• 1 La complessità del fenomeno della guerra aerea, specie nei termini di percezione del conflitto stes (...)

1Il secondo conflitto mondiale apportò un cambiamento radicale nel modo di concepire la guerra, la quale assunse pienamente una dimensione totalizzante. I bombardamenti a tappeto sulle città, per il loro visibile impatto in termini di vite umane e pressione psicologica adoperata, ne costituirono l’esempio meglio noto e concreto1. L’intera nazione nemica costituiva un obiettivo di guerra, compresi i confini interni delle aree abitate, centri urbani o campagne che fossero. La linea del fronte finì così con l’abbracciare l’intera conformazione geografica dello Stato nemico. A segnare il cambio di rotta era stata in primo luogo la rinnovata esigenza di indebolire e disarticolare la rete del fronte interno, e di minarne ogni azione di supporto morale e materiale ai soldati impegnati nei combattimenti. Attraverso la duplice strategia di pianificazione e legittimazione dei bombardamenti aerei nei termini di un lecito strumento di guerra, il secondo conflitto mondiale aprì due fasi di rottura: sia con le recidive ritrosie morali circa l’opportunità di infierire sulla popolazione inerme; sia con il processo di esternalizzazione dai confini europei delle dinamiche belliche e dell’uso indiscriminato dei suoi strumenti distruttivi.

• 2 GRIBAUDI, Gabriella, «L’impatto della guerra aerea sulla popolazione civile», in Storia e memoria, (...)
• 3 Ibidem, p. 40.

2L’intenzione di bombardare l’Italia era stata accarezzata dalle forze alleate prima del suo ingresso ufficiale in guerra, il 10 giugno 1940. In previsione della riorganizzazione dei comparti bellici italiani a fianco della Germania, nel mese di maggio inglesi e francesi avevano pianificato una massiccia offensiva aerea, nelle ore diurne e notturne, contro le città più importanti. I punti deboli italiani erano ben noti e dovevano essere colpiti: bisognava trarre il massimo vantaggio sia dalla contraerea scarsamente equipaggiata, sia dall’impreparazione tattico-militare, sia dalla vulnerabilità del tessuto economico e sociale2. La caduta francese non arrestò i propositi inglesi di mettere in ginocchio gli stabilimenti industriali e le infrastrutture nemiche. L’alto rischio per i bombardieri di sorvolare i cieli francesi, strettamente controllati dall’occupante tedesco, condizionò in modo preponderante la decisione di colpire, durante la prima fase del conflitto, i centri urbani dell’Italia meridionale, sfruttando le basi in dotazione a Malta3.

• 4 GIOANNINI, Marco, Bombardare l’Italia. Le strategie alleate e le vittime civili, in LABANCA, Nicola (...)
• 5 GRIBAUDI, Gabriella, «L’impatto della guerra aerea», cit., p. 40.

3I raid sul Meridione colpirono incessantemente già dal 1940. Fra le città più colpite figurò Napoli, seguita da Palermo, Bari, Taranto, Catania, Messina, Trapani, Augusta, Cagliari, Brindisi, Crotone. Il numero di vittime e di danni arrecati in una fase del conflitto al suo stadio iniziale fu notevole, tanto che all’interno del recente dibattito storiografico si comincia a parlare di «questione meridionale dei bombardamenti»4. Nel caso di Napoli, l’intenzione di colpire in questa fase del conflitto “solo” le aree considerate strategiche non risparmiò la stazione e gli stabilimenti industriali della zona est della città, specialmente le raffinerie, dove divamparono di conseguenza spaventosi incendi5. Nel gennaio del 1941 le incursioni si spinsero fin dentro il centro urbano, in quartieri densamente popolati. Furono colpite la sede del Banco di Napoli in via Toledo e gli edifici del Rione Carità; nel mese di luglio venne presa di mira una vasta area a est e a ovest di via Roma, che provocò distruzioni alle abitazioni dei Quartieri Spagnoli e a via Medina.

• 6 PANE, Andrea, Danni bellici, restauri e ricostruzioni a Napoli tra Quartieri Spagnoli, Monteoliveto (...)

4Le bombe del 1940-41 mieterono le prime ferite mortali al patrimonio artistico della città, che negli anni successivi sarebbe stato ulteriormente danneggiato. A soffrirne fu la facciata della Chiesa dei Santi Francesco e Matteo sita in vico Lungo San Matteo (Quartieri Spagnoli) e il Teatro dei Fiorentini in via Fiorentini (Rione Carità), che perse l’intera copertura anti-aerea6. Di pari passo allo sgancio di nuovi ordigni gli inglesi sperimentarono la strategia della guerra psicologica, lanciando sui cieli di Napoli i primi volantini che invitavano la popolazione a boicottare il rifornimento delle navi tedesche dirette in Nord Africa.

• 8 GRIBAUDI, Gabriella, «L’impatto della guerra aerea», cit., p. 58.
• 9 CHIANESE, Gloria, «Napoli nella seconda guerra mondiale», in Italia contemporanea, 195, 1994, pp. 3 (...)
• 10 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1222/1, Disciplina di guerra. Bombardamenti (19 (...)

5Durante l’inverno del 1941 la popolazione napoletana ebbe la chiara percezione che lo scenario di una guerra-lampo, loro promessa, non si sarebbe realizzata e che le difese anti-aeree presenti sul territorio fossero drammaticamente insufficienti. Emergeva dunque in tutta la sua drammaticità il problema dei ricoveri: insufficienti per una città densamente urbanizzata come Napoli, e di conseguenza sovraffollati ed estremamente carenti di aria e di luce. La stessa conformazione geografica della città, stretta fra le colline e la fascia costiera, e il pochissimo spazio disponibile nelle strade-alveare dei suoi quartieri costituirono la maggiore ipoteca per la costruzione di rifugi che potessero definirsi sufficientemente sicuri. Vennero sfruttate le risorse già presenti, come i tunnel delle ferrovie e della metropolitana e le cavità del sottosuolo, meglio note con l’appellativo di “Napoli sotterranea”: un fitto reticolo di gallerie collegate fra loro che percorrevano tutta la città. Alcune erano state utilizzate già dagli antichi cristiani per sfuggire alle persecuzioni, altre si erano formate a seguito delle operazioni di scavo ed estrazione del tufo utilizzato per la costruzione delle abitazioni, altre ancora costituivano una parte dell’acquedotto borbonico8. L’allestimento dei rifugi pubblici rappresentava una forte leva di propaganda del Pnf locale, il cui primario obiettivo era quello di presentare alla popolazione una situazione ben pianificata e a prova di pericolo. Tuttavia il loro definitivo completamento non procedeva nei tempi previsti, tanto che il rischio di sovraffollamento nel centro storico veniva segnalato al podestà Orgera già nel 19409. Non mancarono episodi tragici, dove si contarono innumerevoli morti per soffocamento a seguito del massiccio riversamento nei rifugi delle persone in cerca di una via di fuga dai bombardamenti. Nel quartiere Montecalvario si registrarono violenti scontri fra la popolazione che, in preda al panico, si riversò in gran numero nei pochi ingressi previsti dal ricovero10.

• 11 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1222/1, Disciplina di guerra. Bombardamenti (19 (...)

6Il crescente disagio della popolazione trova numerosi riscontri nella documentazione prefettizia, all’interno della quale non mancano lamentele anonime nei confronti del servizio di protezione antiaerea, giudicato inadeguato e inefficiente. Al centro delle denunce più veementi vi era in primo luogo l’estrema vulnerabilità della frontiera aerea di Napoli. In occasione dei bombardamenti di ottobre gli informatori riportavano che, nonostante la risposta della contraerea, i bombardieri nemici avevano sostato sui cieli della città per cinque ore, sganciando indisturbati centinaia di bombe contro gli stabilimenti industriali e la ferrovia11.

• 12 GRIBAUDI, Gabriella, «L’impatto della guerra aerea», cit., p. 42.
• 13 VILLARI, Sergio, RUSSO, Valentina, VASSALLO, Emanuela, Il regno del cielo non è più venuto. Bombard (...)
• 14 GRIBAUDI, Gabriella, «L’impatto della guerra aerea», cit., p. 43.
• 15 STEFANILE, Aldo, I cento bombardamenti di Napoli. I giorni delle AM Lire, Napoli, Marotta, 1968, p. (...)

7Con l’ingresso in guerra degli Stati Uniti si aprì una nuova campagna di bombardamenti che avrebbe arrecato a Napoli ulteriori danni e vittime civili: le sorti della città ancora una volta si legarono indissolubilmente a quelle dell’intero conflitto. L’Italia, dopo le sconfitte riportate sul fronte africano, costituiva in modo ancor più lampante l’anello debole da colpire. Fiaccare il morale della popolazione con continui attacchi aerei per costringerla alla resa divenne l’obiettivo essenziale. Il 4 dicembre 1942 gli americani irruppero sui cieli di Napoli, con un primo bombardamento diurno dagli effetti devastanti. I bombardieri presero di mira il porto, per poi ripiegare sui quartieri adiacenti e l’area del centro storico. Il Palazzo delle Poste venne colpito da più ordigni, che causarono al suo interno numerose vittime. Nella adiacente via Monteoliveto furono colpite due vetture tramviarie colme di passeggeri12. Si verificarono numerosi crolli degli edifici affacciati lungo la strada, nelle vicinanze degli uffici postali messi sotto tiro non venne risparmiata la Chiesa di San Diego all’Ospedaletto, che riportò danni consistenti alla facciata e alla navata centrale13. Anche in quell’occasione si registrarono morti per soffocamento nel ricovero di via Porta San Gennaro e feriti in quello vicino di via San Paolo14. Le immagini dei corpi straziati fra cumuli indistinti di macerie e lamiere definirono i comuni contorni delle memorie cittadine di quegli anni, germogliate lungo i solchi di un’anomala temporaneità quotidiana, scandita dalle bombe e dalla successiva raccolta dei suoi tragici frutti15.

• 16 PANE, Andrea, op. cit., p. 79.
• 17 PAPA, Antonio, Napoli: il trauma della liberazione, in PLACANICA, Augusto (a cura di), 1944 Salerno (...)

8Con il 1943 si aprì l’annus horribilis per la popolazione napoletana, tenuta ormai sotto scacco dalla recrudescenza delle operazioni belliche. Il quartiere Montecalvario venne nuovamente colpito insieme all’adiacente zona di San Giuseppe durante le incursioni aeree del 1 e 5 marzo, che provocarono danni alla Chiesa di San Giacomo degli Spagnoli e crolli con vittime degli edifici in via Pasquale Scura, piazzetta Montesanto e via Pignasecca16. Il 28 marzo il misterioso incendio della Caterina Costa e del suo cospicuo carico di munizioni e carburante diretti in Africa paralizzò ulteriormente il porto, che i continui raid avevano ridotto alla stregua di una tomba per navi. La violenta esplosione, avvertita anche oltre città, aggravò il computo delle distruzioni registrate nel centro urbano a seguito della seconda campagna di bombardamenti17. Dall’altra parte, riprendeva con maggiore intensità la parallela guerra psicologica, per incutere maggior timore nella popolazione e privare definitivamente il nemico della necessaria coesione interna. Nel maggio del 1943 la RAF distribuiva fra i cieli di Napoli il seguente monito:

• 19 BALDOLI, Claudia, «I bombardamenti sull’Italia nella Seconda Guerra Mondiale. Strategia anglo-ameri (...)

9Il linguaggio crudo ed esplicito mirava a colpire i civili come un pugno nello stomaco, ma l’intenzione di attaccare ovunque e indiscriminatamente fin dentro le loro abitazioni aveva da tempo preso forma. La strategia di moral bombing, laddove continuava a essere nascosta o minimizzata nei discorsi ufficiali, si presentava con estrema chiarezza per la popolazione soggetta ai bombardamenti. Il 25 luglio Mussolini era stato destituito dal Gran Consiglio fascista, tuttavia la volontà del nuovo governo, presieduto dal generale Badoglio, di proseguire la guerra sembrava immutata19. La reazione anglo-americana non si fece attendere: nel mese di agosto vennero progettati nuovi, devastanti raid nelle maggiori città italiane. Napoli fu colpita il 4 agosto: nel terribile bombardamento diurno a tappeto bruciò la Chiesa di Santa Chiara, un complesso architettonico dal valore artistico inestimabile nonché di grande importanza sentimentale per i partenopei. L’episodio trovò ampio spazio anche nella propaganda dei cinegiornali di guerra:

• 21 STEFANILE, Aldo, op. cit., p. 170.
• 22 Ibidem, p. 183.
• 23 GRIBAUDI, Gabriella, Guerra totale, cit., p. 160.

10Con l’ingresso delle truppe anglo-americane in città il 1° ottobre 1943 e l’insediamento del nuovo regime di occupazione, ai raid alleati si sostituirono quelli della Luftwaffe. Le incursioni naziste posero anch’esse nel mirino il centro cittadino, colpendo simbolicamente in vico Carrozzieri il giorno stesso dell’arrivo delle nuove forze occupanti21. Al terrore dei nuovi raid si aggiunse quello delle mine, che i tedeschi avevano disseminato per la città in concomitanza con la loro ritirata. L’esplosione nel Palazzo delle Poste del 7 ottobre, a seguito dell’innesco di un ordigno ritardante, causò oltre cinquanta morti nonché un ulteriore shock per la popolazione stremata dal conflitto22. Il 1° novembre fu la volta dei Quartieri Spagnoli, dove si verificarono crolli in vico Tofa e in via Gesù e Maria, ingenti danni e vittime anche fra militari alleati in vico Canale, gradini San Matteo e vico Lungo Montecalvario23.

• 24 PANE, Andrea, op. cit., p. 83.
• 25 VILLARI, Sergio, RUSSO, Valentina, VASSALLO, Emanuela, op. cit., pp. 80-81.

11I bombardamenti tedeschi si susseguirono fino alla notte tra il 14 e 15 marzo 1944 che interessò nuovamente la zona portuale e i quartieri Montecalvario e San Giuseppe, dove venne colpito il complesso conventuale di Monteoliveto, al cui interno alloggiava la caserma dei Carabinieri Pastrengo24. Gravemente danneggiata fu la vicina Chiesa di Sant’Anna dei Lombardi: l’incursione provocò il crollo dell’intera facciata e la parziale distruzione delle cappelle25. Nel diario del soldato inglese Norman Lewis, testimone d’eccezione dei convulsi eventi in virtù del suo impiego nelle fila della Field Security Police, è possibile rintracciare alcuni cenni ai drammatici effetti dell’incursione:

• 27 «Aereo americano sgancia la bomba e se ne va / ritorna alla base [nota personale dell’autore] / aer (...)
• 28 Il controllo della corrispondenza era di competenza dell’Ispettorato censura militare – Ufficio inf (...)

12Al di là dei dattilografici computi delle perdite umane e materiali che affollano la documentazione d’archivio, le fonti memorialistiche hanno fornito un ulteriore contribuito per l’arricchimento del racconto storico di quegli anni cruciali e rovinosi al tempo stesso. La pioggia di ordigni che squarcia il cielo ne costituisce un topos ricorrente, sia che la rielaborazione del vissuto bellico abbia preso forma nella pietra delle edicole votive – una fra queste, quella eretta nel Rione Stella per commemorare le vittime dell’incursione del 4 agosto 1943 –, che nelle filastrocche popolari sulla guerra pervenuteci, la più nota fra queste: «Apparecchio ‘e’mericane volta ‘e bombe e se ‘nne va / se ‘nne va int’a cappuccia / apparecchio ‘e’mericane volta ‘e bombe e se’nne va / e se ‘nne va a ret ‘o pizzo / e se ne fa ‘na bella pizza»27. Di contro, la percezione popolare dominante sulla guerra aerea ha interessato maggiormente il recente dibattito storiografico, senza che siano state fornite a riguardo risposte univoche. Nonostante il dominio dell’uomo sulla tecnica si fosse sviluppato nella direzione di un uso ancor più cinico e spregiudicato degli strumenti di distruzione, l’impersonalità del mezzo, data principalmente dall’impossibilità di scorgere il volto dei piloti nemici, ne facilitò le strategie di legittimazione, anche a guerra ultimata. Il sentimento di impotenza nei confronti dei bombardamenti si sarebbe sviluppato così nella direzione di un generale atteggiamento fatalistico e di un’accettazione passiva della morte. Ciò può in parte spiegare l’involontaria introiezione, da parte degli sconfitti, delle modalità di discorso e dei punti di vista delle potenze vincitrici. Anche l’analisi della corrispondenza censurata dagli uffici militari28 non fornisce prove di una maggiore consapevolezza popolare riguardo la natura terroristica dei bombardamenti a tappeto, che la stessa macchina propagandistica alleata fu costretta ad ammettere, seppur giustificandola nel quadro della superiore necessità bellica:

• 31 STEFANILE, Aldo, op. cit., p. 171.
• 32 LEWIS, Norman, op. cit., p. 37.
• 33 AIL, Combat Film RW172, Bombardamenti alleati sull’Italia, 29 agosto 1943.

13Una volta compiuto il loro ingresso in città, agli occhi degli eserciti alleati si materializzò uno scenario desolante e di inaudita gravità che andava necessariamente affrontato. Napoli si presentava come un lugubre campo di battaglia, fatto di edifici scheletriti e pericolanti e privo dei servizi più elementari. Le testimonianze del tempo parlano di gruppi di persone che si aggiravano fameliche e impaurite tra le macerie, all’affannosa ricerca di un qualsiasi oggetto utile ai fini di scambio, nonché di lunghissime e penose file presso le poche fontane integre per attingere acqua31. Secondo il racconto di Lewis, a causa dell’assoluta mancanza di cibo, molti bambini ricorsero all’estrazione delle patelle dal molo di Santa Lucia. Queste ultime potevano essere vendute ai bordi della strada, secondo il primo principio di sopravvivenza dettato dall’esperienza bellica che «nulla, assolutamente nulla di ciò che l’apparato digerente umano è in grado di assimilare va sprecato»32. Gli effetti della guerra dei cieli, che l’occhio della cinepresa all’interno dei bombardieri alleati soleva celare in una microscopica coltre di fumo33, si manifestavano ora sulla terra in tutte le sue fattezze più dure.

• 34 Nel 1948, l’Ufficio Statistica del Comune di Napoli aveva rilevato nei quartieri Mercato, Poggiorea (...)

14I bombardamenti avevano acuito in particolar modo il problema abitativo, riducendo allo stato di senzatetto, sinistrati o sfollati un numero difficilmente quantificabile di abitanti dei quartieri più colpiti, specie nel centro storico, di modeste se non misere condizioni economiche34. La situazione edilizia a Napoli presentava ab origine numerose criticità, in buona parte riconducibili al processo di intensa urbanizzazione che aveva investito a più riprese il capoluogo. Guido Milone, ingegnere e amministratore delegato della Società per il Risanamento di Napoli, nel tentativo di delineare i caratteri di un nuovo modus operandi in materia di riqualificazione urbana, denominò un paragrafo del suo opuscolo divulgativo Per la ricostruzione di Napoli con la formula esemplificativa “Sovraffollamento e disordine edilizio”. La causa principale dell’emergenza abitativa andava in primo luogo ricercata nell’eccessivo sovraffollamento, che avrebbe determinato nel corso dei secoli «un peggioramento della fisionomia della città e delle sue condizioni igieniche». In mancanza di un piano razionale di ampliamento del tessuto urbano, per rispondere ai bisogni della popolazione in continuo aumento «si sopraelevarono per due o tre piani gli edifici esistenti, si costruirono abitazioni persino sulle chiese, e si riempirono con nuove fabbriche i caratteristici cortili e giardini privati che costituivano i polmoni degli antichi quartieri». In aggiunta all’angusta e disordinata rete stradale sorta intorno al nucleo dell’antica città greca, che frustrava ogni possibilità di un coerente sviluppo edilizio,

• 37 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1231/1, Disciplina di guerra. Bombardamenti (19 (...)

16L’esigenza di destinare case minime, ovvero a basso costo, per uso popolare si era presentata già nel 1941. Gli alloggi, destinati alle fasce più indigenti della popolazione, dovevano fornire una prima soluzione ai problemi di migliaia di sinistrati che avevano visto le loro abitazioni gravemente danneggiate o distrutte dalle incursioni aeree. Nel gennaio 1941 venne autorizzata la costruzione, a spese dello Stato, di stabili di tipo popolarissimo per il ricovero delle famiglie senzatetto. Lo schema di convenzione predisposto dall’Amministrazione per i lavori pubblici disciplinava le modalità di gestione di tali alloggi, prevedendo la consegna da parte dello Stato agli Enti Comunali di Assistenza e l’assunzione degli oneri di amministrazione e manutenzione da parte degli Istituti provinciali per le case popolari37.

• 38 Ibidem, Consorzio nazionale fra gli Istituti fascisti autonomi per le case popolari a tutti gli Ist (...)
• 39 Ibidem, Case per i sinistrati dalle incursioni nemiche, Napoli 13 gennaio 1942.

17L’allora Consorzio Nazionale degli Istituti fascisti autonomi per le case popolari, con circolare del 15 febbraio 1942, mise a punto la convenzione con i periferici Istituti fascisti provinciali per le case popolari e gli enti assistenziali loro associati. Nel testo si leggeva che era «stata riconosciuta la necessità di una collaborazione permanente fra gli istituti predetti e gli enti comunali di assistenza, per realizzare un adeguato programma di costruzione di case minime, da destinare alle famiglie indigenti». Di conseguenza, «in base alle disposizioni impartite dal Ministero dell’Interno e dal Consorzio, all’attuazione dei programmi delle singole provincie, affidata agli Istituti fascisti, devono concorrere, nella misura di un terzo del costo delle costruzioni, gli ECA interessati, assumendosi gli Istituti gli oneri del finanziamento della residua spesa»38. Tuttavia, man mano che procedeva il conflitto e con esso l’urgenza di ricollocare un numero sempre maggiore di sinistrati, la loro costruzione divenne sempre più frettolosa e disordinata, con ripercussioni visibili per la messa in sicurezza degli abitati. Dalla documentazione prefettizia emergono, infatti, notizie di innumerevoli crolli causati delle pessime condizioni strutturali degli edifici che provocarono un vivo malcontento popolare39.

• 40 Ibidem, Istituto per le case popolari al Comune di Napoli, doc. n. 2414, Napoli 14 luglio 1944.

18I problemi strutturali delle case minime si protrarranno anche nel dopoguerra. Una nota dell’Istituto per le case popolari della provincia di Napoli (l’organo che sostituì ed ereditò le competenze di materia dell’Istituto fascista provinciale per le case popolari) del luglio 1944 declinava ogni responsabilità inerente i crolli futuri, in quanto gli obblighi di manutenzione degli edifici da parte di quest’ultimo non coprivano il lavoro di rafforzamento dei solai, ormai gravemente dissestati. In mancanza di provvedimenti a riguardo da parte del Genio Civile, le case dovevano essere dichiarate inagibili. Il prefetto, messo al corrente della situazione, nel mese di marzo aveva ordinato l’affissione di un avviso nei rioni in oggetto, dove si allertavano gli inquilini della pericolosità degli abitati40.

• 41 Ibidem, Ufficio del Genio Civile al prefetto di Napoli, doc. n. 17961, Napoli 7 ottobre 1944.

19Nell’ottobre dello stesso anno, il Genio Civile, in una nota rivolta al prefetto di Napoli, dichiarava che da un’ispezione eseguita dal suo ufficio risultava che diciotto alloggi del blocco delle case minime di Miano necessitavano di un sollecito intervento di ristrutturazione. Si aggiungeva inoltre che, «per l’attuale e assoluta mancanza di abitazioni o ricoveri disponibili», si sarebbe proceduto a sgombrare i soli ambienti che necessitavano urgenti lavori di riparazione, richiedendo allo stesso tempo agli inquilini coinvolti da tali misure di trasferirsi momentaneamente «dalla famiglia dell’abitazione adiacente o da altra dello stesso rione»41.

• 42 Ibidem, Ufficio del Genio Civile al prefetto di Napoli, doc. n. 30961 e n. 30963, Napoli 17 settemb (...)
• 43 Ibidem, esposto al ministro dei Lavori Pubblici, al sindaco e al prefetto di Napoli, doc. n. 7279, (...)

20Non mancarono tuttavia le difficoltà: nei casi più difficili, il Genio Civile richiese al prefetto l’invio delle autorità di pubblica sicurezza nelle case minime di via Montedonzelli all’Arenella e in quelle di Miano, in quanto due inquilini alloggiati in quelle abitazioni si opponevano ai lavori di ristrutturazione dei rispettivi solai42. Ulteriori lamentele per le pessime condizioni delle case minime vennero sollevate dagli stessi abitanti, che denunciavano il più delle volte l’estrema lentezza dei lavori di rifinitura dei soffitti interessati, nonché la fitta presenza di insetti velenosi all’interno degli abitacoli43.

• 44 Ibidem, Ente Comunale di Assistenza di Napoli – Ufficio speciale danneggiati di guerra, settembre 1 (...)

22Parallelamente all’assegnazione delle 700 case minime nelle zone Arenella, Scudillo a Capodimonte, Miano, Barra e San Giovanni a Teduccio, era previsto un servizio di distribuzione degli indumenti presso i magazzini presenti nei maggiori centri di ricovero, i cui stessi locali non vennero risparmiati dalle incursioni aeree. Nella competenza dell’Ufficio danneggiati di guerra rientrava inoltre l’assistenza agli sfollati, elargita anche essa sotto forma di sussidio, nella cifra di 100, 75 o 50 lire a persona a seconda della distanza del luogo di trasferimento, nonché di fruizione di biglietti gratuiti per la ferrovia. La filiale dell’assistenza copriva infine le vedove e le madri dei caduti in guerra, con un sussidio mensile che si aggirava fra le 75 e le 100 lire; i familiari più indigenti dei richiamati al fronte; i militari in convalescenza per cause di servizio con un sussidio di 100 lire mensili e la somministrazione gratuita di medicinali; e categorie speciali di disoccupati per cause di guerra. Gli edifici scolastici, adibiti a centri di ricovero dalla Federazione provinciale fascista, continuarono a servire per tale scopo anche dopo il suo scioglimento. Le sedi dei soppressi gruppi rionali fascisti vennero utilizzate in seguito come locali decentrati per il pagamento dei sussidi ai sinistrati44.

• 45 Ibidem, comunicato della Questura di Napoli alle forze di polizia, al prefetto e all’Intendenza di (...)

23Il riconoscimento dei danni di guerra, con corresponsione del relativo indennizzo agli aventi diritto, richiedeva l’adempimento di un’articolata procedura. Secondo le disposizioni emanate dal Ministero del Tesoro per snellire le procedure di accertamento, le Intendenze di finanza dovevano cooperare, oltre che con la Guardia di finanza, anche con le questure e le forze dell’ordine. Era necessario prendere informazioni su: le condizioni economiche passate e attuali del richiedente; le condizioni sociali, il tenore di vita; sull’attività lavorativa del capofamiglia; la data dell’evento bellico che aveva originato il sinistro e gli eventuali sfollamenti e trasferimenti di mobilio prima e dopo il sinistro. Era inoltre indicato per le autorità competenti un sopralluogo nella località del sinistro, per descrivere i danni riportati dallo stabile, e infine nell’attuale dimora del sinistrato. Bisognava inoltre distinguere i danni accertati, per i quali erano state esibite prove certe, da quelli non accertati ed estendere le indagini del caso nelle località dove il richiedente era eventualmente sfollato45.

• 46 ASNa, Questura, Gabinetto, Massime, b. 126, f. 2768, Danni di guerra, informativa urgente della Dec (...)
• 47 Ibidem, circolare del questore agli uffici di PS di città e provincia, n. 1017463 gab., Napoli 17 g (...)

24Non mancarono casi in cui la procedura presentava lacune e inadempienze da parte degli esaminatori, e di conseguenza venne rilevato un cospicuo numero di pratiche falsificate, atte ad ottenere un risarcimento non dovuto46. Una nota a firma del questore aggiungeva, inoltre, che la stessa Intendenza di finanza aveva rilevato una notevole mole di risarcimenti per danni di guerra denunciati in case abbandonate prima dell’avvenuto sinistro. Le richieste erano pervenute in particolar modo per le abitazioni site in quartieri quasi del tutto distrutti, come Poggioreale. Le segnalazioni da parte dell’Intendenza inducevano il questore a ritenere che le procedure di accertamento dei danni di guerra non venivano condotte «con quella diligenza necessaria e indispensabile per garantire gli interessi dell’erario». Precisava inoltre che nell’esame delle pratiche occorreva accertare in primo luogo che la casa era occupata dal richiedente all’atto del sinistro, anche con l’ausilio di prove indirette richiedendo l’esibizione delle bollette dell’energia elettrica o del gas, riferibile al mese precedente all’incursione. Era necessario stabilire che gli altri componenti della famiglia non avessero presentato ulteriori domande di risarcimento e, dunque, nei rapporti bisognava indicare anche i nominativi di tutti gli abitanti della casa all’atto del sinistro. Per il computo dei danni, era necessario interrogare nei limiti delle possibilità anche i vicini dei richiedenti. Qualora questi ultimi si fossero trasferiti in un’altra abitazione a seguito dei bombardamenti, occorreva richiedere la collaborazione del commissariato di pubblica sicurezza nella cui giurisdizione si erano stabiliti, per assicurarsi che il trasferimento fosse avvenuto in una fase precedente o successiva al sinistro47.

• 48 Commissione Alleata di Controllo – Presidenza del Consiglio dei Ministri, Censimenti ed indagini pe (...)
• 49 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1231/1, Disciplina di guerra. Bombardamenti (19 (...)

25Per poter meglio comprendere l’entità dell’emergenza abitativa, bisogna innanzitutto fare i conti con le stime dei danni arrecati dai bombardamenti. Le cifre sono discordanti: secondo un censimento angloamericano del settembre 1944, si contavano 80147 vani distrutti e Napoli aveva subito danni fra il 5% e il 10% del suo intero patrimonio abitativo48. Su richiesta del prefetto il Genio Civile aveva conteggiato per il solo capoluogo 28900 vani completamente distrutti, 61500 vani danneggiati gravemente, 143000 vani danneggiati lievemente. Per i comuni della provincia le cifre ammontavano a: 3766 vani completamente distrutti, 6765 vani danneggiati gravemente, 19968 vani danneggiati lievemente. Il totale dei danni subiti, fra capoluogo e provincia, era di: 32666 vani completamente distrutti, 68265 vani danneggiati gravemente, 162968 vani danneggiati lievemente. Secondo le ultime stime presenti nel rapporto, il numero delle persone fuggite da Napoli verso i vari comuni della provincia ammontava a 40mila unità49.

• 50 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1211/1, Disciplina di guerra. Sinistrati: varie (...)

26L’entità del problema degli sfollati procedeva di pari passo con la violenza e l’ampiezza dei bombardamenti sulla città. Nell’aprile del 1943 beneficiarono del fondo speciale ECA per gli sfollati in gravose condizioni di bisogno, elargito dalla Prefettura secondo un tetto massimo di 500 lire a persona e un minimo di 50 lire a persona, novantuno persone residenti nel capoluogo e nella provincia. Nei restanti mesi, il numero dei sussidiati subì un andamento leggermente discendente, attestandosi sulle settantasei unità a maggio; cinquantasei unità a giugno; settantaquattro unità a luglio; sessanta unità a agosto e quarantasei unità a settembre50.

• 51 Ibidem, esposto del sindaco di Napoli alla Prefettura, doc. n. 718, 16 ottobre 1945.
• 52 «Problemi del giorno. La crisi delle abitazioni e le case popolari», in Il Risorgimento, II, 229, 2 (...)

27Nell’ottobre 1945 il sindaco di Napoli Gennaro Fermariello comunicava alla Prefettura che nella città si registravano circa 200mila persone senza tetto ricoverate presso i familiari o alloggi di fortuna. I vani abbandonati per inagibilità si contavano nel numero di 58700 unità, mentre altri, nonostante l’inabitabilità, erano stati occupati per necessità. Si accennava alla parallela questione delle requisizioni alleate, che verrà approfondita in seguito, le quali avrebbero sottratto alla pubblica disponibilità altri 15mila vani. Si sottolineava infine una situazione preoccupante di sovraffollamento all’interno delle abitazioni, con gravi ripercussioni per l’igiene51. L’anno precedente, in un’intervista rilasciata al quotidiano «Il Risorgimento», il Commissario dell’Istituto per le case popolari della provincia di Napoli Alfredo Florio dichiarava che molti quartini a più vani, a causa della caduta dei tramezzi, «si sono trasformati in un unico ambiente, ove vivono promiscuamente intere famiglie, con quale offesa della morale e danno dell’igiene è facile immaginare»52.

• 53 PAPA, Antonio, op. cit., p. 411.
• 54 GRIBAUDI, Gabriella, Guerra totale, cit., p. 172.
• 55 ACS, Allied Control Commission (d’ora innanzi ACC), 10260-163/57, Ricoveri, bobina 1001B, scaffale (...)

28All’arrivo degli Alleati, un numero imprecisato di persone, fra le 12 e le 20mila unità, alloggiava nei malsani ricoveri, nelle stazioni della metropolitana e della funicolare53. Nel 1944, su pressione dei nuovi occupanti, la Questura di Napoli stabiliva che 11930 persone erano ancora insediate nei ricoveri, e soggette di conseguenza ad un rischio maggiore di epidemie54. Nel marzo 1944, il comune riportava che la Typhus Sub-Commission, alle strette dipendenze della Commissione di Salute Pubblica dell’Allied Control Commission (ACC), aveva censito un numero di 5705 persone distribuite su diciannove rifugi. Pur sostenendo la riduzione del loro numero a 2010 unità, dichiarava l’impossibilità di provvedere ad una sistemazione per i senzatetto, in quanto i dormitori comunali risultavano al completo. La medesima sub-commissione, al contrario, censiva per il mese di settembre un numero di 4932 persone presenti in tali rifugi, cifra che nel mese di dicembre sarebbe scesa a 2171 unità, e declinava ogni responsabilità per l’igienizzazione dei ricoveri stessi55.

• 56 ASNa, Prefettura, Gabinetto, secondo versamento, b. 1211/1, Disciplina di guerra. Sinistrati: varie (...)
• 57 Ibidem, Ufficio del Genio Civile al prefetto di Napoli, Danni di guerra. Fabbricati sinistrati e pe (...)

29La mancanza di abitazioni agibili costringeva altre persone a risiedere negli alloggi sinistrati, sebbene il pericolo rappresentato dai possibili crolli fosse elevato. La loro precaria stabilità costituiva un notevole problema per la pubblica incolumità, anche a seguito delle abbondati piogge che potevano provocare ulteriori cedimenti56. Ciononostante, alla scrivania del prefetto giungevano innumerevoli segnalazioni, inerenti le occupazioni di edifici sinistrati da parte di famiglie in difficoltà. Il Genio Civile rilevava una situazione particolarmente critica, sia sul versante dell’inagibilità di detti stabili, che su quello della ricollocazione degli occupanti. Per tale ragione, veniva richiesto un celere intervento da parte dello Stato per la messa in sicurezza delle abitazioni non danneggiate gravemente57.

• 58 Ibidem, Ministero dell’Interno – Direzione generale amministrazione civile ai prefetti delle provin (...)
• 59 Ibidem, Ministero dei Lavori Pubblici ai prefetti dell’Italia libera, ai sindaci delle città capolu (...)

30In virtù della legge n. 938 del 9 luglio 1940, concernente gli interventi per le opere pubbliche compromesse da azioni belliche, tali oneri di spesa ricadevano in mano statale58. Tuttavia, in mancanza di un piano di ristrutturazioni edilizie ad ampio raggio, l’Allied Military Government (AMG) si attivò in favore di un programma di riparazioni straordinario. Sull’esempio alleato, il ministro dei Lavori Pubblici Mancini autorizzò il medesimo intervento anche per le altre province che avevano subito ingenti danni di guerra59. Un numero ancora cospicuo di persone rimaneva di contro senza un tetto, tanto che il fenomeno delle occupazioni di edifici abbandonati coinvolse anche appartamenti di proprietà di istituti religiosi, i quali, essendo stati nella maggior parte dei casi gravemente danneggiati dai bombardamenti, venivano resi abitabili nei limiti del possibile dagli stessi occupanti. Come comunicavano al prefetto le Suore Salesiane di San Giovanni Bosco, tenutarie di un orfanotrofio in via Porta di Massa compromesso dalle incursioni aree del giugno 1943,

• 61 Ibidem, Questura di Napoli, n. prot. 103154, risposta a nota prefettizia n. 2240 del 12 febbraio 19 (...)

31Su sollecito del prefetto, la Questura di Napoli riportava che negli stabili appartenenti all’orfanotrofio alloggiavano tre famiglie e una giovane donna dall’ottobre del 1944, in quanto le loro case erano state distrutte a seguito delle incursioni del 1 marzo e del 4 agosto 1943. Alla diffida di sgombero, gli occupanti dichiaravano che non avevano altro luogo in cui alloggiare61. La vicenda non vede un prosieguo nelle carte d’archivio, ma costituisce di per sé uno fra i tanti episodi riscontrabili nell’indagine del complesso (dis)ordine sociale postbellico, in cui il conflitto stridente fra le ragioni del diritto e quelle del bisogno non trovavano un terreno d’incontro nemmeno attraverso la mediazione delle autorità competenti.

• 62 «La questione degli sfratti. L’Ufficio per le pratiche fittuarie esaminerà tutte le decisioni», in (...)
• 63 «Saranno emessi provvedimenti per fare in modo che la popolazione non abbia a risentire più a lungo (...)

32Di considerevole entità era anche la questione degli sfratti, tanto da richiedere anch’essa il diretto intervento dell’AMG. Sempre «Il Risorgimento», utilizzato dalle autorità alleate come cassa di risonanza per la diffusione delle proprie iniziative, sosteneva che l’azione degli angloamericani avrebbe costituito un argine alle speculazioni dei proprietari62. L’annuncio di sospensione degli sfratti venne comunicato anche dal Commissario di zona, il colonnello Simson, durante una conferenza stampa in cui poneva come primo problema rilevante della città quello delle abitazioni63. Il provvedimento alleato, di contro, non pose un freno all’ aumento vertiginoso dei prezzi degli immobili, che costringeva moltissime persone a sostenere spese onerose per l’affitto di alloggi spesso inadeguati e fatiscenti. È possibile farsi un’idea delle loro critiche condizioni di vita in primo luogo attraverso le richieste di sussidio indirizzate al prefetto. Le richiedenti erano spesso donne, con mariti o figli dispersi al fronte, con prole a carico e prive dei mezzi di sostentamento. Altre invece erano sinistrate prive di appoggi familiari, come viene testimoniato in una lettera datata 2 agosto 1943, due mesi prima dell’ingresso degli Alleati in città:

• 67 ATERRANO, Marco Maria, Mediterranean-First? La pianificazione strategica anglo-americana e le origi (...)
• 68 Ibidem, pp. 183-185.

34Il regime d’occupazione alleato insediatosi nell’Italia meridionale può essere considerato come il prodotto contradditorio di un difficile compromesso, a cui dovettero necessariamente adattarsi inglesi e americani, circa la forma di controllo più adeguata da approntare per l’amministrazione di quei territori. Il dissidio di fondo, concernente la possibilità di instaurare un controllo diretto o indiretto delle aree sottoposte all’occupazione, divideva i due alleati lungo i solchi di un diverso orizzonte interpretativo degli eventi, dettato in primo luogo dalle specifiche esigenze nazionali. La proposta americana, che propendeva verso una strategia di controllo diretto, mirava di fatto ad un netto ridimensionamento della sovranità italiana per favorire un ampio margine d’azione sul territorio dei locali funzionari alleati67. Tuttavia, nel processo di definizione di un efficace modello di governo militare, gli inglesi fecero valere sull’ago della bilancia il duplice peso dei loro interessi strategici e della maturità raggiunta sul piano tattico-militare. La strategia di controllo indiretto delle retrovie, che presentava innumerevoli vantaggi strategici specie nella garanzia di law and order con il minimo dispendio di uomini, prese così il sopravvento sulle prime intenzioni dell’alleato d’oltreoceano, fornendo allo stesso tempo le linee guida essenziali per le successive politiche condotte nella penisola68.

• 69 PORZIO, Maria, op. cit., pp. 36-37.
• 70 DE MARCO, Paolo, «Il difficile esordio del governo militare e la politica sindacale degli Alleati a (...)

36La mancanza di un forte interlocutore statale sul territorio finora conquistato condizionò in modo preponderante le strategie altalenanti degli Alleati, che propendevano, a seconda delle eventualità, sia verso la direzione del controllo indiretto che su quella del controllo diretto. In occasione dello sbarco in Sicilia, venne istituito l’Allied Military Government of Occupied Territory (AMGOT), presieduto dal generale inglese e comandante delle forze d’occupazione in Italia, Harold Rupert Alexander. Le province italiane vennero raggruppate all’interno di Regions centralizzate che seguivano l’ordine di avanzata degli eserciti alleati lungo la linea del fronte: la Region I corrispondente alla Sicilia, la Region II alla Calabria, alla Basilicata e alla Puglia, la Region III alla Campania e la Region IV alla Sardegna. Nella giurisdizione della Region III rientravano in particolare le province di Napoli, Avellino e Benevento, quella di Salerno vi avrebbe infine fatto capolino nel febbraio 194469. Ogni provincia era affidata alla vigilanza di un Senior Civil Affairs Officer (SCAO) col compito di monitorare l’attività del prefetto e da cui dipendevano i Civil Affairs Officers (CAO) stanziati nei comuni principali. Ogni SCAO rispondeva a sua volta all’autorità del governatore regionale, il Regional Civil Affairs Officer (RCAO), il quale dirigeva la Region di appartenenza per conto del Governo militare70.

• 71 PORZIO, Maria, op. cit., p. 37.

37Il Governo militare, che avrebbe assunto nell’ottobre 1943 la denominazione di AMG, esercitava la propria influenza nei territori esclusi dall’amministrazione italiana attraverso un sistema di governo parallelo, che accentrava su di sé il disciplinamento di tutti gli aspetti della vita politica, sociale e economica delle realtà locali. Come era stato stabilito ai sensi dell’art. 37 dell’Armistizio lungo, siglato fra le due controparti il 29 settembre 1943, venne istituita nel mese di novembre l’Allied Control Commission (ACC). A quest’ulteriore moloch, nato dalla sinergia burocratico-amministrativa angloamericana, era affidato l’incarico di «supervisionare, consigliare e sorvegliare» l’attività del governo italiano, specie riguardo l’imposizione dei termini d’armistizio, che richiedevano, fra l’altro, un’attiva partecipazione italiana allo sforzo bellico alleato. L’ACC era divisa in quattro sezioni fortemente irreggimentate: Military, Political, Economic and Administrative e Communications, alle quali rispondevano tante Commissions e Sub-Commissions in proporzione al numero dei ministeri italiani da controllare71. Nel suo ruolo di vigile “falco” e protettore degli interessi alleati nei territori restituiti all’autorità italiana, l’ACC esercitava le sue funzioni in virtù dei principi dettati dal controllo indiretto, operando in concerto con il polo del controllo diretto rappresentato dall’AMG.

• 72 DE MARCO, Paolo, «Il difficile esordio del governo militare», cit., pp. 42-43.

38L’insediamento dell’AMG a Napoli seguì il naturale andamento delle operazioni militari: sin dai giorni immediatamente successivi allo sbarco di Salerno, agli ufficiali dei Civil Affairs erano state impartite istruzioni inerenti lo studio delle future iniziative da intraprendere nella città partenopea. La mattina del 1 ottobre 1943, insieme agli eserciti alleati, entrarono in scena anche i quadri dirigenti di spicco dell’AMGOT: il colonnello Hume, allora al comando della Region III, il tenente colonnello Kraege, neo-insignito CAO di Napoli, e il maggiore Knight guidarono in prima persona le operazioni di requisizione del Municipio, che sancirono, oltre il chiaro aspetto simbolico, lo stanziamento con effetto immediato delle nuove forze occupanti72.

• 74 «Le derequisizioni. Precisazioni del col. Pennycuick», in Il Risorgimento, III, 206, 6 settembre 19 (...)

40Al contempo, dopo l’iniziale euforia cominciava a farsi largo la consapevolezza che il nuovo regime di occupazione avrebbe richiesto ulteriori sacrifici alla popolazione, in nome delle inappellabili esigenze militari. La presenza sul territorio di innumerevoli comparti alleati, con le annesse ramificazioni burocratico-amministrative al loro seguito, richiedeva innanzitutto una collocazione stabile, nonostante le difficoltà date da un contesto urbano profondamente deficitario sul piano delle abitazioni disponibili. Accanto alle industrie, innumerevoli furono le abitazioni private requisite nel capoluogo. Secondo quanto dichiarato successivamente dal colonello Pennycuick in una conferenza stampa, furono proprio «le necessità militari» a spingere verso l’impopolare occupazione delle abitazioni «in una città nella quale gli alloggi, in seguito alla distruzione apportata dalla guerra, già scarseggiavano». In molti casi, egli aggiunse, furono oggetto di requisizione le case abbandonate, «e gli abitanti che nel 1942 o 1943 erano sfollati verso il Nord non potevano certo aspettarsi di potervi ritornare presto»74. L’atteggiamento duro e poco incline al dialogo con le autorità italiane e i comitati cittadini condizionava in maniera preponderante i discorsi degli alti ranghi alleati su tale pratica, incentrati principalmente sulla legittimazione della stessa come chiave di un lecito strumento al servizio delle superiori finalità militari. Oltre a costituire un primo segno tangibile dell’occupazione, le requisizioni resero con estrema chiarezza ai civili, e nel modo più spiacevole, che l’agognato processo di pace si attestava ancora in una fase embrionale.

• 75 DE MARCO, Paolo, Polvere di piselli, cit., p. 170.

41Il ricorso smodato a metodi indiscriminati per la requisizione e la diffusione a macchia d’olio di veri e propri atti illeciti e abusivi – come il mancato rilascio delle dovute ricevute, che rendono tuttora estremamente difficile un computo esatto dei vani requisiti dagli angloamericani75 – spinsero le autorità alleate ad emanare, nel maggio 1944, una serie di circolari, concernenti la regolamentazione delle occupazioni dei beni immobili da parte di tutte le agenzie periferiche dell’AMG. Le strutture che non potevano essere requisite senza la prioritaria approvazione dei Comandi generali erano riportate nel seguente ordine: ospedali, scuole, lavanderie, panifici, negozi, depositi di materiale, scorte alimentari o equipaggiamento per l’esercito italiano, teatri, ville dell’area metropolitana di Napoli che non fossero state incluse nelle aree assegnate alle agenzie alleate richiedenti, stadi, parchi pubblici ed edifici di importanza storica e educativa. Le chiese, così come altri luoghi di culto, non potevano essere impiegate per fini non religiosi eccetto che per temporanei ricoveri in casi di emergenza, ma in nessun caso si poteva autorizzare il loro uso per esigenze militari. Secondo accordi con le locali autorità ecclesiastiche veniva ribadito il principio secondo il quale esse rimanevano al servizio degli scopi religiosi di dottrina e fede per le quali erano state consacrati. Le requisizioni dei beni immobili dovevano dunque seguire questo ordine di priorità: edifici abbandonati, edifici pubblici, alberghi, sedi di aziende commerciali, scuole e sedi di istituzioni, case private e appartamenti.

• 76 ACS, ACC, 10263-115/17, Confidential, Acquisitions of real estate, circular 64, 22th May 1944, bob. (...)

42Veniva puntualizzato che, in caso di disponibilità di soluzioni alternative e in mancanza di un’autorizzazione per iscritto da parte dei Comandi generali, non era consentita l’occupazione di edifici di rilevanza storica, come gli archivi e le gallerie d’arte. Il permesso di requisizione ai fini di alloggiamento di truppe non era garantito per le scuole, gli ospedali e altri edifici pubblici: come regola generale era infatti preferibile che queste ultime dimorassero nelle tende piuttosto che nelle abitazioni. L’occupazione degli edifici pubblici era considerata temporanea, in attesa di approvazione di occupazione permanente da parte delle autorità dell’AMG e dell’ACC. Lo sgombero dei proprietari o degli inquilini poteva avere corso solo nel caso di urgenti necessità militari e solo quando nessun’ altra soluzione per quello scopo specifico poteva essere ottenuta. Lo sfratto compiuto dai comandi militari era autorizzato nel momento in cui le necessità militari richiedevano l’imperativo dell’immediata occupazione, in caso contrario bisognava richiedere l’intervento dei servizi di assistenza dislocati nel territorio dalle locali autorità alleate. Le esigenze militari e non le convenienze personali dovevano muovere le operazioni di sgombero dei civili dalle proprie abitazioni. Si richiedeva discrezione da parte dei comandi responsabili, in quanto si dovevano considerare le difficoltà a cui andavano incontro i civili sgombrati, soprattutto nelle aree massicciamente distrutte. Era fatto obbligo per tutto il personale impiegato fra le fila degli eserciti alleati di esercitare moderazione e tenere conto dei diritti umani76.

• 77 Ibidem, Civil eviction, circular 27, 10th February 1944.

43Le medesime indicazioni erano già state ribadite in una nota del mese di febbraio, che a sua volta rimandava ad una circolare, redatta l’anno precedente, in materia di allontanamento dei civili dai locali requisiti. Anche qui si riportava che il ricorso allo sgombero era legittimo nei casi di urgenti necessità militari e quando nessun altro locale adatto allo scopo poteva essere utilizzato. All’interno dell’aerea metropolitana di Napoli i comandi di zona dovevano presentare preventivamente una richiesta formale di sgombero all’AMG: non erano dunque consentite operazioni di sfratto autonome condotte dai comandi di zona. Fuori l’area metropolitana di Napoli, l’azione di sfratto diretta attuata dai comandi era consentita nei casi in cui le necessità militari richiedessero l’imperativo di immediata occupazione. Le occupazioni degli edifici che esulavano dalle norme prescritte erano proibite, nonostante fosse sempre presente lo spiraglio costituito da una comprovata situazione emergenziale. Allo stesso tempo, veniva enfatizzato che il criterio da seguire per le requisizioni era la necessità e non la convenienza militare. Si segnalava, al contrario, una tendenza, giudicata apparente dagli scriventi, nel ricorrere allo sfratto laddove le strette necessità militari non erano direttamente coinvolte77.

• 78 ACS, Ministero dell’Interno, Gabinetto, 1944-1946, b. 15, f. 1119, Censura militare. Relazioni, Rel (...)

44Le frequenti requisizioni suscitavano aspre polemiche e insofferenza diffusa fra la popolazione, sentimenti presenti anche nelle relazioni sulla corrispondenza postale redatte dall’Ufficio informazioni dell’Ispettorato censura militare. Le requisizioni erano percepite in primo luogo come arbitrarie e non indispensabili: «Gli inglesi hanno requisito d’autorità le nostre ville... requisiscono tutto quello può far loro comodo, hanno anche requisito uno stabilimento industriale, recando danni al mobilio e ostacolando così anche la ripresa dell’industria»78. A Napoli non mancarono infatti le occupazioni di stabili che travalicarono i dichiarati scopi logistici di governo e controllo del territorio. Accanto agli appartamenti privati dislocati nei quartieri più in vista della città, vennero requisiti locali pubblici, aziende, ospedali, alberghi, teatri, musei, scuole e caserme anche per assicurare maggiori comodità ai militari ivi alloggiati. Come ricordava lo stesso Lewis in merito al signorile edificio assegnato alla Field Security Police:

• 80 COLALUCCI, Sergio, La Sub-Commission for Monuments, Fine Arts and Archives Region III. Il Maggiore (...)
• 81 PORZIO, Maria, op. cit., p. 48.

45A partire dal novembre 1943, passarono inoltre in mano alleata siti di straordinaria importanza storico-artistica come il Teatro San Carlo, il Museo Nazionale di San Martino, il Museo Archeologico Nazionale – adibito a deposito di materiali e acquartieramento di truppe –, la Biblioteca Nazionale e quella appartenente all’Istituto Orientale, l’Archivio di Stato a Pizzofalcone, l’Università, il Conservatorio, l’Accademia di Belle Arti, la Reggia di Capodimonte, Castel Nuovo e il Palazzo Reale80; nonché l’Orto botanico, la sede del Banco di Napoli di via Roma, il Palazzo delle Assicurazioni di Piazza Carità, gli uffici della Galleria Umberto I, gli hotel Terminus e Cavour e l’ala ancora integra del Palazzo delle Poste81. Alle requisizioni a tappeto dei luoghi-simbolo della millenaria storia napoletana non seguirono le necessarie operazioni cautelari per la tutela degli stessi, come testimoniavano le innumerevoli denunce, presentate dalle autorità italiane e dalla stessa MFAA (Sub-Commission for Monuments, Fine Arts and Archives), riguardanti atti di vandalismo, furti e saccheggi ad opera delle truppe alleate ivi alloggiate.

• 82 COLALUCCI, Sergio, op. cit., p. 55.
• 83 DE MARCO, Paolo, Polvere di piselli, cit., p. 171

46Il tentativo di ricollocare i soldati in aree prive di oggetti di valore sortì scarsi risultati, anche a causa della bassa considerazione che questi ultimi attribuivano al ruolo degli ufficiali dell’MFAA, etichettati peraltro con l’epiteto dispregiativo di Venus Fixers (“aggiusta-Veneri”)82. I danni arrecati ai locali del Palazzo Reale, ad esempio, furono talmente gravi dal costringere Badoglio ad avanzare, nell’aprile 1944, in prima persona una protesta formale presso gli alti comandi alleati83. Nel riportare la propria testimonianza in merito all’increscioso fenomeno, Lewis non lesinava aspri commenti, spingendosi a puntare il dito su un clima di aperta connivenza, venutosi a creare fra truppe arraffatrici e ufficiali alleati, per la spartizione del “bottino di guerra”:

• 86 Ibidem, lettera del sindaco di Arienzo San Felice al prefetto di Napoli, Napoli 14 maggio 1944.
• 87 Ibidem, lettera del colonnello Nunzio al prefetto di Napoli, Napoli 12 luglio 1944.
• 88 Ibidem, lettera anonima al prefetto di Napoli, Napoli 6 giugno 1944.

48Nelle campagne del casertano, già duramente provate dalle devastazioni dei tedeschi in ritirata, le requisizioni alleate, che coinvolsero nella maggior parte dei casi terreni adibiti a uso agricolo, provocarono anche ingenti danni al territorio. In un’accorata lettera rivolta al prefetto, il sindaco di Arienzo San Felice si fece interprete della disperazione che attanagliava i cuori e le menti della comunità contadina, a cui era stata inibita la raccolta del grano, alimento indispensabile per il proprio sostentamento86. Ulteriori segnalazioni, contenenti esplicite richieste al prefetto affinché si esponesse in qualità di mediatore fra le autorità alleate e la popolazione, provenivano anche dall’area del medio e alto Volturno. Il proprietario di un vasto appezzamento sito fra i comuni di Ailano e Vairano informava la Prefettura circa la cattiva condotta di una divisione di truppe canadesi, le quali, approfittando della posizione isolata e dello scarso controllo operato dai loro ufficiali, si sarebbero abbandonate a furti e razzie di ogni genere ai danni dei contadini87. Simili criticità erano riscontrate anche a Pomigliano d’Arco. Una lettera anonima, recante firma di “un gruppo di proprietari e agricoltori”, segnalava al prefetto l’intenzione degli inglesi di voler requisire «duemila moggia di fertilissimo terreno coltivato, nella zona estendentisi da Casalnuovo al ponte di Pomigliano d’Arco […] per essere adibito a deposito di autoveicoli delle forze armate britanniche», privando conseguentemente questi ultimi «di ogni fonte di lavoro produttivo»88.

• 90 Ibidem, Questura di Napoli, risposta a nota prefettizia n. 12257 dell’8 luglio 1945, n. prot. 10134 (...)
• 91 Ibidem, lettera di un proprietario al prefetto di Napoli, Napoli 30 aprile 1946.
• 92 Ibidem, Headquarters Naples Liaison Group Allied Commission Apo. 794 al prefetto di Napoli, ref. NL (...)
• 93 «Le derequisizioni. Precisazioni del col. Pennycuick», in Il Risorgimento, III, 206, 6 settembre 19 (...)

50Sollecitata dalla Prefettura, la Questura di Napoli raccolse le seguenti informazioni: l’appartamento dell’avvocato Doria, requisito dal Comando Town Mayor di Portici, era occupato da militari alleati nel numero di trenta unità, fra ufficiali e soldati90. Lo stato di cose si protrasse tuttavia anche l’anno successivo, senza che le locali autorità italiane potessero intervenire in favore della popolazione91. La risposta alleata, rappresentata nella persona del colonnello e responsabile del Governo militare a Napoli Pennycuick, all’ulteriore richiesta di chiarimenti da parte del prefetto fu perentoria: «La vostra lettera del 5 maggio gab. 6830 è stata inviata al Town Major di Portici, il quale ha comunicato che l’edificio è adibito a mensa ufficiali dalle truppe polacche, e a meno che non si privino altri civili delle loro case, esso non può essere rilasciato. Per il momento non può essere fissata alcuna data circa la disponibilità dell’edificio stesso»92. Lo stesso colonnello fornì a mezzo stampa alcune “precisazioni” riguardo le possibili derequisizioni di locali a uso industriale e abitativo. Dichiarava che le autorità cittadine gli avevano sottoposto una lista di locali il cui rilascio era considerato più urgente, citando per ognuno il numero delle persone che vi potevano essere impiegate. Assicurava infine di aver sottoposto tale lista all’attenzione dei comandi alleati superiori, di modo che, qualora fosse stato permesso dal mutamento della situazione militare, avrebbero potuto essere gradualmente derequisiti93.

• 95 Ibidem.
• 96 PAVONE, Claudio, Alle origini della Repubblica. Scritti su fascismo, antifascismo e continuità dell (...)

52Veniva inoltre ribadito il fermo divieto per i civili di insediarsi negli stabili abbandonati dalle forze alleate, senza che fosse stato emanato a riguardo un ordine di derequisizione. Tutti i trasgressori sarebbero andati incontro a severe condanne95. Il lungo protrarsi delle requisizioni, di cui non si profilava una scadenza nemmeno in tempo di pace, divenne anch’esso oggetto di una crescente insofferenza popolare, la cui esperienza diretta avvertiva maggiormente gli svantaggi e i risvolti oppressivi di una pratica concepita e attuata per l’esclusivo perseguimento degli interessi alleati. La prolungata presenza anglo-americana a Napoli e le successive frizioni diplomatiche scaturite nelle fasi di negoziazione di un trattato di pace per l’Italia finirono infine con l’acuire la percezione che i partner alleati volessero liquidare la questione in maniera impari. Tuttavia, i termini stessi della resa incondizionata sanciti dall’armistizio di Cassibile, se da una parte avevano alimentato le ambizioni dei resistenti italiani nel presentare la lotta di liberazione come un atto di ravvedimento e di completa espiazione dal passato fascista, dall’altra lasciavano allo sconfitto ben pochi margini di negoziazione nella ridefinizione dei futuri assetti postbellici. In particolare, la linea strategica britannica aveva premuto fin da subito per il mantenimento di una continuità politico-istituzionale responsabile della fragile permanenza del Regno d’Italia nei territori meridionali96.