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AccueilNumérosVol. 15, n°2VariaUne transition planétaire juste ?...

Varia

Une transition planétaire juste ? Comment la rendre inclusive et juste ?

Planetary just transition? How inclusive and how just?
Dimitris Stevis et Romain Felli

Résumés

La justice planétaire nécessite une transition planétaire juste (tpj) et profonde. Reconnaissant le caractère contesté de la transition juste (tj), nous proposons un schéma d’analyse afin de mieux interpréter et différencier le nombre croissant de propositions de tj et, par extension, de tpj. Après avoir souligné l'association progressive de propositions de tj à la politique mondiale, ainsi que la démultiplication de ces propositions, nous utilisons la notion d’échelle pour appréhender leur emboîtement spatial et temporel, et celle de périmètre pour traiter de leur inclusion sociale et écologique. Partant du principe que l'inclusion ne se traduit pas automatiquement en termes de justice procédurale ou substantielle, nous suggérons que les propositions de tj doivent être également évaluées au regard de leurs objectifs socio-écologiques, et plus spécifiquement de l'égalité sociale et de la défense de la nature. Nous soutenons ensuite qu'une pleine compréhension de la tj doit combiner inclusion et justice, et proposons des manières de faire avancer tant la pratique que l'étude de la tpj.

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Texte intégral

Version originale : Stevis Dimitris, Felli Romain, 2020, “Planetary just transition? How inclusive and how just?” Earth System Governance, vol. 6, article n° 100065.
Article traduit de l’anglais par Valérie Deldrève, Renda Belmallem, Brendan Coolsaet, William's Daré et Marie Thiann Bo Morel, du Réseau ejje (https://justiceenvironnementale.inrae.fr/​)

1Depuis sa création il y a plus de trente ans, la stratégie de transition juste (tj) vise à ce que les transitions vertes se déroulent d'une manière humaine et équitable pour les personnes qu’elles déplacent. Au cours des dernières années, elle est passée d'un concept largement connu et contesté par les syndicats à un concept certes toujours contesté mais également promu non seulement par ces derniers, mais aussi par les écologistes, les gouvernements, les villes, les entreprises, les églises… (Just Transition Research Collaborative, 2018 ; Morena et al., 2020). Son inclusion dans le préambule de l'Accord de Paris de 2015 traduit son ascension symbolique vers les sommets de la politique et de la gouvernance planétaires. Cette ascension se poursuit avec la Déclaration de Silésie sur la Solidarité et la tj de 2018. Il est révélateur que cette Déclaration ait été adoptée en Pologne, pays dont l’engagement fort envers les combustibles fossiles et l’orientation politique conservatrice invitent à souligner la diversité des usages (et mésusages) du terme.

  • 1 Pour les analyses et débats importants sur la justice, voir Olson (2008) ; Robeyns (2003) ; Schlos (...)

2La Justice Planétaire ne peut avoir lieu sans une transition massive et profonde qui soit socialement et écologiquement juste à un niveau qui soit adapté à son échelle. L'objectif de cet article est donc de réfléchir aux composantes d'une « transition planétaire juste » (tpj). Nous reconnaissons pleinement le caractère fondamentalement contesté de la tj1, tout comme celui du concept « planétaire » (Connelly, 2007 ; Gallie, 1955). Aussi, plutôt que de tenter une définition unique, nous proposons un schéma analytique pour mieux interpréter et différencier les diverses visions de la tj et, par extension, de la tpj, en nous appuyant sur nos travaux antérieurs (Felli, 2014 ; Stevis et Felli, 2015 ; Stevis et Felli, 2016). Nous commencerons par décrire la trajectoire de la tj depuis ses origines nord-américaines jusqu'à ce qu'elle devienne un concept mondial. Cette première partie met en évidence la mondialisation/planétarisation de la tj, de plus en plus liée à des questions planétaires telles que le changement climatique, et souligne également la variabilité de la tj au regard du nombre croissant et de la diversité des forces sociales qui promeuvent leurs propres versions. Dans la deuxième partie, nous explorerons la portée ou l'ampleur de la tj. Nous utilisons ici la notion d’échelle pour parler de l'inclusivité géographique et temporelle de la tj et celle de périmètre pour aborder son inclusivité sociale et écologique. À quoi ressemblerait la tj selon des échelles et périmètres différents ? Quels types de tj nous rapprocheraient d'une tpj ?

3Dans la troisième partie, nous explorerons de manière approfondie les propositions de tj en regardant comment s’articulent leurs priorités environnementales et sociales afin de déterminer quelle approche de la justice elles promeuvent. Dans quelle mesure et de quelle manière une tj s’étend-elle à la nature ? Vise-t-elle exclusivement à rendre une transition écologique socialement équitable ou intègre-t-elle une transition écologique juste jusque que dans le rapport à la nature ? Une tj protège-t-elle les personnes affectées par une transition écologique ou leur donne-t-elle les moyens d'agir ? Est-ce qu'elle modère et restreint le pouvoir des responsables de l'injustice ? Comment notre vision d'une tpj change si nous privilégions des approches différentes de la nature et de la société ? Les discussions sur l'inclusion et la justice sont importantes en elles-mêmes. Toutefois, comme nous le soulignons dans la quatrième partie, il peut y avoir des divergences significatives entre les deux notions, dans le sens où une proposition de tpj n'est pas nécessairement plus ambitieuse que des politiques plus localisées. Les initiatives locales de tj ne sont pas non plus nécessairement plus démocratiques, écologiques et justes que les initiatives planétaires. En fait, une tj qui peut sembler émancipatrice dans une certaine configuration d'échelle et de périmètre peut s'avérer excluant et injuste lorsqu'elle est replacée dans son contexte historique. Dans la cinquième partie, nous suggérerons quelques pistes en termes de recherche empirique. Nous terminerons en récapitulant nos principaux points.

1. La transition juste : La création et la mondialisation d'un concept contesté

4L'objectif principal de cette partie est de préparer le terrain pour la suite de notre propos, en soulignant deux évolutions au cours des dernières décennies. Tout d'abord, la tj est devenue planétaire, notamment en raison de ses liens croissants avec la politique climatique et autres enjeux planétaires. Par ailleurs, la prolifération de visions contradictoires de la tj exige leur analyse systématique. Sur cette base, on distingue quatre périodes dans l'histoire de l'utilisation explicite de la notion de tj (Stevis et Felli, 2015 ; Hampton, 2015 ; Just Transition Research Collaborative, 2018 ; Stevis et al., 2020 ; Rosemberg, 2020). Lorsqu’elle a été utilisée pour la première fois en 1995, elle faisait partie d'une stratégie explicite des syndicats et des militant.es de la Justice Environnementale aux États-Unis et au Canada, datant de la toute fin des années 1980 et alors largement axée sur les substances toxiques (ocaw, 1991). Au cours de la deuxième période – de 2001 environ jusqu'à la grande récession de 2008 – les syndicats nord-américains ont abandonné la notion de tj, reprise cependant par des syndicats d'autres pays ainsi que par des organisations syndicales internationales, avec une attention croissante portée au changement climatique. Ces organisations ont continué à jouer un rôle-clé au cours de la troisième période – la grande récession – ralliées par certaines ong qui espéraient que la croissance verte serait la solution à la crise mondiale. La dernière période, soit depuis 2013 environ, reflète la planétarisation complète de la tj, avec son inclusion dans l'Accord de Paris et son adoption par de nombreux écologistes, gouvernements, entreprises…

  • 2 Il est important de noter que nous ne suggérons pas que l'environnementalisme ouvrier ou les initi (...)

5Les origines de la Transition Juste : L'impact agrégé sur l'emploi des réglementations environnementales adoptées aux États-Unis au cours des années 1970 n'a pas été négatif. Toutefois, elles ont eu un impact décisif sur certaines industries manufacturières, toxiques et nucléaires, qui ont dû s'adapter à des normes environnementales plus strictes. Très tôt, des personnes comme Tony Mazzocchi, du syndicat des travailleurs du pétrole, de la chimie et du nucléaire (Oil, Chemical and Atomic Workers' Union – ocaw), ont compris que des politiques de transition étaient nécessaires et qu'il existait des exemples de politiques de transition réussies, comme le soutien apporté aux vétérans de la Seconde Guerre mondiale (GI Bill) (Leopold, 2007). L'environnementalisme de Mazzocchi n'était pas un cas isolé. Les attitudes des syndicats américains à l'égard de la réglementation environnementale dans les années 1960 et au début des années 1970 étaient plus hétérogènes qu'on ne le pense souvent (Dewey, 2019)2. Au cours des années 1970, par exemple, les syndicats et les réseaux de travailleur.euses américain.es ont été parmi les premier.ères défenseur.euses de la Justice Environnementale (Rector, 2018).

  • 3 Note des traducteur.ices : Le « Superfund » renvoie à une Loi fédérale étatsunienne « Comprehensiv (...)
  • 4 Le socialisme démocratique fait référence à des politiques qui promeuvent un État-providence socia (...)

6Au cours des années 1980, le débat sur les stratégies de transition a disparu du programme de l'ocaw, mais il est réapparu à la fin de la décennie. S'inspirant de la politique fédérale Superfund3, destinée à nettoyer les sites pollués, le syndicat a élaboré une proposition de Superfund pour les travailleur.euses (ocaw, 1991 ; Mazzocchi, 1993). Plutôt que de soutenir toutes les mobilisations visant à conserver les emplois, le syndicat a choisi, dans le cadre de son programme, de soutenir le passage à des produits et à des processus de production moins toxiques, occasionnant d'importantes frictions internes. En outre, dans une stratégie plus large, l’ocaw envisageait une solide politique industrielle verte pour les États-Unis, des droits et des normes affermis en matière d'emploi, de santé et d'environnement, des soins de santé universels ainsi que la formation d'un parti syndical indépendant (Wykle et al., 1991). En résumé, il s'agissait d'une stratégie socialiste démocratique incluant une composante environnementale importante, similaire aux propositions actuelles de New Deal Vert aux États-Unis et dans l'Union Européenne (Congrès américain 2018 ; Commission européenne 2019)4. Au cours des années 1990, l'ocaw a promu cette stratégie en collaboration avec le mouvement pour la Justice Environnementale (Young, 1998 ; Harvey, 2018) et par le biais de discussions systématiques entre les syndicats et les écologistes (Renner, 2000). Cependant, après 2001, la tj n'est plus à l'ordre du jour des organisations écologistes ni des syndicats américains en raison de l'opposition ferme d'une partie de ces derniers, de l'absorption de l'ocaw par un syndicat anti-environnementaliste, de l'élection d'un président anti-environnementaliste en 2000 et des conséquences nationalistes du 11 septembre 2001, propices aux stratégies industrielles vertes qui favorisent la primauté des États-Unis tout en évitant les questions de justice.

7La mondialisation de la Transition Juste : La stratégie de la tj ne disparut pas pour autant, quelques organisations syndicales internationales se familiarisèrent avec elle et l'intégrèrent dans leurs déclarations publiques, y compris dans les forums mondiaux (Gereluk et Royer, 2001). La principale force à l'origine de la mondialisation de la tj se constitua autour d’un groupe restreint de syndicats nationaux (Felli, 2014 ; Hampton, 2015). Parmi les plus importants, la Spanish Comisiones Obreras avait adopté une approche proactive de l'environnement et du climat depuis la fin des années 1980 ; l'environnementalisme était institutionnalisé au sein même de cette organisation syndicale (Gil, 2013 ; Rosemberg, 2020). En 2004, elle créa Sustainlabour, une ong environnementaliste syndicale qui, au cours de ses 12 années d'existence, joua un rôle essentiel dans la diffusion de l'environnementalisme syndical dans le monde entier (Sustainlabour et United National Environmental Programme, 2008 ; Murillo, 2013). Une étape charnière fut, en janvier 2006, la tenue de l’Assemblée syndicale sur le travail et l'environnement (pnue, 2007). Celle-ci rassembla des syndicats du monde entier ainsi que la Confédération Syndicale Internationale (csi, 2009 ; Stevis et al., 2020 ; Rosemberg, 2020). Les organisations syndicales internationales – en particulier la Confédération – jouèrent un rôle crucial dans la diffusion de la stratégie. Sa portée émergente a été mise en évidence lors de la cop de Bali (2007), qui attira également une délégation plus importante de syndicats américains, soutenant désormais la tj au niveau mondial. Les processus initiés lors de la cop de 2009 conduisirent à inclure symboliquement la tj dans les documents de la cop dès 2010. Ils l’élevèrent ainsi au niveau planétaire et, tout aussi déterminant, permirent aux militant.es de la justice climatique et aux syndicalistes environnementalistes de collaborer, alors qu’ils travaillaient jusqu’alors sur des trajectoires quelque peu parallèles (Roberts, 2007 ; Rosemberg, 2020 : 46-48), même si les mouvements de la justice environnementale, de l’environnementalisme syndical et de la tj avaient noué des contacts étroits dès les années 1970 (Rector, 2018 ; Farrell, 2012).

8Jusqu'à la Grande Récession de 2008, les syndicats promouvaient la tj dans le cadre d'une stratégie syndicale de transitions justes et vertes équilibrées. Cependant, une fois que la Récession se fut manifestée, on assista à une prolifération de propositions promouvant les transitions vertes centrées sur la croissance verte et le capitalisme vert, et dans lesquelles la tj devint un facteur secondaire, voire inexistant (Jacobs, 2012 ; Tienhaara, 2014 ; Rosemberg, 2020). L'initiative pour des emplois verts de 2009-2014 et la collaboration nouée entre l'Organisation Internationale du Travail (oit), le Programme des Nations Unies pour l’Environnement (pnue) et la Confédération Syndicale Internationale (csi), reflétèrent de plus en plus cette approche. La tj, bien que mentionnée, fut réduite à une composante secondaire. En fait, aucune des diverses propositions de Green New Deal, apparues au cours de cette période, n'a pleinement considéré la question de la tj, plaçant largement leurs espoirs dans une croissance et des emplois plus verts (Stevis et al., 2020 : 17-18).

9Une Transition Juste pour et par tout le monde : En 2013, l’inscription de la tj à l'ordre du jour de la conférence annuelle du Conseil d'administration de l’oit lui confère une place supplémentaire dans la politique mondiale Les militant.es de la justice climatique mondiale commencèrent à voir la valeur du concept et certain.es d'entre elleux le transférèrent à leurs mouvements nationaux (Rosemberg, 2020). L'oit adopta les lignes directrices de la tj en 2015 (oit, 2015 ; Galgo'czi, 2018). Le Centre de tj de la Confédération Syndicale Internationale fut fondé en 2016, sur la base d’une approche plus collaborative envers le capital (Just Transition Centre, 2017 ; Moussu, 2020). Cette intégration ne s'est pas faite sans changements. En 2016, Sustainlabour, qui se concentrait principalement sur les syndicats et les travailleurs, mit fin à ses activités, son approche devenant moins appréciée des ong et de la Confédération Syndicale Internationale. En 2018, The Team B, une coalition d'entreprises, publia ses orientations en matière de tj à l'intention des employeurs en collaboration avec la Confédération Syndicale Internationale (Just Transition Centre and The Team B., 2018 ; Just Transition Research Collaborative, 2018), suivies peu après des déclarations en faveur de la tj par d'autres coalitions et réseaux d'entreprises. La Banque Mondiale (2018) produisit un rapport examinant ses pratiques en matière de transitions charbonnières sous l'angle de la tj. D'autres ong et acteurs se sont également engagés sur le sujet, en utilisant parfois le terme de « transition inclusive ». Plus récemment, la tj a été intégrée à la politique étrangère et à la nécessité de prévenir les forces déstabilisatrices dans le monde (Ranft et al., 2019). Outre diverses propositions, des politiques de la tj ont également été adoptées par des pays, tels que le Canada et l'Espagne, ainsi que par des unités infranationales, telles que le Colorado et l'Écosse (voir par exemple Just Transition Centre, 2017 ; Galgo'czi, 2018 ; et Just Transition Research Collaborative, 2018 ). Par ailleurs, l'Union européenne a récemment adopté un mécanisme de financement de la tj dans le cadre de son énorme Green Deal (Commission européenne, 2019).

  • 5 Note des traducteur.ices : Le nativisme est un mouvement et une idéologie politique raciste qui re (...)

10Il serait difficile de prétendre que toutes ces entités partagent les mêmes visions de l'inclusivité (échelle et périmètre) et de la justice (égalité sociale et qualité de l'environnement) (sur les tensions qui émergent, voir Ciplet et Harrison, 2020). Certaines propositions de tj sont beaucoup plus locales ou limitées à des pratiques particulières, tandis que d'autres sont planétaires, à la fois en termes d'échelle et de périmètre, comme nous le verrons ci-dessous. Étant donné l’élargissement de l’univers des promoteurs et propositions de tj, il n'est guère surprenant que son ambition soit variable, allant des formes conventionnelles de responsabilité sociétale des entreprises (rse) à des propositions de transformation profonde qui remettent en question le capitalisme, qu'il soit néolibéral, développementaliste ou nativiste5 (Just Transition Research Collaborative, 2018 ; Mousu, 2020). Il nous faut, par conséquent, réfléchir à la nature inclusive et juste de la tj, comme nous devrions le faire pour la démocratie voire la justice, afin d’éviter que le terme ne devienne vide de signification. Nous allons maintenant nous atteler à cette tâche.

2. Inclusivité de la transition juste à l'échelle planétaire

  • 6 L'inclusivité véhicule généralement un message positif. Nous pensons que l'inclusion – sous la for (...)

11Échelle et périmètre : Compte tenu de la prolifération des propositions de tj, il est pertinent de développer des outils analytiques pour les différencier, comme cela a été fait précédemment pour le développement durable et l'économie verte (par exemple, Hopwood et al., 2005 ; Conelly 2007 ; Clapp and Dauvergne, 2011 ; Jacobs, 2012 ; Tienhaara, 2014 ; Felli, 2014). Nous utilisons les notions d’échelle et de périmètre pour saisir l'ampleur ou l'inclusivité6 de la tj ou, par ailleurs de la démocratie, de la justice ou du pouvoir. L'échelle fait référence à la portée spatiale et temporelle d'une proposition ou d'une politique particulière. Sur le plan spatial, une politique ou une pratique peut s’appliquer à différents niveaux, allant du local au planétaire, sachant que l’échelle spatiale d'une politique ne peut être restreinte à une version figée des frontières fixées par le droit. Une politique nationale visant à augmenter les taux d'intérêt américains, par exemple, a des implications mondiales. Les dispositions relatives à la comptabilité carbone adoptées par une ville se répercutent au-delà de ses frontières, sous la forme de choix en matière de commerce et d'investissement. Comme l'ont affirmé les géographes sociaux, la spatialité est le produit de contestations et de processus politiques plutôt qu'un artefact purement physique ou juridique (Holifield, Porter et Walker, 2009 ; Bridge et al., 2013).

12Comme la spatialité, l'échelle temporelle d'une politique résulte de contestations et de politiques, incluant différentes personnes et différents lieux, différemment façonnés et affectés par la manière dont les paysages temporels sont produits (Adam, 1998 ; Nixon, 2011). Comme cela a été dit par un certain nombre d'analystes, l'espace et le temps sont le produit de processus sociaux communs qui façonnent les interfaces entre l'humanité et la nature (Cronon, 1996 ; Mann, 2011).

13Ces interfaces sont inscrites dans l'histoire et dépendent des caractéristiques que revêtent les frontières juridictionnelles, dont la perméabilité dépend de la position d'un territoire dans l'économie politique mondiale (Sassen, 2005 ; Bridge et al., 2013 ; Mezzadra et Neilson, 2012). Les pays sont les produits de processus historiques, qu'il s'agisse de l'impérialisme ou d'autres formes de géopolitique, ou encore de contestations internes (Frank, 1965 ; Grove, 1994 ; Marks, 2015).

14Un trait distinctif des puissances impériales consisterait en leur capacité relative à gérer leurs frontières, si on les compare à leurs sphères coloniales officielles ou non officielles. Quant aux villes et autres subdivisions infranationales, elles obéissent certes aux règles et politiques nationales, mais elles s'insèrent également de manière hétérogène dans l'économie politique mondiale (Bulkeley et Schroeder, 2011 ; Dicken, 2015 ; Lenschow et al., 2016).

15Ces relations historiques s'appliquent, de manière beaucoup plus explicite encore, à la deuxième dimension que nous mobilisons, à savoir le périmètre. Un bilan qui rend entièrement compte de l'échelle d'une activité peut cependant ne le faire qu'à l’égard de certain.es acteur.rices, processus et produits (Gaventa, 1980 ; Young, 2000, 2006 ; Fraser, 2005). Se concentrer uniquement sur la production ou la consommation, sans tenir compte de leurs articulations historiques, met ainsi en évidence certains éléments de l'économie politique plutôt que d'autres (Wiedmann et al., 2020). Les voitures électriques et hybrides, par exemple, ne représentent qu'une petite partie de la production automobile par rapport aux véhicules utilitaires sportifs. Les plans de transition qui ne couvrent que certaines personnes affectées ou certains lieux touchés entrent dans cette catégorie. L'indemnisation ou la reconversion peuvent atténuer la détresse des travailleur.euses licencié.es, mais ne s'étendent pas forcément à la communauté dans laquelle iels sont intégré.es (Mertins-Kirkwood et Deshpande, 2019). Ou elles peuvent répondre aux préoccupations des travailleur.euses et des communautés qui occupent des positions stratégiques, mais négliger celles des personnes occupant des positions moins favorables au sein du même réseau de production mondial.

16Pour autant, notre examen du périmètre ne devrait pas se limiter aux personnes les plus vulnérables. Il devrait également englober les personnes les plus puissantes et responsables des politiques et des pratiques qui nécessitent une tj (sur les limites de la richesse, voir Robeyns, 2019 ; sur la consommation des riches, voir Wiedmann et al., 2020). En effet, une stratégie d’entreprise courante, adossée à la dimension structurelle du pouvoir, consiste à refuser de participer aux débats politiques tant que les paramètres de ces derniers ne sont pas favorables au capital, comme c'est le cas avec la réglementation privée. Ainsi, la simple présence des puissants et des responsables n'a pas de sens que si leur pouvoir structurel est pris en compte et réglementé (Shamir, 2010, 2011 ; Moussu, 2020).

17La discussion sur l'échelle et le périmètre soulève, en outre, la question additive de la signification du terme « planétaire ». Certains analystes ont suggéré qu'il était différent du « mondial », tandis que d'autres considèrent que les deux sont interchangeables (Pedersen, 2020 ; Biermann et Kalfagianni, 2020 ; Kaldor et Selchow, 2020). Ce n'est cependant pas là la question que nous voulons trancher. Il s’agit ici plutôt de se demander si la justice et l'injustice planétaires sont soumises à des forces universalistes (Malm et Warlenius, 2019) ou agrégées, indépendantes du pouvoir social et des divisions historiques du travail (Stevis et Assetto, 2001). De notre point de vue, le planétaire est profondément ancré dans l’histoire, ce qui implique d'identifier des forces qui le façonnent d'une manière ou d'une autre (Moore, 2019), de manière analogue à l’approche préconisant un examen plus historique et social de l'Anthropocène (par ex, Lövbrand et al., 2015 ; Luke, 2015). Adopter cette approche relationnelle permettrait d'explorer de manière plus approfondie la justice planétaire et la tj, chose impossible si l'on adopte une vision universaliste, réticente à assigner des responsabilités et obligations différenciées (sur les différences entre les analyses relationnelles et graduelles, voir Wright, 2016).

18Une Transition Juste pour toustes : En gardant à l'esprit les clarifications ci-dessus, que devrait inclure une tpj ? Ces dernières années, une grande partie des discussions et pratiques de la tj s'est concentrée sur le charbon. Le Canada, par exemple, a créé un groupe de travail national pour gérer la transition du charbon dans l'ensemble du pays (Mertins-Kirkwood et Deshpande, 2019). Le Colorado a décidé de mettre en place un Bureau de la tj pour assurer une transition vers l'abandon du charbon (Cohen, 2019). Dans les deux cas, les politiques publiques laissent de côté les principales sources d'énergie fossiles – le gaz naturel au Colorado et les sables bitumineux au Canada. Alors que le charbon semble perdre du terrain aux États-Unis, malgré les promesses de Trump, le gaz naturel consolide sa position dominante (Plumer, 2019). Les politiques de tj qui n'abordent pas l'ensemble du secteur énergétique, y compris les consommateurs d'énergie, sont incomplètes (pour une étude de tj qui inclut les automobiles, voir Galgo'czi, 2019).

19Une tpj devrait également couvrir l'économie des énergies renouvelables pour au moins trois raisons. Premièrement, l'industrie des énergies renouvelables n'est pas réputée pour son approche respectueuse des travailleur.euses, tandis que ses pratiques d'implantation divisent souvent délibérément les communautés, laissant celles et ceux qui ont moins de terres et d'accès au pouvoir politique dans l'incapacité d'influencer les décisions d'implantation (Cass et al., 2010 ; pour un aperçu plus large, Burke et Stephens, 2018). Secondement, le cycle de vie de l'industrie des énergies renouvelables soulève d'importantes préoccupations sociales et environnementales. Les éoliennes sont de grandes installations industrielles reposant sur de vastes réseaux de production qui comprennent l'exploitation minière, le transport, le raffinage, la fabrication, l'installation et la maintenance. Rien ne prouve que l'extraction des minéraux nécessaires à la fabrication des éoliennes se déroule dans de meilleures conditions sociales et environnementales que l'extraction des combustibles fossiles, ni que l'on planifie l'achèvement adéquat de leur cycle de vie. La production de certains panneaux solaires, par exemple, implique d’importants risques professionnels et sanitaires et la plupart des panneaux solaires doivent être éliminés en tant que matériaux dangereux (Mulvaney, 2014). Enfin, les énergies renouvelables sont fortement soumises à la dynamique du marché, ainsi qu'à la dynamique géopolitique, lorsqu'elles sont traitées comme un secteur stratégique. La rationalité individuelle engendre l'irrationalité collective et, par conséquent, la surproduction et la surconsommation – ce que certain.es appellent le paradoxe de Jevons ou l'effet de rebond (Polimeni et al., 2008).

20Le lien étroit entre la tj et les politiques climatiques soulève également de profondes questions de périmètre. Une tpj devrait porter sur l'environnement dans sa totalité. Un grand nombre de pratiques et de politiques publiques ayant un impact immédiat et massif sur les travailleur.euses et les communautés n’est pas lié au changement climatique. Les considérer uniquement sous l'angle du changement climatique, plutôt que comme des enjeux importants en eux-mêmes, minimise l'importance des préoccupations quotidiennes auxquelles sont confrontés les êtres humains et les écosystèmes pour vivre. Par exemple, la perturbation du cycle de l'azote, l'acidification des océans, la perte de biodiversité, les plastiques, les produits toxiques ou la pollution urbaine sont autant de problèmes qui affectent l'humanité et la nature à travers le monde (par exemple, Biermann et al., 2016 ; Bennett et al., 2019). Une tpj qui s'intéresse à l'environnement dans sa globalité reconnait que certains défis spécifiques sont plus urgents à certains moments pour la majorité de la population et de la nature. Toutefois, elle ne doit pas non plus ignorer que d'autres dommages environnementaux ou sociaux peuvent avoir des conséquences plus immédiates et vitales pour de larges groupes de personnes et de la nature en particulier. Reléguer ces transitions au second plan ne manquera pas d'engendrer une opposition à la transition climatique, urgente et nécessaire.

21Pour des raisons historiques, la tj a été associée à la transition environnementale, mais sa nécessité ne se limite pas à l'environnement. Les guerres, les migrations, l'esclavage, le patriarcat, la colonisation, le développement inégal, les innovations, l'automatisation, l'allongement de la durée de vie et la production à forte intensité de capital ont également provoqué de profondes transitions. Une politique de justice planétaire totale devrait prendre en compte les transitions justes dans tous les domaines de la vie. Une telle approche est nécessaire à la fois comme finalité en soi et dans l'intérêt de la transition environnementale à l’échelle planétaire. Un important Green New Deal proposé aux États-Unis, par exemple, promeut une politique industrielle verte ainsi que des soins de santé universels (Congrès américain, 2018). En l'absence d'une tj pour les travailleurs du secteur de la santé, il est peu probable que sa composante verte bénéficie d'un soutien suffisant, d'autant plus que certains des plus fervents partisans du Green New Deal sont des syndicats du secteur de la santé.

22En résumé, il est possible d'envisager une série de configurations d'échelle et de périmètre (voir figure 1). Ces configurations ne résultent ni de choix techniques ni d’évènements historiques fortuits, mais reflètent plutôt des conjonctures et oppositions politiques. Par exemple, la décision de lancer une tj pour les travailleurs du charbon – mais pas pour les autres travailleurs du secteur des énergies fossiles – met en lumière le pouvoir considérable des industries du pétrole et du gaz naturel. Une tpj ne s’applique pas d’emblée à une échelle et à un périmètre planétaires spécifiques. Cela mènerait inévitablement à l'immobilisme compte tenu de l'éventail des tensions en jeu (Ciplet et Harrison, 2020). Au contraire, une tpj ouvre, plutôt qu'elle ne ferme, des voies vers une plus grande inclusion. La tj du charbon, par exemple, est planétaire si elle aborde le charbon dans le monde entier – avec les obligations que cela implique pour la politique mondiale et la division Nord-Sud – et ne limite pas la tj au charbon uniquement. Le point essentiel est que nous ne devrions pas supposer que l'échelle planétaire implique un périmètre planétaire. Il est également important de ne pas présumer qu'une transition planétaire à larges échelle et périmètre soit nécessairement profonde ou ambitieuse. Nous allons maintenant nous pencher sur cette dimension.

Figure 1. Configurations de l'échelle et du périmètre : degrés d'inclusion

Figure 1. Configurations de l'échelle et du périmètre : degrés d'inclusion

3. La justice de la transition planétaire juste

23Une tpj peut viser l'équité au sein des paramètres du capitalisme néolibéral ou des politiques et capacités compensatoires dans le cadre du libéralisme social (Piggot et al., 2019). Elle peut aussi viser la réforme structurelle (voir Bond, 2008) ou la transformation de l'ordre existant (Sweeney et Treat, 2018). En d'autres termes, les points de vue de la tpj peuvent varier non seulement en termes d'étendue ou d'inclusivité, mais aussi sur l’ampleur (depth) de leurs revendications de justice (pour un aperçu, voir Biermann et Kalfagianni, 2020). Nous examinons ce dernier point en nous concentrant sur la manière dont ces différentes approches articulent les questions de justice entre humain.es d’une part et entre les humain.es et la nature d’autre part (Hopwood et al., 2005).

24De l'Anthropocentrisme à l'Écocentrisme : Nous commençons par affirmer, comme beaucoup d'autres, que l'humanité et la nature constituent une même unité ontologique (Grove, 1994 ; Cronon, 1996 ; Hornborg, 1998). L'humanité n'affecte pas simplement la nature, comme s'il s'agissait d'une force extérieure, mais elle fait partie de la nature. Par conséquent, toutes les activités humaines, y compris celles que nous ne considérons normalement pas comme ayant un impact sur l'environnement, remodèlent les systèmes socio-écologiques. Mais cette affirmation ne nous en dit pas suffisamment sur la façon dont les humains traitent la nature, un sujet central pour l'écologie politique et les politiques environnementales. Comme pour d'autres « relations internes » (Ollman, 1976 ; Stevis et Assetto 2001 ; Moore, 2015) dans lesquelles les parties ne sont pas concevables indépendamment de leur relation (employeur et employé, parents et enfants, individus et sociétés, Nord global et Sud global), il existe une grande variabilité historique et une asymétrie dans la dynamique de ces relations. Se contenter de souligner que la société et la nature sont constituées au sein d'une relation interne revient à laisser entendre qu'elles sont toutes deux dotées d'un pouvoir d'action égal (Stevis, 2000). Cela ne veut pas dire que la nature est une composante « passive » du lien entre la société et la nature (Bennett, 2010 ; Colle et Frost, 2010). Il s'agit de dire, cependant, comme pour certains écocentristes et biocentristes, que le fait d'effacer les différences entre la capacité d'action humaine et celle de la nature colonise et anthropomorphise la nature et pourrait bien détourner l'attention d’une attribution plus correcte des responsabilités et des obligations.

25Dans cette optique, un moyen conventionnel de saisir les relations historiques et attitudes, implicites ou explicites, envers la nature consiste à les situer dans le continuum anthropocentrisme-écocentrisme (Low et Gleeson, 1998 ; Shrader-Frechette, 2002 ; Hopwood et al., 2005 ; Clapp et Dauvergne, 2011 ; Schlosberg, 2013). À une extrémité, nous pouvons placer les approches qui considèrent la nature comme une ressource à utiliser jusqu'à son épuisement. Plus loin sur ce continuum, les conservationnistes cherchent à reconstituer les ressources naturelles, que ce soit pour la chasse ou la pêche, ou pour d'autres formes d'extraction, comme l'exploitation forestière. Une fois confrontés à des ressources non renouvelables, les conservationnistes sont susceptibles de se diversifier et/ou de placer leurs espoirs dans l'innovation technologique. Les formes les plus faibles de la modernisation écologique partagent de fortes affinités avec la conservation autour de leur croyance commune en l'innovation technologique. Les formes plus fortes de la modernisation écologique introduisent des préoccupations supplémentaires, telles que l'équité et certaines positions en faveur de la nature (voir Christoff, 1996 ; Jaenicke et Lindemann, 2010 ; voir Warner, 2010). Les perspectives écocentristes reconnaissent une valeur intrinsèque à la nature, bien que leurs manières de le faire diffèrent. Les tenants de l’écologie profonde (deep écologists) peuvent le faire en dévalorisant le statut de l'humanité, tandis que ceux de l’écologie sociale (social ecologists) recherchent à faire une synthèse de la société et de la nature, ce qui permet d'explorer les interfaces entre des valeurs et critères sociaux et écologiques (pour de brefs aperçus, voir Clapp et Dauvergne, 2011 et Hopwood et al., 2005).

26Depuis les années 1970, un courant de pensée s'est profondément préoccupé du stress planétaire ; la meilleure expression en est le rapport Les limites de la croissance (Meadows et al., 2004). Actuellement, les récits de l'Anthropocène (par exemple, Lövbrand et al., 2015) et des limites planétaires sont au cœur des débats politiques mondiaux (Rockström et al., 2009 ; Rockström, 2015 ; Raworth, 2012). Ces préoccupations sont-elles la preuve d'un tournant écocentriste décisif ? Nous ne pensons pas que le lien soit évident. Si ces approches considèrent la planète comme un système susceptible de s'effondrer sous la pression de l'intervention humaine, cela ne confère pas nécessairement une valeur intrinsèque à la nature. Elles peuvent plutôt refléter une inquiétude face aux impacts sociaux et économiques de l'effondrement environnemental (Stern, 2006 ; Keith, 2013). La justice planétaire, et la tpj dans notre cas, peuvent très bien se limiter aux injustices sociales qu’engendrent l'effondrement planétaire ou les changements rapides, y compris à celle de la répartition inéquitable des dommages et des bénéfices environnementaux parmi les humains.

27De l'Inégalitarisme à l'Égalitarisme : Les approches égalitaristes fortes – au niveau des idéologies et des visions du monde – permettent la reconnaissance et la participation (voice) de toutes les personnes impliquées et affectées, y compris celles qui parlent au nom de la nature (Young, 2006). Elles plaident également en faveur de la réforme structurelle ou de la transformation des structures de pouvoir et des institutions existantes qui privilégient certaines voix et certains choix (Just Transition Research Collaborative, 2018). C'est une chose de s'engager dans un processus qui reconnaît et inclut toutes les personnes affectées et toutes les personnes responsables, en sachant qu'il est possible d'établir des limites aux avantages et au pouvoir du capital, et c'en est une autre de se concentrer uniquement sur l'élaboration d'un filet de sécurité compensatoire qui ne tempère pas et ne réduit pas le pouvoir du capital.

28À l’opposé, les approches inégalitaires normalisent les relations de pouvoir asymétriques. Les économies politiques qui confient le pouvoir discrétionnaire à un dirigeant bienveillant sont évidemment inégalitaires. De même sont inégalitaires celles qui permettent une distribution, une reconnaissance et une participation larges mais pour autant limitées – comme le marché –, dans la mesure où les choix fondamentaux échappent à la délibération. Le raisonnement qui sous-tend les visions inégalitaires peut aller de critères totalement racistes ou biologiques à une évocation libertarienne de la « liberté » des individus à accumuler un pouvoir bien supérieur à celui des autres (Beckerman et Pasek, 2001 ; sur le libertarianisme et la justice planétaire, voir Biermann et Kalfagianni, 2020). Lorsque des visions du monde inégalitaires soutiennent des politiques environnementales ou écologiques, elles sont susceptibles de le faire par le biais de mécanismes de tarification, y compris ceux des services environnementaux (voir Lohman, 2009) ou par le biais d'un préservationnisme d'exclusion, comme cela a été le cas pour les parcs nationaux et la préservation dans une grande partie du monde (Macekura, 2015). D'un autre côté, les sociétés plus égalitaires sur le plan de la distribution, comme l'URSS pendant certaines périodes de son histoire (Novokmet et al., 2017), ne sont pas nécessairement plus écologistes.

29Nous pouvons ainsi, à partir des deux dimensions de l’ampleur, produire des configurations de points de vue sur la tpj, en regroupant les points de vue similaires (voir figure. 2). La configuration des points de vue « inégalitaires » et « anthropocentristes » est susceptible de produire une injustice environnementale planétaire, tandis que celle des points de vue « anthropocentristes » et « égalitaires » est susceptible de produire une justice environnementale planétaire conventionnelle, sous l'angle de la répartition des dommages et des bénéfices environnementaux. Les points de vue « inégalitaires » qui privilégient la nature – qu'il s'agisse de l'écologie profonde, du biocentrisme ou du préservationnisme – produiront une injustice écologique planétaire, comme dans le cas des parcs naturels à travers le monde. En revanche, les configurations de points de vue « égalitaires » et « écocentristes » sont plus à même de promouvoir une justice écologique planétaire. Chaque configuration reflète des conditions et des relations de pouvoir particulières plutôt qu'un assemblage technique de l’ampleur et de l’étendue (depth and breadth). Comme nous l'avons suggéré précédemment, une tpj pourrait ne pas émerger complètement, ni émerger du tout. Le défi réside alors dans notre capacité à différencier une tj orientée vers plus de justice sociale et écologique, d'une tj qui perpétue l'économie politique présente et/ou vise principalement à gérer une crise.

4. Réunir l'inclusion et la justice

30De nombreux débats sur la démocratie ou la justice portent sur l'existence de communautés de croyance et d'appartenance (O'Neil, 2000 ; Robeyns, 2003 ; Fraser, 2005 ; Young, 2006 ; Olson, 2008 ; Dryzek et al., 2019 ; Biermann et Kalfagianni, 2020).

Figure. 2. Configurations des visions sociales et environnementales du monde : variétés d'(in)justice

Figure. 2. Configurations des visions sociales et environnementales du monde : variétés d'(in)justice

Figure. 3. Configurations de l'étendue et de l’ampleur : la géographie des transitions (in)justes

Figure. 3. Configurations de l'étendue et de l’ampleur : la géographie des transitions (in)justes
  • 7 Note des traducteur.rices : à entendre dans son sens premier de courant de la philosophie politiqu (...)

31Selon les communautariens7, contrairement aux orientations soutenues par les opinions cosmopolites, seules les sociétés ayant une mission et des fondements communs peuvent véritablement viser la démocratie et la justice (Kukathas, 2006). Les cosmopolites envisagent une justice mondiale centrée sur les individus, indépendamment de leur nationalité (Dryzek, 2012 ; Held et Patomaki, 2006). D'autres ont cherché à combler ce fossé sur la base d'un cosmopolitisme des communautés démocratiques dans lequel les réalisations des sociétés égalitaires constituent le fondement de l'égalitarisme mondial (Eckersley, 2007). Notre propos n'est pas de prendre parti dans ces débats, mais plutôt de souligner qu'une évaluation complète du contenu démocratique et de justice de la justice planétaire gagnerait à utiliser les variables de l'étendue et de l’ampleur pour garantir que les pratiques justes concernant une question planétaire ne soient pas compensées par des injustices dans d'autres domaines. La montée en puissance du nationalisme d'exclusion (nativisme), par exemple, a mis en évidence la manière dont les politiques égalitaires, telles que l'État-providence, peuvent être détournées au profit d'agendas injustes et punitifs à l'encontre des personnes immigrées ou des citoyen.nes ayant certaines caractéristiques ethniques (Forchtner, 2020 ; pour les variétés de nationalisme historique, voir Mazower, 2013). Dans un monde constitué par des divisions historiques durables du travail, chaque politique locale a des impacts translocaux et chaque politique translocale ou mondiale est médiatisée par ces divisions du travail.

32Nous classons les configurations de la tpj en fonction des paramètres liés à l’ampleur et à l’étendue (voir figure 3). À une extrémité du spectre, nous pouvons très bien avoir une transition locale juste qui inclut toutes les parties prenantes locales, mais qui externalise les dommages en exportant son charbon, tout en important les minéraux nécessaires à l'énergie renouvelable, à partir de lieux où les normes sociales et environnementales sont moins élevées. Ces externalités négatives sont susceptibles d'entraîner un abaissement des normes au niveau mondial, chaque localité s'efforçant d'obtenir un avantage compétitif (harmonisation vers le bas). En revanche, une transition locale juste qui absorbe les coûts de la transition, par exemple en laissant le charbon dans le sol et en aidant à la fois les producteurs de charbon dont elle dépend et les producteurs des minéraux nécessaires aux énergies renouvelables, peut favoriser la collaboration et l'adoption de normes translocales plus strictes.

33Une tpj peut également masquer et aggraver l'injustice lorsqu'elle utilise les pays (ou les unités infranationales) comme mesure de (l'in)justice sans s'attaquer aux inégalités internes et aux exclusions. Cela peut se faire explicitement par le biais de politiques de justice transitionnelle limitées aux citoyens ou à des emplois essentiellement masculins, par exemple les mineurs de charbon, mais sans intégrer le personnel de bureau des entreprises charbonnières, majoritairement féminin. Cela peut être également fait de manière implicite en limitant les politiques à l'emploi formel, laissant ainsi de côté les femmes, les personnes immigrées et de couleur qui constituent la grande partie de la main d’œuvre de l’économie « informelle » et « du soin » (Mertins-Kirkwood et Deshpande, 2019 ; Tollmann et al., 2018 ; wedo, 2016). Par conséquent, si les arguments des élites du Sud en faveur de la souveraineté nationale peuvent servir à repousser l'impérialisme du Nord, cela ne les rend pas justes pour autant. C’est le cas par exemple lorsque le Brésil demande la souveraineté sur l'Amazonie, pour contrer les gouvernements du Nord qui refusent de reconnaître les impacts de leurs pratiques de déforestation. Le renforcement de cette « souveraineté » facilite, en contrepartie, l'exploitation des petit.es agriculteur.rices brésilien.nes et des populations indigènes, dont beaucoup dépendent des ressources forestières exploitées par le capital brésilien (Leroy, 2017).

34Cela ne signifie pas qu'il faille rejeter les dynamiques entre le Nord et le Sud. Certaines propositions actuelles de Green New Deal, par exemple, ont été critiquées comme une forme de néocolonialisme parce qu'elles n'abordent pas les impacts de leur mise en œuvre, sur l'économie politique mondiale et au sein des pays, en particulier dans le Sud (Rehman, 2019). Une tpj exige plutôt que nous abordions cette fracture planétaire dans toute sa complexité en promouvant des politiques qui s'attaquent aux inégalités du niveau mondial au niveau local. Une tj ne peut pas nous faire avancer dans la direction d'une tpj si elle se limite au Nord global (Satgar, 2018a et b ; Hirsch et al., 2017 ; Rodriguez-Labajos et al., 2019). L'inclusion du Sud global, aussi diversifié soit-il (Ciplet et Roberts 2017), nécessite non seulement l'aide du Nord global (Ranft et al., 2019), mais aussi une réorganisation plus profonde de l'économie politique mondiale, loin des divisions mondiales du travail qui reproduisent l'inégalité Nord-Sud. Une telle réorganisation ne peut se faire toute seule, mais exige que les syndicats, les écologistes et toutes les forces sociales pour l’égalité, au Nord comme au Sud, apprennent les un.es des autres et développent une politique de solidarité planétaire. Notre approche de la tpj n'a pas pour but de suggérer que seule une transition planétaire la plus inclusive et la plus juste d'un point de vue socio-écologique est acceptable, alors que toute autre transition planétaire serait insuffisante. Elle revêt en revanche un double objectif. Premièrement, il s'agit de fournir un schéma analytique qui nous permette d'interpréter et de comparer les pratiques de tj comme s'inscrivant dans des divisions sociales du travail translocales, mondiales ou planétaires, plutôt que comme des pratiques isolées impliquant des localités, des produits ou des entreprises. Secondement, cela nous oblige à nous demander si une tj soutient, organise, questionne ou transforme notre monde dans un sens juste, global et planétaire (Hampton, 2015 ; Sweeney et Treat, 2018 ; Just Transition Research Collaborative, 2018). L’enjeu ici n'est pas de savoir si une tj est d’emblée planétaire, mais si elle contribue à la construction d'une tpj, et plus important encore de quel type, une question sur laquelle nous allons maintenant nous pencher.

5. L'étude et la promotion de la tpj

35À la lumière de ce qui précède, il s’agit de savoir comment promouvoir et étudier la justice planétaire et la tpj. Celle-ci peut-elle être favorisée uniquement par des politiques planétaires ou peut-elle l’être également par des politiques infra-planétaires (sub-planetary policies) ? Les propositions de tj à l'échelle planétaire doivent-elles être étudiées au niveau de la planète entière ou disposons-nous d'outils qui nous permettent de faire le lien entre le local et le planétaire par le biais de l’étude systématique et de l'évaluation des objectifs des différentes politiques ?

  • 8 Par exemple, des normes d'émission plus strictes en Californie ont contraint les entreprises autom (...)

36Les politiques infra-planétaires peuvent être bien avancées et pourtant contribuer à l'(in)justice planétaire. De même que certaines pratiques locales peuvent conduire à une harmonisation vers le bas – en encourageant les pays et les unités infranationales à se faire concurrence pour le capital en abaissant leurs normes –, d'autres pratiques peuvent conduire à une harmonisation vers le haut – en utilisant les politiques locales pour promouvoir des normes translocales plus élevées (Vogel, 1995 ; Doorey, 2010)8. Ces stratégies d'unilatéralisme extraterritorial comportent des risques car elles sont souvent fondées sur un nationalisme peu avisé qui tend à glorifier les accomplissements nationaux réels ou imaginaires, en mobilisant une forme de nationalisme méthodologique au sein des divisions historiques constitutives du travail (Wimmer et Schiller, 2002). Ainsi selon nous, les politiques locales et nationales ne constituent pas des politiques séparées de l'économie politique mondiale, elles y sont inscrites.

37L'un des champs les plus féconds et aussi les plus exigeants de la recherche sur la démocratie et la justice planétaires est de définir quelles politiques locales ou nationales peuvent conduire à une harmonisation vers le haut et de quelles manières. Quels types de politique infra-planétaire peuvent contribuer à la justice planétaire à l’aune de l'affirmation selon laquelle toutes les politiques, même les plus locales, sont affectées par l'économie politique mondiale et se déploient au sein de celle-ci. Rien ne garantit qu'une politique nationale ou locale bien intentionnée contribuera à une rationalité collective au niveau national ou mondial. Nous pouvons cependant affirmer que certaines politiques sont plus susceptibles de le faire que d'autres (Vogel, 1995 ; Barrientos et al., 2011 ; Selwyn, 2013) et qu'il s'agit là d'un programme de recherche central. Nous tenons toutefois à souligner que nous recommandons des études de cas dont l'analyse s'inscrit dans et tient compte des contextes historiques et sociaux dans lesquels elles ont lieu (Muradian, O'Connor et Martinez-Alier, 2002 ; Cumbers et al., 2008 ; Coe et al., 2008 ; Gough, 2010 ; Rodriguez-Labajos et al., 2016 ; Givens et al., 2019). Analyser la meilleure stratégie de décarbonisation qui soit, en s'arrêtant à une frontière, n'est pas le type de recherche que nous suggérons ici. De même certifier la qualité d'un produit en se centrant sur ses propriétés une fois qu’il a été livré et en occultant le processus de production associé, est un exemple du nationalisme méthodologique à éviter.

38Les crises et transitions les plus importantes – qu'elles soient « sociales », comme la fin de la guerre froide, la grande récession, la montée du nativisme ou la pandémie actuelle, ou « environnementales », comme le dérèglement climatique, la prolifération des plastiques ou les impacts des monocultures – nous rappellent que les approches les plus pertinentes sont celles qui intègrent les niveaux d'analyse macro et micro. Il n'est pas nécessaire d'adopter une approche historique matérialiste pour reconnaître que l’étendue et l'ampleur des activités humaines s'inscrivent dans des divisions sociales du travail à l'échelle mondiale qui évoluent beaucoup plus lentement que les changements en leur sein (Stephen, 2014 ; Nayyar, 2016 ; également Muradian et al., 2012). Une approche, fondée sur le régime de la preuve, de la tj à l'échelle planétaire, ou de la gouvernance, de la justice ou du pouvoir à l'échelle planétaire, nécessite une différenciation entre ces deux types de changement, quelle que soit la manière dont ils peuvent être opérationnalisés. Nous pensons que la recherche systématique a fait d'importants progrès depuis les années 1960, et nous décrivons ici brièvement des approches de recherche qui nous semblent prometteuses, tout en soulignant ce que nous considérons comme des problèmes éventuels.

39Nous nous accordons sur le fait que les totalités, telles que les politiques planétaires ou les systèmes mondiaux, doivent être étudiées à ce niveau. Le capitalisme mondial, la géopolitique ou la gouvernance mondiale ont leur propre dynamique. Une myriade d'études sur les entreprises, les stratégies nationales ou les régimes ne permettra pas de comprendre la dynamique de la totalité, comme le démontrent d’ores et déjà différents travaux (Martinez-Alier et al., 2016 ; Loorbach et al., 2017 ; Temper et al., 2018). Selon nous, les analyses les plus prometteuses en la matière sont celles qui donnent à voir les relations de pouvoir et la dimension historique de la totalité. Le capitalisme, la géopolitique et la gouvernance mondiale ont une histoire – ce ne sont pas des processus mécaniques anhistoriques. Par exemple, les analyses des systèmes socio-écologiques et sociotechniques reconnaissent que nous existons bien au sein de totalités, pour autant elles ne les ont examinées que plus tardivement comme le produit historique du pouvoir et des contestations sociales (Betsill et Stevis, 2016 ; Healy et Barry, 2017 ; Jenkins et al., 2018). Cela peut également être le problème de certaines recherches sur les systèmes mondiaux ou sur le néoréalisme dans les relations internationales, lorsqu'elles omettent le rôle de l'agentivité humaine et de la contingence historique (pour les travaux qui tendent à faire le lien entre les deux, voir Giddens, 1984 ; Cox, 1981). La recherche macrohistorique, qui utilise des critères socio-écologiques explicites pour retracer la création, la persistance et la modification des divisions socio-écologiques mondiales du travail, semble prometteuse sur ces enjeux (Bunker, 1985 ; Grove, 1994 ; Cronon, 1996 ; Hornborg, 1998, 2007 ; Marks, 2015 ; Malm, 2013 ; Moore, 2015). Ce type de recherche est plus que nécessaire dans un contexte marqué par le déploiement des imaginaires planétaires et anthropocéniques, exacerbé par une autre pandémie cosmo-historique (Conniff, 2020).

40Cependant, aussi nécessaire que soit la recherche sur les totalités, elle est également partielle. Le global ou le planétaire n'opère pas dans un espace hors-sol, mais plutôt, à travers l'atterrissage et le façonnement des localités, en même temps que ces localités façonnent le global ou le planétaire (Dicken, 2015 ; Mann, 2011 ; Stavrianos, 1981 ; Frank, 1965). Au cours des dernières décennies, les chercheurs et chercheuses en sciences sociales ont développé de nombreux outils analytiques pour étudier les niveaux micro et méso de l'économie politique mondiale en tant que parties intégrantes de cette totalité. Les outils microéconomiques comprennent les analyses du cycle de vie, qui peuvent nous fournir une traçabilité granulaire de produits particuliers, mais qui laissent souvent de côté les politiques sociales et environnementales (Scientific Applications International Corporation, 2006), et l'analyse de la chaîne de production, même si celle-ci a été critiquée pour avoir abandonné la promesse originelle de nous permettre de cartographier les systèmes mondiaux (Bair, 2009). L'analyse de la chaîne de valeur, lorsqu'elle va au-delà de la capture de la valeur économique pour examiner les politiques qui y sont associées, peut nous rapprocher du niveau méso (Gereffi, 2014), tandis que les réseaux mondiaux de production couvrent une échelle et un périmètre plus larges, et abordent clairement la dynamique du niveau méso (Dicken, 2015). Les promoteur.rices de l’approche par les réseaux de production mondiaux ont tendance à être plus conscient·e·s de l'importance du niveau méso (Gereffi, 2014). Iels reconnaissent toutefois qu'iels doivent davantage prendre en compte les enjeux politiques et de contestation (Levy, 2008). L'approche prometteuse du télécouplage (Lenschow et al., 2016) – qui consiste à relier intimement deux endroits dans le monde – pourrait être enrichie par les connaissances relatives aux réseaux mondiaux de production et de la division mondiale du travail. Enfin, l'approche par l'économie circulaire, si elle intègre la politique, le pouvoir et la justice, peut probablement fournir un autre outil analytique à l'échelle méso. En d’autres termes, si chaque étude de cas ne peut explorer l’ensemble des perspectives de l'économie politique, il est néanmoins important d’intégrer aux réflexions les recherches complémentaires nécessaires pour y parvenir.

41L’approche proposée peut tout à fait être appliquée à l'étude de la justice planétaire et de la tj. Par exemple, avant de déduire que la prolifération des politiques de justice planétaire concernant des secteurs ou des problèmes particuliers est la preuve d'une marche générale vers la justice planétaire, il serait préférable d'explorer les variétés de justice en jeu (Biermann et Kalfagianni, 2020). De même, les politiques nationales et infranationales de tj peuvent être la preuve d'une tj à l'échelle planétaire, mais aussi de ce que Williams (1989) a appelé le « particularisme militant », lorsque chaque lieu se bat pour sa propre justice, sans tenir compte de ses impacts translocaux. C'est pour cette raison que la recherche sur les transitions planétaires justes – et la justice planétaire en général – doit prêter attention aux relations sociales tissées au-delà des frontières. Il ne suffit pas de démontrer que les gens sont reliés par des chaînes de marchandises ou des réseaux de production. De telles connexions peuvent très bien aggraver la concurrence et les comportements prédateurs. Ainsi, un programme de recherche, qui devrait faire partie intégrante de l’approche que nous avons discutée dans cette partie, porte sur la manière dont les forces sociales, en particulier les syndicats et les mouvements sociaux égalitaires, peuvent favoriser des stratégies de solidarité planétaire autour d'un programme politique qui promeut l'inclusivité et la justice entre les humain.es et entre l'humanité et la nature.

6. Commentaires finaux

42Nous avons commencé cet article en soulignant combien la stratégie de la tj est devenue omniprésente au cours des dernières années et combien il semble qu'elle continuera à s'imposer dans l'agenda mondial. Les propositions et les politiques en matière de tj sont désormais évidentes pour des points de production spécifiques, ou au niveau des villes, des unités infra-planétaires, des entreprises et de la politique mondiale. Cette prolifération justifie pleinement que nous explorions ce concept de plus en plus contesté afin de pouvoir, à tout le moins, différencier et comparer les propositions et les politiques institutionnelles. Cela est d'autant plus nécessaire que le concept en lui-même promeut explicitement des aspirations élevées.

43Le schéma analytique que nous avons proposé pourrait être utilisé pour discuter de la démocratie et du pouvoir, voire d'autres concepts. Nous n'adoptons pas une approche particulière de la justice planétaire, en général, et de la justice environnementale planétaire, en particulier (pour des aperçus, voir Dirth et al., 2020 ; Biermann et Kalfagianni, 2020). Nous décrivons plutôt des critères qui, selon nous, permettent de différencier des politiques concurrentes et peuvent nous aider à adopter des politiques plus justes (et démocratiques). De notre point de vue, de telles politiques nécessitent l'inclusion de toutes les personnes ou entités affectées/connectées, y compris la nature, ainsi que les principaux responsables. Par conséquent, elles nécessitent à la fois l'empouvoirement (empowerment) des personnes précarisées et l'affaiblissement des dominants. La cartographie de ces connexions, responsabilités et obligations peut être et a été de plus en plus explorée par les chercheurs et les chercheuses qui se concentrent sur les différentes chaînes, les réseaux de production, les échanges mondiaux et la division du travail. Tout en reconnaissant que les totalités ont leur propre dynamique, nous rejetons les approches globales ou universalistes qui tendent à cacher, derrière notre humanité commune, les inégalités en matière de responsabilité et obligation à l'égard de l'inégalité planétaire, de la consommation ou des dommages causés à l'environnement.

44C'est pourquoi nous soutenons qu'une tpj doit être inclusive en termes d'ampleur et qu'elle doit être juste envers la nature et la société, non pas de manière cumulative, mais en reconnaissant les liens historiques et ontologiques entre les deux. Dans cet esprit, toutes les politiques et pratiques de la tpj qui ne tempèrent pas et n'éradiquent pas les relations sociales de pouvoir ne peuvent être justes ni pour la nature ni pour l'humanité. Nous ne pensons pas que l'égalitarisme social inclura automatiquement la nature. Mais il réduit la capacité de certain.es à avoir plus de voix et de choix dans ces débats en vertu des structures de pouvoir hégémoniques. Il ne s'agit pas uniquement d'une priorité de recherche normative, ni d'un angle plus normatif que n'importe quel autre angle sous lequel explorer la tpj. Les recherches qui s'intéressent à la manière dont les structures de pouvoir occultent les opinions et les dynamiques alternatives sont plus empiriques et risquent moins de se laisser surprendre par l'effondrement de l'Union soviétique, la réémergence de la droite politique ou l'intensité sociale de la pandémie.

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Notes

1 Pour les analyses et débats importants sur la justice, voir Olson (2008) ; Robeyns (2003) ; Schlosberg (2013) ; Temper (2019) ; Biermann et Kalfagianni (2020).

2 Il est important de noter que nous ne suggérons pas que l'environnementalisme ouvrier ou les initiatives qui peuvent être considérées comme relevant directement de la tj se limitent aux États-Unis. Selon un certain nombre de chercheur.es et de militant.es, l'expérience Lucas des années 1970 au Royaume-Uni, et la vision qui la sous-tendait, peuvent être considérées comme l'un des exemples pionniers de l'environnementalisme des travailleurs et de la tj (Raëthzel, Uzzell et Elliott, 2010).

3 Note des traducteur.ices : Le « Superfund » renvoie à une Loi fédérale étatsunienne « Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act de 1980 » visant à faire prendre en charge par les responsables, ou à défaut par l’Environnemental Protection Agency, la dépollution des sites à risque environnemental et sanitaire.

4 Le socialisme démocratique fait référence à des politiques qui promeuvent un État-providence social plus large et plus démocratique. Les différences entre le socialisme démocratique et la social-démocratie font l'objet d'un débat (McCarthy, 2018 ; Meyer, 2018). Les analystes plaident de plus en plus en faveur d'un État-providence écosocial (Koch et Fritz, 2014 ; Jakobsson et al., 2017).

5 Note des traducteur.ices : Le nativisme est un mouvement et une idéologie politique raciste qui rejette les personnes issues de l’immigration, parfois sur plusieurs générations sous prétexte de privilégier les « natives » – les autochtones. Ce mouvement suprémaciste blanc est né aux États-Unis et est issu du Ku Klux Klan. Cette idéologie reprend à son compte la notion d’autochtonie dans un État qui est né du génocide des peuples autochtones colonisés à l’arrivée des Européens au xve siècle. Voir Higham J. (2002). Strangers in the land : Patterns of American nativism, 1860-1925. Rutgers University Press (hors références citées par les auteurs).

6 L'inclusivité véhicule généralement un message positif. Nous pensons que l'inclusion – sous la forme de la reconnaissance ou de la participation – est variable, tout comme ses résultats. Par conséquent, l'étendue, telle qu'elle est utilisée ici, fait largement référence à l'inclusion en tant que « couverture » d'une tj. L’ampleur, quant à elle, se réfère au degré ou au type de justice envisagé par une tj.

7 Note des traducteur.rices : à entendre dans son sens premier de courant de la philosophie politique, opposé au libéralisme politique, et centré sur l’importance des relations qui se tissent entre les individus et leurs communautés géographiques, historiques, d’appartenance.

8 Par exemple, des normes d'émission plus strictes en Californie ont contraint les entreprises automobiles à améliorer leurs normes d'émission pour l'ensemble de leur flotte, ce qui a été appelé « l'effet Californie » (Vogel, 1995).

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Table des illustrations

Titre Figure 1. Configurations de l'échelle et du périmètre : degrés d'inclusion
URL http://journals.openedition.org/developpementdurable/docannexe/image/24382/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 47k
Titre Figure. 2. Configurations des visions sociales et environnementales du monde : variétés d'(in)justice
URL http://journals.openedition.org/developpementdurable/docannexe/image/24382/img-2.jpg
Fichier image/jpeg, 36k
Titre Figure. 3. Configurations de l'étendue et de l’ampleur : la géographie des transitions (in)justes
URL http://journals.openedition.org/developpementdurable/docannexe/image/24382/img-3.jpg
Fichier image/jpeg, 37k
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Pour citer cet article

Référence électronique

Dimitris Stevis et Romain Felli, « Une transition planétaire juste ? Comment la rendre inclusive et juste ? »Développement durable et territoires [En ligne], Vol. 15, n°2 | Septembre 2024, mis en ligne le 30 septembre 2024, consulté le 07 juin 2026. URL : http://journals.openedition.org/developpementdurable/24382 ; DOI : https://doi.org/10.4000/12hq9

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Auteurs

Dimitris Stevis

Département des sciences politiques, Colorado State University, Fort Collins, CO, 80523-1782, USA

Romain Felli

Université de Genève Actuellement en congé, Suisse

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Droits d’auteur

CC-BY-NC-4.0

Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont susceptibles d’être soumis à des autorisations d’usage spécifiques.

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