Navigation – Plan du site

AccueilNumérosVol. 12, n°3VariaLes collectifs citoyens producteu...

Varia

Les collectifs citoyens producteurs d’énergies renouvelables, acteurs économiques de la transition

Une analyse à partir du cadre polanyien
Citizen-based renewable energy projects, economic players of the transition
An analysis based on the Polanyian framework
Marion Maignan et Hajar El Karmouni

Résumés

Dans cet article, nous nous intéressons aux initiatives citoyennes de production d’énergie renouvelable et cherchons à caractériser leur activité économique dans la perspective d’une transition écologique, économique et sociale. Nous articulons la littérature sur ces collectifs avec les concepts polanyiens d’encastrement et d’économie plurielle et substantive pour analyser cinq collectifs de citoyens producteurs d’EnR, basés en région Occitanie. L’article met en évidence les formes d’encastrement politique et écologique de l’activité économique, et la caractérise par une logique « d’autarcie réticulaire ».

Haut de page

Plan

Haut de page

Texte intégral

Les autrices coordonnent un projet de recherche sur l’accès à l’alimentation durable sur le territoire de Montreuil.

  • 1 Un système énergétique centralisé et vertical tend à distendre les liens entre l’homme et la nature (...)

1La crise climatique appelle à repenser notre relation à l’énergie en termes de production, usages, et gestion des ressources. De multiples travaux discutent l’articulation entre régimes énergétiques, formes d’organisation économique et représentations du rapport des hommes à la nature (Christen, 2016 ; Mitchell, 2017). Le passage à un régime d’énergies renouvelables (EnR) nécessite de multiples réarrangements du secteur (infrastructures, normes, régulations), mais également des changements sociétaux plus profonds : nature des liens État-société (Lever-Tracy, 2008), décentralisation de la gestion de l’énergie (Bauwens et Mertens, 2015), création d’infrastructures dimensionnées pour des énergies non stockables, réappropriation citoyenne des enjeux énergétiques (Rumpala, 2013), mise en débat des relations hommes-nature1 et des normes de confort.

  • 2 Les projets communautaires peuvent « prendre la forme de “chaufferies communales”, de “parcs éolie (...)

2En outre, les limites du marché dans la fourniture de biens publics ou quasi publics ont été démontrées (Ostrom, 1965 ; Samuelson, 1954) et appellent à développer des formes d’organisation économique alternatives, complémentaires de l’État et du marché, permettant d’articuler la production d’énergie avec les enjeux d’une transition économique, écologique et sociale (TEES), au-delà de la seule innovation technologique. À la suite d’Ostrom (2010), Bauwens et Mertens (2017) défendent une gestion polycentrique de l’énergie et soulignent, au niveau local, le potentiel des organisations de l’économie sociale et solidaire (ESS) et des collectifs citoyens de production d’EnR (CCPE). Ces collectifs renvoient à « toutes les activités liées à la production d’énergie, aux travaux de maîtrise de la demande énergétique et à la distribution et fourniture d’énergie qui s’établissent en lien avec les citoyens à l’échelle locale ou nationale » (Poize et Rüdinger, 2014 : 89)2. Porteurs d’un « virage énergétique citoyen » (Nicoloso, 2020 : 36), ils font l’objet d’une attention croissante de la part des acteurs politiques et de la recherche (Fontaine, 2019 ; Poize et Rüdinger, 2014 ; Sebi et Vernay, 2020).

  • 3 Community Energy Markets.

3Toutefois, les alternatives économiques dont ils sont porteurs sont peu étudiées. Une part de la littérature évoque leur capacité à s’inscrire dans le système énergétique centralisé et industriel (Christen et Hamman, 2015) qui n’introduit pas de rupture avec le modèle économique dominant. La figure du « prosumer » (Campos et al. , 2020 ; Rathnayaka et al., 2011) met en avant un individu producteur-consommateur, plus que citoyen, qui s’inscrit dans le « grand récit » des évolutions du capitalisme (Ritzer, 2015). Les « marchés locaux de l’énergie3 » sont également analysés, sous l’angle de leur efficacité économique et énergétique (Alabdullatif et al., 2020 ; Parag et Sovacool, 2016). Les travaux qui reconnaissent les spécificités des projets citoyens (en termes de statut, gouvernance, rapport au capital ou fixation des prix) se concentrent sur les hybridations entre le modèle marchand-industriel et des initiatives de l’ESS. Ils analysent les freins à leur croissance et les barrières à l’entrée sur le marché de l’énergie (Huybrechts et Mertens, 2014), ainsi que les tensions liées à l’hybridation entre logiques citoyennes et industrielles (Christen, 2016 ; Huang, 2019), soulignant la difficulté à sortir du modèle industriel.

4Une seconde catégorie de travaux explore les dynamiques sociales et organisationnelles à l’œuvre au sein de ces projets. Ils identifient trois caractéristiques qui interrogent les pratiques économiques des collectifs sans qu’elles fassent l’objet d’analyses en ce sens. Un premier élément est le désir d’autonomie et de réappropriation des enjeux énergétiques. L’énergie citoyenne réduit l’asymétrie producteur-consommateur et la dépendance vis-à-vis du système marchand ou étatique de fourniture d’électricité. Elle apporte aux citoyens une « sécurité existentielle » (Rumpala, 2013), renforcée par la création d’emplois sur le territoire (Dobigny, 2012). Müller et al. ((2011) proposent un modèle d’« autarcie énergétique » régionale et analysent ses contributions à un développement socio-économique durable. Leur analyse n’intègre pas l’échelle micro-locale des collectifs, mais appelle à poursuivre la recherche en ce sens. Un second élément concerne le rapport à la nature dans la production d’EnR. Raineau (2011) montre que les EnR amènent à « faire avec » la nature et non à la dominer. Alors que les énergies fossiles sont issues d’une matière pilotable et capitalisable, les EnR s’appuient sur une nature éphémère, attachée au lieu où elle est produite. Les EnR soulignent ainsi notre dépendance à la ressource locale, à la différence des énergies fossiles, où ressource et utilisateur sont liés par le prix (variable sociale) et non la disponibilité naturelle (ibid. : 138). Il s’agit alors de se demander si et comment cette dépendance à la nature est reconnue et intégrée dans les pratiques économiques des CCPE.

  • 4 Les SCIC pour Société coopérative d’intérêt collectif sont des coopératives multisociétaires à voc (...)
  • 5 Interreg Europe (2018), A Policy Brief from the Policy Learning Platform on Low-carbon economy. Re (...)

5En troisième lieu, la littérature analyse le rôle de ces projets en tant que leviers de citoyenneté énergétique, au regard de leur gouvernance participative (e.g. : Christen and Hamman [2014]), de leur capacité à reconfigurer les politiques publiques de l’énergie ([Wokuri, 2019 ; Compos et al., 2020), ou des motivations des citoyens à s’y engager (Islar et Busch, 2016). La plupart d’entre eux adoptent des statuts de l’ESS : par exemple en choisissant le statut de Société coopérative d’intérêt collectif (SCIC4) ou de SAS adossée à une coopérative, avec une gouvernance démocratique (une personne – une voix). Ils entretiennent des liens forts avec les pouvoirs publics et visent le bénéfice économique, social et environnemental de la communauté plus que la réalisation de profit (Policy Brief, Interreg Europe, 20185). Leurs modèles organisationnels sont analysés en termes d’aspirations et de mobilisations citoyennes, de formes de gouvernance, ou encore de dispositifs sociotechniques, mais explorent peu les propositions économiques alternatives et plurielles dans la perspective de la TEES. Bien que ces travaux montrent que le profit est rarement un moteur unique d’engagement (Christen et Hamman, 2014 ; Holstenkamp et Kahla, 2016), les motivations économiques sont souvent pensées « à côté » ou « contre » les motivations socio-politiques et écologiques, plutôt qu’articulées à ces dernières.

6Ainsi, peu de travaux ont étudié les formes d’intégration et de coordination économique alternatives dont sont porteurs ces CCPE. Dans ce contexte, l’objectif de cet article est d’identifier dans quelle mesure l’activité économique des CCPE permet d’intégrer des finalités sociales, politiques, écologiques sur les territoires. Quelles sont les représentations de l’activité économique portées par les collectifs ? Sur quelles formes d’intégration économique complémentaires de l’État et du marché s’appuient ceux-ci ?

7Afin de répondre à ces questions, la pensée de Karl Polanyi propose des outils conceptuels pertinents pour analyser les CCPE, à deux niveaux : d’une part, son approche plurielle de l’économie, qui articule diverses formes d’intégration de l’économie (marché, redistribution, réciprocité, administration domestique), permet d’analyser ces projets mobilisant à la fois citoyens, entreprises privées et pouvoirs publics. D’autre part, son approche substantive de l’économie aborde les procès économiques sous l’angle des interactions homme-environnement et de l’encastrement institutionnel propre à un contexte socio-historique donné. Nous nous demandons alors dans quelle mesure les enjeux écologiques sont intégrés par les CCPE comme des enjeux institutionnels propres à la TEES. En d’autres termes, dans quelle mesure peut-on parler à propos de ces collectifs, d’un encastrement écologique de l’activité économique ?

8Ainsi, cet article propose une contribution à deux niveaux : d’un point de vue empirique, il améliore la connaissance des CCPE, des formes d’intégration économique sur lesquelles ils s’appuient et la manière dont ils intègrent les enjeux de la TEES. D’un point de vue théorique, il analyse comment la pensée polanyienne peut contribuer à analyser les enjeux contemporains liés à la transition, dans l’articulation entre économie, écologie et démocratie. Pour ce faire, l’article s’appuie sur l’analyse de cinq CCPE intégrés dans un écosystème de production d’EnR en région Occitanie.

Encadré 1. Méthodologie de la recherche

Cet article s’inscrit dans le cadre du projet de recherche Esadicasa, explorant l’écosystème de la SCIC Enercoop Languedoc-Roussillon (ELR). Au total, 29 entretiens compréhensifs, individuels et collectifs, ont été menés entre octobre 2018 et juin 2019 auprès des sociétaires et partenaires de la SCIC, complétés par des observations (journées coopératives, assemblées générales, conseil d’administration). Nous nous concentrons ici sur la perspective des cinq collectifs rencontrés (six entretiens individuels et collectifs – Cf. Tableau 1 pour le détail des entretiens avec les collectifs). Chaque entretien a été conduit par deux à six membres de l’équipe de recherche. Les autres entretiens et les données secondaires (articles de presse, sites web) ont permis la triangulation des données.
Les entretiens ont été menés autour de grandes thématiques abordées par le projet Esadicas : historique des projets, gouvernance interne, mobilisation citoyenne, relation à la TEES. Le matériau empirique a été analysé par allers-retours entre les éléments collectés et la littérature. Ainsi, c’est après une première analyse exploratoire des entretiens, visant la description compréhensive de l’objet d’étude (Mucchielli, 2006), que la pertinence du cadre polanyien a émergé. Un nouveau traitement des données par une analyse thématiqueb manuelle a donné lieu à leur encodage dans un tableur permettant de dégager une grille d’analyse consolidée.

a. Esadicas : Étude socio-anthropologique des dispositifs collectifs d’acculturation à la sobriété. Ce projet, financé par l’Ademe, s’est déroulé de 2017 à 2020. Il étudie notamment comment les dispositifs innovants et collectifs (les SCIC, les collectifs de citoyens…) encouragent la participation des citoyens à la TEES.
b. « Les codes thématiques sont des codes explicatifs ou inférentiels, qui identifient un thème, un pattern ou une explication émergents suggérés à l’analyste par le site » (Miles et Huberman, 2003 : 133).

9L’article se structure comme suit. Nous présentons les concepts de Polanyi, la manière dont il aborde les relations entre nature et économie, et sa complémentarité avec les travaux précédents. Nous présenterons ensuite les cinq collectifs étudiés. Les résultats proposent enfin une analyse de l’activité des collectifs au prisme du cadre d’analyse polanyien. Les collectifs rencontrés expriment le souhait d’une régulation écologique de l’activité économique. Nous montrons que l’activité économique apparaît comme un agir politique en faveur de la TEES ; que les préoccupations écologiques sont intégrées dans les pratiques économiques concrètes ; enfin, que les collectifs s’inscrivent dans une économie plurielle, qui articule les échelles et les ressources au service de la TEES. Ces éléments font respectivement écho aux concepts polanyiens d’encastrement politique, écologique, et économie plurielle. Nous concluons en caractérisant l’activité des citoyens par son encastrement écologique et sa dynamique « d’autarcie réticulaire ».

1. Les travaux de Polanyi : une intégration des enjeux politiques et écologiques à l’économie ?

10Nous montrons ci-après que les concepts de Polanyi proposent une définition de l’économie qui permet d’intégrer les trois caractéristiques identifiées dans la littérature sur les CCPE et présentées en introduction que sont : l’autonomie, la reconnaissance de la dépendance à la nature et l’ancrage socio-politique de l’activité économique.

1.1. L’économie : un procès institutionnalisé

  • 6 « L’économie humaine est donc encastrée et englobée dans des institutions économiques et non écono (...)
  • 7 La réciprocité renvoie à des relations de don contre-don entre « groupes symétriques » que l’on re (...)
  • 8 Elle n’éclaire qu’une faible part des pratiques effectives. Polanyi souligne ainsi qu’il n’existe (...)

11Les travaux de Polanyi, et notamment le concept de (dés)encastrement (Polanyi, 1944), ont connu un regain d’intérêt au cours des dernières décennies (Holemans, 2021). Pour Polanyi, l’économie s’appuie sur un ensemble de régulations socio-politiques, et intègre des motivations autres que le gain6 (Polanyi, 2008). Sa lecture de l’économie comme « procès institutionnalisé » (Polanyi, 2008 : 60) s’appuie sur deux points : d’une part, l’existence d’une pluralité de formes d’intégration de l’économie (réciprocité, redistribution, échange marchand)7, associées à autant de principes de régulation. Une dernière forme d’intégration a été définie par Polanyi, de manière moins systématique : l’administration domestique, qui renvoie à une logique d’autosuffisance et de réponse solidaire aux besoins d’un groupe : « Le principe d’administration domestique consiste à produire pour son propre usage. […]. Son modèle est le groupe clos. Quelles que soient les entités très différentes – famille, village ou manoir – qui forment l’unité autarcique, le principe est invariablement le même, à savoir, celui de produire et d’emmagasiner pour la satisfaction des besoins des membres du groupe » (Polanyi, 1944 : 99-100). Cette forme nous intéressera particulièrement dans l’analyse des collectifs citoyens. D’autre part, l’approche institutionnelle est adossée à une définition « substantive » de l’économie, par opposition à la définition « formelle ». Le sens formel mobilise la rationalité utilitaire et renvoie à « une situation de choix découlant de l’usage alternatif de moyens insuffisants » (Polanyi, 2008 : 53). Il a un caractère performatif (la définition de l’économie comme marchande autorégulée conduit à l’extension du système de marché) qui pose un double problème, heuristique et éthique : l’analyse formelle est une erreur de compréhension de la nature des phénomènes économiques8 ; l’extension des principes marchands constitue une menace pour l’équilibre des sociétés. Polanyi propose alors une définition « substantive » basée sur l’économie empirique, et que l’on peut « définir brièvement comme un procès institutionnalisé d’interaction entre l’homme et son environnement, qui se traduit par la fourniture continue de moyens matériels permettant la satisfaction des besoins » (Polanyi, 2008 : 57).

  • 9 Il y consacre notamment le chapitre 15 de La grande transformation, intitulé « Le marché et la nat (...)

12Les concepts d’économie plurielle, substantive et d’encastrement politique ont été réactualisés (Caillé et Laville, 2007 ; Degavre et Lemaître, 2008 ; Chochoy, 2015), pour analyser des formes économiques ancrées dans l’ESS (Servet, 2007), le commerce équitable (Le Velly, 2012), les monnaies alternatives (Blanc, 2013), ou encore l’économie populaire (Hillenkamp, 2013). Dans la continuité de ces travaux, nous analysons l’activité des CCPE à l’aune de ces concepts. Par ailleurs, la manière dont Polanyi intègre dans ses travaux la question de la nature a été peu traitée à ce jour, bien qu’elle apparaisse à de multiples reprises dans l’œuvre de l’auteur9. Dans la perspective de la TEES et de l’analyse des CCPE, nous souhaitons réexaminer la place accordée par Polanyi à la nature dans ses travaux et ses définitions de l’économie.

1.2. Un « encastrement écologique » de l’économie dans l’œuvre de Polanyi ?

13Nous identifions quatre dimensions d’intégration de l’environnement naturel : institutionnalisation de la nature, dépendance aux ressources, limitation des besoins, logique d’autosuffisance.

1.2.1. Une logique d’institutionnalisation de la nature

  • 10 « Ce que nous appelons la terre est un élément de la nature qui est fondamentalement entrelacé ave (...)
  • 11 « Séparer la terre de l’homme et organiser la société de manière à satisfaire les exigences d’un m (...)
  • 12 Plus précisément, il s’agit de « mettre la terre hors du marché [...] l’incorporer dans des instit (...)

14Pour Polanyi, la nature et la vie humaine sont indissociables. La « terre » renvoie au sol, à ce qu’il produit et aux matières premières qu’il recèle. Elle a une fonction économique fondamentale, fournit à l’humain les ressources pour sa survie et permet d’améliorer les conditions de vie « à un endroit particulier » (Polanyi, 1944 : 260), en lien avec un territoire. La nature revêt un caractère vital au-delà de la fourniture de ressources (ibid.). Fondamentalement ancrée dans les institutions humaines10, elle apparaît comme un principe régulateur de la vie économique et sociale. La mise en marché de la terre constitue un facteur majeur du « désencastrement » de l’économie11 (ibid.), elle met en péril les communautés et l’intégrité des ressources. L’auteur appelle ainsi à extraire la nature de la régulation marchande (ibid. : 260)12.

1.2.2. L’économie substantive : reconnaître notre dépendance à la nature

  • 13 « Le sens substantif tire son origine de la dépendance de l’homme par rapport à la nature et à ses (...)

15La prise en compte de la nature est également centrale dans la définition de l’économie substantive. Les sens « formel » et « substantif » abordent de manière différenciée la relation des humains entre eux et avec la nature. Dans le sens formel, la question de la nature ne se pose qu’en termes de ressources, considérées au regard de leur rareté, qui détermine leur valeur d’échange marchande, et non leur valeur d’usage. L’approche formelle réduit ainsi la capacité des sociétés à répondre à leurs besoins essentiels, et les menace de « dislocation » (Polanyi, 1944 : 257). La définition de l’économie substantive appelle alors à reconnaître la dépendance fondamentale des humains aux ressources naturelles pour leur survie13. Qu’implique ce rapport de dépendance dans l’activité économique ? Faut-il en déduire un engagement écologique de Polanyi, un encouragement à la sobriété ?

1.2.3. La critique de la rareté et la limitation des besoins

  • 14 « Le sens substantif ne sous-entend ni choix ni moyens insuffisants : la subsistance de l’homme pe (...)
  • 15 La question ne se posait pas alors, en ces termes.
  • 16 « Les besoins humains, que ce soit ceux de la famille ou de la cité, ne sont pas illimités ; il n’ (...)
  • 17 « L’absence ou la présence de la rareté est un état de fait, que l’origine en soit la Nature ou la (...)
  • 18 Et notamment : Aristote, Éthique à Nicomaque, 1132 b 21-35.
  • 19 Pour reprendre ici le terme d’André Gorz (1988 : 181), dans sa critique de la raison économique : (...)

16Deux éléments semblent ici s’opposer dans les travaux de Polanyi : d’un côté, il remet profondément en question le concept de rareté à la base de l’économie formelle14. Le possible épuisement des ressources naturelles est d’ailleurs absent de ses travaux15. De l’autre, il formule une critique de l’idée de besoins illimités16. Comment s’articulent ces deux idées a priori contradictoires ? La critique de la rareté est pour Polanyi un point central pour attaquer l’économie formelle : la rareté, principe fondateur des marchés autorégulés, formateurs de prix, déconnecte l’activité économique des besoins réels ou « naturels » des humains (Polanyi, 2008 : 53). Il ne nie pas pour autant que les collectifs humains puissent être confrontés à des situations de rareté, mais celle-ci est un élément contextuel et non un invariant du fonctionnement des économies17. La critique de la rareté apparaît alors comme une préoccupation pour la subsistance des communautés, et peut être adossée à l’idée d’une limitation des besoins humains, ou d’une distinction entre besoins « naturels » et « non naturels », en référence à Aristote. Ici encore, la contestation de l’idée de besoins illimités n’est pas une préoccupation anticipée pour les « limites planétaires », mais suggère que l’appât du gain amène à se concentrer sur la réponse aux besoins non nécessaires de quelques-uns. Polanyi distingue ainsi la construction psycho-sociale de la rareté (Abdelkader et al., 2020) de la disponibilité effective des ressources naturelles. C’est donc d’une part sur la base d’une conception du « bien vivre » défendue par Aristote18, c’est-à-dire sur le postulat éthique et socio-politique du « suffisant19 », que Polanyi fonde sa critique des besoins illimités. Il souligne d’autre part que la question de la disponibilité des ressources doit être considérée en fonction du contexte naturel et institutionnel de chaque société, afin de pouvoir satisfaire aux besoins élémentaires de la communauté.

  • 20 « On peut dire que l’autarcie est l’aptitude à subsister sans dépendre des ressources de l’extérie (...)

17Se pose alors la question des formes d’organisation et de régulation économique permettant de répondre aux besoins « naturels » et « limités » des sociétés. L’approche substantive de l’économie est ancrée dans la réponse effective aux besoins de la communauté à travers une logique d’autarcie ou d’autosuffisance20, qui est à mettre en relation avec la notion d’administration domestique (Polanyi, 1944).

18Ainsi, Polanyi reconnaît l’intrication fondamentale des institutions humaines avec la nature ; il rappelle notre dépendance aux ressources naturelles et à leur préservation. Celle-ci passe notamment par une attention aux besoins effectifs des communautés. L’échelle de l’administration domestique apparaît comme celle qui permet au mieux d’établir ce lien entre les besoins de la communauté et son environnement. Les travaux de Polanyi permettent d’articuler l’activité économique avec les caractéristiques identifiées dans la littérature sur les CCPE : encastrement politique, reconnaissance de la dépendance à la nature, logique d’autonomie.

2. Présentation des collectifs

19Dans le cadre de cet article, nous nous concentrons sur la perspective des cinq collectifs citoyens producteurs d’énergie :

Tableau 1. Entretiens réalisés

Collectif Ref Fonction Bénévole/salarié Date Durée
CatEnR Cat1 Directeur, chargé de projets Salarié 25/02/2019 01 :22 :50
Conflent Énergie CE1 Président de la SCIC Bénévole 09/01/2019 02 :06 :44
CE2 Administratrice de la SCIC Bénévole
Ferme d’Escoums FE1 Fondateur Bénévole 09/01/2019 02 :15 :58
FE2 Fondateur Éleveur (salarié de la SCIC Ferme d’Escoums)
123 Soleil Sol1 Chargée de mission Salariée 10/01/2019 01 :35 :20
Sol2 Membre du conseil de gestion Bénévole
Sol3 Membre du conseil de gestion Bénévole
Survoltés d’Aubais (entretien individuel) Surv1 Membre des survoltés d’Aubais
Président de la SAS Watt Citoyen
Bénévole 28/03/2019 1 :02 :25
Survoltés d’Aubais (conseil de gestion du Watt citoyen) CG1 Membre du CG du Watt citoyen Bénévole 28/03/2019 2 :09 :43 + 1 :09 :33
CG2 Membre du CG du Watt citoyen Bénévole
CG3 Membre du CG du Watt citoyen Bénévole
CG4 Membre du CG du Watt citoyen Bénévole
CG5 Président de la SAS le Watt Citoyen Bénévole
  • 21 Énergie Partagée est un mouvement regroupant des citoyens, des associations et des institutions av (...)

20- La Ferme d’Escoums : projet lancé en 2014 à travers l’installation de panneaux photovoltaïques sur le toit d’un bâtiment agricole éco-construit, en soutien à la création de la SCIC Ferme d’Escoums (élevage bovin en circuit court). Le projet a été porté par un mix financier (financement participatif, investissement d’Énergie partagée21 et deux subventions du ministère de l’Écologie) totalisant 1,5 million d’euros.

21Le projet, initialement individuel et porté par un éleveur en reprise d’exploitation agricole avec l’aide de son père, a évolué vers une démarche collective et coopérative. Il a donné lieu à la création de deux SCIC qui produisent 400 MWh/an sur 1 800 m2 de toiture solaire. La SCIC Ferme d’Escoums est propriétaire de l’ensemble de la ferme et du bâtiment d’élevage, alors qu’Escoums Solaire est propriétaire du bâtiment de stockage et de la parcelle sur laquelle il est construit. Le projet a permis de salarier l’éleveur, qui dispose des bâtiments agricoles. Les financeurs sont rémunérés à hauteur de leur apport.

22- 123 Soleil : le projet est entré en production le 15 décembre 2017, et produit 320 MW/h par an. Porté par la commune de Luc-sur-Aude à travers l’engagement du maire en partenariat avec un développeur local, il s’inscrit dans une réflexion globale sur la TEES. La commune a entamé un travail de diagnostic énergétique au-delà de la fourniture d’électricité et mène une réflexion sur la rénovation des bâtiments publics. Le parc photovoltaïque est implanté́ sur une parcelle de garrigue en friche de 0,8 ha.

  • 22 Appel à projet lancé en 2014 par la région Occitanie et l’ADEME. L’objectif est d’accompagner les p (...)
  • 23 Dont 83 habitants de la commune.

23La commune s’est positionnée sur l’appel à projets de la Région « Production d’énergies renouvelables coopératives et solidaires en Languedoc-Roussillon » en 2014. La réponse à l’appel à projets amène à structurer le collectif de citoyens. Une personne a été salariée (4 h/semaine) pour la structuration du collectif et le montage du projet, jusqu’en 2019. Le budget de mise en place du parc est de 370 000 € : 100 000 € de la Région à travers le dispositif « 1 € citoyen22 », 270 000 € provenant de l’achat des parts de la SAS par 287 citoyens23 (via la plateforme Enerfip, spécialisée dans le financement de la transition énergétique), et d’autres partenaires (Ademe, Énergie partagée).

24- Conflent Énergie : cette SCIC voit le jour en décembre 2013 à Prades, elle est adossée à une association de préfiguration, outil de réappropriation collective de la production locale d’énergie, qui permet d’imaginer, construire et financer des projets communs dans les EnR et les économies d’énergie. La SCIC vise l’autonomie énergétique du territoire par la production d’EnR (en 2019, Conflent comprend six centrales citoyennes photovoltaïques), la réappropriation par les acteurs locaux (citoyens, entreprises, associations, collectivités) des questions énergétiques, l’accompagnement, le conseil ainsi que la sensibilisation du plus grand nombre à ces enjeux.

  • 24 La Nef est « une coopérative de finance solidaire » qui finance les projets d’économie sociale et (...)

25Le financement mêle la participation citoyenne, les aides de la Région, des prêts auprès de la NEF24 et d’Énergie partagée. Les bénéfices permettent de financer d’autres projets. La coopérative se base sur du travail bénévole, elle se compose d’un président, d’un directeur général et d’un conseil coopératif, tous élus lors de l’assemblée générale annuelle. Le conseil coopératif se compose de 12 membres, il joue le rôle de conseil d’administration et prend les décisions qui orientent la vie de la coopérative tout au long de l’année. La SCIC compte 200 sociétaires.

26- CatEnR : s’appuyant sur l’association Énergie citoyenne, avec le soutien d’ELR et de Conflent Énergie, l’association de préfiguration créée en 2011 conduit au lancement de la SCIC CatEnR en mai 2014. Énergie citoyenne a auparavant porté plusieurs projets dans la ville de Perpignan : atelier vélo, Amap, un jardin partagé universitaire. La SCIC CatEnr, qui se définit comme « l’Amap de l’énergie », a pour but de financer et développer les EnR dans les Pyrénées-Orientales. Elle compte dix projets en fonctionnement et cinq en développement (solaire et éolien) et accompagne des communes pour réaliser des études technico-économiques de rénovation énergétique. Les projets sont incubés dans la coopérative et, s’ils nécessitent plus d’un million d’euros de financement, donnent lieu à la création d’une nouvelle coopérative en partenariat avec un développeur privé. La coopérative compte 277 sociétaires, elle est gérée par un conseil coopératif (six personnes élues pour deux ans par l’AG) et salarie deux personnes.

27- Les Survoltés : issus d’un collectif de lutte contre les gaz de schiste et d’un collectif Villes et territoires en transition (VTT), c’est l’idée d’un projet commun qui a mobilisé les citoyens d’Aubais : installer un parc photovoltaïque au sol sur leur commune. Le parc produit 378 MWh/an et a vu le jour en mai 2018 sur l’ancienne décharge du village, devenant le premier parc solaire 100 % citoyen en France. L’association Les Survoltés a porté l’émergence du projet et la création d’une coopérative SAS « Le Watt citoyen », dont la mission est la création et l’exploitation du parc, en se basant sur le travail bénévole de ses membres. Au sein de la SAS, trois collèges ont été définis : « membres fondateurs », « citoyens » et « partenaires ». La société est représentée par un président, membre élu. Elle est administrée par un conseil de gestion.

28Le financement du projet, de 340 000 €, a été assuré sans apport des banques : 220 000 € investis par les citoyens, 100 000 € de subvention « 1 € citoyen » et 20 000 € de la part d’Enercoop Languedoc-Roussillon et du développeur Luxel.

29Le groupe VTT portait initialement sur l’énergie, mais aussi sur d’autres dimensions : création d’une Amap, création d’un SEL, organisation de conférences sur le scénario Négawatt et les économies d’énergie, création d’une coopérative d’achat (La Calebasse).

3. Les collectifs citoyens : quelle activité économique pour les transitions ? Une lecture à partir du cadre polanyien

30L’activité économique des collectifs apparaît comme un agir politique au service de la TEES, intégrant la relation à la nature et à l’écologie dans les pratiques économiques concrètes, et inscrivant les collectifs dans une économie plurielle, faisant écho aux concepts polanyiens d’encastrement politique, écologique, et d’économie plurielle.

3.1. Encastrement politique : la production d’EnR comme agir politique en faveur de la transition

31L’activité économique est ici abordée par le biais de son encastrement politique en faveur de TEES.

3.1.1. Produire des EnR : répondre par le « faire » à l’urgence climatique

32Les collectifs visent à répondre aux enjeux de la TEES. Ils expriment leur inquiétude face à la crise écologique et au futur de leurs enfants, et se mobilisent en réponse à l’inaction perçue des pouvoirs publics (qui s’apparente à un « déni », à un refus de voir la réalité en face).

« Au départ de Conflent Énergie, il y a cela : “On ne va rien attendre de personne. On va le faire nous.” » (CE2)

33Ils expriment alors un refus du déni face à l’urgence climatique et une volonté d’y répondre par le « faire » (Lallement, 2015) et la production d’EnR. Aussi, l’activité économique apparaît comme une activité politique (elle répond aux problématiques de la cité) et existentielle (elle suggère la possibilité d’un futur désirable face à l’urgence écologique) :

« Le principal but de ce projet, c’est de réussir à faire quelque chose de positif alors qu’on est tous pris dans l’angoisse de ce qui va se passer demain. » (CG2)

34La démarche des collectifs se caractérise alors moins par une posture de résistance au système énergétique en place, que par la mise en place d’alternatives concrètes.

« Lors d’une réunion, on tirait le bilan de six mois de mobilisation contre les gaz de schiste. Il y a un jeune homme qui avait 22-23 ans, qui venait d’être papa, il dit : “Je n’avais jamais manifesté. Cela fait huit mois que je suis en révolte contre ce projet […]. J’en ai eu marre de me battre contre. J’ai un enfant. J’aimerais pouvoir imaginer le monde dans lequel il va vivre.” » (CG1)

35En écho aux travaux de Lallement (2015) autour du « faire », les projets émanent d’un désir d’autonomie et d’indépendance vis-à-vis du système marchand et étatique de fourniture d’électricité, à l’échelle d’un projet (La ferme d’Escoums) d’une commune (123 Soleil, Survoltés) ou du département (Conflents, CatEnr).

3.1.2. Les dimensions du politique : gouvernance démocratique et mobilisation citoyenne pour la TEES

36Au-delà de la production d’EnR, le « politique » se caractérise par deux dimensions : la gouvernance démocratique des projets et la production comme levier de mobilisation citoyenne pour la TEES.

37Si les projets s’appuient sur des modèles organisationnels allant de l’association, à la coopérative et à la société privée, ils inscrivent tous dans leurs statuts la gouvernance démocratique (une personne = une voix). En outre, des pratiques multiples visent à renforcer l’implication et la réflexivité des membres sur la gouvernance : élection sans candidat, mise en place de « garde-fous » au sein du CA, formations à la participation, obligation pour les financeurs d’être également sociétaires des projets. Cependant, l’enjeu démocratique vient parfois se heurter au sentiment d’urgence écologique : si les membres des collectifs reconnaissent la nécessité d’une participation citoyenne à la TEES, le temps nécessaire à la démocratie entre en tension avec le sentiment de devoir répondre au plus vite aux enjeux écologiques.

38En second lieu, la production d’EnR apparaît comme un levier de mobilisation citoyenne pour la TEES. Les projets émanent tous de la démarche militante des fondateurs, qui prend des formes variées : association de promotion du développement durable (CatEnR, Conflent) ; citoyens « impliqués depuis longtemps dans les milieux écologistes » (FE1) ; mairie engagée dans l’élaboration d’un plan climat (123 Soleil), groupe Villes et territoires en transition luttant contre les gaz de schiste (Survoltés). Les projets visent ensuite à mobiliser des individus qui avaient peu ou pas d’expérience militante ou associative préalable. La possibilité de concrétiser un projet de production d’EnR est alors un levier fort de mobilisation.

« Je suis venu dans l’association, d’abord parce que j’étais le voisin de (CG1) qui m’a proposé de venir à une présentation sur une éolienne citoyenne. Je ne viens pas d’une famille très portée sur l’environnement. » (CG3)

39La mobilisation de réseaux d’interconnaissance (de voisinage, mais aussi militants) renforce le sentiment de faisabilité des projets.

« Ce qui a été absolument déterminant, c’est la rencontre avec les gens d’Énercoop, des gens de réseaux que je ne fréquentais pas, que je ne connaissais pas du tout. […] À dire vrai, l’environnement, ce n’était pas mon truc. » (CG1)

40La capacité à faire coexister des sensibilités multiples autour de la TEES apparaît parfois comme un choix pragmatique, une « realpolitik » (CE1) pour réunir les ressources nécessaires au projet. Au-delà de la mobilisation citoyenne, la mise en production des parcs permet aussi « d’embarquer » des pouvoirs publics locaux réticents.

« Il y a quand même une prise de conscience, même dans cette mairie qui était, quand même, particulièrement réfractaire […] C’est devenu une ambassadrice du projet, au niveau du Département et de la Région. » (CG5)

  • 25 La liste Aubais Demain, comprenant notamment des membres des Survoltés, a obtenu 60,94 % des votes (...)

41Enfin, dans le cas des Survoltés, le projet de production d’EnR est devenu un levier d’engagement des citoyens dans les institutions politiques locales, à travers la proposition d’une liste citoyenne élue aux élections municipales de 202025.

42La démarche des collectifs témoigne ainsi d’un encastrement politique de l’activité économique. Parce que les réponses institutionnelles ne permettent pas de répondre aux enjeux de la crise environnementale, l’action économique devient un mode d’agir politique, orienté vers une finalité écologique, qui vise avant tout à répondre par soi-même, au niveau citoyen, aux besoins du collectif.

3.2. Intégration des enjeux écologiques dans les pratiques économiques

43Nous revenons ici sur l’intégration des enjeux écologiques dans l’activité économique. Nous montrons que les membres des projets reconnaissent la dépendance aux ressources naturelles du territoire, adoptent une démarche écologique transversale qui dépasse le seul secteur des EnR, et ont pour finalité, au-delà de la production, de réduire la consommation d’énergie.

3.2.1. Reconnaître la dépendance aux ressources naturelles sur le territoire

44Les collectifs souhaitent inscrire leur activité dans le territoire et participer à son développement économique :

« La première motivation, c’est la transition énergétique, (puis) agriculture bio de montagne et circuit court, faire un pied de nez aux banques et le quatrième point, qui est venu avec les gens d’ici, c’est le lien au territoire […] avec tout ce que cela comporte : c’est Nyer, c’est la dernière ferme, cela va redynamiser […] il y a des perspectives, d’autres choses derrière au sein de la SCIC, enfin, cela permet de maintenir de l’activité » (FE1)

  • 26 Contrat de location des terrains sur lesquels sont installés les panneaux photovoltaïques pour 100 (...)

45La SCIC, qui mobilise une diversité d’acteurs du territoire (dont les pouvoirs publics), apparaît comme un outil créateur d’activité et de lien social, qui ancre le projet dans le territoire et dans le temps long26. Cet ancrage apparaît également dans l’idée de « circuit court de l’énergie » (CatEnR), associée au choix de développer des projets à petite échelle afin de rester en lien avec les habitants. La possibilité d’agir pour sa commune, de connaître son lieu de vie ressort alors comme une motivation importante. Le développement économique du territoire est cependant subordonné aux enjeux de la TEES. Il s’agit de concilier économie et préservation de l’environnement naturel en se demandant « comment on fait pour que les choses se passent harmonieusement et que l’activité humaine puisse perdurer, voire se redévelopper en harmonie avec le milieu » (FE1).

46Pour répondre à cet enjeu, les collectifs s’appuient sur les ressources naturelles disponibles localement. Cela vaut pour l’énergie : « C’est aussi la question de la relocalisation des productions. Chaque territoire doit se poser les questions : Nous, c’est quoi nos ressources ?” » (CE1). Les collectifs sont tous basés en région Occitanie, bien dotée en matière d’EnR (soleil, vent, montagnes) et se sont principalement dirigés vers le photovoltaïque. Une réflexion est aussi menée autour de l’approvisionnement en matériaux locaux et biosourcés, notamment pour la rénovation thermique des bâtiments. Il s’agit de penser les projets dans la globalité de leurs impacts, en réfléchissant aux ressources nécessaires à la production des équipements (panneaux solaires, éoliennes, isolation, rénovation du bâti), mais aussi à l’impact des installations sur le territoire (paysage, préservation des sols), au démantèlement et au recyclage des installations. Les collectifs reconnaissent ainsi leur dépendance aux ressources du territoire, et cherchent à articuler le développement socio-économique avec la préservation de ces ressources.

3.2.2. Produire pour réduire : limiter les besoins en énergie

  • 27 Le scénario énergétique NégaWatt 2050 présente la façon dont la France pourrait s'orienter vers un (...)

47La production d’EnR n’est pas pensée comme une fin en soi. Tous les collectifs font référence au scénario Négawatt27 qui, au-delà de la production, appelle à la sobriété et à l’efficacité. La sobriété est liée à la limitation des besoins énergétiques : il s’agit de prendre conscience de sa consommation, et d’intégrer à la problématique des EnR les enjeux de mobilité ou encore de chauffage, qui constituent des postes de consommation importants. Les collectifs développent des activités de sensibilisation autour de cet enjeu : formation aux économies d’énergie, visites scolaires des lieux de production, projections-débats. Le volet de l’efficacité est lié à la rénovation thermique des bâtiments. La commune de Luc-sur-Aude développe un projet global intégrant les enjeux de sobriété et d’efficacité, à travers le soutien au covoiturage et la rénovation des bâtiments publics (chauffage bois, isolation). Enfin, les revenus de la production d’EnR visent dans plusieurs cas à financer des projets associatifs locaux pour « alimenter la transition » (CG1) ou lutter contre la précarité énergétique. Les Survoltés, au moment de la réalisation des entretiens, cherchaient un moyen pour financer un emploi dédié à la sensibilisation à la TEES.

48À l’heure actuelle, l’orientation des financements publics concentre cependant l’activité sur la production, au détriment de l’efficacité et de la sobriété :

« Au départ tous avaient cette conviction du NégaWatt : “On va mettre des panneaux solaires sur les toitures parce que c’est là qu’on a des opportunités d’aides des collectivités et que c’est une évidence de produire notre énergie localement et pas laisser la production d’énergie centralisée à une échelle à laquelle on n’a plus accès, nous” […] Parce que, dans le cas de NégaWatt – et ça on l’a toujours à l’esprit – c’est sobriété, efficacité avant la production d’ENR. » (CE2)

49L’activité de production apparaît alors comme un outil au service d’autres projets, ou un choix pragmatique en attendant que d’autres projets (de réduction) puissent être financés. Les collectifs s’inscrivent ainsi dans une réflexion sur la limitation des besoins en énergie, afin de pouvoir répondre dans la durée aux besoins en énergie du plus grand nombre.

3.2.3. Pour une approche systémique de la transition

50La préoccupation pour les enjeux écologiques dépasse l’échelle du territoire et le secteur énergétique. Ainsi, « la dynamique dans laquelle on a placé Les Survoltés ce n’est plus une dynamique liée à la production de l’énergie. C’est véritablement une dynamique de transition » (Surv1). Les collectifs mettent en avant les enjeux croisés qui caractérisent la TEES : « La question est très technique, elle est juridique, elle est économique, elle est globale en fait… l’énergie est partout, elle touche l’habitat, la ville, l’agriculture, et du coup avoir une pensée globale, sociétale, transversale » (Cat1).

51Ils soulignent la nécessité de considérer la transition dans une perspective systémique, c’est-à-dire multisectorielle, intégrant une préoccupation pour la transition tout au long des filières et articulant des exigences écologiques, économiques et sociales. Les membres des collectifs témoignent de préoccupations individuelles et collectives autour de l’alimentation, de l’eau, de la finance, du numérique ou encore de l’habitat. Cela se traduit par le portage d’initiatives dans ces domaines (Amap, coopératives de consommation, ateliers de réparation de vélos).

52La recherche de cohérence se décline dans le choix des partenaires retenus pour le développement du projet (banques, assurances, développeurs privés pour la maîtrise d’ouvrage). En matière de financement, les projets s’appuient sur des financeurs solidaires (Énergie partagée, Nef), mais aussi des campagnes de finance participative, parfois informelles. Ce choix est justifié par le refus d’une logique d’accumulation caractéristique du système financier globalisé :

« Notre système monétaire actuel est incompatible avec l’écologie. Si on va jusqu’au bout, comme il faut que l’activité humaine soit plus importante demain qu’hier […] les économies ne peuvent être qu’en expansion. Et tout le monde dit : “Il faut ralentir.” Mais on ne peut pas. Tant qu’on n’a pas touché à ce système monétaire on ne peut pas ralentir. » (FE1)

53Le système financier apparaît ici incompatible avec les enjeux d’une transition écologique et démocratique.

54Enfin, la transversalité passe également par l’utilisation des revenus de la production d’EnR pour le soutien à de nouveaux projets dans d’autres secteurs : rénovation du bâti et éco-construction (Conflents, 123 Soleil), recyclage de déchets de construction (Survoltés).

55Cette approche systémique de la transition apparaît comme un élément qui appelle à une régulation de l’économie par les enjeux écologiques : il s’agit ici d’adopter une cohérence de l’ensemble de ses pratiques économiques (de production, d’échange, de consommation) en faveur de la TEES. En ce sens, elle révèle un « encastrement écologique » de l’activité économique.

3.3. Économie plurielle : des formes d’intégration économique multiples au service de la TEES

56Les projets s’inscrivent dans une économie « plurielle », caractérisée par l’hybridité des ressources et l’articulation des formes d’intégration économique en faveur de la TEES.

3.3.1. Marché et redistribution : le poids du système énergétique national

57Le secteur de l’énergie a été ouvert à la concurrence en France en 2007, mais le rôle de l’État et d’EDF dans la régulation des tarifs et la fourniture d’énergie reste incontournable. Les relations des collectifs à l’État et au marché sont multiples et contradictoires, et caractérisées par une forte hybridation des logiques marchande et redistributive. Malgré leur désir d’autonomie, ils sont fortement dépendants de leurs relations à ces institutions dans leur création et leur développement. Les pouvoirs publics assurent une fonction de redistribution, et financent des projets au niveau européen (Leader), national (ministère de l’Écologie) ou régional (programme « Euro citoyen »). Le soutien de la région Occitanie apparaît comme un élément déterminant de la réussite des projets pour financer l’investissement initial et mobiliser les citoyens.

  • 28 Le « prix de marché » de l’énergie est en effet très bas en France par rapport aux autres pays eur (...)

58La redistribution passe aussi par la mise en place de tarifs préférentiels, présentés par les collectifs comme une condition de leur survie et un frein à leur multiplication dès lors que ces tarifs ne sont pas garantis28. L’accès à des tarifs de soutien est possible via le partenariat des projets avec Enercoop. C’est donc ici l’articulation entre marché, redistribution et réciprocité qui apparaît comme une condition de pérennité des projets.

59D’autre part, les collectifs sont inscrits dans des relations marchandes à plusieurs titres : ils dépendent en partie du secteur bancaire « classique », travaillent avec de petits développeurs privés pour la maîtrise d’œuvre des projets, et vendent l’énergie sur le réseau national.

60Ainsi, les CCPE proposent de répondre aux besoins du territoire en articulant « du public et du privé » (Conflent) là où l’État ou le marché ne parviennent pas à apporter une réponse satisfaisante et combinent « la réciprocité, le registre de l’intérêt et celui de la redistribution » (Caillé et Laville, 2007 : 105). Tous les collectifs rencontrés ont bénéficié de subventions publiques et expriment le souhait d’un meilleur accompagnement de la part des pouvoirs publics (en termes de normes, de ressources techniques et financières).

3.3.2. Réciprocité : logiques de coopération inter-organisationnelles

61Les collectifs s’inscrivent dans une logique de réciprocité, à la fois intra-organisationnelle (bénévolat, gouvernance démocratique) et inter-organisationnelle (relations symétriques, coopération et de don, contre-don entre organisations). Ils cherchent à faire réseau sur le territoire et à encourager l’essaimage des projets.

« On tient à essaimer au maximum. Mais on ne veut pas que ce soient Les Survoltés qui aillent porter les projets ailleurs. Il faut que cela vienne des gens. Il faut que cela vienne des territoires. » (Surv1)

  • 29 Durant la phase de réalisation des entretiens, seuls Ferme d’Escoums et CatEnR disposent d’un sala (...)

62L’objectif est d’accompagner d’autres collectifs vers l’autonomie plutôt que d’être porteurs de nouveaux projets privilégiant une logique d’essaimage plus que de croissance. Les collectifs font également face à une demande d’accompagnement de plus en plus fréquente des communes environnantes. La réponse à ces demandes se heurte aux limites de l’accompagnement bénévole et pose la question des modèles économiques associés (prévalence du bénévolat29). Un enjeu central est alors la capitalisation des connaissances, pour fournir aux initiatives émergentes les outils (pédagogiques, techniques, financiers) aux différentes phases des projets. La structuration d‘un réseau d’acteurs s’apparente alors à « un outil global, une toile d’araignée, il y a des acteurs qui font partie d’un réseau qui proposent une multitude des services » (Cat1). Il est présenté comme un élément indispensable à la réussite des projets. L’existence de « têtes de réseau » (ici Énercoop LR) et la création d’un outil organisationnel dédié au partage de connaissances (association ECLR) facilitent les relations d’échange, au-delà des liens informels, en particulier pour des projets plus isolés, socialement ou géographiquement.

63La démarche réciprocitaire se matérialise aussi dans le financement des projets. Les collectifs mobilisent la finance participative, mais également la prise de parts réciproque, qui les engage dans des relations de don, contre-don dans la durée.

64Enfin, au niveau intra-organisationnel, on observe un fort engagement bénévole, en particulier de la part de citoyens susceptibles d’apporter des compétences liées à leur expérience professionnelle. Une tension émerge à ce niveau entre la nature bénévole de l’engagement des citoyens et la logique entrepreneuriale liée à la production d’EnR. Une part importante de l’engagement citoyen est consacrée à la gestion (notamment financière et comptable) du projet, laissant parfois peu de temps à la démarche militante, et générant des risques d’épuisement des membres les plus engagés.

3.3.3. « Administration domestique » : dimensionner les projets aux besoins des collectifs

65Nous identifions une dernière forme d’intégration économique, liée à une logique « d’administration domestique », qui renvoie au désir d’autonomie et d’autosuffisance.

66Les membres rencontrés souhaitent répondre aux besoins en énergie de leur commune (Les Survoltés ; 123 Soleil) ou du projet qu’ils soutiennent (Ferme d’Escoums).

« Au total, sur l’année, si tu regardes le nombre de kW/h produits, cela représente la consommation, à peu près, de 150 foyers, ou de 160 […] On n’est pas encore en autonomie de production sur le village. » (Surv1)

67L’idéal d’autosuffisance énergétique est cependant nuancé, la production étant estimée « hors chauffage », et amène à une réflexion autour de la limitation des besoins en énergie.

68La logique d’autosuffisance n’est pas assimilée à un désir de repli sur soi : elle s’articule avec la dynamique d’essaimage (échelle des collectifs) et l’écosystème de production d’EnR (échelle régionale). Cette vision est résumée par le maire de Luc-sur-Aude autour du slogan « Une commune, un parc », qui encourage à développer, pour « chaque territoire son moyen de production d’énergie renouvelable adapté à ses besoins » (Sol1).

69L’administration domestique apparaît comme une forme d’intégration économique complémentaire des trois autres, qui caractérise l’engagement des citoyens dans les projets d’EnR.

5. Conclusion : l’apport du cadre polanyien à la connaissance économique sur les collectifs citoyens dans les EnR

5.1. Des projets citoyens : encastrement politique et écologique de l’activité économique

70L’activité des CCPE témoigne d’un « encastrement » à la fois politique et écologique de l’activité économique. L’économie apparaît ici comme un « procès institutionnalisé » (Polanyi, 2008). Elle est régulée par des normes et valeurs sociopolitiques (gouvernance démocratique), apparaît comme un mode d’agir politique (produire de l’énergie comme réponse par le « faire » à la crise écologique et au « déni » de la part des politiques), et reconfigure le lien aux pouvoirs publics locaux en tant que levier de mobilisation citoyenne.

71Par ailleurs, la question environnementale apparaît comme un élément crucial du contexte socio-historique et institutionnel contemporain, c’est-à-dire comme un facteur d’encastrement. Les collectifs expriment une volonté de régulation de l’économie par l’écologie : il s’agit d’interroger l’« implication (des projets) dans le développement durable » (Cat1), mais aussi de « sortir l’énergie du champ de la privatisation »(CE1) et d’en faire un « commun » (CE1) ou encore de sortir d’une finance « en expansion » (FE1). En référence aux travaux de Polanyi, on retrouve ici le caractère vital du lien à la nature, et l’appel à des modes de gestion non marchands des ressources naturelles. Dans la pratique, on identifie les éléments caractéristiques du rapport à la nature dans la définition de l’économie substantive : la dépendance aux ressources est reconnue et intégrée dans les choix d’approvisionnement et la construction des filières économiques. La limitation des besoins apparaît dans la démarche Négawatt et est renforcée par l’approche de la TEES, qui inscrit les enjeux écologiques dans une perspective multisectorielle en développant des activités orientées vers les besoins essentiels du territoire (alimentation, eau, énergie, transport, habitat). En écho à Polanyi, il s’agit alors de limiter les besoins tout en visant le bénéfice de la communauté.

72Enfin, la réponse par le « faire » prend ici un caractère existentiel. Une lecture existentielle de l’activité économique, déployée par Arnsperger (2016), nous paraît ici pertinente pour compléter l’approche polanyienne de l’économie dans un contexte de crise environnementale. Pour Arnsperger, la logique d’accumulation et la déconnexion entre quantités produites et besoins effectifs, caractéristique de l’économie capitaliste, peuvent être lues comme une réponse à l’angoisse de la finitude et la peur de la mort. Face à l’angoisse suscitée par la destruction écologique, on assiste ici à un renversement dans lequel l’accumulation devient à son tour la source d’angoisse. Il s’agit alors de répondre à cette angoisse par la transformation des modes de vie plutôt que de déni. Ce renversement du rapport existentiel à l’économie de l’accumulation constitue un éclairage complémentaire d’une approche substantive de l’économie au sein des CCPE, qui appelle à être exploré plus avant.

5.2. Économie plurielle : la mise en évidence d’une logique « d’autarcie réticulaire »

73Les CCPE s’inscrivent dans une logique d’économie plurielle et s’engagent dans des projets à cheval entre dynamiques associatives et entrepreneuriales. Les expériences présentées montrent une dépendance forte à la redistribution (subventions, tarifs régulés) et à la réciprocité inter-organisationnelle (financement, partage de connaissances). Elles mettent en évidence l’inadéquation de la régulation publique des tarifs de l’énergie avec le dimensionnement de petits projets d’EnR, et soulignent l’importance de la création d’outils de partage d’expérience et de connaissance pour favoriser l’essaimage et renforcer la logique réciprocitaire sur les territoires.

74Par ailleurs, la notion d’administration domestique permet d’enrichir l’analyse des collectifs citoyens. D’une part, les CCPE manifestent un désir d’autonomie, voire un idéal d’autarcie (Polanyi, 1944). Müller et al. (2011) définissent l’autarcie énergétique régionale comme « une situation dans laquelle une région n’importe pas des quantités substantielles de ressources énergétiques d’autres régions, mais s’appuie plutôt sur ses propres ressources pour satisfaire des besoins énergétiques ». La notion d’administration domestique permet de décliner cette idée à l’échelle micro-locale des CCPE. Chaque groupe, ancré dans un territoire caractérisé par des spécificités géographiques et sociales, vise l’auto-suffisance solidaire, attentive aux besoins effectifs des habitants. À travers des logiques de réciprocité inter-organisationnelles et d’essaimage, les CCPE souhaitent partager leur expérience avec les groupes environnants. En ce sens, ils s’inscrivent dans une forme d’intégration que nous qualifions « d’autarcie réticulaire », combinant désir d’autonomie et des pratiques d’essaimage au sein d’un écosystème local pour la TEES.

75Cette notion ouvre des perspectives de recherche sur les modèles économiques et de gouvernance des systèmes énergétiques locaux et de l’articulation des sous-systèmes énergétiques à différentes échelles (Müller et al., 2011). On identifie ainsi la nécessité de mieux estimer la capacité des collectifs à répondre à leurs besoins, et le dimensionnement économique et technique des projets pour y répondre, mais aussi d’analyser l’articulation entre les différentes échelles de gouvernance des systèmes énergétiques. Mieux appréhender l’articulation entre la logique « d’autarcie réticulaire », par le biais d’études empiriques complémentaires, permettrait de valoriser les expériences et contributions des collectifs dans la construction de sous-systèmes énergétiques locaux et leur articulation avec la TEES dans une perspective globale.

Haut de page

Bibliographie

Abdelkader N., Maucourant J., Plociniczak S., 2020, Karl Polanyi et l’imaginaire économique, Paris, Le Passager clandestin, coll. « Précurseur·se·s de la décroissance ».

Alabdullatif A. M., Gerding E. H., Perez-Diaz A., 2020, « Market Design and Trading Strategies for Community Energy Markets with Storage and Renewable Supply », Energy, vol. 13, n° 4, p. 1-31.

Arnsperger C., 2016, « Critique existentielle de la croissance économique. Éléments pour une “transition anthropologique” », Revue interdisciplinaire d’études juridiques, vol. 77, n° 2, p. 73-97, https://doi.org/10.3917/riej.077.0073.

Bauwens T., Mertens de Wilmars S., 2015, « Économie sociale et transitions polycentriques », La croissance : réalités et perspectives, p. 639-660.

Blanc J., 2013. « Penser la pluralité des monnaies à partir de Polanyi : un essai de typologie », in Hillenkamp I. (dir.), L’actualité de Karl Polanyi, Toulouse, Érès, coll. « Sociologie économique, p. 241-269.

Campos I., Pontes Luz G., Marín-González E., Gährs S., Hall S., Holstenkamp L., 2020, « Regulatory challenges and opportunities for collective renewable energy prosumers in the EU », Energy Policy, vol. 138.

Chochoy N., 2015, « Karl Polanyi et l’encastrement politique de l’économie : pour une analyse systémique des rapports changeants entre économie et société », Revue française de socio-économie, n° 15, p. 53-173, https://doi.org/10.3917/rfse.015.0153.

Christen G., 2016, « Transitions énergétiques et liens avec la nature. Les coopératives citoyennes d’Alsace sont-elles une alternative au marché de l’énergie  ? » Pensée plurielle, n° 43, p. 139-154, https://doi.org/10.3917/pp. 043.0139.

Christen G., Hamman P., 2015, « Associer les habitants à la transition écologique : quelle dimension participative des projets d’énergies renouvelables en Alsace ? », Cahier de recherche sociologique, n° 58, p. 119-137, https://doi.org/10.7202/1036209ar.

Christen G., Hamman P., 2014, Des inégalités d’appropriation des enjeux énergétiques territoriaux ? Analyse sociologique d’un instrument coopératif autour de l’éolien“citoyen” », VertigO – la revue électronique en sciences de l’environnement, vol. 14, n° 3, https://doi.org/10.4000/vertigo.15528.

Degavre F., Lemaître A., 2008, « Approches substantives de l’économie  : des outils pour l’étude des organisations d’économie sociale », Revue Interventions économiques, n° 38, https://doi.org/10.4000/interventionseconomiques.313.

Dobigny L., 2012, « Produire et échanger localement son énergie. Dynamiques et solidarités à l’œuvre dans les communes rurales », in Nouveaux rapports à la nature dans les campagnes, Papy F. (S/D), coll. Indisciplines, Versailles, Quæ, chap. 8, p. 139-152.

Fontaine A., 2019, « L’essor des coopératives énergétiques citoyennes », Multitudes, n 77, p. 88-93, https://doi.org/10.3917/mult.077.0088.

Gorz A., 1988, Métamorphoses du travail, quête du sens : critique de la raison économique, Paris, Galilée, coll. « Débats ».

Hillenkamp I., 2013, « Le principe de householding aujourd’hui. Discussion théorique et approche empirique par l’économie populaire » in Hillenkamp I. (dir.), Socioéconomie et démocratie. L’actualité de Karl Polanyi, Toulouse, Érès, coll. « Sociologie économique », p. 215-239.

Holemans D., 2021, « Commons as Polanyian countermovement in neoliberal market society. A case study in Belgium », Community Development Journal, n° article bsab007.

Holstenkamp L., Kahla F., 2016, « What are community energy companies trying to accomplish ? An empirical investigation of investment motives in the German case », Energy Policy, vol. 97, p. 112-122.

Huang Z., 2019, « A novel universal equivalent applicable to community energy markets », International Journal of Energy Research, vol. 13, n° 12.

Huybrechts B., Mertens S., 2014, « The relevance of the cooperative model in the field of renewable energy », Annals of Public and Cooperative Economics, vol. 85, n° 2, p. 193-212.

Islar M., Busch H., 2016, « “We are not in this to save the polar bears !” – the link between community renewable energy development and ecological citizenship », Innovation : The European Journal of Social Science Research, n° 29, p. 303-319.

Lallement M., 2015, L’Âge du faire. Hacking, travail, anarchie, Paris, Seuil, 448 p.

Le Velly R., 2012, Sociologie du marché, Paris, La Découverte, coll. « Repères ».

Lever-Tracy C., 2008, « Global warming and sociology », Curr. Sociol., vol. 56, p. 445-466.

Mitchell T., 2017, Carbon Democracy : le pouvoir politique à l’ère du pétrole, Paris, La Découverte, 330 p.

Müller M. O., Stämpfli A., Dold U., Hammer T., 2011, « Energy autarky : A conceptual framework for sustainable regional development », Energy Policy, n° 39, p. 5800-5810.

Nicoloso B., 2020, « Les citoyens prennent leur destin énergétique en main », DARD/DARD, n° 4, p. 34-43.

Ostrom E., 2010, « Beyond markets and states : polycentric governance of complex economic systems », American economic review, n° 100, p. 641-672.

Ostrom E., 1965, Public entrepreneurship : a case study in ground water basin management, Los Angeles, University of California, 628 p.

Parag Y., Sovacool B. K., 2016, « Electricity market design for the prosumer era », Nature Energy, n° 1, p. 1-6.

Poize N., Rüdinger A., 2014, « Projets citoyens pour la production d’énergie renouvelable : une comparaison France-Allemagne », La revue de l’énergie, n° 618.

Polanyi K., 2008, Essais, Paris, Seuil, 584 p.

Polanyi K., 1944, La Grande Transformation. Aux origines politiques et économiques de notre temps, Paris, Gallimard, 476 p.

Raineau L., 2011, « Dossier “Adaptation aux changements climatiques” – Vers une transition énergétique ? » Nature, Sciences, Sociétés, n° 19, p. 133-143.

Rathnayaka A. J. D., Potdar V. M., Hussain O., Dillon T., 2011, « Identifying prosumer’s energy sharing behaviours for forming optimal prosumer-communities », ICCSC, p. 199-206.

Ritzer G., 2015, « Prosumer Capitalism », The Sociology Quarterly, vol. 56, p. 413-445.

Rumpala Y., 2013, « Formes alternatives de production énergétique et reconfigurations politiques. La sociologie des énergies alternatives comme étude des potentialités de réorganisation du collectif », Flux, n° 2,p. 47-61, https://doi.org/10.3917/flux.092.0047.

Samuelson P. A., 1954, « The pure theory of public expenditure », Review of Economics and Statistics, n° 36, p. 387-389.

Sebi C., Vernay A.-L., 2020, « Community renewable energy in France : The state of development and the way forward », Energy Policy, vol. 147, p. 111874.

Servet J.-M., 2007, « Le principe de réciprocité chez Karl Polanyi, contribution à une définition de l’économie solidaire », Revue Tiers Monde, n° 190, p. 255-273, https://doi.org/10.3917/rtm.190.0255.

Wokuri P., 2019, « Participation citoyenne et régimes de politiques publiques : nouvelle donne ou donne inchangée ? Le cas des projets coopératifs d’énergie renouvelable au Danemark et en France », Lien social et Politiques, n° 82, p. 158-180, https://doi.org/10.7202/1061881ar.

Haut de page

Notes

1 Un système énergétique centralisé et vertical tend à distendre les liens entre l’homme et la nature. Les consommateurs n’étant plus en prise de manière directe avec les ressources, mais se contentant de gérer « des outils de régulation et de paramétrage des flux de matières, accentuant la distance sociale entre eux et les ressources » (Christen, 2016 : 144).

2 Les projets communautaires peuvent « prendre la forme de “chaufferies communales”, de “parcs éoliens coopératif” » (voir par exemple Weiler, 2011), ou d’autres types de coopératives de citoyens orientées vers d’autres EnR. » (Rumpala, 2013 : 53).

3 Community Energy Markets.

4 Les SCIC pour Société coopérative d’intérêt collectif sont des coopératives multisociétaires à vocation sociale. Elles intègrent une diversité d’acteurs se distinguant par leur rapport à l’activité (salarié, bénévole, usager, financeur) et leur nature (personnes physiques ou morales, organisations publiques ou privées). Elles supposent la mise en œuvre d’une gouvernance démocratique entre acteurs hétérogènes.

5 Interreg Europe (2018), A Policy Brief from the Policy Learning Platform on Low-carbon economy. Retrieved from European Union and European Regional Development Fund website : https://www.interregeurope.eu/fileadmin/user_upload/plp_uploads/policy_briefs/2018-08-30_Policy_brief_Renewable_Energy_Communities_PB_TO4_final.pdf.

6 « L’économie humaine est donc encastrée et englobée dans des institutions économiques et non économiques. Il importe de tenir compte de l’aspect non économique. Car il se peut que la religion et le gouvernement soient aussi capitaux pour le fonctionnement de l’économie que les institutions monétaires ou l’existence d’outils et de machines qui allègent la fatigue au travail » (Polanyi, 2008 : 60).

7 La réciprocité renvoie à des relations de don contre-don entre « groupes symétriques » que l’on retrouve, entre autres dans l’ESS ; la redistribution renvoie aux « mouvements d’appropriation en direction d’un centre, puis de celui-ci vers l’extérieur » ( Polanyi, 2008 : 60), comme c’est le cas dans le prélèvement de l’impôt par l’État ; et enfin l’échange correspond aux « mouvements de va-et-vient tels que les changements de "main" dans un système marchand » (ibid.).

8 Elle n’éclaire qu’une faible part des pratiques effectives. Polanyi souligne ainsi qu’il n’existe « aucune relation nécessaire » entre la conception « formelle » de l’économie et la diversité des pratiques économiques empiriques (le lien entre économie formelle et économie empirique est « fortuit » et historiquement situé).

9 Il y consacre notamment le chapitre 15 de La grande transformation, intitulé « Le marché et la nature », ainsi que plusieurs passages du chapitre 21 « La liberté dans une société complexe ».

10 « Ce que nous appelons la terre est un élément de la nature qui est fondamentalement entrelacé avec les institutions de l’homme » (Polanyi, 1944 : 253).

11 « Séparer la terre de l’homme et organiser la société de manière à satisfaire les exigences d’un marché de l’immobilier, cela a été une partie vitale de la conception utopique d’une économie de marché » (Polanyi, 1944 : 253).

12 Plus précisément, il s’agit de « mettre la terre hors du marché [...] l’incorporer dans des institutions déterminées : l’exploitation rurale, la coopérative, la fabrique, la commune, l’école, les parcs, les réserves naturelles, etc. » (ibid. : 340).

13 « Le sens substantif tire son origine de la dépendance de l’homme par rapport à la nature et à ses semblables pour assurer sa survie. Il renvoie à l’échange entre l’homme et son environnement naturel et social. Cet échange fournit à l’homme les moyens de satisfaire ses besoins matériels » (Polanyi, 2008 : 53).

14 « Le sens substantif ne sous-entend ni choix ni moyens insuffisants : la subsistance de l’homme peut, ou non, imposer un choix, et, si choix il y a, celui-ci n’est pas obligatoirement déterminé par l’effet limitatif de la “rareté” des moyens ; en fait, quelques-unes des conditions physiques et sociales les plus importantes pour vivre, telles qu’avoir de l’air et de l’eau ou l’amour d’une mère pour son enfant, ne sont pas, en général, si limitées » (Polanyi, 2008 : 53).

15 La question ne se posait pas alors, en ces termes.

16 « Les besoins humains, que ce soit ceux de la famille ou de la cité, ne sont pas illimités ; il n’y a pas non plus de rareté des vivres dans la nature » (Polanyi, 2008 : 94).

17 « L’absence ou la présence de la rareté est un état de fait, que l’origine en soit la Nature ou la Loi » (ibid. : 56).

18 Et notamment : Aristote, Éthique à Nicomaque, 1132 b 21-35.

19 Pour reprendre ici le terme d’André Gorz (1988 : 181), dans sa critique de la raison économique : « La catégorie du suffisant n’est pas une catégorie économique : c’est une catégorie culturelle ou existentielle. Dire que ce qui suffit, suffit, c’est impliquer que rien ne servirait d’avoir plus, que ce plus ne serait pas mieux. “ Enough is as good as a feast”, dit le dicton anglais : ce qui est suffisant est ce qu’il y a de mieux . »

20 « On peut dire que l’autarcie est l’aptitude à subsister sans dépendre des ressources de l’extérieur. » (Polanyi, 1944).

21 Énergie Partagée est un mouvement regroupant des citoyens, des associations et des institutions avec pour but de fédérer, accompagner et financer les projets citoyens de production d'énergie 100 % renouvelable en France. Il a été fondé par les organismes pionniers de la finance solidaire et des énergies renouvelables.

22 Appel à projet lancé en 2014 par la région Occitanie et l’ADEME. L’objectif est d’accompagner les porteurs de projets citoyens de production d’EnR, en amont, notamment dans la formalisation de leur projet. L’appel à projets soutient également l’investissement citoyen via un dispositif de prime : pour 1 € citoyen investi dans la production d’énergies renouvelables, la Région Occitanie abonde d’1€. (https://www.energiepositive-occitanie.info).

23 Dont 83 habitants de la commune.

24 La Nef est « une coopérative de finance solidaire » qui finance les projets d’économie sociale et solidaire et à vocation écologique ».

25 La liste Aubais Demain, comprenant notamment des membres des Survoltés, a obtenu 60,94 % des votes au premier tour des municipales.

26 Contrat de location des terrains sur lesquels sont installés les panneaux photovoltaïques pour 100 ans ou contrat d'achat long terme (30 ans) entre Énercoop et 123 Soleil.

27 Le scénario énergétique NégaWatt 2050 présente la façon dont la France pourrait s'orienter vers un avenir énergétique durable, sans nucléaire et respectueux du climat, grâce à une approche reposant sur trois piliers : l’efficacité, la sobriété et la production d’énergies renouvelables.

28 Le « prix de marché » de l’énergie est en effet très bas en France par rapport aux autres pays européens, et rend les petits projets de production énergétique locale difficilement viables dès lors qu’ils utilisent les infrastructures de distribution d’EDF.

29 Durant la phase de réalisation des entretiens, seuls Ferme d’Escoums et CatEnR disposent d’un salarié à temps plein. Depuis, CatEnR a recruté un deuxième salarié et Les Survoltés ont salarié un chargé de mission pour le développement de projets coopératifs et citoyens de production d’EnR.

Haut de page

Pour citer cet article

Référence électronique

Marion Maignan et Hajar El Karmouni, « Les collectifs citoyens producteurs d’énergies renouvelables, acteurs économiques de la transition »Développement durable et territoires [En ligne], Vol. 12, n°3 | Décembre 2021, mis en ligne le 22 mars 2022, consulté le 14 décembre 2025. URL : http://journals.openedition.org/developpementdurable/19900 ; DOI : https://doi.org/10.4000/developpementdurable.19900

Haut de page

Auteurs

Marion Maignan

Marion Maignan est MCF à l’université Picardie Jules-Verne. Ses travaux portent sur l’économie sociale et solidaire et la mise en place de systèmes alimentaires et énergétiques alternatifs.
Laboratoire Criisea, université Picardie Jules-Verne
marion.maignan@u-picardie.fr

Hajar El Karmouni

Hajar El Karmouni est MCF en sciences de gestion. Elle développe ses recherches sur les organisations alternatives, notamment auprès de collectifs citoyens engagés dans la transition énergétique ou portant des systèmes de distribution alternatif. Institut de recherche en gestion.
université Paris Est Créteil
hajar.el-karmouni@u-pec.fr

Haut de page

Droits d’auteur

CC-BY-NC-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

Haut de page
Search OpenEdition Search

You will be redirected to OpenEdition Search