• 7  Étude portant sur un corpus de textes du Ministère, de 1988 à 2006, présentés en fin d’article et (...)

6Lors d’une précédente recherche (Barats et Cardy, 2004) confrontant la façon dont les textes du ministère de l’Éducation nationale et les rapports officiels présentaient l’intégration des TIC dans l’enseignement7, nous avons constaté la présence d’un pic en 1997 quant à la publicisation des TIC en France. Nous avons également observé que les TIC sont présentées comme la solution novatrice, la réponse aux problèmes de l’efficacité et de la performance du système éducatif. Ce type d’approche s’avère récurrent «[…] en période de crise ou de transition sociale d’importance, […] compte tenu du rôle clé que joue l’éducation en matière de socialisation et de formation des membres de la société, considérés à la fois comme citoyens, travailleurs ou consommateurs » (Tremblay, 1998 : 40).

• 8  Flichy (2001) rappelle que l’imaginaire d’Internet, d’un accès au savoir universel, avait déjà éta (...)

7La technologie est systématiquement présentée comme « nouvelle », alors que, comme le rappelle Pierre Moeglin (1998 : 32), elle « ne fait souvent que réactiver de vieux problèmes » que les nouvelles technologies contribuent simplement à combiner d’une autre manière8.

• 9  La référence au « retard » semble s’inscrire dans une rhétorique étudiée par Julie Bouchard (2006) (...)

8Ces discours promotionnels varient cependant dans leur approche : les différents rapports officiels mettent majoritairement l’accent sur le « retard »9technologique ou la « menace » des conséquences de ce retard, tandis que les textes du ministère mettent en avant les « avantages » ou « les promesses » liés aux TIC.

• 10  Ce rappel a pour but d’aider à une meilleure compréhension du contexte de production des textes et (...)

12Historiquement, les établissements du supérieur étaient structurés par champ disciplinaire, selon une logique facultaire, qualifiée de « République des facultés » (Musselin, 2001). La loi Faure du 7 novembre 1968 supprime les anciennes facultés au profit d’une logique universitaire, donnant naissance, au-dessus des entités disciplinaires, à des établissements qui étaient censés poursuivre un idéal lié à la réunion des savoirs. Néanmoins, l’administration centrale continuait à prendre ses décisions

• 11  Circulaire N° 89-079 du 24 mars 1989, BO N°13 du 30 mars 1989, p. 761-765.

13C’est la massification de l’enseignement supérieur et la diversification interne des universités — formations non traditionnelles, plus courtes et plus professionnalisantes — qui vont conduire à un changement de pilotage de l’enseignement supérieur par le Ministère, rompant avec une logique de pilotage qui, malgré la loi Faure, demeurait facultaire (Musselin, 2001 : 102). En mars 1989, une circulaire détermine la politique dite contractuelle11.

• 12  Textes que nous allons étudier, en particulier les textes désignés par le terme « annexe ». Voir l (...)

14Elle définit l’autonomisation des établissements du supérieur qui négocient, tous les quatre ans, avec l’autorité de tutelle. La base de la négociation est le projet d’établissement qui donne lieu à la signature, entre l’établissement et l’autorité de tutelle, d’un contrat quadriennal. Le financement des universités et des établissements du supérieur se fait à présent à partir d’une négociation entre le ministère et les établissements qui présentent leurs projets et les moyens y afférents. Le Ministère transmet des préconisations nationales12 mais chaque établissement, conformément aux réalités socio-démographiques de ses étudiants ainsi que de ses composantes disciplinaires, privilégie certains axes dans le projet qu’il rédige dans le cadre de la négociation, base du futur contrat quadriennal. Mettant fin à une logique facultaire, dite « de guichet », au cas par cas, le Ministère propose ainsi une nouvelle gestion et organisation de ses relations avec les établissements.

• 13  « […] le défi est la vague qui déferle sur le monde, l’Europe, la France […] L’école est confronté (...)
• 14  Le ministère de l’Éducation nationale est une autorité de tutelle. À ce titre, il occupe une posit (...)

17Les textes que nous avons étudiés s’inscrivent dans ce contexte et sont caractérisés par un style que nous pourrions qualifier de cadrage, marqués par une approche pragmatique et non métaphorique des TIC (Barats et Cardy, 2004), contrairement aux rapports parlementaires qui se multiplient au cours de cette même période et qui emploient de nombreuses métaphores, souvent alarmistes quant à la nécessité d’utiliser les TIC13. Les textes sont écrits dans le contexte de la mise en place de la politique contractuelle, et donc dans la logique de négociation qui vise à l’élaboration de catégories qui puissent décrire, évaluer, quantifier des pratiques et des coûts. Ils visent à susciter une adhésion (dimension rhétorique) et à susciter, voire prescrire (dimension normative). À l’exception du rapport Quéré (1994) et du PAGSI (Programme d’action gouvernemental pour la société de l’information, 1998), il s’agit de courriers, notes ou circulaires dont la dimension normative est liée aux conditions mêmes de production et de diffusion14. La portée de ces textes est prescriptive, mais le style se veut incitatif conformément au principe d’autonomie des établissements au cœur du mode de négociation de la politique contractuelle.

• 15  Rappelons que cette présentation chronologique a pour but de faciliter la lecture des résultats et (...)
• 16  « Les technologies d’information et de communication n’ont cessé, ces dernières années, de transfo (...)
• 17  Nous avons volontairement mis l’accent dans cet article sur l’organisation du ministère, négligean (...)

20En 1988, un bureau ministériel rattaché à la Direction de l’enseignement supérieur (DESUP) est en charge des techniques pour l’enseignement et emploie dans son intitulé l’expression « techniques nouvelles d’enseignement ». Dès 1989, il est fait référence aux « nouvelles technologies », dans une circulaire datée du 24 mars de la Direction de l’enseignement supérieur (DES) adressée aux différents établissements du supérieur. Ce n’est qu’à partir de 1997 que l’expression « technologies de l’information et de la communication » s’impose dans les textes16. Ainsi, entre 1988 et 1994, l’étude des textes du ministère et des appellations des structures17 indique une variabilité terminologique quant à la désignation de l’objet technique.

21En ce qui concerne les organigrammes ministériels, ce sont les expressions « nouvelles technologies » ou « technologies nouvelles » qui dominent dans les appellations, que ce soit pour les structures ou dans l’intitulé des titres des chargés de mission.

• 18  L’organigramme de l’administration centrale se compose d’un point de vue hiérarchique : le ministr (...)
• 19  Nous souhaitons indiquer les noms et sigles de toutes les structures que l’organigramme fait appar (...)
• 20  Professeur des universités, futur recteur de l’académie de Poitiers.
• 21  Futur directeur de l’IUFM de Rouen en 1998, puis occupant à nouveau des fonctions ministérielles e (...)

23Ainsi, en 1988, un bureau18 de la « formation des formateurs et des techniques nouvelles d’enseignement » (télématique, vidéodisque, EAO) est rattaché à la « division de l’éducation permanente », elle-même dépendante de la « direction des enseignements supérieurs » (DESUP19). En 1989, toujours à la DESUP, le bureau disparaît, mais une mission liée au directeur Franck Metras20 est confiée à Yves Celanire21. C’est la mission « des équipements pédagogiques et des nouvelles technologies d’enseignement ». Cette mission se poursuit de 1990 à 1992.

• 22  Informaticienne de formation, elle sera successivement chargée de mission (1993-1994), puis membre (...)

24De 1993 à 1995, il n’y a plus de visibilité institutionnelle, ce qui ne veut pas dire un désintérêt ministériel ou l’absence de l’importance en parallèle du jeu des acteurs. Par exemple, Maryse Quéré22 — qui jouera un rôle important dans l’intégration des TIC dans le supérieur — est chargée de mission. Elle ne figure pas dans le Bottin, ce qui est une pratique normale au ministère, le Bottin ne recensant pas de manière exhaustive l’ensemble des chargés de mission. La présence dans le Bottin peut donc être considérée comme un indicateur formel d’une reconnaissance institutionnelle. L’importance hiérarchique d’un chargé de mission peut être évaluée par rapport au secteur auquel il est rattaché, en l’occurrence DESUP puis DGES, ce qui témoigne de l’importance hiérarchique de cette mission pour le supérieur, indépendamment d’une structure ad hoc.

• 23  L’organigramme relève aussi du discours dans les formes de désignation des structures.
• 24  Nous faisons ici indirectement référence aux travaux américains sur la question des effets des méd (...)

26Parallèlement aux textes ministériels23, la place (ou l’absence de place) organisationnelle accordée aux technologies est un indicateur symbolique et fonctionnel de l’importance accordée à cette question et à la façon dont elle est abordée. La sociologie des organisations a montré les limites d’une approche sans travail de mise en perspective des organigrammes qui ne peuvent pas être appréhendés comme le reflet de l’organisation concrète. Il n’en demeure pas moins que l’étude diachronique de l’organisation ministérielle, telle qu’elle se donne à lire à partir de l’organigramme, permet d’appréhender un mode de communication interne et externe. Il s’agit d’examiner les modalités d’une mise en structure ou non d’une question qui émerge dans l’agenda public, et en particulier dans l’agenda ministériel24.

• 25  Pour une approche diachronique depuis 1960 des technologies appliquées à la formation, voir Albero (...)

28L’expression « nouvelles technologies » succède à « techniques nouvelles d’enseignement ». Les techniques envisagées par ces différentes expressions ne recouvrent pas encore les TIC, telles qu’elles seront envisagées à partir de 2000 : bureau virtuel, environnement numérique de travail, développement du multimédia, de la visioconférence, des campus numériques. Il s’agit d’une période que nous pouvons considérer comme une période de développement de l’informatique, avec sa composante calcul et sa nouvelle composante de réseau ou informationnelle25.

• 26  Directeur de l’ESEN (École supérieure de l’éducation nationale, 2003-2006), ancien président de Pa (...)
• 27  Ce point renvoie à la question du terrain en sciences sociales, et en particulier ce en quoi il co (...)

29Cette variabilité institutionnelle quant à la reconnaissance des TIC va céder la place à une période de progressive stabilité et de reconnaissance formelle avec la création en 1996 de la DISTNB (Direction de l’information scientifique, des technologies nouvelles et des bibliothèques), dirigée par Bernard Dizambourg26, et d’une sous-direction des technologies nouvelles, dirigée par Clara Danon. Nous pouvons souligner que le sigle de cette direction reprend l’expression « technologies nouvelles » qui a émergé dans les textes et les appellations ministériels au cours de cette première période (1988 à 1996). L’organigramme rend compte, avec un décalage temporel, de cette mise en mots. L’acronyme TIC sera employée dans les textes diffusés par la DISTNB et c’est également avec un décalage dans le temps qu’une structure adopte la terminologie TIC, en 1997, puis en 2001, l’acronyme TICE (technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement ou éducatives). Ce décalage chronologique confirme la nécessaire prudence quant à l’exploitation scientifique du terrain et à ses conclusions27. En effet, nous avons observé que l’emploi de l’acronyme TIC dans les textes ministériels précède son adoption par une structure ad hoc. Ce constat justifie l’utilisation prudente que nous faisons du Bottin, qui ne peut pas être étudié comme un indicateur du fonctionnement concret de l’autorité de tutelle, ni comme le seul signe de l’émergence ou de la prise en compte des TIC par l’institution. En effet, le Bottin ne rend pas compte du jeu des acteurs, inscrits ou non au sein de l’organigramme. Nous utilisons le Bottin comme un indicateur d’une volonté affichée de structuration des TIC, ce qui ne présume pas de la réalité de cette structuration, ni des moyens humains et financiers qui lui sont accordés. Ainsi, la DISTNB ne disposera pas de budget spécifique et aura donc essentiellement un rôle de promotion des TIC. Rappelons que nous considérons également qu’il s’agit de l’indicateur d’une volonté d’accorder une visibilité organisationnelle aux TIC dans une logique de communication interne et externe, c’est-à-dire au sein du ministère et vis-à-vis des établissements du supérieur, des autres ministères, voire des médias.

• 28  Le choix de « technologie » dans un contexte éducatif est proche de l’anglais « instructional tech (...)

30Ce décalage temporel entre les discours, d’une part, et, d’autre part, le choix terminologique et la visibilité au sein de l’organigramme, à partir de sa mise en mots, indique également une hésitation terminologique liée à l’objet, à savoir les technologies28. En effet, les hésitations lexicales et les glissements sémantiques que nous avons observés lors de l’étude de l’organigramme et des textes du ministère soulignent les difficultés liées à l’objet technique et à ses usages, pour les désigner et les nommer : télématique, informatique, audiovisuel, multimédia, Internet, visioconférence, EAO (enseignement assisté par ordinateur), FOAD (formation ouverte et à distance), ENT (environnement numérique de travail), campus numérique…

• 29  Cas exceptionnel, unique, d’adresse directe du Ministère aux établissements.

• 30  Réseau qui a été déployé dans les années 1990 et qui a donné lieu à la constitution d’un groupemen (...)

34Cette première approche tend à accorder aux technologies une place non centrale dans les dispositifs de formation. La priorité à l’époque est encore l’équipement informatique des établissements ainsi que leur mise en réseau avec RENATER (réseau national de télécommunication pour la technologie, l’enseignement et la recherche)30. Elle s’accompagne en parallèle d’un important travail de sensibilisation de la part des acteurs, en particulier de la part de Maryse Quéré, qui rédige en 1994 un rapport annonçant l’émergence d’une nouvelle étape dans la politique ministérielle et la place attribuée aux technologies dans les dispositifs de formation. À partir de 1996, la politique ministérielle est ainsi caractérisée par une stabilisation terminologique avec l’adoption de l’acronyme TIC dans les textes ministériels, une visibilité institutionnelle croissante avec la mise en place d’une « direction » en charge des « technologies nouvelles » et une nouvelle approche quant à la place des technologies dans les dispositifs de formation, à savoir l’incitation de nouvelles formes d’enseignement : « l’enseignement sur mesure », expression introduite par le rapport de Maryse Quéré.

• 31  Voir tableau récapitulatif en fin d’article indiquant le nombre de rapports publiés au cours des d (...)

36L’année 1996 marque un tournant d’un point de vue institutionnel, car elle rend compte d’une stabilisation quant à la présence du pilotage des technologies dans l’organigramme avec une direction, puis en 1997, une sous-direction dédiées aux TIC. Mais c’est en 1997 que ce tournant est visible dans les textes du ministère avec la publication, en mai, d’une note au Bulletin officiel rédigée par la DISTNB, indice de la stabilisation terminologique du sigle TIC dans les textes ministériels et de la visibilité croissante de cette question. Cette période est importante à deux titres : elle rend visible le travail de sensibilisation opéré par les acteurs au sein du ministère, elle témoigne également de l’émergence d’une préoccupation intergouvernementale avec la publicisation du thème des TIC en 199731.

• 32  Ce rapport est très souvent cité par les acteurs des TIC dans le supérieur (Moeglin, 1998 : 17).
• 33  Entretien du 23 juin 2005.

37Cette période est d’abord essentielle par rapport au travail de sensibilisation effectué au cours de la période précédente par les différents acteurs du supérieur. Comme nous le soulignions, dès 1993, Maryse Quéré, chargée de mission, sans structure ad hoc, avait contribué à ce travail en rédigeant un rapport ministériel (1994) qui a fait référence dans le domaine des TIC dans le supérieur32. Elle y défend l’idée que les « outils techniques » contribueront à un « enseignement médiatisé », qu’elle qualifie de « sur mesure », et qui placera l’étudiant au cœur de la formation. Ce rapport met l’accent sur les transformations mêmes de la formation avec l’expression « sur mesure » qui fait écho à d’autres expressions qui lui succéderont comme « formation tout au long de la vie ». Maryse Quéré, qui ne dispose pas d’une visibilité organisationnelle, ni de moyens financiers, jouera cependant un rôle essentiel de sensibilisation. Elle considérera également que la mise en place de la politique contractuelle est un moyen à saisir pour contribuer à l’intégration des TIC. Dès 1993, Maryse Quéré participe à l’expertise par le Ministère des projets des établissements dans le domaine des technologies pour la négociation du contrat quadriennal. Bernard Dizambourg considère lui aussi la politique contractuelle comme une opportunité, un « levier » pour contribuer à l’intégration des TIC dans le supérieur33. Le sigle de la DISTNB se présente comme un écho à la nouvelle structuration du supérieur avec l’information scientifique, les technologies et les bibliothèques, deux des principaux axes du pilotage quadriennal du supérieur qui sont, rappelons-le, la documentation, via les bibliothèques, l’enseignement, la recherche et la politique de gestion.

• 34  Annexe 6 et aujourd’hui, annexe 8.

38La DISTNB, à la recherche d’outils pour favoriser l’intégration des TIC, s’inscrira donc dans le cadre de la politique contractuelle en participant à la rédaction de textes qui, eux, entrent dans le cadre de la négociation. Ainsi, une annexe aux documents ministériels envoyée lors de la phase de négociation pour la signature du contrat quadriennal et présentant les préconisations de l’autorité de tutelle34 est rédigée par la DISTNB, puis par les structures ad hoc qui lui succèdent. Dans le cadre de notre étude du discours ministériel sur l’intégration des TIC (Barats, 2006), nous avons observé que ce sont très souvent des textes utiles à la négociation et émis dans le cadre de la politique contractuelle (textes de cadrage et annexes) qui abordent la question technologique.

• 35  Les TIC sont l’objet d’une politique intergouvernementale.

40C’est la prise en compte de la diversification des méthodes d’enseignement, des réalités du monde professionnel, des effectifs étudiants, de la nécessité d’une aide à la réussite et à l’autonomie qui sont les principaux arguments visant à l’intégration des TIC. L’émergence d’arguments socio-économiques souligne la dimension extra-universitaire de cette intégration35, ainsi que la circulation d’arguments comme celui de « l’indispensable maîtrise » de ces outils, donnant lieu à une certification en 2002 (le C2i, Certificat informatique et Internet), sont le point d’aboutissement de l’intégration des TIC.

• 36  Entretien du 23 juin 2005, Bernard Dizambourg.
• 37  Entretien du 21 juin 2005, Françoise Thibault.

41Les équipes de la DISTNB, comme plus tard celles de la SDTETIC et de la SDTICE, ne seront pas associées seulement à la définition de la politique contractuelle, mais aussi au travail d’expertise des projets d’établissement36. En 1995, un tiers des projets d’établissements comportent un volet TIC ; en 1998, tous les projets d’établissements comportent un volet TIC37.

• 38  Nous avons effectué en 2004 une enquête par questionnaire auprès des conseillers TIC, portant sur (...)

43Bernard Dizambourd, directeur de la DISTNB (1996-1997), est auditionné en 1997 dans le cadre du rapport du sénateur René Tregouët diffusé en avril 1998 sur les conséquences des technologies de l’information sur la société française à l’aube du xxi^e siècle. Il accompagne des parlementaires en mission et participe à de nombreux colloques sur le thème des TIC et de l’enseignement. Il multipliera les démarches pour sensibiliser les acteurs du supérieur aux TIC, en interne au sein du ministère, et en externe auprès des établissements du supérieur. Il est à l’origine d’une préconisation ministérielle essentielle, définie dans le cadre des contrats quadriennaux entre l’autorité de tutelle et les établissements, à savoir la désignation auprès du président d’université d’un conseiller ou chargé de mission ayant pour rôle l’impulsion et la coordination des projets TIC. Cette préconisation, inscrite dans le cadre de la politique contractuelle, est capitale, car elle rend possible au sein de l’établissement la mise en place d’une politique TIC spécifique, soutenue par le président de l’établissement38.

• 39  Entretien du 23 juin 2005.
• 40  Entretien du 23 juin 2005.
• 41  Entretien du 21 juin 05.

44Pour Bernard Dizambourg, c’est davantage la publicisation du thème des TIC en dehors du supérieur, et en particulier, la pression que vont exercer sur le gouvernement certains élus (par exemple le sénateur René Trégouët) qui contribueront à la prise en compte de cette question par le Ministère39. Il est important de noter que l’absence de structure stable au sein du ministère, jusqu’en 1996, est à conjuguer avec une absence de moyens humains et financiers. Bernard Dizambourd40 (DISTNB) et Françoise Thibault41 (chargée du bureau du supérieur à la SDTETIC, de 1997 à 2000) disposeront d’une équipe de moins de cinq à six personnes pour mener à bien l’intégration des TIC, ce qui, compte tenu du nombre d’établissements du supérieur (presque 80), de leur répartition géographique et de la diversité des acteurs potentiels ou des projets liés aux TIC, est limité. Notons par ailleurs que la Direction de la Recherche, en charge des infrastructures de réseau (comme RENATER), témoigne d’une plus grande capacité à mobiliser des budgets.

• 42  Voir tableau récapitulatif et liste des rapports situés en fin d’article.

45Cette période est aussi importante à un second titre. En effet, elle rend compte d’un pic de publicisation du thème des TIC, en dehors du ministère. De très nombreux rapports sur le thème des TIC, de ses enjeux économiques et sociaux sont publiés entre 1995 et 1998. Ils sont souvent alarmistes et ils mettent en avant les thèmes de la « menace » et du « retard » : « menace » de non-compétitivité de la France dans le domaine des TIC et de son « retard » corrélatif (Barats et Cardy, 2004)42. De plus, 1997-1998 correspond à la mise en place d’un programme intergouvernemental pour la société de l’information — PAGSI adopté par le Comité interministériel pour la société de l’information (CISI), le 16 janvier 1998—, ce qui confirme l’inscription des TIC dans l’agenda ministériel et gouvernemental.

• 43  Les technologies éducatives sont distinguées des TIC.
• 44  Rattachée à la Direction de la Technologie (DT) du ministère de la Recherche.
• 45  La SDTETIC devient la SDTICE par arrêté du 18 septembre 2001 modifiant l’arrêté du 17 décembre 199 (...)

47À partir de 1997, les TIC se voient dotées d’une sous-direction : la SDTETIC (sous-direction des technologies éducatives43, technologies de l’information et de la communication)44 deviendra en 2001 la SDTICE (sous-direction des technologies de l’information et de la communication pour l’enseignement)45.

• 46  http://www.educnet.education.fr/superieur/campus.htm. Le budget des Universités numériques en régi (...)

51La SDTETIC (future SDTICE), dirigée par Clara Danon, est à l’initiative en 2000 du premier appel à projets pour la constitution de campus numériques, opération ponctuelle qui vise à développer l’offre de formation dite ouverte et à distance. Elle comprend un bureau chargé du supérieur (1999), dont la responsable est Françoise Thibault, bureau qui sera supprimé en 2003. Le rôle d’impulsion de cette sous-direction, et en particulier du bureau en charge du supérieur, est important. En effet, il initie, en parallèle de la politique contractuelle, le principe des appels à projet dans le domaine des TIC avec l’opération campus numérique. Cette opération dispose d’un budget spécifique de 18 MF en 2000, 61,5 en 2001 et 66,5 en 2003, dont 20 MF de la DATAR (Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale)46.

• 47  Il occupait auparavant le poste de directeur du Videoscop de Nancy 2.
• 48  Vie universitaire, n° 108, 30 septembre 2003.
• 49  Voir le site éducnet (http://tice.education.fr/educnet/Public/superieur/wifi) et le site de la dél (...)
• 50  Le sigle UMP remplace le sigle RPR (Rassemblement Pour la République, 1976-2002), congrès fondateu (...)

52En novembre 2001, Philippe Perrey47 remplace Françoise Thibault au bureau du supérieur de la SDTICE et démissionne en septembre 2003, pour intégrer la Direction de l’enseignement supérieur (DES)48. La réorganisation, en septembre 2003, de la sous-direction par son nouveau responsable, Benoît Sillard, souligne les enjeux organisationnels et symboliques liés à « l’institutionnalisation » des TIC, ses liens affichés entre le scolaire et le supérieur et son rôle d’impulsion. Benoît Sillard, ancien directeur de Fun Radio, est aussi délégué interministériel aux usages d’Internet. Il lancera en septembre 2004 l’opération « un portable pour <le prix d’un café par jour> », aussi appelée opération « Micro Portable Étudiant » ou MiPE49, ce qui confirme le rôle d’impulsion confié à cette sous-direction pour l’intégration des TIC dans le supérieur, rôle qu’elle avait déjà incarné lors de l’appel à projets campus numérique en 2000, 2001 et 2002. Issu du secteur privé, et en particulier du secteur de la communication, Benoît Sillard présente un profil qui rompt avec les profils antérieurs des acteurs qui ont joué un rôle dans l’intégration des TIC dans le supérieur. En effet, que ce soit Yves Célanire, Maryse Quéré, Bernard Dizambourg, Clara Danon, Françoise Thibault ou Philippe Perrey, ils étaient tous issus du champ scolaire ou du champ du supérieur. Nous pourrions parler de « recrutement endogène » dans le champ de l’enseignement, ce qui n’est plus le cas avec Benoît Sillard. Nous pouvons émettre l’hypothèse que la publicisation du thème des TIC dans l’ensemble des champs de la société explique ce choix. Les TIC sont en effet une préoccupation intergouvernementale. D’autre part, l’alternance politique de 2002 et l’arrivée au gouvernement de Jean-Pierre Raffarin (UMP, Union pour un mouvement populaire50) peut également expliquer le choix d’une personnalité issue du secteur privé, contrairement aux pratiques précédentes de recrutement.

• 51  BO n° 4 du 8 juin 2006, organisation de l’administration centrale du ministère de l’Éducation nati (...)

53En juin 200651, l’administration centrale a fait l’objet d’une nouvelle organisation : la SDTICE demeure, ainsi que son sous-directeur, mais elle se trouve rattachée, non plus à la direction de la technologie qui a disparu mais au secrétariat général (rattaché au ministre) et au service des technologies et des systèmes d’information. Cette nouvelle organisation est liée à des logiques ministérielles internes visant à limiter l’administration centrale à trois directions générales (« scolaire », « supérieur » et « recherche et innovation ») et à un secrétariat général. Le maintien de la SDTICE confirme l’institutionnalisation de la question technologique, mais il souligne également la difficulté de son rattachement institutionnel entre scolaire, supérieur et recherche. Cette réorganisation indique aussi l’importance des logiques internes indépendantes de la question technologique.

• 54  Le site Éducnet indique ainsi que des disparités importantes existent entre les établissements du (...)

57La référence aux pourcentages et l’emploi de l’expression « pour le prix d’un café par jour » (qui fait référence à la culture étudiante) soulignent ce changement d’approche et de ton. Cela confirme la visibilité croissante des TIC dans le supérieur, leur banalisation et le poids des logiques de communication. Ces chiffres abstraits qui se veulent égalitaristes sous-entendant une équité avec un accès égal pour tous (100 %) montrent l’instrumentalisation de la thématique des TIC au sens où ces chiffres tendent à imposer une image d’accessibilité aux outils techniques et à la connaissance en général, occultant de la sorte les inégalités dont l’enseignement supérieur est le théâtre54. Cette opération indique également une externalisation des coûts d’équipement qui, avec cette opération, sont à la charge des étudiants et des établissements, et donc dans une bien moindre mesure à la charge du ministère de l’Éducation nationale.

• 55  C2i : BO du 9 mai 2002, BO du 11 mars 2004 et BO du 14 avril 2005.

58En ce qui concerne l’étude des textes ministériels, nous pouvons observer, à partir de 1997, une nouvelle étape dans la place attribuée aux TIC dans les dispositifs de formation : les TIC sont en effet intégrées à toutes les formes de formation. De la formation initiale à la formation continue, elles sont présentées comme une composante incontournable et elles donnent lieu, à partir de 2002, à un dispositif de certification de compétences : le certificat informatique et Internet (C2i) destiné aux étudiants et aux personnels55.