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Penser les recompositions du gouvernement de la prison. Circulations, acteurs, dispositifs et expériences

Coordination scientifique : Corentin Durand (CEMS/CMH), Valérie Icard (CESDIP) et Manon Veaudor (Triangle/CESDIP)

« La prison doit changer, la prison va changer ». Prononcée par Nicolas Sarkozy en 2007, cette phrase a par la suite inspiré le titre d’un ouvrage, lequel se complétait d’un sous-titre dénonciateur : « Échec carcéral : les quatre vérités » (Vasseur et Mouesca 2011) Publié en 2011, ce pamphlet était signé par deux figures de la dénonciation publique des conditions de détention : Véronique Vasseur, autrice du retentissant Médecin-chef à la prison de la Santé en 2000, et Gabriel Mouesca, ancien président de l’Observatoire international des prisons et militant politique basque ayant connu de longues années d’incarcération. Cette mise en écho volontaire rappelle que la réforme de la prison est au cœur des controverses publiques, tantôt pour la réclamer, tantôt pour la célébrer, tantôt pour déplorer son échec. Les réformes pénitentiaires sont depuis longtemps au cœur des réflexions scientifiques sur la prison, tant pour en retracer la genèse et les usages (Foucault 1975; Ignatieff 1978) que pour en analyser les bénéfices et les difficultés (Tocqueville et Beaumont 1833; Di Iulio 1990) ou les conséquences pratiques sur le fonctionnement des détentions (Jacobs 1977). La sociologie carcérale a tenté de dépasser l’alternative entre immobilisme et réforme (Foucault 1975), investissant notamment la notion d’innovation (Cauchie 2005; Chantraine et Mary 2006; Cauchie et Kaminski 2007) et soulignant la dimension incrémentale du changement dans les politiques pénitentiaires (Lascoumes 2006; Darley et Lancelevée 2016).

Dans le prolongement de ces approches, qui ouvrent la voie à des analyses attentives aux reconfigurations des modalités de gouvernement de la prison, ce dossier entend documenter les changements récents qu’a connus l’institution carcérale. Ces transformations sont en effet au cœur d’une riche littérature scientifique, et tout particulièrement de travaux empiriques développés dans les deux dernières décennies. Ils ont notamment documenté la féminisation et les modifications du recrutement des personnels pénitentiaires (Malochet 2004; Malochet 2007; Rambourg 2013), l’intrusion de nouveaux et nouvelles professionnel·le·s dans l’enceinte des établissements (Milly 2004; Rostaing 2008; Salle 2016a; Bianic et Malochet 2017; Tomczak et Buck 2019; Leroy 2019), l’hybridation de pratiques sociales, sanitaires et pénales (Larminat 2014; Lancelevée et al. 2019), les transformations de l’espace carcéral (Scheer 2013; Milhaud et Scheer 2020), la densification du droit pénitentiaire (Rostaing 2009; Durand 2014; Bouagga 2015; Devresse et Galembert 2016), la bureaucratisation du travail des agents (Chauvenet, Orlic et Benguigui 1994; Crewe 2011b; Durand 2018), les évolutions des métiers de direction (Dubois 2016), le renouvellement des doctrines sécuritaires et la prégnance de la gestion des risques (Cauchie et Chantraine 2005; Vacheret et Cousineau 2005; Cliquennois 2013b; Razac, Gouriou et Salle 2014; Icard 2016) ou encore le développement du renseignement pénitentiaire et de la lutte contre les extrémismes violents (Chantraine, Scheer et Depuis 2018; Martin et Jefferson 2019).

L’ambition de ce dossier est de proposer une approche renouvelée de ces transformations contemporaines de la prison en prêtant attention aux circulations qui la façonnent : circulations transnationales, mais aussi circulations inter-institutionnelles et entre secteurs d’activité. Il s’agit ainsi de décloisonner l’étude de la prison. En articulant une réflexion qui permette de penser la prison au plus près des pratiques des acteurs, des dispositifs et des expériences vécues de l’enfermement, l’objectif est de saisir en actes les reconfigurations contemporaines du gouvernement carcéral. Il s’agit donc de décrire et d’analyser comment le changement se produit, en étant attentif à la diffusion et à la circulation de normes, de modèles d’action, d’instruments et d’expériences. Laissant ouverte la question de la malléabilité historique de l’institution, ce dossier vise à rendre compte de la richesse des recherches récentes sur ces questions, afin de saisir l’épaisseur des mutations des modalités de gouvernement, des formes de pourvoir et de gestion des populations en prison. Pour analyser les transformations et les circulations à l’œuvre, nous proposons de distinguer - pour mieux décrire leur articulation - trois niveaux d’analyse.

Axe 1 – La fabrique des réformes : circulations des rationalités, des normes et des modèles pénitentiaires

Les travaux socio-historiques sur les réformes carcérales au XIXe siècle ont très tôt pris pour objet la diffusion de savoirs de gouvernement au cœur de la gestion des (Kaluszynski 1997; Bourquin 2007). En plaçant l’accent sur le rôle des réseaux réformateurs, ils ont documenté la diffusion de modèles de gestion carcérale (Salle 2016c). Ces approches soulignent ainsi la réception par les gouvernements et par différents cercles réformateurs de projets venant en partie redéfinir les finalités assignées à la peine de prison.

Dans cette perspective, les contributions pourront explorer les espaces, les acteurs et les rationalités qui façonnent les politiques pénitentiaires contemporaines, ainsi que leurs circulations entre pays, institutions ou encore secteurs d’activités. Il s’agira, tout d’abord, de rendre compte des acteurs et des lieux de ces circulations, qu’il s’agisse d’arènes publiques (Cefaï 1996) ou de sphères discrètes (Gilbert et Henry 2012). On s’attachera par exemple à l’arrivée de nouveaux acteurs dans le « champ pénitentiaire » (Salle 2016b), à l’instar du retour des entrepreneurs privés dans les années 1980 (Akrich et Callon 2004), des parlementaires au tournant des années 2000 (Chabbal 2016) ou encore des « passeurs » (Jobard et al. 2020) internationaux de la prévention de la récidive (Larminat 2013; Bérard et Chantraine 2017). De façon complémentaire, les articles pourront notamment analyser le poids des organisations de contrôle et des juridictions nationales et internationales (Simon 2014; Cliquennois, Cartuyvels et Champetier 2015; Cliquennois et Suremain 2017), des partenaires associatifs ou économiques de l’administration pénitentiaire, des organisations professionnelles, ou encore des groupes militants dans l’impulsion de nouvelles politiques pénitentiaires (Bérard 2013). Il sera particulièrement intéressant de s’attacher à l’influence et à la diffusion des standards internationaux contemporains (Quéro 2004; Colineau 2014). La transnationalisation des normes du « bien punir » (Bouagga 2016), marquée par la référence prégnante aux droits humains (Jefferson et Gaborit 2015), témoigne, comme dans d’autres secteurs d’action publique, de la diffusion grandissante de modèles d’intervention entre différentes administrations nationales (Snacken 2015; Morelle et Marcis 2016).

Enfin, les propositions auront à cœur de saisir les concurrences et les reconfigurations des rationalités qui soutiennent la peine d’enfermement et ses transformations (Feeley et Simon 1992; Harcourt 2005). Au-delà d’une analyse statique des rationalités pénales, les concurrences et les imbrications normatives telles qu’elles sont portées par les différents acteurs de l’élaboration des réformes pénitentiaires, y compris au sein de l’appareil d’État, seront au cœur de cet axe (Adler et Longhurst 1994; Devresse et Galembert 2016; Rubin et Phelps 2017). On pourra notamment retracer les circulations et adaptations de mesures réformatrices entre ces groupes, que celles-ci donnent lieu à des formes de « traduction » (Schoenfeld 2010), d’ « hybridation » (Hassenteufel et Maillard 2013) ou d’« institutionnalisation » (Charbit 2018). Ainsi, la façon dont les référentiels contemporains de l’action publique sont reçus et redéfinis dans le secteur carcéral pourra être analysée (Froment et Kaluszynski 2011), afin de saisir comment, dans les réformes de la prison, des rationalités différentes s’imbriquent (Bezes 2020).

Axe 2 – Expérimentations et dispositifs différenciés : changer la prison par les petits nombres

Les dernières décennies ont été le témoin d’une dynamique de différenciation du fonctionnement des établissements pénitentiaires et des régimes de détention (Hannah-Moffat 2005; Bouagga 2010a; Cliquennois 2013a), tant par la multiplication d’expérimentations sur des échelles réduites que par la généralisation de dispositifs sélectifs – programmes, secteurs de détention, etc. – destinés à répondre à des problématiques spécifiques. Ces dispositifs, dans lesquels un petit nombre de membres du personnel et de personnes détenues travaillent et vivent selon des modalités différentes, ont fait l’objet d’un certain nombre d’études, portant notamment sur les unités hospitalières spécialement aménagées (Contrast et al. 2015), les modules de respect (Ballesteros-Pena 2018; Icard 2019), les unités de réhabilitation pour usagers de drogues en détention (Protais 2019) ou encore les quartiers d’évaluation de la radicalisation (Chantraine et Scheer 2020). D’autres restent encore à explorer, comme les unités pour détenus violents, les quartiers pour peines aménagées ou encore les « quartiers spécifiques » propres à certaines politiques d’établissement. Ces dispositifs expérimentaux ou sélectifs, qui fractionnent et scindent la population détenue en de multiples catégories cibles, concentrent bien souvent des rationalités réformatrices, qui se dotent d’instruments propres, de professionnels dédiés, de moyens supplémentaires et de partenariats renforcés.

Les contributions pourront ainsi rendre compte des acteurs de la mise en œuvre de ces expérimentations ou de ses dispositifs sélectifs. Plus largement, les contributions seront invitées à interroger l’engouement de l’administration pour ce type de dispositifs expérimentaux ou sélectifs comme modalité de conduite du changement, à l’instar de ce que l’on observe dans d’autres champs des politiques publiques (Bureau et al. 2013; Chelle 2012). Il s’agira également d’analyser la manière dont les circulations internationales et intersectorielles de ces dispositifs participent à leur légitimation (Lancelevée 2016). Enfin, les changements institutionnels de l’administration pénitentiaire semblent indissociables ces dernières années de programmes de recherches qui les accompagnent. Comment les sociologues investissent-ils ce type de demandes ? Quelle posture adopter face aux attentes, voire aux injonctions, face à des dispositifs qui font l’objet d’une importante communication, ou au contraire d’un certain secret, de la part de l’administration pénitentiaire (Durand 2017) ?

Axe 3 – Saisir le changement pénitentiaire par le bas : trajectoires, pratiques et expériences

Les études sur la prison bénéficient aujourd’hui d’une importante tradition ethnographique, privilégiant l’observation directe des lieux de détention et les entretiens avec celles et ceux qui y travaillent et y vivent. Ces approches ont depuis longtemps été utilisées pour penser le changement de la vie carcérale, tant du point de vue du travail des personnels que de l’expérience des personnes détenues (Jacobs 1977). Plus récemment, de nombreux travaux ont cherché à mettre évidence la manière dont les acteurs de la détention intègrent, redéfinissent et résistent aux injonctions réformatrices, qu’il s’agisse de la prise en compte des droits humains (Martin 2014), de « l’humanisation » des conditions de détention (Fassin et al. 2013; Bouagga 2015), des modalités d'affectation au sein de la détention (Veaudor 2020) ou encore de la bureaucratisation et de la juridicisation des relations sociales et des pratiques professionnelles (Bouagga 2010b; Galembert et Rostaing 2014; Durand 2018).

Ces approches, attentives aux pratiques et aux expériences des personnes détenues et des professionnels qui travaillent en prison, permettent également de prendre en compte les circulations qui façonnement le gouvernement contemporain de la prison, cette fois depuis les trajectoires des acteurs de son fonctionnement quotidien. Les articles sont en particulier invités à rendre compte de la manière dont le changement de la prison reconfigure les expériences des personnes détenues, et notamment les « souffrances de l’incarcération » (Sykes 2007; Crewe 2011a; Haggerty et Bucerius 2020). Les contributions pourront interroger l’importation progressive d’objectifs de responsabilisation et d’autonomisation des prisonnier-e-s, reflétant des réorientations qui ne sont pas propres au secteur pénitentiaire, telles que la contractualisation des parcours de peine ou le recours grandissant à des techniques incitatives (Vacheret 2006). De ce point de vue, l’articulation entre les trois axes du dossier ne suit pas une approche descendante, mais reste attentive aux effets de feedback des rapports ordinaires à l’État et à ses réformes (Spire 2017).

Une approche novatrice consiste ces dernières années à tenir compte des parcours des personnels qui intègrent ou quittent l’administration pénitentiaire. Attentifs aux reconversions professionnelles à différents niveaux de l’administration, ces travaux invitent à analyser la valorisation de certaines compétences ou d’un « capital bureaucratique » de la part des fonctionnaires pénitentiaires (Salle 2016a). Symétriquement, on peut questionner l’arrivée d’agents issus d’entreprises privées ou bien formés dans d’autres secteurs d’action publique, comme des anciens militaires devenus agents pénitentiaires (Moran, Turner et Arnold 2019). Les contributions pourront ainsi documenter les circulations interinstitutionnelles des acteurs, propices à l’importation de nouvelles logiques et pratiques professionnelles. Symétriquement, des études se sont intéressées aux trajectoires de vie des personnes détenues ou sorties de prison qui, bien souvent, cumulent des expériences au sein de différentes institutions : foyers éducatifs, hôpitaux psychiatriques, centres de soin et d’accompagnement en addictologie, centre de rétention administrative pour les personnes étrangères, etc. (Cardi 2007; Fernandez 2010; Aas et Bosworth 2013). Il s’agit alors de replacer l’expérience de l’enfermement carcéral dans les trajectoires de vie et les dispositions acquises dans ces institutions de contrainte et de prise en charge (Delcourt 2020). Dans le prolongement de ces recherches, il s’agira de saisir comment ces trajectoires institutionnelles orientent des formes particulières d’adaptation ou de résistance aux réformes pénales et pénitentiaires.

Contributions attendues et calendrier

Les contributions attendues porteront sur les dynamiques contemporaines du changement pénitentiaire dans différents contextes nationaux. Elles articuleront autant que possible les trois niveaux d’analyse proposés. Ancrées dans les différentes disciplines des sciences sociales, elles s’appuieront sur un matériau empirique solide et original (entretiens, observations ethnographiques, archives, analyses quantitatives, supports audiovisuels, etc.).

Les propositions d’articles devront faire apparaitre clairement la problématique, son lien avec les interrogations du dossier thématique, le matériau empirique mobilisé et les principaux résultats. D’une longueur maximale de 8 000 signes, elles seront envoyées aux coordinateurs·trices pour le 5 mars 2021 :

Un retour de la part des coordinateur·trices sera fait au plus tard le 15 mars 2021. Les articles devront être envoyés pour évaluation au plus tard le 5 juin 2021.

Les consignes relatives à la mise en forme des articles sont consultables sur le site de la revue :

https://journals.openedition.org/champpenal/13

Bibliographie

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