Résumés
Les arbitrages de l’action publique locale sont inscrits dans les finances locales. Au sens propre, on y rend des comptes aux citoyens. La recherche propose un double score de performance et de communication financières, ainsi qu’une analyse des contenus de communication. Dans une cartographie inspirée de la théorie des parties prenantes, deux profils d’élus locaux sont identifiés : ceux à la performance financière « moyenne » gardent leurs administrés informés ; ceux à la performance financière « élevée » en font des acteurs clés. Les deux stratégies s’avèrent gagnantes dans une logique électorale. Au-delà, les pratiques de communication financière locale deviennent génératrices de performance publique.
Local public action decisions are embedded in local finances. In a literal sense, they are accountable to citizens. This research is based on a dual scoring of financial management and communication, along with a textual analysis of communication contents. In a mapping inspired by stakeholder theory, profiles of two executive are highlighted: those in French « regions » with average financial results just keep citizens informed whereas those » in regions « with high financial results make them key players. Both strategies prove to be effective from an electoral viewpoint. Beyond this, local financial communication can generate public performance.
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Plan
Communiquer sur les finances locales ou comment produire de la performance publique
Finances locales et NPM
Citoyen et jeu d’acteurs
Communication financière et production de performance
Analyse quantitative et qualitative des stratégies de communication financière
Théorie des parties prenantes et postulats
Scores financiers et de communication financière
Analyse textuelle de la communication financière
État des lieux des stratégies de communication financière : d’une reddition des comptes à une performance publique
Matrice des scores : performance financière versus communication financière
Analyse textuelle des contenus de communication selon la performance
La loi NOTRe : quelles perspectives de performance publique ?
Aperçu du texte
L’intérêt du citoyen devrait se retrouver
dans l’intérêt du politique ; quand un abîme
les sépare, on appelle cela tyrannie ou fausse démocratie.
Jean Bodin
La zone euro souffre d’une crise chronique de ses finances publiques. En France, la tendance est à une réduction des dotations étatiques aux collectivités, alors que les réformes redistribuent les compétences. Les exécutifs doivent composer : leurs marges de manœuvre se restreignent forcément.
Depuis la déclaration des droits de l’Homme et du citoyen de 1789, « tous les citoyens ont le droit de constater […] la nécessité de la contribution publique, de la consentir librement, d’en suivre l’emploi » (article 14) et « la société a le droit de demander compte à tout agent public de son administration » (article 15). On pourrait y voir la genèse d’une communication financière (Bastien 2014). Sans être politique à proprement parler, elle présente l’atout d’être maitrisée par l’élu local lui-même.
On comprend alors aisément qu’« on ne co...
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Pour citer cet article
Référence papier
Muriel Michel-Clupot et Serge Rouot, « Finances et gouvernance des collectivités locales : quelle stratégie de communication pour quelle performance ? », Communication et organisation, 62 | 2022, 121-139.
Référence électronique
Muriel Michel-Clupot et Serge Rouot, « Finances et gouvernance des collectivités locales : quelle stratégie de communication pour quelle performance ? », Communication et organisation [En ligne], 62 | 2022, mis en ligne le 01 janvier 2027, consulté le 29 avril 2025. URL : http://journals.openedition.org/communicationorganisation/11620 ; DOI : https://doi.org/10.4000/communicationorganisation.11620
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