1Le 9 février 2014, les citoyens helvétiques acceptaient à une courte majorité de 50,3 % l’initiative populaire « contre l’immigration de masse » prévoyant l’introduction de contingents pour la main-d’œuvre étrangère, remettant ainsi en cause les accords de libre-circulation des personnes signés avec l’Union européenne. Ce vote populaire a été précédé, avant même la campagne référendaire, par des discours sur la forte présence de travailleurs étrangers, dont la proportion approche 25 % de la population active. Dans ce contexte, la forte proportion de professeurs d’université ou de dirigeants d’entreprise étrangers a plusieurs fois suscité la polémique. Ainsi, en décembre 2009, la section zurichoise de l’Union démocratique du centre (parti national-conservateur à l’origine de l’initiative contre l’immigration de masse) publiait une annonce de presse stigmatisant la surreprésentation d’Allemands parmi les professeurs de l’université de Zurich : « Deutscher Filz macht sich breit: Den Deutschen stellen vor allem Deutsche an – an der Uni und in den Spitälern » (« La “mafia allemande” s’élargit, car les Allemands engagent prioritairement des Allemands, à l’université et dans les hôpitaux »). Cette attaque fut suivie par une réponse de la communauté universitaire et suscita un large débat (Kley, 2011 : 257 sq). Ce genre de polémique n’est pas nouveau. Cent ans auparavant, durant la Première Guerre mondiale, l’“emprise étrangère” sur les hautes écoles suisses avait déjà fait l’objet de débats similaires, suite à une étude sur la nationalité des professeurs des universités suisses menée par William Rappard, professeur à l’université de Genève. Ce dernier s’inquiétait en 1915 de la forte présence de professeurs allemands qui rendait plus difficile la formation d’une relève nationale (Busino et alii, 1991).

2Ces débats à propos de la nationalité des professeurs des universités suisses sont révélateurs de différentes phases et formes d’internationalisation du monde académique. Tout d’abord, contrairement aux élites politiques ou administratives pour lesquelles la nationalité suisse est une condition impérative pour accéder à des positions dirigeantes, les personnalités occupant des fonctions similaires dans le monde académique ne sont pas soumises à une telle restriction. En outre, la Suisse, en tant que petit pays au cœur de l’Europe, entouré de grands pays voisins parlant les mêmes langues, est particulièrement exposée au phénomène d’internationalisation de ses élites académiques. Si la science a pour vocation de dépasser les frontières nationales et de développer des dynamiques supranationales, les universités suisses ont connu d’importantes évolutions au cours du XX^e siècle, marquées par des phases d’ouverture et de cloisonnement en termes de recrutement des professeurs. Ainsi, au-delà de la propension de la science à viser l’universel, la mobilité du corps enseignant peut être entravée ou favorisée par des facteurs extra-académiques (guerres, collaborations entre pays, proximité linguistique ou culturelle, recrutement des professeurs par des instances extra-académiques) ou par des dynamiques propres à l’univers scientifique (existence de bourses internationales, développement des collaborations et échanges scientifiques internationaux). Même si l’on peut identifier des facteurs spécifiques au champ académique, le fonctionnement de ce dernier, notamment son internationalisation, reste subordonné aux règles du jeu fixées par les autorités politiques  ; ce sont en effet principalement des décisions politiques, en termes de financements, d’autonomisation des instances académiques ou de mobilité de la main-d’œuvre, qui rendent possible le développement d’un espace scientifique et académique régi selon ses propres règles et dépassant les frontières nationales. Cette autonomie reste toujours relative dans la mesure où des facteurs politiques, comme les guerres, les changements de régime ou encore l’intervention des pouvoirs publics dans la nomination du personnel enseignant, peuvent constamment entraver certains développements propres à la sphère académique.

3Au-delà de l’analyse générale du degré d’internationalisation, il est possible de distinguer différentes formes d’internationalité de la science, définie comme la manière dont les scientifiques transcendent leur ancrage local pour faire exister un espace international d’échanges et d’activités scientifiques. Gingras (2002) distingue trois voies principales d’internationalisation depuis la fondation des universités : premièrement, la circulation des personnes, des textes et des objets ; deuxièmement, le mode de production du savoir à partir de collaborations entre universitaires ; et enfin le financement de la recherche (de plus en plus important dans la période récente). Nous nous limiterons ici à l’analyse de la mobilité et de la circulation des professeurs des universités suisses.

4Plusieurs dimensions de l’internationalité de ces élites, telles que la nationalité, la formation (le lieu d’obtention du doctorat par exemple), la carrière ou plus généralement les expériences acquises lors d’une mobilité internationale, peuvent être valorisées dans un contexte national ou local. Certains auteurs parlent d’un « capital cosmopolite » (renvoyant à des ressources tirées de l’internationalité, en termes de cursus ou d’activités scientifiques), qui s’opposerait à un « capital autochtone » (renvoyant à des ressources locales, telles que l’insertion dans des réseaux locaux, académiques ou extra-académiques)  ; ces deux types de ressources se combineraient de différentes manières avec d’autres types de capitaux pour reconfigurer les relations du pouvoir au sein du champ académique (Wagner, 2010  ; Bühlmann et alii, 2013). Pour un candidat à une position de professeur, la capacité à réunir ces deux types de ressources s’avère décisive pour être recruté dans une institution académique. Enfin, on peut faire l’hypothèse que certaines destinations sont plus reconnues que d’autres dans le monde académique en raison de la réputation scientifique du pays ou de l’institution d’accueil : dans ce cas, on peut parler d’internationalité “d’excellence” pour qualifier des mobilités privilégiant des destinations considérées comme scientifiquement dominantes. Selon le pays pris en considération, la définition de l’excellence scientifique sera bien entendu variable  ; pour un économiste américain de la seconde moitié du XX^e siècle, obtenir un doctorat aux États-Unis a sans doute plus de valeur que d’avoir étudié à l’étranger  ; c’est la réputation de l’institution américaine qui est déterminante. On peut par ailleurs définir une internationalité “de proximité”, sur une base géographique, linguistique ou culturelle. Celle-ci sera peut-être moins valorisée sur le plan scientifique  ; en revanche, elle peut faciliter l’adaptation au contexte local d’une université. Il est possible, comme nous le verrons, que ces deux types d’internationalité se superposent.

5En prenant en considération les élites académiques provenant de différentes disciplines sur l’ensemble du XX^e siècle, il est possible de procéder à plusieurs analyses des dynamiques d’internationalisation. Nous nous pencherons dans cette contribution plus particulièrement sur le droit et l’économie (dont la gestion d’entreprise), disciplines dont on peut faire l’hypothèse qu’elles suivent des dynamiques d’internationalisation contrastées. Tout d’abord, peut-on distinguer une évolution sur le long terme de la proportion d’étrangers parmi les professeurs des universités suisses ? Y a-t-il des différences entre périodes historiques  ? Si oui, pour quelles raisons ? Deuxièmement, existe-t-il des différences entre le droit et l’économie ? Si oui, s’expliquent-elles par les spécificités de ces disciplines ? Y a-t-il des destinations plus valorisées que d’autres, reflétant ainsi une certaine hiérarchie du monde scientifique sur le plan international ? Après avoir présenté notre base de données sur les élites suisses, nous analyserons l’évolution de la nationalité des élites académiques en Suisse, puis nous comparerons les professeurs de droit et d’économie ; enfin, nous mettrons en relation les différentes dimensions de l’internationalisation des professeurs avec la domination scientifique de certains pays à certaines époques.

Données et stratégie de recherche

Tableau 1 : Effectif total des professeurs de sciences économiques et de droit (suisses et étrangers confondus)

	1910	1937	1957	1980	2000	Total
Sciences économiques	20	45	60	150	233	508
Droit	63	67	92	154	178	554
Total	83	112	152	304	411	1062

Nationalités des élites académiques au XX^e siècle

9En analysant l’évolution dans la longue durée de la proportion de professeurs étrangers dans les universités suisses (graphique 1), se dessine très clairement une courbe en U. La plus forte présence d’étrangers intervient au début et à la fin du XX^e siècle, deux périodes marquées par une libéralisation des échanges économiques sur le plan international. Dans l’intervalle – à partir de la Première Guerre mondiale – se développe un processus de nationalisation, en termes de proportion d’étrangers comme en termes absolus (graphique 1), qui ne s’inverse qu’à partir du dernier tiers du XX^e siècle. En ce qui concerne les pays d’origine les plus représentés, l’Allemagne et l’Autriche sont nettement prédominantes au début du siècle ; en 1910, le nombre de professeurs de nationalité allemande est supérieur à celui des francophones (France et Belgique), même dans les universités romandes. Cette prédominance s’atténue durant la seconde moitié du XX^e siècle avec une plus grande diversification des nationalités.

12Après avoir régulièrement diminué après la Première Guerre mondiale, la proportion de professeurs étrangers atteint un plancher d’environ 10 % dans les années 1950, puis connaît une progression régulière à partir des années 1970 : 18 % en 1970, 23 % en 1978, 27 % en 1989, pour s’accélérer à partir des années 1990 et atteindre presque 35 % en 2000 et près de 50 % en 2010 (Busino et alii, 1991 : 216  ; Goastellec & Pekari, 2013, pour 2010). Ainsi, nous pouvons émettre l’hypothèse que les deux guerres mondiales et leurs effets, directs ou indirects, sur la politique de recrutement des autorités locales ont constitué une des principales entraves à l’internationalité des élites académiques. Entre les années 1950 et 1980, sous l’effet de la forte augmentation du nombre d’étudiants, l’effectif total de professeurs fait plus que doubler en Suisse  ; durant cette phase d’expansion, les professeurs étrangers progressent proportionnellement plus rapidement que l’ensemble du corps professoral, pour atteindre environ 25 % en 1980. La relève suisse n’arrive pas à satisfaire les nouvelles demandes de recrutement. À partir des années 1980, cette progression ne fera que s’accélérer. En 2010, la Suisse est de loin le pays européen le plus cosmopolite en ce qui concerne la nationalité de ses professeurs (Goastellec & Pekari, 2013).

Internationalité des sciences économiques et localisme du droit  ?

17Les disciplines juridiques enregistrent une réduction du pourcentage de doctorats obtenus à l’étranger, surtout dans la première moitié du siècle avant une stabilisation ensuite à un niveau d’environ 10 %. La forte proportion de doctorats en droit obtenus à l’étranger en 1910 s’explique par le prestige des universités étrangères, en particulier allemandes ; ce sera beaucoup moins le cas par la suite. Cette baisse correspond plus ou moins à celle des professeurs de nationalité étrangère (graphique 2). Le droit connaît, outre ce processus de nationalisation, une dynamique de “relocalisation”. En effet, non seulement les professeurs de droit obtiennent plus souvent leur doctorat en Suisse qu’auparavant, mais ils ont aussi plus tendance à réaliser celui-ci dans l’université où ils seront ensuite recrutés. Les professeurs de droit (privé, pénal et public confondus) étaient 42 % en 1910 à être nommés dans l’université où ils avaient obtenu leur doctorat, 56 % en 1937, 75 % en 1957, 67 % en 1980 et 67 % en 2000 (avec une légère diminution en fin de siècle). C’est moins fréquent en économie politique, où cela concerne 27 % des professeurs en 1910, 32 % en 1937, 35 % en 1957, 46 % en 1980 et 39 % en 2000.

De la domination allemande à celle des États-Unis

20Pour comprendre les dynamiques d’internationalisation du corps professoral, il est important de prendre en compte la provenance nationale des professeurs et leur parcours international. Reflet de l’importance d’un espace linguistique et national à une certaine époque dans le monde scientifique, les langues dominantes utilisées par les scientifiques évoluent dans le temps. Après la guerre franco-prussienne de 1870 et la victoire de l’Allemagne, le système académique allemand domine l’espace scientifique en Europe (Gingras, 2002 : 38). Les changements linguistiques à l’œuvre au tournant du siècle en sont le reflet : l’allemand prend le pas sur le français pour devenir la langue internationale de la science. Une grande proportion des professeurs étrangers en droit et en sciences économiques sont, au début du XX^e siècle, germanophones, de nationalité allemande ou autrichienne (graphique 4). Jost (1997 : 90) note l’importance de l’influence de l’Allemagne, dès le XIX^e siècle, sur l’économie politique en Suisse. Nos données confirment cette prédominance germanique en sciences économiques et, durant tout le XX^e siècle, en droit. Les professeurs germanophones représentent la plus importante proportion de professeurs étrangers, non seulement dans les universités alémaniques, mais également dans les universités romandes. C’est néanmoins dans ces dernières que sont engagés la grande majorité des professeurs francophones originaires de France ou de Belgique. Si la proportion de professeurs francophones connaît une relative diminution parmi les économistes, elle reste relativement constante parmi les professeurs de droit. D’une manière générale, la proportion de professeurs provenant de pays européens proches, pour la plupart même limitrophes, est très forte au début du siècle.

21Dès 1920 et surtout après la Seconde Guerre mondiale, le système scientifique anglo-saxon étend son influence. L’allemand perd de son importance, l’anglais devenant la langue de communication hégémonique dans le monde scientifique. Dans la seconde moitié du siècle, on observe une diminution tendancielle de la prédominance germanique dans les universités suisses. La “ré-internationalisation” du corps professoral en sciences économiques et en droit s’effectue, durant cette période, au travers d’une diversification des provenances nationales. Si le nombre de professeurs originaires de l’espace scientifique anglo-saxon (États-Unis et Royaume-Uni) augmente, c’est la proportion de professeurs provenant des pays “autres” qui connaît la plus importante croissance. En sciences économiques, cette tendance est flagrante : l’internationalisation devient plus diverse et moins dépendante d’une langue ou d’une culture proche de la Suisse. La tendance parmi les professeurs de droit est quelque peu différente : on constate une nouvelle, bien que modeste, croissance de la proportion de professeurs des pays proches – et toujours très peu de professeurs de provenance extérieure aux espaces germanophone ou francophone. La proximité linguistique et culturelle est ainsi davantage déterminante en droit qu’en économie, où les critères propres au champ académique prévalent.

22En complément de la provenance nationale de ces professeurs, le lieu d’obtention des doctorats est une mesure qui tient compte de la valeur comparative des titres et traditions universitaires. Comme les nationalités, les lieux d’obtention des doctorats évoluent au cours du siècle et reflètent des changements relatifs à l’importance de la hiérarchie des espaces scientifiques nationaux dans le champ international. La domination croissante des sciences économiques américaines se reflète dans une augmentation de la proportion de doctorats américains parmi les professeurs d’économie (Fourcade, 2006 : 152). Comme l’ont montré Dezalay et Garth (2006), le capital symbolique que procure un titre provenant d’une université internationalement dominante (en l’occurrence un doctorat dans une université nord-américaine) peut être utilisé pour s’imposer sur le plan national.

23De manière générale, les sciences économiques sont donc plus internationalisées que le droit (graphique 5). Cette dernière discipline est même marquée par ce que l’on peut nommer « nationalisation du savoir », processus qui accompagne le déclin de la part des professeurs étrangers entre 1937 et 1957. Au cours de la seconde moitié du siècle, alors que les sciences économiques s’internationalisent, la part de doctorats obtenus à l’étranger parmi les professeurs de droit se stabilise à un niveau modeste. Les doctorats en dehors de l’espace germanophone ne jouent quasiment aucun rôle dans cette discipline.

24Au début du siècle, en droit, ce sont les doctorats obtenus en Allemagne et, dans une moindre mesure, en Autriche qui prédominent. Le cas de l’Allemagne est particulier, dans le sens où elle se trouve, au début du siècle, dans une double logique d’internationalité, à la fois d’“excellence” (étant le pays dominant à l’échelle globale), mais également de “proximité”. Au cours de la deuxième moitié du XX^e siècle, ce sont les doctorats obtenus aux États-Unis ou au Royaume-Uni qui contribuent à l’internationalisation. Apparaît ainsi une relative “américanisation” de la formation doctorale, même si les doctorats obtenus dans l’espace germanophone progressent également entre 1980 et 2000. La domination anglo-saxonne s’exprime moins par la migration de professeurs britanniques ou américains que par la formation dans des universités anglo-saxonnes. On remarque ainsi à nouveau une internationalité d’“excellence” à la fin du siècle, celle-ci ayant en partie changé de provenance, en même temps que les rapports de forces entre les espaces nationaux se sont reconfigurés sur le plan scientifique.

Conclusion

26En reprenant l’évolution diachronique et la comparaison entre disciplines en termes d’internationalisation, nous pouvons tirer trois principales conclusions. Tout d’abord, le XX^e siècle peut être divisé schématiquement en trois phases historiques : une forte internationalisation au début du siècle, une nationalisation ou relocalisation à la suite de la Première Guerre mondiale et à nouveau une internationalisation à partir des années 1960, accélérée à partir de 1980. Il faut appréhender chacune de ces deux périodes d’ouverture dans leur contexte historique. Ce ne sont ni la même internationalisation, ni les mêmes facteurs explicatifs qui sont à l’œuvre. Si la proportion des professeurs étrangers est comparable à l’aube et au crépuscule du siècle, leur composition est différente. Surtout dans certaines disciplines, comme les sciences économiques, l’internationalisation récente est beaucoup plus diverse et s’explique différemment. Au début du XX^e siècle, la très forte proportion d’Allemands s’explique autant par une internationalité d’“excellence” que de “proximité”, alors que cette dernière perd de son importance à la fin du siècle, notamment en sciences économiques. De plus, au début du siècle, les différences de climat politique jouent un rôle important, la Suisse étant à cette époque l’un des pays les plus libéraux et démocratiques de la région, servant de refuge à certains professeurs allemands.

27Ensuite, les différences d’internationalisation peuvent être attribuées au fonctionnement spécifique des disciplines, étant donné que celles-ci sont soumises au même cadre organisationnel et aux mêmes législations. On peut en conclure que le rapport aux capitaux cosmopolites et autochtones est différent dans les deux disciplines : en droit, la nomination à un poste de professeur requiert moins de ressources internationales et davantage de ressources locales qu’en sciences économiques. Ce constat peut s’expliquer par le développement de ces deux disciplines : tandis que le droit, en tout cas dans la France des années 1960, est classé par Bourdieu (1984) parmi les disciplines « mondaines », qui sont fortement ancrées dans les réseaux sociaux et de pouvoir locaux, l’économie (principalement l’économie politique) a connu une dynamique de professionnalisation disciplinaire et d’internationalisation, dominée par les grandes universités des États-Unis à partir de la Seconde Guerre mondiale (Fourcade, 2006). En Suisse, avec une législation très fédéraliste – par exemple avec l’existence de brevets d’avocat cantonaux –, cet ancrage local du droit est probablement encore plus fort qu’en France.

28Enfin, une analyse de la provenance des professeurs et du lieu d’obtention des doctorats montre que l’internationalisation du droit est non seulement plus modeste, mais aussi plus concentrée sur les pays voisins. D’une part, la France et surtout l’Allemagne (Charle & Verger, 2012) sont, au début du XX^e siècle, parmi les systèmes scientifiques dominants, et la migration depuis ces pays sert de “rattrapage” en termes de culture scientifique en Suisse : avoir fait des études ou obtenu un doctorat en Allemagne ou en France confère un capital scientifique international. En outre, le droit suisse s’est partiellement inspiré de ces grands voisins à partir de 1848, ce qui explique sans doute la plus forte présence de professeurs allemands et français en droit en 1910. D’autre part, la proximité linguistique et culturelle des professeurs de droit issus de pays voisins a favorisé le recrutement d’Allemands et de Français, ce qui explique le nombre extrêmement faible de professeurs de droit ne venant pas de ces deux pays (ou ayant obtenu leur doctorat ailleurs). En sciences économiques en revanche, nous constatons un double mouvement depuis le milieu du XX^e siècle : d’un côté le nombre de professeurs ayant obtenu leur doctorat aux États-Unis augmente, de l’autre l’immigration de professeurs provenant d’espaces linguistiques autres que francophone, germanophone ou anglophone progresse également. Dans l’ensemble, nous observons donc l’augmentation d’une internationalité d’“excellence” en économie, discipline où la proximité géographique, linguistique et culturelle est moins déterminante qu’en droit.