisation des entreprises publiques, la promotion du secteur privé8.
13Sur le plan macro-économique, des améliorations réelles sont perceptibles et en 1992, le Maroc s’engage dans la phase dite de consolidation des acquis de la P.A.S ; le processus de libéralisation est confirmé.
14Les conséquences sociales et sociétales sont difficiles à établir en raison du manque d’instruments de mesure suffisamment précis. Nul doute cependant que les choix effectués (impliquant une réadaptation des structures économiques) ont entraîné la déstabilisation des différents segments du marché du travail 9. On évoque l’amélioration des conditions de l’offre de travail, mais le fait marquant est l’augmentation du chômage, de 10,7 % en 1982, à 19,6% des actifs en 1998. Le chômage est devenu plus discriminatoire ; à l’égard des jeunes, des femmes et des diplômés et acquiert les caractères d’un chômage structurel et de longue durée.
15Les populations urbaines recherchent dans l’ économie informelle les emplois précaires et les revenus qu’ils ne trouvent plus dans l’économie formelle. La diffusion d’un tertiaire banal est significative d’une informalisation par le bas. L’amoindrissement du rôle de l’Etat10, les processus de marchandisation des services fragilisent la société.
16L’émergence du concept de pauvreté se produit au cours des années d’ajustement . Au Maroc, les études sur la pauvreté se fondent sur un vaste corpus constitué par les Enquêtes nationales réalisées par la Direction de la Statistique, en particulier par l’Observatoire des conditions de vie de la population11.
17Plusieurs orientations et choix méthodologiques de recherches sont reconnus. L’identification de la population pauvre, selon l’approche classique dite du seuil de pauvreté, répond à l’établissement d’un seuil sur la base d’un panier de biens alimentaires et non alimentaires que la Direction de la Statistique (ENNVM, 1998-99) établit à 3922 dh en 1998-99, pour le monde urbain12 (Tab.2). L’effectif des pauvres en ville double dans la décennie quatre-vingt-dix (de 912.000 en 1990-91 à 1.814.000 en 1998-99 13).
18Pour significatives que soient ces mesures, en raison de la nature complexe et multidimensionnelle des situations familiales, d’autres approches de la pauvreté et de la marginalité sont prises en compte intégrant dans l’analyse d’autres critères que monétaires. La couverture des besoins fondamentaux, l’accessibilité aux distributions étatiques et aux consommations de biens matériels et immatériels, représentent d’autres éléments de mesure du bien être et du degré d’intégration des citoyens .
19L’approche socio-économique de la vulnérabilité et de la marginalisation sociale (CERED, 1997) différencie plusieurs groupes sociaux selon les niveaux de vie. Parmi les ménages défavorisés sont distingués les ménages vulnérables dont le niveau de vie dépasse au plus les deux-tiers du seuil de pauvreté, soit 6275 dh par personne et par an (soit 1,7 $ U.S ou 1,3 euro par jour) et les ménages qualifiés de « socialement marginalisés » (Tab. 2). La marginalisation toucherait un ménage sur dix et 7,2 % des citadins ce qui représente une estimation basse du groupe tant est forte la mobilité sociale entre ceux qui disposent d’un dollar et ceux qui en disposent de moins de deux par jour.
20Une autre approche de la pauvreté est fournie par les données de l’Enquête de Panel sur la Population et la Santé (E.P.P.S, 1995). Quatre critères sont retenus ; la disponibilité alimentaire, l’accès aux soins de santé, à un logement décent, à une éducation et à certains biens durables. La distinction de plusieurs seuils discriminants identifie des taux d’insatisfaction pour chaque variable. Si l’on admet avec A. Ajbilou (1999) que la pauvreté multidimensionnelle est représentée par la fraction des citadins qui ne satisfont pas une alimentation correcte et au moins un des critères retenus, la proportion des pauvres dans la décennie quatre-vingt-dix est voisine de 9-10 % en ville (Tab. 2).
21Le Maroc urbain a-t-il connu en une trentaine d’années une transformation sociale telle que la proportion des citadins enfermés dans une situation de marginalisation a fondu au point de ne plus représenter qu’un dixième contre le quart de la population précédemment ? La pauvreté ne serait-elle que rurale (27,2 % de pauvres en milieu rural en 1998-99) ?
Tab.2 : Marginalité et pauvreté dans la ville marocaine 1970 – 1999.
22Parvenu à ce stade de l’analyse, il faut en revenir au sens des mots. Dans la formulation « groupe social marginal », la notion de marginalité décrit la situation d’un groupe qui ne possède pas les outils nécessaires à son intégration au système urbain, qui ignore même les règles du jeu social, et ainsi se retrouve en position de retrait vis à vis de celui-ci. La politique urbaine consiste théoriquement à tout faire pour (ré)intégrer le groupe dans la dynamique économique, sociale et spatiale. La politique marocaine et la dynamique économique auraient-elles été aussi efficaces que les données établies le laissent supposer ?
23Le concept de marginalité n’a pas de parenté forte avec celui d’exclusion dont on admet qu’il souscrit à la représentation d’une société comme réalité construite sur l’opposition entre un « extérieur et un intérieur », soit à une catégorisation binaire forcée où « l’état d’exclus renvoie généralement à des mécanismes invisibles, globaux et complexes » (F. Haegel, 2003).
24L’opposition entre non vulnérable et vulnérable à la pauvreté, entre doté et démuni, entre riche et pauvre repose sur une autre logique puisqu’elle introduit une interprétation du système social fondée essentiellement sur les processus d’accumulation, de contrôle et d’utilisation des richesses (biens sociaux) qu’ils se trouvent dans les champs de l’économie, du politique, du symbolique et bien sûr du spatial. Cette conception n’implique pas une classification binaire puisqu’elle postule l’existence d’une variété de biens sociaux et de processus différentiels d’appropriation, soit celle de la catégorisation sociale.
25Bien sûr on doit s’interroger sur la validité de la relation entre pauvreté et marginalité, et admettre que les deux concepts décrivent une même situation sociale comme les écrits sensibles de Fatima Bakass14 le soulignent : « Le pauvre se sent négligé, marginalisé…en un mot tout simplement oublié, livré à lui-même».
26La pauvreté n’est pas que matérielle, elle envahit tous les aspects de la vie procurant les sentiments légitimes d’insécurité, de peur du lendemain, de désarroi, de frustration…introduisant celui d’être à part, en marge…ce que l’arrêt du mouvement d’ascension socio-spatiale dans les quartiers d’habitat précaire renforce. On rejoint alors la définition de S . Paugan (1994) écrivant pour les sociétés modernes que « la pauvreté n’est pas seulement l’état d’une personne qui manque de biens matériels, elle correspond également à un statut social spécifique, inférieur et dévalorisé, marquant profondément l’identité de ceux qui en font l’expérience».
27Pauvreté et marginalité, le recoupement des situations n’est pas total (il est asymptotique). Des pauvres (peu) ne sont pas en situation de marginalisation, des non pauvres ou considérés comme tels le sont (plus nombreux). La pauvreté est une notion éminemment relative, évolutive et floue bien qu’elle s’affiche comme un marqueur physique et psychique fort des personnes concernées.
28Au terme de l’analyse, l’observation centrale (essentielle) que je retiens est la suivante : la nature de la relation entre pauvreté (7,2 % des citadins en 1995) et vulnérabilité à la pauvreté (36,5 %) est équivoque, subtile et complexe. Elle résulte du mouvement tendanciel de la croissance économique et des politiques sociales mises en œuvre. Dans un temps où les mécanismes de socialisation et de territorialisation des ménages - l’accession à la citadinité - hésitent, balbutient et perdent en efficacité - une société inégalitaire bloquée -, dans un temps de « dégradation du paradigme fait d’équipements collectifs, de diversité, d’abondance… » (L. Zaki, op.cité), la relativité accrue du concept de pauvreté infère celle de la marginalité. Aussi la réponse à l’interrogation initiale concernant la pérennité de la marginalité socio-spatiale dans le Maroc des villes n’est pas simple. On retient cependant que les observations de terrain (mémoires, thèses, enquêtes …) ne traduisent pas ou très partiellement l’évolution positive que suggèrent les estimations chiffrées récentes (Tab.2). Celle-ci ne serait-elle qu’un artefact statistique ?
Flux RSS
