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Varia

Les politiques publiques sont-elles solubles dans le clientélisme ?

La question des rapports entre clientélisme et politiques publiques à l’aune de l’exemple réunionnais
Damien Deschamps, Raphaël Frétigny, Laura Giraud et Olivier Provini
p. 237-261

Résumés

Le pari de notre article est de dégager une proposition théorique à partir d’un état de la littérature sur l’analyse des politiques publiques à La Réunion. Les travaux donnent à voir une controverse entre des recherches qui envisagent les politiques publiques sous l’angle de la captation et de la distribution des ressources par les élites locales, et d’autres, qui invitent à prendre au sérieux les résultats de l’action publique à l’origine de la mutation du territoire ces trente dernières années. Or, les relations entre ces deux phénomènes ne sont jamais envisagées. Le détour par La Réunion et les outre-mer nous conduit alors à placer, au cœur de l’analyse, l’articulation entre les politiques publiques et le clientélisme politique, qui constitue encore un angle mort problématique de la sociologie de l’action publique.

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Cairn

Texte intégral disponible via abonnement/accès payant sur le portail Cairn. Le texte intégral en libre accès sera disponible à cette adresse en janvier 2023.
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Plan

L’analyse controversée des politiques publiques à La Réunion
L’hypothèse de l’« État outre-mer » : la captation des ressources publiques par les grands élus ultra-marins
Des politiques publiques à La Réunion au service de la reproduction des dominations coloniales ?
Des réalisations publiques servant la mutation du territoire
Penser au-delà de la « spécificité » de La Réunion. Clientélisme politique, politique publique et régulation sociale
La déliaison entre l’analyse des politiques publiques et le clientélisme politique
Relier l’analyse des politiques publiques et les pratiques clientélaires : un défi théorique et méthodologique
Conclusion

Aperçu du texte

La majorité des indicateurs socioéconomiques de l’île de La Réunion rend compte d’une situation inquiétante. Le taux de chômage demeure à des niveaux très élevés : 21 % en 2019 au sens du Bureau International du Travail, contre moins de 9 % en moyenne nationale. Le taux de pauvreté du territoire avoisine les 40 % et un tiers de la population perçoit les minima sociaux, soit quatre fois plus que la moyenne nationale. Face à ces enjeux, des politiques publiques « spécifiques », propres aux territoires d’outre-mer et coordonnées par le Ministère de l’Outre-Mer (MOM) ont été déployées. Des mesures particulières, notamment financières, ont « adapté » les politiques nationales au territoire : aides à la construction de logements sociaux, régimes spécifiques de défiscalisation, sur-rémunération des fonctionnaires, recours massif à diverses formes de contrats aidés, réduction systématique et conséquente des charges sociales, régime d’aide spécifique à la canne à sucre, ou encore régime doua...

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Pour citer cet article

Référence papier

Damien Deschamps, Raphaël Frétigny, Laura Giraud et Olivier Provini, « Les politiques publiques sont-elles solubles dans le clientélisme ? »Les Cahiers d’Outre-Mer, 282 | 2020, 237-261.

Référence électronique

Damien Deschamps, Raphaël Frétigny, Laura Giraud et Olivier Provini, « Les politiques publiques sont-elles solubles dans le clientélisme ? »Les Cahiers d’Outre-Mer [En ligne], 282 | Juillet-Décembre, mis en ligne le 01 janvier 2023, consulté le 30 juillet 2021. URL : http://journals.openedition.org/com/12300 ; DOI : https://doi.org/10.4000/com.12300

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Auteurs

Damien Deschamps

damien.deschamps@univ-reunion.fr, Maître de conférences, Centre de recherche juridique, Université de La Réunion.

Raphaël Frétigny

raphael.fretigny@hotmail.fr, Chercheur associé, Centre de recherche juridique, Université de La Réunion.

Laura Giraud

laura.giraud@univ-reunion.fr, Postdoctorante, Centre de recherche juridique, Université de La Réunion.

Olivier Provini

olivier.provini@univ-reunion.fr, Maître de conférences, Centre de recherche juridique, Université de La Réunion.

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Droits d’auteur

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