1El sistema internacional se encuentra en transición. Los acontecimientos de los últimos meses, impredecibles hasta hace poco, le han puesto fin al orden bipolar. Disuelto el pacto de Varsovia y terminada la confrontación Este-Oeste, las nuevas reglas de juego de las relaciones internacionales se encuentran en definición.

2La política internacional tiene nuevos elementos que le han cerrado el espacio al concepto de la no alineación como equilibrio político entre el Este y el Oeste, y como movimiento para distensionar la confrontación bipolar y para evitar que la guerra fría se llevara los recursos de la humanidad lejos de los objetivos prioritarios para el Tercer Mundo: la paz, el desarme, la abolición de la pobreza y el equilibrio en las relaciones internacionales.

3La mayor parte de las instituciones que regulan los vínculos internacionales y transnacionales están en revisión. Ellas fueron el producto de la realidad inmediatamente posterior a la Segunda Guerra Mundial. Fueron el escenario de una guerra fría en buena hora superada, y por ello requieren ajustarse a la nueva realidad.

4El movimiento de Países No Alineados es una de ellas. Durante cerca de cuarenta años ha cumplido a cabalidad su papel: contribuyó al equilibrio en el sistema internacional, actuó como instrumento para la defensa de los intereses del Tercer Mundo, y llegó a constituir el bloque mayoritario en el sistema de Naciones Unidas. En tal condición, el Movimiento propició importantes decisiones en favor de la paz y de la justicia.

5Los No Alineados enfrentan ahora una nueva realidad y un inmenso desafío: adecuarse a la nueva situación. Se necesita una reforma fundamental de sus principios y de sus mecanismos, incluso de su denominación, para evitar caer en una profunda crisis de credibilidad, legitimidad y aun de efectividad. Dicha transformación debe basarse en los siguientes aspectos:

6En primer lugar, el objetivo prioritario del Movimiento debe ser el de influir en la definición del llamado "nuevo orden" que está en formación.

7Las relaciones internacionales posteriores a la guerra fría no pueden caracterizarse por una tolerancia frente a la intervención unilateral de los grandes poderes ni por una legitimación del uso de la fuerza en los países del Sur. Tampoco puede caracterizarse por una guerra comercial en la cual los países industrializados mantienen altos niveles de proteccionismo y de control sobre la ciencia y la tecnología.

8El Movimiento debe trabajar para hacer del sistema de Naciones Unidas un foro democrático, que verdaderamente imponga en la comunidad de las naciones la plena vigencia del derecho internacional, de los mecanismos de solución pacífica de conflictos y de cooperación para ponerle fin a las desigualdades económicas.

9Mi país participa con beneplácito en la idea, estimulada por el Movimiento de Países No Alineados, de reformar las Naciones Unidas y de celebrar un decenio para el derecho internacional. Creemos que el Consejo de Seguridad debe reflejar la realidad política del momento y mantenemos la posición tradicional de Colombia, defendida con brillo por el expresidente Alfonso López Pumarejo en San Francisco, en el sentido de que no debe haber un poder de veto.

10En segundo lugar, el Movimiento debe mantener su anhelo de servir como factor de equilibrio en el sistema internacional. Le corresponde hacerlo a la luz de la nueva realidad: la de un mundo con tendencias hacia la unipolaridad.

11No se trata ya de evitar la rigidez del orden bipolar y de neutralizar sus peligrosas tendencias bélicas. Se trata más bien de moderar la influencia del Norte, mediante la constitución de un gran bloque de los países en vías de desarrollo. Los No Alineados deben ser el gran foro de las naciones del Sur.

12En realidad, una vez finalizada la confrontación Este-Oeste hay una serie de problemas de carácter global, en el sentido de que afectan al conjunto de la comunidad de naciones que salen a flote. Problemas como el tráfico ilegal de drogas y de armas; la deuda externa; la crisis del medio ambiente o los obstáculos a la vigencia plena de los derechos humanos, afectan por igual a las naciones más ricas y a los países más atrasados. Unas y otros necesitan de soluciones urgentes a estos problemas.

13Sin embargo, los intereses de todos los países vinculados a estos flagelos en un mundo interdependiente no son idénticos. La acción de los Países No Alineados debe dirigirse a asegurar que éstos y otros males de carácter global se solucionan de una manera justa. Es decir, que los costos no recaigan solamente sobre las naciones más débiles; que las soluciones no supongan sacrificios a nuestra soberanía, y que sea el derecho internacional -y no la fuerza- el instrumento para encontrar salidas.

14Las naciones del Norte y del Sur deben negociar mecanismos para enfrentar la corresponsabilidad que tienen en la solución de los problemas globales a los cuales me he referido. Permítanme mencionar algunos de ellos, los más apremiantes para mi país y para nuestros vecinos:

15El problema de las drogas debe enfrentarse con medidas contra el consumo, la producción de precursores químicos, la transformación del producto final, el tráfico y el comercio al detal, y el lavado de dólares. Es necesario poner en marcha mecanismos internacionales de cooperación judicial para castigar a los criminales del narcotráfico y del narcoterrorismo.

16El armamentismo debe enfrentarse con acuerdos para reducir y desactivar las armas nucleares y de destrucción masiva, pero también para controlar el tráfico ilegal de todas las armas, incluidas las convencionales, mediante acciones en los países productores, de tránsito y de destino.

17La crisis de la deuda tiene que solucionarse con medidas dirigidas tanto a su pago como al crecimiento económico de las naciones en vías de desarrollo. La salida no puede darse a costa de la estabilidad del sistema financiero internacional pero no puede depender tampoco de que las naciones en vías de desarrollo sigan siendo exportadoras netas de capital.

18Los problemas ambientales el cambio climático, la deforestación, la contaminación y la extinción de especies- deben solucionarse con políticas que permitan el pago de la "deuda ecológica" por parte de los países industrializados, pero que aseguren también la protección de las reservas forestales y la biodiversidad, cuyas mayores reservas se encuentran en varias naciones del Sur. la crisis ambiental no puede solucionarse a costa del desarrollo de estas naciones.

19En tercer lugar, la relación de los Países No Alineados, agrupados en el gran foro del Sur, con los países del Norte, debe plantearse en términos de cooperación y no de confrontación. Ésa es la oportunidad -y el desafío- que se ha abierto con el fin de la guerra fría.

20La cooperación internacional no es, sin embargo, un subproducto automático de la nueva realidad internacional. Tampoco puede depender de una supuesta armonía natural de intereses ni puede limitarse a un concepto de simple asistencia -condicionada por lo demás de los países ricos en favor de los países más pobres.

21En un mundo interdependiente, como aquél hacia el cual avanzamos, la cooperación es una realidad política. Requiere de un ajuste de las posiciones y conductas de todas las naciones, e implica procesos de negociación. De allí la vigencia actúal de los No Alineados como gran instrumento de la cooperación Sur-Sur: fortalecer la capacidad de nuestras naciones para lograr, en una relación constructiva con el Norte, la satisfacción de nuestros intereses y la necesaria solución de los problemas globales.

22En cuarto lugar, los No Alineados requieren de una revisión de sus estructuras internas. En ese sentido, Colombia apoya la creación de un grupo ad hoc para que estudie las reformas que se requieren y para que éstas entren a funcionar antes de la próxima reunión de jefes de Estado.

23Existen varias iniciativas en este sentido. Lo prioritario es darle cohesión a los No Alineados con ideas y procedimientos que le permitan actuar conjuntamente frente al Norte. Durante los últimos treinta y seis años, el Movimiento mantuvo una identidad común a pesar de las diferencias geográficas, de desarrollo, raza, idioma y religión. La lengua común debe construirse en los tiempos actuales mediante el fortalecimiento de los mecanismos de cooperación Sur-Sur.

24Señores miembros de todas las delegaciones:

25El orden internacional que seguirá al de la "guerra fría" no está formado. Está en formación. Nuestra acción decidida y urgente debe dirigirse hacia la definición de unas reglas de entendimiento que favorezcan la cooperación y no la imposición; que permitan el florecimiento de la concertación y no de la intervención; que le abran espacio al derecho internacional y lo cierren para el uso de la fuerza.

26Colombia confía en que el Movimiento de los Países No Alineados jugará un papel constructivo en la formación del nuevo orden. Para ello se requiere una revisión profunda de sus principios y de sus instituciones. Y también de algo que no es esencial pero sí ampliamente simbólico: su denominación. Sin estos cambios, el Movimiento será dejado por el tren de la historia que, por cierto, anda muy rápido en los tiempos actuales.

27A mediados del siglo, un reformador colombiano dijo en ilustrada frase que mi país tenía que optar por una de dos alternativas: modernización o catástrofe. El Movimiento de los Países No Alineados enfrenta un dilema semejante: asegurar su vigencia mediante una transformación que lo ponga a tono con la realidad histórica, o los pueblos del Sur perderán un eficaz instrumento para trabajar por sus legítimos intereses.

28Colombia, nación que bajo el liderazgo del presidente César Gaviria ha escogido para sus destinos como nación la alternativa de una "revolución pacífica", invita a los demás países miembros a que hagamos lo propio para evitar una catástrofe del Movimiento.