• 1  Bien que cet article soit issu d’un travail commun, Carlo Pala a rédigé les paragraphes 1, 2 et 5  (...)
• 2  Salvi S., Le lingue tagliate, Milan, Rizzoli, 1975, pp. 161-166.

1La question de la protection de la diversité linguistique en Italie est souvent liée avec la protection des minorités ethno-territoriales. On souligne notamment comment, pour étouffer l’aspiration des peuples d’ethnie non italienne à s’organiser politiquement de façon autonome, l’État central « a coupé » les langues minoritaires 2. Déjà, pendant la période fasciste, puis après la seconde Guerre mondiale, les protestations des régions périphériques, où se concentrent les minorités ethnolinguistiques du pays, semblaient mener à une demande généralisée d’autonomie, voire d’indépendance de leurs territoires.

2Mouvements et partis politiques à tendances séparatiste, irrédentiste ou rattachiste apparaissent en Sicile et en Sardaigne et, dans une moindre mesure, en Trentin, en Haut-Adige/Sud-Tyrol, en Vallée d’Aoste dès le début du xx^e siècle (dans certains cas, plus tôt encore). L’existence d’une distance significative entre l’identité culturelle des Italiens et le sentiment d’appartenance nationale naît de façon évidente au moment de l’unification du pays, achevée en 1861, quand émergent les premiers mouvements autonomistes en Vallée d’Aoste et en Sardaigne. La question du Trentin-Haut-Adige se pose depuis l’armistice de 1918 et oscille pendant des décennies entre des moments de normalisation, avec des protestations populaires, et des moments de radicalisation, avec l’apparition des premiers attentats et des bombes (particulièrement entre les années 1956 et 1967) jusqu’au début des années quatre-vingt-dix. Celle de Trieste survient au moment de l’annexion dans les années cinquante et perdure dans l’agenda politique local, national et parfois international jusqu’aux années quatre-vingt.

• 3  Pilet J.-B., De Waele J.-M. et Jaumain S. (eds.), L’absence de partis nationaux : menace ou opport (...)
• 4  McDonnell D., “A Weekend in Padania: Regionalist Populism and the Lega Nord”, Politics, 26(2), 200 (...)
• 5  Hobsbawm, Eric J., Ranger T. O., The Invention of tradition, Cambridge, Cambridge University Press (...)
• 6  Schmidke O., Politics of Identity. Ethnicity, Territory and the Political Opportunity Structure in (...)
• 7  Stévénin F., Bruno Salvadori, Aosta, Musumeci, 2005, pp. 189-198.
• 8  Toso F., Le minoranze linguistiche in Italia, Bologne, Il Mulino, 2008.

4Il faut toutefois prêter attention à la différenciation fondamentale entre, d’une part, la montée en puissance de la Ligue du Nord depuis les années quatre-vingt-dix et, d’autre part, le problème plus prégnant des minorités linguistiques (reconnues ou non) sur le territoire italien. La LN est en effet souvent classée parmi les partis territoriaux, c’est-à-dire représentant un territoire spécifique à travers des stratégies politiques de type régionaliste mais n’étant pas bâtis sur des clivages ethniques ou linguistiques 3. L’idéologie fédéraliste de la LN est fondée sur des critères davantage économiques que politiques et la construction de l’identité nationale de la Padania (le territoire du Nord-Est de l’Italie, étalé sur plusieurs régions, que la LN est censée représenter) n’a pas été autant mobilisée que dans les autres partis régionalistes italiens, faute d’éléments ethnolinguistiques présents au Val d’Aoste, au Frioul, dans le Sud-Tyrol et en Sardaigne. Pour ces raisons, la classification de la LN parmi les partis ethnorégionalistes est parfois contestée 4. Si la LN prétend défendre les intérêts de l’ethnie nordiste (la « Nordnazione » dans son jargon), cette dernière relève d’une « invention de la tradition 5 » qui ne possède pas d’ancrage dans la réalité sociale, culturelle et historique des territoires concernés, dans aucune des acceptions du concept d’ethnicité identifiées par la littérature 6. Néanmoins, il existe historiquement, dans les années soixante et soixante-dix, des liens entre les réseaux préalables à ce qui deviendra la Ligue du Nord et les autonomistes de l’Union Valdôtaine (UV) et du Südtiroler Volkspartei (SVP). Par exemple, Bruno Salvadori, un des principaux idéologues de l’UV, a entretenu des rapports très étroits dans les années soixante-dix avec Umberto Bossi et est à la base des premières formulations de la pensée fédéraliste de la LN 7. D’ailleurs, les acteurs de la mobilisation ethnolinguistique en Italie ont toujours combiné la requête de politiques de défense de la langue avec la requête d’une forte intervention financière de l’État et de systèmes de protection fiscale pour les régions intéressées 8. La question linguistique en Italie est donc fortement liée, aujourd’hui, à des requêtes de décentralisation culturelle aussi bien qu’à des requêtes plus strictement économiques. La langue est de plus en plus souvent instrumentalisée à des fins politiques.

• 9  Sandri G. et Pala C., « L’impact du processus de régionalisation sur le système politique et parti (...)

5Jusqu’à présent et à l’exception de rares cas, la régionalisation italienne a été réalisée par le haut, sous impulsion de l’État central 9. Ceci a entraîné un manque d’intérêt spécifique pour la protection des langues minoritaires, la loi 482/1999 constituant le seul exemple de législation en la matière. La question des minorités linguistiques a été reléguée à une position de problème résiduel. Bien que l’Italie ait signé la Charte Européenne des langues minoritaires, l’État rendait en fait très difficile son application.

• 10  Nevola G. (ed.), Altre Italie. Identità nazionale e regioni a statuto speciale, Carocci, Rome, 200 (...)
• 11  Ibid., XXIV.

6En effet, l’adoption des statuts régionaux spéciaux en 1948 (pour la Sardaigne, la Sicile, la Vallée d’Aoste, le Frioul, le Trentin-Haut-Adige), « octroyés » par l’État italien afin d’apaiser la mobilisation identitaire des périphéries historiques 10, est liée, dans le cas de la Vallée d’Aoste et du Haut-Adige, à la nécessité de contrebalancer les mouvements irrédentistes apparus pendant la guerre et appuyés au niveau international respectivement par la France et l’Autriche. Dans le cas de la Sardaigne, les raisons sous-jacentes à l’octroi de l’autonomie étaient moins liées à des considérations ethnonationales qu’à des motivations de développement entretenues par la situation d’isolement géographique et de retard économique 11. L’ampleur de l’avantage fiscal pour la Vallée d’Aoste et le Trentin Haut-Adige découlant de l’autonomie statutaire est considérable. Par exemple, dans le cas valdôtain, neuf dixièmes de l’impôt prélevé sur le territoire est attribué à la région. Les transferts fiscaux sont de la même portée dans le cas du Haut-Adige. Ces deux régions représentent des cas assez uniques en Europe d’achats de la loyauté d’un groupe linguistique minoritaire par un État.

• 12  Ibidem.
• 13  Nevola G. (ed.), Op. cit. ; Tronconi F., I partiti etnoregionalisti, Bologne, Il Mulino, 2009.

7La Ligue du Nord a toutefois soulevé, à partir des années quatre-vingt-dix, le problème des ethnies minoritaires et des territoires périphériques au niveau de l’État central. Auparavant, ceci n’avait pas été possible en raison de la faible représentation électorale à l’échelle nationale des mouvements politiques représentant les minorités ethnolinguistiques historiques (francophones en Vallée d’Aoste, germanophones en Sud-Tyrol, slovènophones et frioulans en Frioul, sardophones en Sardaigne). En fait, si ces acteurs sont souvent hégémoniques à l’échelle locale et régionale, leur force relative dans la compétition électorale au niveau national reste limitée en raison de la concentration territoriale de leur soutien électoral. Etant donné ce contexte politique et historique 12, il serait intéressant d’examiner les acteurs politiques qui ont joué un rôle prééminent dans la représentation des groupes ethnolinguistiques mentionnés ci-dessus, c’est-à-dire les partis ethnorégionalistes actifs dans les régions où les minorités ethnolinguistiques sont concentrées. Néanmoins, l’attention de la science politique dédiée au phénomène ethno-nationaliste, ethnorégionaliste et ethnolinguistique et aux conflits correspondants en Italie est restée marginale jusqu’à la dernière décennie 13. Les acteurs du conflit centre-périphérie qui se positionnent également par rapport à la protection d’une langue minoritaire restent en fait en marge de l’intérêt des chercheurs. On analysera donc ici le parcours identitaire de l’Union Valdôtaine (UV) pour la minorité française en Vallée d’Aoste, le Südtiroler Volkspartei (SVP) pour celle allemande en Sud-Tyrol-Haut-Adige et le Partito Sardo d’Azione (PSdAZ) pour la Sardaigne et la langue sarde. Il s’agit de trois exemples représentant les trois minorités ethnolinguistiques historiques, dont nous avons analysé les trois partis principaux. Après avoir esquissé dans quelle mesure le clivage ethnolinguistique s’enracine dans un conflit social primitif, réactivé lors de chaque élection dans les trois régions sélectionnées, on verra aussi, en examinant les documents internes de ces partis, le positionnement idéologique par rapport aux concepts de langue, ethnie et territoire des trois partis qui prétendent représenter les intérêts des trois minorités ethnolinguistiques francophone, germanophone et sardophone.

• 14  Rusconi G.E., Se cessiamo di essere una nazione. Tra etnodemocrazie regionali e cittadinanza europ (...)
• 15  Gómez-Reino Cachafeiro M. et Pasquier R., « Les partis régionalistes et nationalistes en Europe du (...)

8La particularité du cas italien apparaît, tout d’abord, dans la faible dimension électorale de ces formations politiques au niveau national, et, ensuite, par la forte présence des représentants des conflits ethnolinguistiques nouveaux (ou bien tout à fait inventés). Les chercheurs affirment que l’Italie peut difficilement être considérée comme un véritable État-Nation 14. Le phénomène ethnorégionaliste en Italie, donc, acquiert une pertinence et une forme particulières, inhérentes aux dimensions des forces politiques concernées et différentes, par exemple, des partis ethnorégionalistes en France 15.

• 16  Sartori G., “The Typology of Party Systems: Proposal for Improvement”, dans Allardt E. et Rokkan S (...)
• 17  Pour quelques références, on pourrait lire entièrement les travaux suivants : Newman S., “Ethnoreg (...)

9Le contexte institutionnel, en particulier, axé sur l’existence de cinq régions à statut spécial, a permis aux partis ethnorégionalistes italiens de se consolider. On peut ainsi considérer comme centrale la position du SVP dans l’arène politique de la province autonome de Bolzano. Le SVP est un véritable parti prédominant dans le sens sartorien 16 du terme. Les rôles historiques de l’UV et du PSdAZ sont plus nuancés, bien que le premier soit plus stable en termes de participation au pouvoir que le second. Ces partis sont désormais devenus un point de repère électoral important pour les électeurs, bien qu’ils n’avancent que des requêtes très spécifiques au niveau du changement de l’arrangement institutionnel et de l’aménagement territorial de l’État ou de protections de la minorité linguistique 17. À l’exception des partis indépendantistes sardes et d’autres petits partis rattachistes ou irrédentistes, les partis ethnorégionalistes italiens ont généralement avancé des requêtes d’autonomie politico-institutionnelle.

• 18  Les termes d’ethnonationalisme, ethnorégionalisme, mobilisation ethnolinguistique et ethno-territo (...)

12Cette étude croise deux aspects principaux des mobilisations ethnonationalistes 18 en Europe : la structuration de l’identité culturelle des minorités ethnolinguistiques, d’une part, et la nature de leur représentation politique, d’autre part. L’étude vise donc à répondre à deux principaux axes de recherche : 1) analyser le rôle de la langue en tant que vecteur identitaire dans les communautés linguistiques minoritaires ; 2) identifier le rôle de la langue comme objectif politique des organisations politiques ethnorégionalistes sur le territoire considéré. La langue est en fait un vecteur identitaire très fort dans certains cas, mais très faible dans d’autres.

• 19  Lipset S. M. et Rokkan S., Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives, New Yo (...)
• 20  La théorie utilisée ici est notamment développée tout au long de ces deux ouvrages : Rokkan S. et (...)
• 21  Tronconi F., op. cit.

13Afin d’analyser les facteurs favorisant le rôle de la langue en tant que « catalyseur » identitaire à l’intérieur des mouvements ethnonationalistes, la théorie des clivages développée par Seymour M. Lipset et Stein Rokkan 19 est appliquée ici, et en particulier la théorie du clivage centre-périphérie de Stein Rokkan et Derek Urwin 20. Les multiples fractures engendrées par le clivage centre-périphérie sont décrites en termes d’interaction d’éléments géographiques, culturels, économiques et politico-institutionnels. Rokkan et Urwin réservent aussi une position privilégiée dans leur cadre théorique aux ressources culturelles, de type religieux (le groupe minoritaire fonde son identité sur l’appartenance à une religion), linguistique (le groupe minoritaire possède une identité spécifique non seulement culturelle mais aussi linguistique), ou historique. La mobilisation politique des acteurs territoriaux, y compris les acteurs ethnolinguistiques, est donc définie comme le résultat d’une intégration territoriale des États incomplète ou manquante. Les inégalités et les asymétries qui persistent à l’intérieur des États-nations européens créent des facteurs potentiels de mobilisation (des catalyseurs) que les entrepreneurs politiques peuvent exploiter pour la recherche et l’agrégation du consensus 21.

• 22  Grilli di Cortona P., Stati, Nazioni e Nazionalismi in Europa, Bologne, Il Mulino, 2003.

14Selon Pietro Grilli di Cortona 22, les dimensions analytiques à retenir, outre les quatre dimensions identifiées par Rokkan et Urwin, sont démographiques (le groupe minoritaire est concentré dans une région ou une zone territoriale spécifiques), institutionnelles (l’identité du groupe minoritaire se fonde sur la mémoire historique commune des formes d’autonomie politique et institutionnelle obtenues dans le passé) et internationales (le groupe ethnique minoritaire est le correspondant ethnique ou ethnic kin d’un groupe national, constituant la majorité de la population d’un autre État ou kin state). L’Italie étant un État homogène en terme de religion, seules les dimensions linguistiques, démographiques, internationales et politico-institutionnelles sont intégrées dans l’analyse.

• 23  Türsan H. et De Winter L. (ed.), op. cit., pp. 5-7.
• 24  Gellner E., Nations and Nationalism, Ithaca, Cornell University Press, 1983 ; Connor W., Ethnonati (...)

15La seconde question de recherche porte sur le rôle de la langue dans l’idéologie des organisations politiques ethnorégionalistes. Le paradigme des partis ethnorégionalistes développé par De Winter et Türsan en 1998 est aussi appliqué dans cette étude. Cette approche définit les partis ethnorégionalistes en tant qu’« entrepreneurs ethniques 23 » qui revendiquent non seulement une réorganisation politique de la structure étatique territoriale, mais se basent également sur l’existence de clivages ethniques dans la région concernée. La catégorie de « parti ethnorégionaliste » intègre donc la notion d’ethnos, de communauté unie par des liens culturels, linguistiques et identitaires, à la notion de concentration territoriale au niveau infra-étatique 24.

• 25  Entre 1947 et 1949 les premières élections des parlements régionaux des régions à statut spécial f (...)
• 26  Il s’agit des programmes électoraux des trois partis aux élections européennes de 1979, 1984, 1989 (...)

17L’étude analyse de façon comparée la représentation politique des groupes ethnolinguistiques actifs en Italie. Les trois cas (plus larges et mieux représentés politiquement, possédant des statuts légaux et internationaux très différents) sont étudiés par rapport aux autres groupes ethnolinguistiques italiens (slovènes, ladins, catalans, grecs, albanais, etc.). Pour tracer l’évolution des traits idéologiques des partis considérés, l’étude utilise une approche méthodologique qualitative dans l’analyse des discours politiques développés par l’UV, le SVP et le PSdAZ pendant les soixante dernières années (1948-2009) 25. La dimension temporelle de l’analyse peut apparaître ample, néanmoins l’objectif d’identifier les modifications intervenues dans le discours politique des trois formations analysées nécessite une analyse diachronique suffisamment développée. Il est important de souligner en particulier que les trois partis examinés ici étaient déjà actifs dans l’arène politique et électorale régionale, voire nationale, au moment des premières élections régionales en 1948. L’examen des programmes des trois partis pour les élections régionales, nationales et européennes et du contenu de leurs documents internes (résolutions finales et rapports des congrès du parti) constituent le terrain de cette étude. Le corpus empirique est constitué donc par une cinquantaine de documents de longueur variée, de quatre ou cinq pages à plus de cinquante pages 26.

• 27  Caciagli M., Regioni d’Europa. Devoluzioni, regionalismi, integrazione europea, Bologne, Il Mulino (...)

18Selon la littérature 27, les variables caractérisant la différentiation culturelle des communautés considérées sont les suivantes : la présence d’une ou de plusieurs langues minoritaires, le degré de diffusion de la langue minoritaire à l’intérieur du territoire régional, la distribution de la population parlant la langue minoritaires et sa localisation par rapport aux zones urbaines ou rurales, le statut officiel de la langue, la présence de référentiels culturels liés à la mémoire d’un passé autonome ou de mythes et traditions communes, le statut “international” de la langue minoritaire et les caractéristiques de l’image véhiculée par cette langue.

• 28  Di Sotto N., Dalla periferia all’Europa. I partiti etnoregionalisti e l’Unione Europea, Soveria Ma (...)
• 29  Le ladin est une langue romane proche du frioulan parlé dans le Frioul et du romanche parlé en Sui (...)
• 30  Omezzoli T., « Lingue e identità valdostana », in Woolf S. (ed), Le Regioni dall’Unità ad oggi, La (...)
• 31  Accardo A., « Sardegna : le inquietudini di una regione autonoma », in Nevola G. (ed), op. cit., p (...)

19En Trentin-Haut-Adige, deux groupes ethnolinguistiques séparés habitent deux territoires distincts 28 : les italophones résident majoritairement dans la province de Trento, tandis que les deux tiers des habitants de la province de Bozen sont germanophones. Il existe également dans le Bozen une minorité parlant le ladin 29. En Vallée d’Aoste, en revanche, deux groupes ethnolinguistiques partagent le même territoire régional, entremêlés 30. En Sardaigne, il existe un seul groupe ethnolinguistique, parlant le sarde aussi bien que l’italien – en raison notamment du processus d’italianisation forcée de la population mis en œuvre pendant les années cinquante et soixante 31.

• 32  Fondation Emile Chanoux, Une Vallée d’Aoste bilingue dans une Europe plurilingue, Aoste, Tipografi (...)
• 33  Région Autonome Vallée d’Aoste, Aperçu synthétique, Aosta, Bureau de Presse de la Présidence du Go (...)
• 34  Palermo F., “Asymmetric, ‘Quasi-Federal’ Regionalism and the Protection of Minorities. The Case of (...)

20En ce qui concerne le degré de diffusion de la langue minoritaire à l’intérieur du territoire régional, avec environ un million de locuteurs (81 %), le sarde constitue la minorité linguistique la plus large d’Italie. En Vallée d’Aoste, le nombre d’habitants parlant couramment le français en tant que langue maternelle (aussi sous sa version locale, le franco-provençal) fut estimé à un peu moins de 17 % en 2001 32, tandis qu’en 1980 ce groupe représentait 58 % de la population totale 33. En Sud-Tyrol, 69 % de la population parlait allemand, 27 % l’italien et 4 % appartenait au groupe linguistique ladin 34.

• 35  Palici di Suni Prat E., Intorno alle minoranze, Turin, Giappichelli, 1999, pp. 29-33.

21Quant au statut de la langue à l’intérieur de la région et par rapport au niveau national, les minorités linguistiques sont protégées par des « mesures spéciales » prévues par l’article 6 de la Constitution, bien que cette norme opère une distinction entre différents degrés de protection. Le critère d’allocation de ces formes de protection est principalement territorial : les droits spéciaux sont liés au territoire où chaque minorité est concentrée, plutôt qu’aux individus parlant la langue minoritaire. Une distinction s’opère entre « minorités hyper-protégées » (les germanophones au Sud-Tyrol et les francophones en Vallée d’Aoste, ainsi que les slovènophones en Frioul) et « minorités reconnues », c’est à dire l’ensemble des autres groupes 35. Dans ces deux cas, la langue minoritaire bénéficie d’un statut de langue co-officielle au niveau régional (garanti par les chartes constitutionnelles régionales) et est formellement reconnue par les normes constitutionnelles nationales. En Sardaigne, la langue minoritaire est simplement protégée par des lois ordinaires. Les normes d’application sont régionales, comme la loi 26/1997 qui donne au sarde le statut de « deuxième » langue officielle avec l’italien sur le territoire de la région, et la loi nationale 482/1999, qui prévoit entre autre l’enseignement du sarde à partir de l’école primaire.

• 36  Palermo F., op. cit., p. 116.
• 37  Buisson D., Val d’Aoste et Haut-Adige : genèse et développements de deux particularismes en Italie(...)

23En Trentin-Haut-Adige, le bilinguisme est en vigueur dans la province de Bozen (entre allemand et italien), mais il existe également une subdivision de la population sur la base de l’identité ethnique. La structure institutionnelle de la province est fondée sur une stricte séparation des deux groupes, italien et allemand, et sur la règle de « proportion ethnique » ou de « gouvernance de division ethnique 36 », tant en termes d’allocation des ressources économiques et des postes dans l’administration publique qu’en termes d’enseignement des langues. Le statut donne au troisième (plus petit) groupe, le Ladin, des garanties de représentation dans le parlement provincial. La situation au Sud-Tyrol peut donc être qualifiée de « particularisme d’exclusion 37 ».

• 38  Janin B., La Vallée d’Aoste. Tradition et Renouveau, Aoste, Musumeci Editeur, 1991.

24En Haut-Adige, la population italophone se concentre presque entièrement dans une vallée spécifique, la Vallée d’Adige, ainsi que dans la ville de Bozen. La population germanophone, majoritaire, se répartit aussi bien dans les campagnes que dans les villes, mais la population rurale est surtout germanophone, les italophones y résidant rarement. En Vallée d’Aoste, la population parlant le français et/ou le franco-provençal se situe largement dans les vallées latérales et les zones rurales 38. En Sardaigne, en revanche, la population parlant le sarde se répartit en moyenne de façon assez régulière entre zones urbaines et rurales, bien que les populations rurales soient principalement sardophones.

• 39  Di Sotto N., op. cit.

25La présence de références culturelles liées à la mémoire d’un passé autonome joue un rôle très important seulement dans deux des trois cas de mobilisation ethnolinguistique. Si la présence de mythes et traditions communs liés à la langue constitue un élément fondateur des identités culturelles des trois groupes, la mémoire historique liée à la présence d’institutions autonomes dans le passé fait partie des identités valdôtaine et sarde, mais pas de l’identité culturelle sud-tyrolienne 39. D’une part, le paradigme identitaire valdôtain a toujours été fondé sur une présumée aspiration à la liberté et à l’autogouvernement qui a débuté en 1191 avec la “Charte de Franchises”, pacte entre le comte Thomas 1^er de Savoie et les citoyens d’Aoste, qui octroyait à ces derniers une certaine autonomie, notamment en termes fiscaux. De même, la mémoire historique des Stamenti, les institutions représentatives de type parlementaire que les occupants aragonais avaient octroyées à la population sarde à partir du xv^e Siècle et qui fonctionnèrent jusqu’à l’arrivée des Savoie, constituent une des bases de l’identité culturelle du peuple sarde.

• 40  Melucci A. et Diani M., op. cit.

26En terme de position géographique du groupe minoritaire par rapport à ses « voisins » ethniques 40, on peut distinguer d’une part les « îles ethniques » comme la Sardaigne, où le groupe ethnolinguistique minoritaire ne dispose d’aucune contrepartie dans d’autres pays ; et d’autre part les « franges nationales », comme le Haut-Adige et la Vallée d’Aoste, où le groupe minoritaire dispose d’une contrepartie dans la communauté linguistique dominante habitant l’État adjacent. En revanche, le statut « international » de la langue minoritaire varie significativement selon le cas. La protection du français et du sarde relève exclusivement du droit interne italien, tandis que la question du droit à l’autodétermination de la communauté germanophone en Haut-Adige a été intégrée dans le traité de paix de Paris de 1947. La résolution 1497 de l’Assemblée Générale des Nations Unies (1960) poussa l’Italie à adopter le nouveau statut d’autonomie de 1972. De plus, la présence d’une « mère patrie » a été fondamentale dans la formation de l’identité culturelle du Sud-Tyrol, étant donné que l’Autriche a toujours été reconnue comme son « État garant » en acquérant une fonction protectrice. L’Autriche est intervenue à maintes reprises dans les négociations entre la communauté germanophone et l’État italien dans les années cinquante et soixante.

• 41  Nicco R., Le parcours de l’autonomie, Aoste, Musumeci Editeur, 2005.

27Constituant une « île ethnique », le groupe ethnolinguistique sarde n’a pas bénéficié de l’aide d’une « mère patrie ». En revanche, si l’armée et les services secrets français (et le général de Gaulle) se sont intéressés initialement à la possibilité d’annexer la Vallée d’Aoste à la France 41, l’idée fut abandonnée suite à l’opposition de Truman et du commandement allié en Italie du Nord pendant le printemps 1945. A partir de 1946, la France se désintéressa complètement de la région.

• 42  Lengereau M., « La minorité ethnique valdôtaine de 1861 à nos jours : continuité et mutations », i (...)

28Concernant l’image véhiculée par la langue minoritaire, les politiques d’italianisation développées à plusieurs reprises pendant le fascisme (dans les trois cas considérés), après la deuxième Guerre mondiale (en Sardaigne) ainsi que les politiques linguistiques régionales, ont eu pour conséquence l’utilisation de l’allemand aussi bien par les élites que par le peuple, tandis que le sarde et le franco-provençal sont principalement parlés par le peuple 42.

• 43  Buisson D., op. cit., pp. 72.
• 44  Omezzoli T. op. cit.
• 45  Buisson D., op. cit., p. 73.
• 46  Roux C., op. cit. ; Pala C., op. cit.

29La mobilisation ethnolinguistique en Vallée d’Aoste et en Sardaigne est principalement élitaire, tandis qu’au Haut-Adige il s’agit d’un phénomène populaire. Au Sud-Tyrol, le réseau associatif qui s’organise autour du SVP, comme le syndicat paysan Bauernbund, les associations d’agriculteurs, le syndicat ouvrier ASGB, les associations culturelles comme Heimatvereine, intègre l’entière communauté germanophone 43. En revanche, en Vallée d’Aoste, à partir de 1948, les acteurs de la mobilisation ethnolinguistique sont restés plus ou moins les mêmes et se sont limités au clergé et à l’élite bourgeoise urbaine 44. Les initiatives de défense de l’identité valdôtaine sont en majorité organisées par un petit cercle cultivé 45 lié aux associations culturelles et linguistiques (Institut Régional de la Résistance, Fondation Chanoux, Centre d’Etudes franco-provençales, etc.) et par le syndicat valdôtain (SAVT, Syndicat autonome valdôtain des travailleurs). En Sardaigne, outre l’action des élites intellectuelles et les initiatives des mouvements culturels de défense du sarde, les seuls acteurs de la mobilisation ethnolinguistique sont les partis et les mouvements ethnorégionalistes 46.

• 47  Petrosino D., “National and regional movements in Italy: the case of Sardinia”, in Coakley J. (ed. (...)
• 48  Pala C., op. cit.

31L’identité valdôtaine est, elle, bâtie sur la langue mais également sur d’autres éléments identitaires, dont la mémoire d’un passé d’autonomie. Le caractère « d’inclusion » du particularisme valdôtain réduit le pouvoir cohésif de la langue à l’intérieur du groupe ethnolinguistique francophone en Vallée d’Aoste. Si la langue reste un élément fondamental du sentiment de l’identité valdôtaine, son rôle de facteur cohésif du groupe ethnolinguistique valdôtain est aujourd’hui moins significatif qu’il y a cinquante ans. En Sardaigne, l’importance de la langue en tant que vecteur identitaire a été beaucoup plus grande par le passé qu’aujourd’hui : pendant la domination aragonaise puis piémontaise, le sarde était considéré comme facteur de mobilisation révolutionnaire et ethnique du peuple 47. Après 1945, la mobilisation ethno-territoriale en Sardaigne s’est développée principalement autour des dimensions institutionnelles et socio-économiques 48. La situation changea seulement à partir des années soixante-dix, quand les mouvements indépendantistes et autonomistes utilisèrent la langue sarde, non protégée et non enseignée dans la région, comme principal vecteur identitaire.

• 49  Dandoy R. et Sandri G., « I programmi elettorali dei partiti regionalisti europei : un’analisi com (...)
• 50  Ces extraits de programmes électoraux sont juxtaposés ici sans entrer toutefois dans le détail du (...)

32Les trois acteurs de la mobilisation ethno-territoriale sélectionnés montrent des parcours très différenciés en ce qui concerne les modalités et les motivations à l’origine de leur création. Les trois partis représentent, à l’intérieur des systèmes respectifs partisans régionaux, les principaux partis ethno-régionalistes actifs sur leur territoire. Ils ont modifié leurs stratégies électorales et leurs systèmes d’alliances à maintes reprises pendant les cinquante dernières années, à l’intérieur d’un cadre stratégique « d’adaptation » au contexte de la compétition électorale et sur la base de certains choix stratégiques en termes de politiques publiques 49. Nous mobilisons ici plusieurs extraits de programmes électoraux des trois partis tout au long de la période considérée. Nous les avons sélectionnés en fonction de leur représentativité par rapport à notre objet d’analyse, et notamment en ce qui concerne l’évolution de l’idéologie des trois partis. Nous avons donc identifié les différentes positions idéologiques que les trois forces politiques ont adoptées pendant la période de temps intégrée dans l’analyse. Nous en présentons en outre des exemples à travers des extraits des documents analysés 50. Le discours politique des partis considérés est décliné ici sur la base des trois dimensions de territoire, ethnie et langue, afin de voir comment ces dernières réussissent (ou non) à devenir les aspects centraux des structures idéologiques et de la stratégie partisane.

• 51  Südtiroler Volkspartei, Programme électoral, Élections provinciales 2008.
• 52  Partito Sardo d’Azione, Programme électoral, Élections régionales 2009.
• 53  Partito Sardo d’Azione, Programme électoral, Élections régionales 2004.

33La notion de territoire peut se référer à la fois aux espaces géographiques dans lesquels la minorité ethnolinguistique réside, aussi bien qu’au concept plus politique de corps politique, et donc aux frontières du système politique infra-étatique par rapport à celles imposées par le pouvoir central. Le territoire reste un élément fondamental de toute mobilisation ethnolinguistique et identitaire des partis ethnorégionalistes considérés. Si le SVP parle du Sud-Tyrol comme « l’espace naturel de notre communauté […], il faut se séparer de Trento, car ce n’est pas une question régionale [de la Région administrative du Trentin-Haut-Adige] mais c’est notre nécessité de donner à la Province [de Bolzano/Bozen] le même degré [de pouvoir autonome] de la Région » et de la « protection de la zone alpine en tant que lieu [de résidence] du peuple Sud-Tyrolien 51 », le PSdAZ considère depuis toujours l’île « comme un patrimoine à préserver et à défendre, la terre des nos ancêtres dans laquelle nous voulons faire vivre nos fils 52 ». Le PSdAZ met en exergue le fait qu’il faut « libérer la Sardaigne des toutes bases militaires italiennes de l’OTAN, qui ont appauvri le territoire, [cet objectif est le] début et [la] fin de notre combat 53 ».

• 54  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections législatives 2008.
• 55  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections législatives 2006.

34Si l’on considère le territoire en tant qu’espace politique et institutionnel, les positions des différents partis sur l’évaluation du statut de décentralisation varient significativement : le territoire devient un lieu tangible où exercer les droits à l’auto-détermination des peuples. L’UV demande la mise en place d’un « régionalisme différencié contre le fédéralisme factice proclamé et le véritable centralisme pratiqué » par l’État central, jusqu’à arriver, plus radicalement, à la demande de « modification de l’art. 116 de la Constitution [qui] doit garantir la nature du pacte de l’entente pour la modification de notre statut spécial 54 ». Pour l’UV il faudra « lutter contre les initiatives évidentes ou dissimulées de diminuer le rôle historique et actuel des autonomies spéciales » et « accélérer le transfert de compétences et de financements relatifs à notre région 55 ».

• 56  Union Valdôtaine, Congrès national de 2003, Rapport du Président du Parlement Régional.
• 57  Partito Sardo d’Azione, Congrès national de 2004, Rapport final.

35Lors de son congrès de 2003, l’UV surveille le travail sur la réforme de l’organisation territoriale de l’État, du gouvernement et du parlement national, pour préserver et élargir « nos prérogatives autonomistes afin que notre région puisse toujours faire entendre sa voix 56 ». Le PSdAZ considère la possibilité d’arriver à une « pleine indépendance de la Sardaigne, dans le cadre d’une Europe formée de peuples et de régions sans les contraintes imposées par les faux États-Nation comme l’Italie 57 », tandis que le SVP veut la garantie d’une encore « plus grande autonomie de la Province », étant donné qu’il faut tout d’abord « s’occuper de notre territoire, pas forcément dans un véritable projet fédéraliste de l’État italien » (Südtirol Handbuch 2004).

• 58  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections législatives 1976.
• 59  Union Valdôtaine, Résolution finale du Congrès national, 1993.

37Un document programmatique de l’UV de 1976 soulignait ainsi qu’« au moment où dans le monde entier les ethnies et les peuples aujourd’hui minoritaires sont en train de secouer le joug des ethnies dominantes et des états-nation, la Vallée d’Aoste ne peut pas manquer de suivre ce même chemin. En effet, les Valdôtains sont en train eux aussi de prendre conscience de leur état d’aliénation culturelle et linguistique et de colonisation économique auxquelles l’État italien les a conduits par une oppression tantôt brutale, tantôt sournoise, mais toujours efficace 58 ». Le concept d’ethnie n’était alors pas encore mobilisé par l’idéologie unioniste. La résolution finale du congrès de l’UV de 1993, en revanche, demande « la définition de l’identité ethnique, linguistique et culturelle du peuple valdôtain 59 ».

• 60  Südtiroler Volkspartei, Résolution finale du Congrès, 2004.
• 61  Südtiroler Volkspartei, Résolution finale du Congrès, 2004.

38Par ailleurs, le concept de groupe ethnique séparé est devenu depuis les années quatre-vingt la caractéristique principale des programmes politiques de l’UV. Le SVP considère l’ethnie allemande comme « celle de notre peuple, l’origine de nos gens et la possibilité de notre rachat 60 ». En fait, ce parti a utilisé largement l’opposition entre « les Italiens » et « nous » dans la construction de son identité. Sans l’exploitation idéologique de cette tension identitaire, le SVP, en tant que parti défenseur de l’identité ethnique, se serait rapidement effondré. De plus, la question ethnique apparaît strictement liée à la question religieuse. Bien que la dimension religieuse ne soit pas comparable au contexte nord-irlandais, le parti sud-tyrolien a conquis sa place dans la société régionale en montrant qu’il était un parti qui allait « unir la question de la différence ethnique avec une très forte appartenance à la religion catholique » et qui se dotait « d’une vision chrétienne-humaniste de son peuple et de l’humanité en général 61 ».

• 62  Avec le terme « constante de la Résistance sarde » nous indiquons les difficultés historiques des (...)
• 63  Partito Sardo d’Azione, Statuts du PSdAZ, art. 1 et 3.

39Le PSdAZ a toujours intégré la notion de peuple sarde à celle de nation sarde. C’est dans cette correspondance conceptuelle que résident les principaux instruments à développer pour prendre conscience d’une condition de subordination : « la vraie solution c’est de se percevoir finalement comme un peuple. […] Quand on a élaboré le concept de la “constante de la Résistance sarde” 62 on voulait indiquer un peuple fier, qui lutte et qui pourra s’émanciper seul, sans besoin d’aide. Les Italiens ont toujours profité de notre peuple ». Donc, « le peuple sarde a le droit d’affirmer sa souveraineté sur son propre territoire » et « le Parti Sarde d’Action [a le droit d’affirmer] l’existence de la nation sarde et le droit du peuple sarde à la liberté 63 ».

• 64  Union Valdôtaine, Congrès national de 2003, Rapport de Charles Perrin.
• 65  Salvi S., Nazioni proibite, Florence, Vallecchi, 1973, pp. 23-26.
• 66  Partito Sardo d’Azione, Résolutions finale du Congrès national de 1981.

40Les positions des partis considérés ont bien évolué dans le temps, en modifiant dans certains cas cette attitude idéologique d’exclusion pour intégrer des discours politiques plus inclusifs. L’UV, pour des raisons stratégiques, s’est ouvert aux Italiens des autres régions qui partagent les mêmes valeurs et objectifs politiques. Cette stratégie d’inclusion entendait s’allier les votes des habitants de la Vallée d’Aoste, quelles que soient leurs origines ethniques. En outre, les requêtes d’autonomie du parti sont de plus en plus basées sur la notion de défense du particularisme du peuple valdôtain plutôt que sur la défense des droits de la minorité linguistique francophone. C’est l’appartenance au peuple et à l’ethnie valdôtaine, comme communauté de valeurs et de traditions, qui est mise en exergue dans les derniers programmes du parti. Lors du congrès national de 2003, un ancien président du parti souligna l’ampleur du parcours idéologique de l’UV : « Le mouvement lui aussi s’est transformé : il est devenu un grand mouvement populaire, interprète des différentes instances dont la nouvelle communauté valdôtaine est porteuse. Un sens de l’autonomie, partagé par toujours plus de Valdôtains, un sens de l’appartenance plus diffusé, une conscience identitaire peut-être moins forte mais beaucoup plus répandue 64 ». Dans le passé, le Parti Sarde d’Action a eu, lui aussi, tendance à interpréter la notion d’ethnie en un sens exclusif. Pour réagir aux attaques des élites intellectuelles italiennes qui niaient l’existence d’une ethnie sarde séparée et d’un peuple sarde à part entière, les partis indépendantistes de l’île ont depuis longtemps opposé des argumentations en faveur de la construction d’une identité ethnique spécifique. Pendant les années soixante-dix, des études scientifiques démontrèrent que les Sardes ne possédaient pas le même génotype que les autres Italiens 65. Toutefois, il y eut une certaine évolution dans l’idéologie des acteurs de la mobilisation sarde, et du PSdAZ en particulier, qui contribua à développer une notion différente d’indépendantisme et d’autonomisme institutionnel, en vigueur encore aujourd’hui. Le PSdAZ, ainsi, « agit pour réaliser la pleine reconnaissance du peuple sarde auprès des autres peuples d’Europe 66 ». A partir de ce moment, le PSdAZ liera toujours son engagement politique à des repères ethniques, avec ces slogans : « on naît tous égaux, mais après nous on devient Sarde », « peuple sarde, peuple d’Europe », « nous avons une culture à part donc nous constituons un peuple à part ».

• 67  Autonome Provinz Bozen, Südtirol Handbuch, 2004.

41En ce qui concerne le SVP, en revanche, le rôle de l’ethnie dans les repères identitaires a été plutôt stable, comme on l’a déjà souligné. De plus, dans le cas du SVP, le concept d’ethnie est strictement lié à celui de langue, tant dans la définition du paradigme idéologique du parti que dans l’identification de ses objectifs politiques. Le SVP s’est toujours basé sur la dichotomie Italiens-Allemands (mieux, germanophones) pour définir la communauté germanophone du Sud-Tyrol en tant qu’ethnie et en tant que peuple. Le parti répète que « l’existence d’un peuple Sud-Tyrolien est à la base de la reconnaissance des aspirations » d’autonomie de la communauté germanophone 67.

• 68  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections législatives 2006.
• 69  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections régionales de 2003.

44Par ailleurs, si les équilibres démographiques restent assez stables au Sud-Tyrol (la population germanophone est passée de 76 % du total de la population du Sud-Tyrol en 1921, à 69 % en 2001) et en Sardaigne, en revanche l’immigration italienne a augmenté considérablement au cours des trente dernières années en Vallée d’Aoste, transformant le paysage linguistique de la région. La langue reste toujours un élément important pour l’UV dans le choix de ses alliances électorales : « [on s’est allié au centre-gauche car] son programme est plus respectueux des principes de l’autonomie régionale et des problématiques des minorités linguistiques 68 ». A coté d’une menace de « disparition » due aux nouvelles populations immigrées, la langue a retrouvé dernièrement dans l’idéologie de l’UV son rôle d’objectif politique de première importance. Selon le parti, « les jeunes doivent connaître nos langues : le français, le franco-provençal et les dialectes germanophones 69 ».

• 70  Union Valdôtaine, Programme électoral, Élections régionales de 1998.

45Les politiques des gouvernements régionaux guidés par l’UV s’orientent, enfin, vers un renforcement de l’enseignement et de la protection du patois franco-provençal, comme le démontrent les lois régionales sur l’enseignement obligatoire du patois dans les écoles primaires adoptées entre 2005 et 2008. Selon l’UV, les valdôtains sont à la base d’une vraie « civilisation valdôtaine » qui « appartient naturellement à la grande civilisation des Alpes et au vaste monde de la francophonie […]. Il est pour nous fondamental de maintenir et valoriser les caractéristiques particulières du peuple valdôtain. Tout d’abord, le sens de la communauté et de l’appartenance, la défense intransigeante de nos particularités linguistiques 70 ».

• 71  Südtiroler Volkspartei, Programme électoral, Élections provinciales de 2008.
• 72  Südtiroler Volkspartei, Résolutions finale du Congrès national de 2004.

46Les revendications sud-tyroliennes, en revanche, visent à « conserver ce qui existe. Il faut tout d’abord veiller à ce que les conditions d’application du statut légal de l’allemand à l’école et dans l’administration publique soient respectées 71 ». Néanmoins, le SVP souligne que « l’allemand est au cœur de notre identité et tout notre espoir […] Donc, il faut garder un haut niveau d’attention par rapport à la langue […]. Tous les efforts que nous avons mis en œuvre pour acquérir ce dont nous disposons aujourd’hui [en termes de bilinguisme et de protection de l’allemand] il faudra les renouveler pour maintenir ces avancées : la langue est comme nos montagnes : il faut la respecter et l’utiliser correctement sinon elle va nous punir 72 ».

• 73  Pala C., op. cit.

48La condition de langue non protégée et la situation de possible disparition a mené le PSdAZ à reconsidérer la langue comme un aspect indispensable de son engagement politique. Le sarde était une langue très répandue, utilisée quotidiennement par la population entière de l’île. A partir des années soixante, le sarde est menacé de disparition, connaissant une période qu’on peut définir de honte linguistique 73, durant laquelle l’utilisation quotidienne de la langue sarde au sein des familles décroît pour des raisons principalement socio-économiques, liées à l’ancrage de l’italien (en raison d’une aspiration à la « modernité »), et dans un contexte où l’État central essaye à plusieurs reprises de mettre en œuvre de mesures pour décourager l’utilisation du sarde dans les écoles et l’administration publique. En fait, le PSdAZ, lors de sa fondation, ne mettait en exergue que de façon marginale les questions culturelles et linguistiques. Jusqu’aux années soixante-dix, le Parti n’a pas soulevé le problème linguistique ni celui de la tutelle du sarde, tout simplement parce que le problème n’existait pas.

• 74  Partito Sardo d’Azione, Statuts du PSdAZ, article 3.
• 75  Partito Sardo d’Azione, Programme électoral, Élections régionales 2004.

49A partir des années soixante-dix, pour répondre à la fois à une nécessité réelle de défense de la langue et aux autres partis indépendantistes qui avaient déjà mis en avant l’objectif politique de la langue sarde, le PSdAZ a commencé à intégrer cette dimension dans son paradigme idéologique. La langue est devenue aujourd’hui un point central dans tous les programmes électoraux du PSdAZ et aussi dans les initiatives législatives du Parti au sein des institutions régionales et provinciales. Plusieurs articles des statuts du parti affirment en fait que la langue sarde représente « l’expression de la conscience nationale du peuple sarde et donc [le PSdAZ] travaille pour sa diffusion, sa valorisation et son utilisation officielle auprès des écoles et des institutions 74 ». Pour le parti, il faut absolument « sortir d’une condition terrible dans laquelle les Italiens nous refoulent : celle de la destruction de notre langue, ancienne, dérivée directement du latin et de la langue, encore mystérieuse, de nos grands ancêtres, les nuragiques […] Il faut arrêter ça, le parti doit s’engager encore plus dans le combat pour la langue. […] Le parti peut devenir le seul acteur social et institutionnel qui va défendre la langue sarde face à ceux qui veulent la détruire 75 ».

• 76  En 1980, la moitié de la population indiquait le franco-provençal comme langue maternelle, tandis (...)

53- Le cas de la Vallée d’Aoste : la perméabilité forte entre les trois langues néo-latines parlées dans la région (français, franco-provençal, italien standard) implique que le français et le franco-provençal se noient progressivement dans l’italien qui renforce son rôle de langue véhiculaire 76. L’UV, suite aux importants changements démographiques des dernières décennies, a dû par conséquent se repositionner sur la question de la langue, en insistant plutôt sur l’élément du territoire dans son identité politique, se replier sur un nationalisme ethnique et se focaliser sur une acception de l’ethnicité fondée sur le sentiment d’appartenance à une communauté dotée d’une histoire et de traditions communes. Ce repositionnement est justifié par les importants moyens financiers alloués à la région et par la volonté de garantir cette manne financière pour tous les habitants de la Vallée quelle que soit leur origine.

• 77  Pallaver G., “South Tyrol From an Ethnic to a New Territorial Cleavage”, Papier présenté à la 5^e C (...)

54- Le cas du Trentin-Haut-Adige : dans cette région, on ne trouve pas de perméabilité forte entre l’allemand et l’italien, vu que les deux communautés vivent complètement séparées. Dans cette situation, qui d’ailleurs est assez semblable au cas belge, les coûts d’apprentissage de l’autre langue sont élevés. Ceci a entraîné le maintien d’une frontière nette entre les deux groupes ethnolinguistiques (germanophones et italophones), d’autant plus que les structures éducatives de la région protègent la langue allemande depuis 1946. Par conséquent, étant donné que dans l’identité politique du SVP les concepts d’ethnie et de langue ont été toujours liés, cette dernière conserve encore aujourd’hui une place centrale dans l’idéologie du parti, bien que l’élément du territoire soit en train de renforcer son importance relative 77.