Introducción

4Sin embargo, en nuestra experiencia de investigación, los métodos no solo son indisociables, sino complementarios. En efecto, en esta comunicación posamos nuestra mirada sobre una documentación producida en comisarías del conurbano bonaerense que no forma parte de reservorios archivísticos, museos o bibliotecas, ya que aún constituye un insumo burocrático de la institución. Es decir, los PU con los que trabajamos se encuentran en circulación al interior del propio espacio en el que fueron producidos, el mismo en el que realizamos la etnografía. Más aún, en ocasiones hemos sido testigos de su manufactura: desde la archivística, Antonio Heredia Herrera (2007) plantea que un documento producido por una institución pública no posee plazo para adquirir el estatus de “Patrimonio documental”, sino que debe ser considerado como tal desde su propio nacimiento o creación, inclusive mientras posea “vigencia administrativa” (pp. 85-127).

6Organizamos el artículo en cuatro apartados. Tras esta Introducción, realizamos una caracterización y clasificación general de PU redactados y firmados por comisarios de la policía bonaerense con asiento en La Resistencia entre 2014 y 2020. Luego, como ejemplo de caso, nos focalizamos en las particularidades de aquellos PU destinados a comunicar el más extremo de los delitos contemplados en el Código Penal: el homicidio doloso. Por otro lado, reconstruimos la forma en que se realizan las Academias en la PPBA tras la observación de una veintena de reuniones desarrolladas en diferentes dependencias policiales del mismo municipio: UPPL y comisarías. Finalmente, más allá de los contenidos que circulen en ambos dispositivos, cerramos este artículo reflexionando sobre la incidencia de sus formatos en la construcción de subjetividades del personal policial que participa en su producción y circulación.

Hacia una caracterización y clasificación general de los PU

8Dada la difícil accesibilidad a este tipo de fuentes por parte de actores ajenos a la institución policial, ya que se trata de una documentación de circulación interna que no forma parte de los corpus judiciales de las causas a las que remiten (en caso de comunicar delitos consumados) las referencias sobre los mismos son escasas. La única alusión a los PU de la PPBA que hallamos en la producción académica es una breve descripción realizada por Elena Laura Mariani (2003, p. 169), en un trabajo en el que se propuso problematizar la actuación policial en el cambiante escenario delictivo de finales de la década de 1990 y principios del siglo XXI.

9De acuerdo a la caracterización de cierta documentación estatal realizada por Sofía Tiscornia (2004), una primera forma de pensar los PU es como parte de aquellos “registros vernáculos” procedentes de instituciones compuestas por linajes y burocracias (como las policías y los tribunales) inscriptas en tramas históricas de larga duración que, con autonomía a los poderes políticos, subsisten a través del tiempo defendiendo sus intereses estamentarios (pp. 5-10). Más precisamente:

Registros ampulosos o registros secretos. No se trata, claro, del registro en la tradición norteamericana del término, esto es, datos públicos que sirven para medir, evaluar, rectificar, ponderar: esto es, disciplinar, corregir, adiestrar, planificar. Antes bien, los registros vernáculos se utilizan para dar cuenta al superior burocrático de que la responsabilidad ha sido transferida, que el procedimiento se ha seguido según los reglamentos, que hay constancia de la acción y de la actuación. No supone ello que se ha dado cuenta de los hechos tal cual son, de los testimonios tal como se han proferido o del resguardo de las pruebas tal como se han encontrado. Si no, que se da cuenta de que el trabajo ha sido cumplido, son huellas de acciones, antes que fotografías. Son pistas para armar el funcionamiento de las relaciones de poder en ellos inscriptas antes que para construir políticas sobre el crimen. En esos registros, que son espejos de prácticas cotidianas, están las extremidades desde las cuales asir el poder punitivo (Tiscornia, 2004, p. 7).

10Partiendo de esta identificación general realizada por Tiscornia de la burocracia policial y judicial, consideramos que los PU forman parte de una serie de géneros discursivos policiales que inciden en las subjetividades del personal que interviene en su redacción, lectura y circulación al interior de la fuerza. Recuperando la definición de Mijaíl Bajtín (1999, pp. 248-293) los “géneros discursivos” reúnen tipos relativamente estables de enunciados (con sus respectivos contenidos temáticos, estilos y composiciones) afines a la esfera de la actividad humana a los que pertenecen o refieren, en este caso propios del campo policial. Veamos, en primer lugar, qué tipo de temáticas son transmitidas a través de los PU.

11Siguiendo la propuesta de Cesare Segré (1985), clasificamos a los PU en dos grandes grupos según sus “tematizaciones” (pp. 339-365). Por un lado, los PU de “procedimientos policiales positivos”. Denominamos de esta manera, a aquellos partes con los que se pretende comunicar los resultados de operativos de seguridad vinculados a la prevención o represión de delitos: como el desarrollo de operativos policiales de control vial, de eventos deportivos, acontecimientos culturales, etc.; o el resultado de intervenciones, producto de tareas previas de investigación, como allanamientos, detenciones, hallazgos de bienes robados o armas, entre otros. En general, este primer grupo de PU, hace referencia a intervenciones policiales de prevención, control y seguridad programadas con antelación a los eventos, o cuyo resultado expresaría, en términos policiales, una novedad positiva a transmitir.

12De acuerdo con nuestra propuesta, un segundo grupo de PU lo constituyen aquellos que tienen como objetivo transmitir “intervenciones policiales posteriores”. Es decir, los partes que comunican hechos ocurridos o consumados en un territorio que exigieron la intervención policial y ameritaron una notificación inmediata dada su gravedad o trascendencia. Puede tratarse de eventos no delictivos, casuales o contravencionales (como accidentes viales, incendios, derrumbes, adversidades climáticas, movilizaciones de diferentes actores sociales, cortes de accesos, personas extraviadas, etc.), hechos cuyas características impliquen la comisión de delitos graves o muertes violentas, como suicidios, homicidios culposos o, tal como ampliaremos a modo de ejemplo en el siguiente apartado, los homicidios dolosos. Esquematizamos nuestra clasificación en el Cuadro N° 1:

Tipos de PU	Tematizaciones	Ejemplos
Procedimientos policiales positivos	Se comunican operativos de seguridad vinculados a la prevención o represión de delitos.	Operativos policiales de control vial, en eventos deportivos, en acontecimientos culturales, etc.
	Se comunican intervenciones policiales tras tareas de investigación.	Resultado de allanamientos, detención de ciudadanos, hallazgo de bienes robados o de armas, etc.
Intervenciones policiales posteriores	Se comunican eventos no delictivos.	Accidentes viales, incendios, derrumbes, adversidades climáticas, movilizaciones de diferentes actores sociales, cortes de accesos, personas extraviadas, etc.
	Se comunican eventos delictivos y trágicos.	Suicidios, homicidios culposos, homicidios dolosos, otros delitos graves consumados, etc.

Cuadro N° 1: Clasificación de PU de acuerdo a sus tematizaciones (Elaboración propia del autor)

14Recuperando esta perspectiva, proponemos pensar a las organizaciones policiales como estructuras atravesadas por dispositivos comunicacionales que intervienen en la configuración de las subjetividades de sus funcionarios y funcionarias produciendo, reproduciendo y reflejando discursos vinculados a las relaciones de poder propias del campo policial. Los PU, más allá de sus fines estrictamente comunicacionales, junto a las Academias policiales, los Libros de Academias, las Actas de Procedimientos, las denuncias, los Libros de Detenidos, los Libros de Guardia, los Libros de Expedientes, los expedientes administrativos y judiciales y otros dispositivos orales y escritos de la institución, constituyen una diversidad de géneros discursivos que intervienen en la construcción de identidades vinculadas a las formas de ser policía y de ejercer la profesión. Es más, tal como veremos a continuación, se trata de una serie de discursos que no solamente hablan de la propia institución, sino de los “otros” con los que sus funcionarios y funcionarias interactúa.

Los homicidios dolosos en los PU de la PPBA

16Una de las principales características de los PU que se proponen comunicar hechos de suma gravedad consiste en la inmediatez y celeridad de su redacción una vez que la conducción de una dependencia policial es anoticiada del acontecimiento, ya que una de sus responsabilidades consiste en informar de manera “urgente” a la superioridad policial lo sucedido en su jurisdicción. En primer lugar, la premura con la que deben elevarse las novedades de trascendencia como lo es un homicidio doloso, obedece a que en las instituciones policiales se considera una falta grave que la información de sucesos importantes acontecidos en un territorio no sea recibida por parte de integrantes de la propia fuerza. Ilustremos la idea mediante un caso que visualizamos durante nuestro trabajo de campo.

Hace unos años, cuando yo arrancaba de Jefe de Calle, tenías un poco más de tiempo para mandar la novedad para arriba. Yo bajaba a un hecho de sangre y le iba tirando las novedades al Titular de la comisaría por teléfono mientras armaba lo que había pasado, con los testigos y con lo que encontrábamos en el lugar del hecho. Juntaba los datos en mi libretita, iba hablando con el fiscal, y cuando llegaba el Titular al terreno escribíamos y salía el primer Parte, él lo leía, lo corregía, lo firmaba, y se lo mandaba al Jefe de Distrito, de ahí al Jefe Departamental, y así lo tiraban para arriba hasta que llegaba al Jefe de Policía. Pero hoy cambió con el tema de los celulares. Todo el mundo tiene un celular, y con las redes, los grupos… a los dos minutos tenés el caso en Facebook y en los medios ¡con fotos del muerto! o arrancan a circular las filmaciones ¡y el Jefe de Policía se entera del hecho por la televisión, antes que se entere el Comisario de la jurisdicción! Y olvidate, vas muerto, entregá la comisaría. Porque el Jefe de Policía se tiene que enterar por el Comisario, no el Comisario por el Jefe de Policía (La Resistencia, 2019).

18Por un lado, el relato de Suárez sintetiza el sentido de las comunicaciones policiales y la velocidad con las que deben circular: “…el Jefe de Policía se tiene que enterar por el Comisario, no el Comisario por el Jefe de Policía…”. En la PPBA la circulación de las novedades trascendentes debe tener tres características básicas: debe ser interna, vertical y ascendente. Como sostenía el Comisario Suarez, quien desde Jefe de Calle se formó en el hábito operativo de la comunicación interna, vertical y ascendente, cuando le informaba a su Comisario “el hecho de sangre” y para que éste retome el camino ascendente de la novedad, sabía perfectamente que el Titular de la comisaría “iba muerto” (es decir, recibiría algún tipo de sanción, o hasta podría peligrar su puesto) si el circuito no se cumplía de la manera establecida.

19Por otro lado, resulta interesante observar las modificaciones en las dinámicas de las comunicaciones en relación con los cambios de los dispositivos tecnológicos utilizados para su construcción y circulación. Los funcionarios policiales debieron adaptarse a la implementación de nuevas tecnologías en los propios lugares de los acontecimientos, con el fin de acelerar el ritmo de la producción y envío de los PU a sus superiores. En sus relatos, Suárez recordaba, además de la presión ejercida por la masificación de los celulares y de las redes sociales en la actualidad, dos etapas previas que vinculaba a sus funciones y a distintas fases de su carrera, asociando modalidades de trabajo con dispositivos utilizados:

• 11 Se refiere al Acta de Procedimiento, documento que sí formará parte de la causa judicial a diferenc (...)

Cuando era Oficial de Servicio, hace 20 años atrás, me acuerdo que bajábamos con la máquina de escribir, se hacía el Acta y el Parte, siempre en el lugar del hecho11. Hace unos 10 o 12 años, ponele, empezamos a bajar con la netbook, la impresora, alargue, apoyábamos todos los bártulos en el baúl del patrullero y escribíamos. Y ahora escribimos los partes en el celular y los mandamos directo, después, con más datos, lo ampliamos (La Resistencia, 2019).

20Hallamos un registro fílmico del año 2001 que ilustra perfectamente la primera de las etapas recordada por Suárez, “cuando era Oficial de Servicio”. Allí, se observa, con ciertos detalles, el trabajo policial realizado en la escena de un homicidio acontecido en un barrio del conurbano bonaerense a principios del siglo XXI. A continuación, reproducimos una captura del film que nos permitirá graficar el contexto señalado por nuestro informante (Imagen N° 1).

21Tal como apreciamos en la Imagen N° 1, el Oficial de Servicio de la comisaría de la jurisdicción escribe las actuaciones en la misma escena de los hechos (la persona fallecida se encontraba dentro del auto marrón que llega a verse a su izquierda, con la chapa patente finalizada en “51”). Al fondo, personas curiosas que se detenían a observar y eran contenidos por otros policías que auspiciaban de cordón para preservar la escena, como el agente con las manos entrecruzadas que le da la espalda a la cámara: seguramente hoy, una escena similar, contaría con varios de esos transeúntes registrando los acontecimientos con sus celulares. La tecnología mecánica utilizada por el policía escribiente, una máquina de escribir apoyada sobre un escritorio improvisado en la calle, refleja los tiempos de las comunicaciones a principios del siglo XXI, tal como lo describía el Comisario Suárez, a diferencia del vertiginoso ritmo que los medios electrónicos le imprimieron más tarde. Junto al Oficial de Servicio, puede observarse al Comisario (con bigote, la clásica tricota azul utilizada en la PPBA y la jerarquía exhibida sobre sus hombros) dándole indicaciones a su subalterno o, quizás, dictándole el PU.

22Ahora bien, más allá de los cambios tecnológicos y de las modalidades de redacción de los partes, lo que no ha variado es la necesidad de “inmediatez” que los sigue caracterizando, lo que cual les proporciona ciertas singularidades comunicacionales que nos interesa destacar. En primer lugar, los PU suelen escribirse en el propio lugar del hecho, como señaláramos, dada la urgencia que amerita la comunicación, en este caso de un homicidio doloso. En términos prácticos, el propio Titular de la comisaría, presente en el terreno, suele dictar al policía escribiente el texto que llevará su firma para que rápidamente sea enviado al superior inmediato en la escala de mandos. En nuestro trabajo de campo, observamos que entre los años 2014 y 2020 fueron cambiando los dispositivos tecnológicos utilizados por la policía para confeccionarlos, tal como lo describía el Comisario Suárez: al principio, se trabajaba en las escenas de los crímenes con computadoras portátiles, mientras que en los últimos años los comisarios dictaban el contenido de los partes a sus subalternos escribientes, quienes los redactaban directamente en sus teléfonos celulares. Lo interesante del punto es que los PU nos permiten acceder a la primera mirada policial, al punto de vista inicial del policía escribiente y del jefe firmante, en este caso, el Titular de la jurisdicción de la comisaría en donde aconteció el homicidio, sin muchas posibilidades de especulaciones dada la presión que la institución ejerce sobre los funcionarios acerca de los tiempos de la comunicación.

25Además de apreciarse la estructura descripta más arriba, con los datos formales en la parte superior y luego una “síntesis del hecho”, observamos que el PU está “producido” y “firmado” por el “Comisario Juan Cáceres” y dirigido al “Sr. Jefe Policía Distrital” de La Resistencia, su superior inmediato, para que el documento continúe el camino ascendente de la comunicación.

26En cuanto a las características del hecho que se desea comunicar, el PU expone los intereses y urgencias del Titular de la jurisdicción, anticipándose a interpretaciones externas y paralelas que puedan producirse. Puede observarse que, más allá de que el homicidio sea caratulado como “ajuste de cuentas” de acuerdo a la óptica policial, el Titular se esfuerza en comunicar a su superior que no se trató de un homicidio en ocasión de robo: “conforme a línea de investigación se descarta hipótesis de robo” (La Resistencia, 2017). Si bien los móviles de los homicidios dolosos son variados (producto de riñas, venganzas, enfrentamientos familiares, femicidios, intervenciones policiales, legítima defensa, etc.) en los más de 400 PU revisados durante nuestra investigación, notamos que el único que los comisarios se empecinan en “descartar” es el producido como motivo de un robo. En primer lugar, es porque se trata de una de las hipótesis menos frecuentes (de acuerdo con nuestros datos, se trató de apenas el 12% del total). Pero, en segundo lugar, es porque nos referimos al homicidio más temido por los comisarios, cuyas repercusiones podrían generar mayor visibilidad pública y mediática, poniendo en duda sus desempeños y en peligro sus cargos de Titulares de dependencia.

28Dos elementos de aquella breve comunicación telefónica se volcaron al encabezado del PU que minutos más tardes le dictó a un subalterno y luego firmó el mismo comisario. En primer lugar, el parte fue titulado como “Robo en grado de TTVA [tentativa] y homicidio”, resumiendo los dos delitos presentes en el mismo evento: un robo no concretado por la muerte de uno de los presuntos ladrones y la fuga del otro; y un homicidio consumado, en este caso por el integrante de la PFA. Ante las dos figuras penales, en el PU prevaleció la del intento de robo por sobre la del homicidio concretado, no solo en el orden del título que acabamos de transcribir, sino en la confección del resto del encabezado. Tras completar con los datos del policía el casillero asignado a la “víctima” (de un robo en grado de tentativa), en el de “imputado” (por el mismo delito) figuraron las referencias personales del fallecido. Más precisamente, “Imputado: Jorge Zamora, 21 años, argentino (caco óbito)” (PU, La Resistencia, 2019), reproduciendo en el escrito lo esbozado en la conversación telefónica sostenida entre los funcionarios. Es decir, lejos de ajustarse al sistema legal vigente, que prioriza el resguardo de la vida por sobre otros bienes, de acuerdo con la clasificación de los participantes entre “víctimas” e “imputados”, los PU de estas características jerarquizan un robo en grado de tentativa por sobre un homicidio doloso consumado, proponiendo la imputación de la persona fallecida (“caco óbito”) con el fin de beneficiar la imagen de un “compañero” de armas.

30Finalmente, en la “Síntesis del hecho” del PU se transcribe de manera casi textual la versión de los acontecimientos relatada por el policía federal a los funcionarios de la comisaría interviniente. Allí se aclara que “al ser abordado por los delincuentes con intención de robo y tras dar la voz de ‘alto policía’ el Cabo Primero de la PFA Juan Prieto, legajo N° (…) repele la agresión con su arma provista…” (PU, La Resistencia, 2019). Más allá de la veracidad del relato respecto de los hechos, y del curso que tomará posteriormente el proceso judicial, lo cierto es que en la narrativa del PU se confirma el esfuerzo realizado por sus autores por transmitir que el funcionario policial se ajustó a los principios de la legítima defensa y a los protocolos de actuación vinculados a este tipo de eventos, dando la voz de “alto policía” antes de “repeler” una agresión que habría puesto en peligro su vida. Este último elemento, se verificaría en otro segmento de la “síntesis”, cuando se aclara que “el segundo delincuente se dio a la fuga con un arma de fuego” (PU, La Resistencia, 2019). De modo tal que, ante la ausencia de armas en el lugar del hecho (ya que no se halló ninguna vinculada a la persona fallecida), la que se habría llevado el ladrón que huyó legitimaría la respuesta del policía.

31En síntesis, en nuestras investigaciones los PU se transformaron en una fuente clave para acceder a los puntos de vista de los comisarios acerca de los homicidios dolosos cometidos en sus jurisdicciones y de los actores involucrados en los hechos, tal como comenzamos a apreciar en este apartado. Pero, además, los datos duros presentes en sus corpus constituyen, junto a la información etnográfica, un insumo trascendental para construir un mapa más acabado de los crímenes que se propongan transmitir, en este caso, los homicidios dolosos ocurridos en La Resistencia entre los años 2014 y 2020. A continuación, comparamos la construcción y circulación de los PU con el otro género discursivo policial propuesto: la Academia.

Las Academias en la PPBA

32A diferencia de lo que sucede con las novedades contenidas en los PU, las órdenes, directivas y notificaciones en la PPBA, si bien deben recorrer los mismos carriles jerárquicos e institucionales, circulan en sentido inverso: es decir, deben ser internas y verticales, aunque su circulación es descendente. Si una o un policía da cuenta o informa las novedades a su superior, un superior notifica las directivas a su subalterno o subalterna a través de una serie de dispositivos organizados para ese fin, en este caso, una Academia.

33Las Academias, entonces, consisten en reuniones de trabajo en las que los superiores comunican órdenes, directivas y notificaciones policiales a su personal a cargo, quienes deben acatarlas y cumplirlas sin discusión de acuerdo a los criterios nativos. En la PPBA suele circular un principio que resume la idea en el dicho: “en la policía, orden dada, es orden cumplida”. En este caso la comunicación es presencial, primero de manera oral, en una reunión en la que las y los subalternos se sientan frente al superior que dicta la Academia; luego mediante un dispositivo escrito, el Libro de Academias, en el que se vuelcan los contenidos desarrollados en la reunión para ser firmado al pie de página por las y los participantes. Como veremos a continuación mediante algunos ejemplos de caso, mientras mayor sea la distancia jerárquica entre oradores y oyentes, menor suele ser la posibilidad de intervención o participación activa de las y los subalternos.

35Luego de la hora de espera, el Segundo Jefe de la UPPL ingresó al SUM al grito de “¡atención!”, señal para que la totalidad del auditorio se ponga de pie y, en posición de “firmes”, reciba al Titular que les dirigiría la palabra. Tras un tenue “buen día” del Jefe y una fervorosa respuesta de las y los presentes (“¡buenos días señor!”), el Comisario Inspector se dirigió a sus subalternos, quienes permanecieron callados durante la totalidad de la reunión, a pesar de que se haya sugerido la posibilidad de hacer preguntas o evacuar dudas. Fue tras la realización de indicaciones de trabajo durante unos 30 minutos (vinculadas a la forma en que debían cumplirse los cambios de guardias, sobre la manera en que debían realizarse los patrullajes, sumado a otras recomendaciones vinculadas a los quehaceres cotidianos) cuando, con tono de fastidio, el Comisario Inspector preguntó a la audiencia, no de manera directa sino a través del Segundo Jefe presente en la reunión: “Giménez, preguntales si alguien no entendió, o tiene una duda” (La Resistencia, 2015).

36La manipulación del tiempo de las y los subalternos citándolos una hora antes del inicio de la reunión, sumado a las características del saludo tras el ingreso del jefe y a la recepción de las preguntas sólo a través de un mediador de jerarquía intermedia, forman parte de un marco comunicativo en términos de Erving Goffman (2006), o estructuras interpretativas que organizan las relaciones jerárquicas de la policía bonaerense en el contexto de sus actividades profesionales. Alejandra, una Oficial de Policía de la primera promoción de la UPPL de La Resistencia, nos contaba el impacto que sintió cuando recibió la primera Academia, antes de iniciar su primer día de trabajo, tras haber salido de la Escuela de Policía:

Mirá que la Escuela fue dura, pero la primera Academia fue muy chocante para nosotros, veníamos acostumbrados al Director de la Escuela de Policía que sabía el nombre y apellido de todos, y ahora pasábamos a un jefe que no nos miraba a la cara cuando nos hablaba (La Resistencia, 2016).

37Marcos, de la misma promoción de Alejandra, afirmaba que aquella primera Academia “nos puso los pies en la tierra”. Marcos no recuerda muy bien las indicaciones vinculadas al trabajo:

Pero si algo me quedó claro es quién era el jefe, con quién me tenía que manejar para no saltearme el orden jerárquico: tenía que hablar con mi Oficial de Servicio, punto. Nosotros no podíamos hablar con el Segundo Jefe, y menos con el Titular (La Resistencia, 2016).

38En otra oportunidad, el Oficial Principal Giménez, el Segundo Jefe de la UPPL de La Resistencia citado más arriba, dictó una Academia a un grupo reducido de oficiales con el objetivo de transmitirles directivas relacionadas a operativos de control de vehículos que debían realizar en las principales avenidas de la ciudad. Finalizada su exposición oral, un oficial intervino en la reunión, tras levantar la mano y pedir la palabra, interpelando a su superior por una orden con la que, evidentemente, no estaba de acuerdo: “jefe no quiero discutir con usted, pero…”, sin dejar que el policía finalizara la observación que deseaba realizar, Giménez detuvo su intromisión y le recalcó: “No, no, no. No te equivoques, yo con subalternos no discuto, en una Academia les digo lo que tienen que hacer. Fin de la reunión señores” (La Resistencia, 2016). Efectivamente, el encuentro finalizó sin que el oficial subalterno pudiera concluir la pregunta, y firmando el Libro de Academias de la dependencia para dejar registro que había recibido las directivas.

39En otras oportunidades, presenciamos Academias dictadas por el Jefe de Distrito, con el grado de Comisario Inspector (al igual que el responsable de la UPPL), pero no a policías de escasa jerarquía sino a los Titulares de todas las comisarías de La Resistencia que estaban bajo su mando: funcionarios con el grado de Subcomisario o Comisario. Aunque conservando una estricta verticalidad, a diferencia de las Academias descriptas, aquí se produjeron mayores intervenciones de los subalternos dada la menor distancia jerárquica que los separaba de su jefe, realizando consultas, observaciones y hasta propuestas vinculados a los contenidos de la reunión. A principios del año 2019, días antes de realizarse un encuentro futbolístico en uno de los estadios de La Resistencia, calificado de “alto riesgo” por las autoridades especializadas en seguridad en el deporte del gobierno provincial, se realizó una Academia para ultimar los detalles del operativo policial. El Jefe de Distrito comenzó la reunión designando las tareas que cada dependencia tendría en el evento: mientras que las comisarías 3° y 5° eran responsables del traslado y seguridad de cada uno de los plantes de futbolistas, la 1° y la 2° debían garantizar el acompañamiento de la “hinchada” para que no causen desmanes hasta el ingreso al estadio, mientras que a las dependencias restantes les correspondía organizar el operativo de seguridad en los alrededores del estadio. Tras las directivas, las preguntas y los ajustes relacionados al operativo, instancia en la que participaron todos los presentes, el Jefe de Distrito cerró la reunión aclarando a los Titulares de las siete comisarías: “no quiero fallas, al que me traiga un quilombo, me lo llevo puesto”, dejando claro su poder sobre el colectivo de comisarios y los límites de esa “cercanía” jerárquica (La Resistencia, 2019).

A modo de cierre: el PU y la Academia son “el mensaje”

42A lo largo de esta presentación hemos ensayado una caracterización general de dos de los dispositivos de comunicación internos más utilizados en la historia reciente de la PPBA, los PU y las Academias. Teniendo en cuenta la diversidad de acontecimientos que se proponen comunicar, construimos una clasificación general de los PU diferenciando aquellos que comunican procedimientos policiales positivos de los que informan intervenciones policiales posteriores. Paralelamente, nos acercamos a las diferentes dinámicas producidas al interior de las Academias analizando los roles de sus participantes, marcados por las diferencias jerárquicas y escalafonarias entre quienes las dictan y el personal subalterno: aquellos que, en general, escuchan silenciosos por la extensa distancia jerárquica con el orador principal, en contraste con quienes logran intervenir por su mayor proximidad.

43Ahora bien, más allá de las peculiaridades de los contenidos transmitidos en Academias y PU, los propios formatos de estos dispositivos comunicacionales se proponen reafirmar las relaciones de poder corporativas de la PPBA. Lo hacen, intentando reforzar al menos dos aspectos que hacen a la preservación de cualquier corporación: la sociabilidad vertical de sus integrantes y la búsqueda de hermetismo de sus comunicaciones mediante los carriles internos por los que circulan.

44En principio, advertimos que los PU deben emprender un camino ascendente para que la superioridad reciba las novedades de un subalterno inmediato y no por medios ajenos a la institución, mientras que en las Academias las directivas emitidas por los jefes policiales, en un microclima de difícil acceso para ajenos a la institución, deben acatarse sin discusiones. Cuando Marshal McLuhan (1996) comparó las dos revoluciones tecnológicas, que desde su criterio derrocaron órdenes políticos y estéticos establecidos (la creación de la imprenta en el siglo XV y las nuevas aplicaciones de la electricidad hacia finales del XIX), sostuvo que las formas de las tecnologías incipientes dieron lugar a nuevas estructuras de pensamientos y sentimientos, más allá de sus contenidos. Recuperando la frase que resume la tesis de McLuhan, “el medio es el mensaje”, pensamos que, más allá de sus contenidos, Academias y PU, junto a otros géneros discursivos policiales, constituyen formatos que inciden en las subjetividades de las y los policías reafirmando los vínculos corporativos que tradicionalmente ordenan la institución.

45Más aún, para aquellas investigaciones abocadas al estudio de las relaciones de poder al interior de las organizaciones policiales, ambos dispositivos pueden visualizarse como formatos en donde los jefes logran desplegar al menos dos herramientas de conducción particularmente valoradas en las fuerzas de seguridad como lo son la escritura y la palabra. En nuestro trabajo de campo hemos notado que “saber hablar y escribir” constituyen capitales particularmente apreciados por las y los policías, capaces de complementar y reforzar los dispositivos legales de conducción con los que cuenta un jefe o una jefa, como lo son la función que ocupe, la jerarquía que ostente y la antigüedad que posea.

46En este sentido, una serie de autores han estudiado a los comisarios en su rol de escritores, consolidando ya desde la segunda mitad del siglo XIX una cultura policial escrita mediante la producción de revistas, anotaciones de viaje, memorias, cuentos e incluso las primeras historias de las fuerzas a las que pertenecían (Galeano, 2009, pp. 13-19; Galeano y García Ferrari, 2016, pp. 57-88; Berardi, 2016, pp. 89-100; Barreneche, 2016, pp. 277-298; Caimari, 2017, pp. 55-64). Creemos que las herramientas comunicacionales escritas que fueron problematizadas en esta presentación, utilizadas internamente en la institución, forman parte de esta cultura escrita y constituyen para las y los investigadores sociales una forma de acceder a las representaciones policiales construidas y reproducidas por las y los propios funcionarios. En nuestro trabajo de campo, hemos confirmado que en la PPBA “saber escribir” constituye, por un lado, una habilidad que en ocasiones se utiliza como un instrumento disciplinador por parte de los jefes para amedrentar a sus subalternos. “Mirá que te escribo”, en referencia a la posibilidad de producir sanciones o sumarios en contra del personal subalterno, se trata de una advertencia recurrente en la fuerza por parte de sus conducciones (Oliveira y Tiscornia, 1997, p. 11; Calandrón, 2012, p. 98). Pero, por otro lado, los comisarios con fama de sagaces escribientes suelen lucirse ante sus subalternos, tal como registramos en momentos en que dictan los PU en el propio campo, generando una admiración en su personal a cargo que les permite robustecer su autoridad.

47De manera similar, en las Academias pueden hallarse a jefes policiales con enormes habilidades oratorias que, mediante el poder de la palabra, no solo atemorizan a sus interlocutores, sino también construyen autoridad persuadiéndolos, transmitiéndoles conocimientos operativos o enseñándoles artilugios legales para el desempeño profesional muy valorados por el personal.

48En suma, la potencialidad heurística de PU y Academias para explorar el mundo policial y sus representaciones es equiparable a las dificultades que se presentan para su acceso. En esta presentación, sin embargo, hemos propuesto una posibilidad escasamente utilizada por las y los investigadores sociales, vinculada al rol creciente de los gobiernos municipales de la provincia de Buenos Aires en las políticas de seguridad. Las carteras locales de seguridad (sus Secretarías, Centros de Monitores u otras dependencias del área) constituyen posibles puertas de acceso a las dependencias de la PPBA que cumplen funciones en sus territorios y claro, a sus dispositivos internos de comunicación.

Agradecimientos

49Agradezco los valiosos comentarios de las/los evaluadores anónimos, y los enriquecedores aportes de Eugenia Sik, Inés Oleastro, Víctor Castillo, Javier Gerbasi y Marina Sánchez de Bustamante.

Anexos