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Notes
Comme vient de le rappelle Gabriella Piccinni, « Libri di contabilità privata e di memorie in Siena… ».
C. Zarrilli, « La storia di Siena… », p. 8.
Il existe notamment un fonds « Regolatori » aux Archives d’État de Sienne.
Pour un cadre général sur les procédures de révision comptable siennoises, voir A. Giorgi, E. Giovannoni, S. Moscadelli et A. Riccaboni, « Accounting and the management of internal interdependencies… ».
Une partie des premiers registres de la Biccherna a fait l’objet d’une édition intégrale ; la série débute en 1226.
Cf. D. Ciampoli, T. Szabò (éd.), Lo statuto dei Viari di Siena.
W. Bowsky, The Finance of the Commune of Siena, p. 256. Pour une critique de cet ouvrage, cf. A.K. Chiancone Isaacs, « Fisco e politica a Siena nel Trecento » ; P. Cammarosano « W. M. Bowsky, The Finance of the Commune of Siena ».
Le régime est ainsi nommé en raison du nombre de conseillers siégeant dans la Seigneurie (Signoria), qui avec d’autres officiers formait le Consistoire (Concistoro), le principal organe exécutif de la commune. Les Neuf représentaient la mezzana gente, le groupe de marchands d’origine populaire qui jouaient un rôle important dans l’activité économique citadine.
Un aperçu de ces offices dans O. Redon, L’espace d’une cité...
C. Cecinato, « L’amministrazione finanziaria del Comune di Siena…», p. 171.
G. Catoni, « I ‘Regolatori’… » ; S. Moscadelli, « Apparato burocratico e finanze del Comune… ».
Archivio di Stato di Siena, (désormais ASS) Regolatori 1.
Il existe un inventaire, commode, des mesures consignées, dressé par Giuseppe Chironi, « Il testo unico per l’ufficio dei Regolatori… ».
Pour un aperçu de l’ampleur et de la variété de la normativité siennoise, je renvoie aux nombreux travaux de Mario Ascheri, notamment M. Ascheri, « Statuti, legislazione e sovranità : il caso di Siena » ou « Législation italienne du Bas Moyen Âge. Le cas de Sienne (ca. 1200-1545) ».
En date du 12 mai 1363, ASS, Consiglio Generale 170, fol. 28r° ; Statuti di Siena 32, fol. 122r°-v°.
Une centaine de pièces pour les XIVe et XVe siècles.
Sont consultables : ASS, Regolatori 2 (1362-1366) ; Regolatori 3 (1367-1377) ; Regolatori 4 (1385-1393) ; Regolatori 5 (1393-1406) ; Regolatori 6 (1406-1418) ; Regolatori 7 (1428-1435) ; Regolatori 8 (1435-1445) ; Regolatori 9 (1465-1477) ; Regolatori 10 (1488-1506). À côté des memoriali, il existe une importante série de registres de délibérations conservée pour le XVe siècle (ASS, Regolatori 17-66).
Notamment, l’office de spenditore dei signori qui devait veiller à l’approvisionnement de la table des membres du Consistoire ou de la Gabella dei Paschi, institution dont le rôle considérable à Sienne a été négligé faute de sources documentaires mobilisables.
G. Catoni, « I ‘Regolatori’… », p. 55.
D. Ciampoli, « Una raccolta di provvisioni senesi agli albori del XV secolo… », p. 274.
ASS, Regolatori 1, fol. 37r°.
ASS, Regolatori 1, fol. 97v°.
Le statut de la Mercanzia de 1472 donne aux Regolatori la possibilité de condamner, sur dénonciations, les officiers de la Mercanzia qui ne feraient pas observer les statuts des Arts. M. Chiantini, La Mercanzia di Siena…, p. 19.
Notamment le 14 novembre 1419, les trésoriers d’Orbetello et de Talamone, ASS, Consiglio Generale 209, fol. 1r°.
ASS, Regolatori 1, fol. 39r°-v°.
L. Tanzani, « Una pratica documentaria tra sovrabbondanze e silenzi… ».
Le 30 juillet 1404, Quod Regulatores teneatur facere revideri rationes et computa : « In prima, perché molte ragioni et conti di comune sonno state mal tractate nel passato et è stato facto gattiva masaritia del denaio (…) providdero[no] et ordinaro[no] che Regolatori et Magiori Riveditori delle ragioni del commune sieno tenuti, ala pena di XXV fiorini per uno che contrafacesse et per ciascheduna ragione et conto, di fare rivedere tutte le ragioni et conti tenuti per quegli che chiamavano del ‘monte de Dodici’, et per quegli che ora non sieno del presente reggimento, per le quagli si debbanno eleggere buoni et valenti cittadini populari per li Magnifici Signori Priori, Capitano di Popolo, Gonfalioneri Maestri et Regolatori predicti ; cioè per ciasched’una ragione di per se di quegli cittadini, popolari et in quello numero che a lloro parrà convenirsi. Intendo di tutte le ragioni et conto di commune che li dicti sieno stati tenuti o aministrati per loro o in nome di loro da dì XXV di março 1385 a dì XXV di novembre 1403 inclusivamente (…) », ASS, Consiglio Generale 201, fol. 113r°-113v° ; puis le 4 décembre 1404, ASS, Regolatori 1, fol. 65r°-66r° ; Statuti della città 38, fol. 18r°-20r°, cité D. Ciampoli, « Una raccolta di provvisioni senesi agli albori del XV secolo…, p. 260.
Leur poids politique effectif mériterait d’être mesuré tout au cours du XVe siècle, en fonction des exigences de chacun des régimes et peut-être en fonction de la personnalité des Regolatori eux-mêmes, car il est probable que leur champ d’action ne fut pas stable et qu’il pourrait bien révéler les tensions au sein de l’élite dirigeante. Je renvoie pour toutes ses remarques aux réflexions de A. Dubet, M.-L. Legay, « Éditorial – L’État et ses comptes : construire une histoire du contrôle à l’époque moderne ».
C’est d’ailleurs, parce qu’il manque que William Bowsky s’est efforcé de l’établir pour la période du régime des Neuf.
Giorgi A., Moscadelli S., Giovannoni E., Riccaboni A., « Potere e controlli interni… ».
Les tâches et le salaire du notaire des Regolatori sont rappelés en 1400, cf. ASS, Regolatori 1, fol. 59r°-61r°. Pour le rôle et la fonction du notariat dans les offices publics des États italiens de la fin du Moyen Âge, cf. A. Bartoli Langeli, « La documentazione degli Stati italiani nei secoli XIII-XV… ». Voir aussi M. Ascheri, « I problemi del successo… ».
« Anco se per caso advenisse che alcuno camarlingo del commune di Siena overo alcuno altro uficiale del comune di Siena o qualunch’altra persona ale chui mani pervenisse o per innançi perverrà alcuna quantità di pecunia del comune di Siena, avesse ingannato o per innançi ingannasse esso comune di Siena in alcuna quantità di pecunia, la quale cosa manifesto apparisse a Riveditori dele ragioni del comune di Siena, che allora in quello caso i predecti riveditori dele ragioni possano e a lloro sia licito expressamente punire, condapnare overo multare di facto come a lloro piacerà quella tale che così avesse fallato overo per innançi fallerà al comune di Siena come alloro piacerà e parrà che ‘ssi convenga, considerata la conditione dela persona ella qualità del facto overo fallo », ASS, Biccherna 3, fol. 34r°.
Pour la consolidation de la dette, cf. M. Ginatempo, « Les transformations de la fiscalité… », p. 197-199.
M. Ginatempo, Prima del debito..., p. 109 sq.
ASS, Regolatori 1, fol. 359r°.
« Item veduto che molti che ànno a dare al nostro comune, et sono scripti debitori nel libro dello Spechio, et Bicherna, et Gabelle et essendo debitori ritraggano loro denari che debbono avere per altri cagioni, et maxime denari della provisione del Monte o d’altri servigi in Biccherna, et vien a dire che el nostro comune paga et non è pagato, però providdero[no] et ordinaro[no] che nissuna persona di qualunche grado o conditione si sia, possa essere pagato o ricevare alcuno denaio o dette da nissumo camerlengo della città di Siena », cité C. Shaw, « Provisions following ‘Proposte generali’… », p. 115. La proposition des conseillers ne fut cependant pas approuvée.
Notamment, ASS, Regolatori 1, fol. 76r°-v°.
Ils ont été en partie étudiés par G. Pinto, « L’organizzazione della diffesa… ».
ASS, Casseri e fortezze 11.
Le 9 janvier 1411, « item providdero[no] et ordinaro[no] che aciò che denari più prestemente venghino in comune, che Regolatori del comune di Siena sieno tenuti et debbano fare riveddere la ragione de l’Operaio dele mura da oggì indietro. El quale murare sia e essere s’intenda sospeso per tempo d’uno anno, levando via a ogni salarii de camarlenghi, operarii et altri famigli da oggì inançi ; e aciò che denari de la cabella del macello e l’altre cabelle a•lloro obligate, tornino subito in comune… », ASS, Consiglio generale 204, fol. 171r°-171v°.
« et quando la ragione del camarlingo e Quattro predicti si rivedrà et cauculerà, siano tenuti et debbano i riveditori loro cioè dela loro ragione, la ragione rivedere et cauculare per lo libro et secondo il libro del decto notaio insieme col libro dello scriptore et del camarlingo dela Biccherna predecta et altrimenti no » ASS, Biccherna 3, fol. 11r°.
« Anco providoro[no] et ordinarono che ciaschuno camarlingo del commune di Siena sia tenuto et debbia avere dato et assegnato a riveditori delle ragioni, tucti et ciaschuni libri dela sua ragione e camarlingato suo, infra uno mese dala fine del suo camarlingato e uficio, socto pena e appena di cento libre di denari senesi alli facto per lo maggior sindaco del commune di Siena (…). Che il camarlingo di Biccherna e di Kabella e Quattro e executori e ciaschuni altri rendano la loro ragione infra uno mese e meço, pena Vc fiorini e restituiscono ogni resto », ASS, Biccherna 3, fol. 13v°.
Statuti del « Monte » del 1472, p. 75.
Le 24 août 1470, « item acteso che per usanza, s’è impreso che li camarlenghi de bene comune, e quali debbano l’ultimo dì dell’officio presentare e libri a regolatori e al suo successore e rendare il suo residuo, s’intendano che regolatori che essi libri presentino e poi se li portano e tengharli uno mese o due a casa, e mettano quelle scripture, e passano a quelli membrei l’opare, in danno e preiudicio di chi debitamente debba avere », ASS, Regolatori 1, fol. 354r°.
Par la suite, il est décidé « che per lo detto notario de regolatori si facci scriptura di tal presentatione quanto sia dato residuo et soscriva in pie di qualunque faccia de libro, e poi nell’ultima carta scripta soscrivendo il suo nome in modo che non si possa più scrivare per alcuna ragione. Et questo immediatamente saranno presentati e innanzi che si consegnino a riveditori ; ne possino essi regolatori, prestare ne consegnare dicti libri per alcuno modo per infino a tenuto che la sua ragione sarà riveduta et lecta e approvata » ASS, Regolatori 1, fol. 354r°.
En 1488, « tutte le guardie de’ libri, cioè de la Mercantia, Bicherna, Gabella et de’ Regolatori sieno obligati pagare denari 4 per lira di tutto il loro salario a essa Pietà » Statuti del « Monte » del 1472, p. 83.
D’après un plan conservé à l’Archivio di Stato di Firenze, cf. C. Brandi dir., Palazzo publico di Siena, p. 367.
Statuti del « Monte » del 1472, p. 60-61.
ASS, Casseri e fortezze 11, fol. 57r° ; Regolatori, 6, fol. 197r°-204r°.
ASS, Regolatori, 8, fol. 31r°-32r°.
Comme les trésoriers qui l’utilisaient donc pour la tenue des livres publiques « In prima troviamo noi predicti Riveditori, per uno suo libro marcato [du trésorier] dove ha tenuto esso contio a sua entrata a folio primo in due faccie in XII partite essergli pervenuto ale mani dela pecunia del comune di Siena, lire octocento soldi 0 cioè l. 800, s. 0, de quali denari troviamo n’à ricevuto l. 600 da Girolamo di Tomasso Buonensegni allora camarlengho di Concestoro et da Gionta di Iacomo di Gionta allora camarlengho del Monte l. 160 et l. 80 da Domenico di Christofano d’Asciano, che fanno la somma di decte l. 800 s. 0. » ASS, Regolatori 9, fol. 500r°v°. Ce sont là des informations qui suggèrent la perméabilité des modes de tenue des comptes, comme l’a souligné Y. Lemarchand, « Style mercantile ou mode de finances… ».
Le 16 décembre 1382, « quod domini defensores Populi senarum quolibet anno, in kall. Iannuari teneantur et faciant pissidem revisorum rationum comunis senarum sicut est consuetum impissidari ; et extrahantur revisores more solito in consilio generali hoc modo videlicet : quod si extrahuntur et extrahi debent tres per una ratione, extrahantur solum modo duo et sic detur pro qualibet ratione deviatur unus in extrahendo secundum ille unus eligatur per dominos regulatores qui fuerint hactenus ad dictum offitium (…). Et quod aliter et per alios revideri non possit aliqua ratio pena centum florenorum auri cuilibet revisori non sic tracto vel electo ut predicitur », ASS, Regolatori 1, fol. 33v°-34r°.
Le système des vacazioni était complexe et valait pour tous les offices ; en 1433, les normes en vigueur furent consignées dans un statut, cf. M.-A. Cambi, M. Quertesan, « Gli uffici del Comune di Siena… ».
[février 1436] « In prima provvidero[no] et ordinaro[no] e Savi predecti, veduti e modi che per lo passato si sono tenuti nel rivedere le ragioni del comuno, si per li camarlenghi che ànno a rendare le loro ragioni, et avere e riveditori a lloro modo, si etiandio per molti che con grande instantia cercano essare de detti riveditori, si come è per fare passare denari et fare altri carafori alloro utilità et dano di nostro comuno », ASS, Concistoro 2114, fol. 99r°, cit. C. Shaw, « Provisions following ‘Proposte generali’… », p. 111.
Le 17 janvier 1421, « per le ‘leçioni de riveditori che alle volte si fanno quando ne vaca alchuno (…) et però accio ché le ragioni del comune si rivenghino per huomini sofficienti et non per riveditori facti magarie », il est rappelé les règles antérieures, ASS, Regolatori 1, fol. 119r°-v°.
Pour le salaire des « Riveditori », cf. ASS, Regolatori 1, fol. 315r°-316r°, fol. 323r°-v°, fol. 324v°-325r°, fol. 338r°-v°, fol. 272r°-v°.
Le 12 août 1431, « item per levare via le spese di comune e vergognia, providero[no] et odinarono che quando si leggino le ragione (…) non si puo fare alchuna spesa ne per li riveditori per rivedere ne per li regolatori per approvarle » ASS, Regolatori 1, fol. 150v°.
Sur les « monti » siennois, cf. M. Ascheri, Siena nel Rinascimento…, p. 28.
Le 8 février 1438, « veduti e modi che per lo passato se sonno tenuti nel revedere le ragioni del comune etc. che M.S. che saranno de março et aprile proximi advenire sieno tenuti e debbino insieme magistri e ordini della ciptà scontrinare tanti ciptadini non reseduti acti e bene sufficienti ad revedere le dicte ragione che ne rimangino e più baci XXV per monte. Et da poi sieno tenuti e prefai Signori fare ragunare el consiglio del popolo almeno de numero di ducento nel quale conseglio se mandino ad scontrino tucti e reseduti insieme con detti XXV per monte non reseduti e scontrinati come di sopra e detto. Et trentatre per monte del più baci che remarranno nel decto consiglio del Popolo se debbino inbossolare per li fratri ad baci segrete come usato in uno bossolo tri partito del quale bossolo se debbi cavare e reveditori delle ragione infrascrite si come per li tempi accaderà, cioè cavando del decto bossolo tre uno per monte ; e quali tre sieno veri reveditori dele dette ragioni col salario facto et ordinato per forma de statuto et più avere,non possino per alcuno modo. Intendo sempre che nella d’essi reveditori », ASS, Regolatori 1, fol. 163r°-v°. Le 11 mars 1445, les Reviseurs, élus ou tirés au sort qui sont en dehors de Sienne doivent être remplacés, tout comme ceux qui sont désigné pour contrôler un père, frère, fils, neveux, gendre ou beau-père, cousins ou compagnon, ASS, Regolatori 1, fol. 193v°.
ASS, Regolatori 9, fol. 299r°-349r° ; Regolatori 10, fol. 1r°-43r°.
R. Terziani, Il governo di Siena dal Medioevo all’età moderna....
Hormis, E. Brizio « Analisi prosopografica di una classe di governo… ».
Au côté de Paolo Biringucci – l’un des piliers du régime –, il sert notamment de témoin dans un acte notarié passé le 14 janvier 1490, cf. ASS, Notarile antecosimiano 526.
Il ne paraît pas davantage parmi les hommes politiques influents.
Comme en France, cf. O. Mattéoni, « Vérifier, corriger, juger. Les Chambres des comptes… ».
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