McBride, Stephen; Mahon, Rianne; Boychuk, Gerard W. (orgs.) (2015), After ’08. Social Policy and the Global Financial Crisis*
McBride, Stephen; Mahon, Rianne; Boychuk, Gerard W. (orgs.) (2015), After ’08. Social Policy and the Global Financial Crisis. Vancouver: UBC Press, 352 pp.
Notas da redacção
Revisto por Alina Timóteo
Texto integral
- * Este trabalho é financiado por fundos nacionais através da FCT – Fundação para a Ciência e a Tecnol (...)
- 1 Ver, por exemplo, o seguinte trabalho sobre mudança de paradigmas: Hall, Peter A. (1993), “Policy P (...)
- 2 Para uma análise da crise e da segurança social no contexto português, ver: Cabral, Nazaré da Costa (...)
1Na análise de políticas públicas, as crises são entendidas como momentos de possível inflexão de curso1 ou de reforço acentuado de dinâmicas prévias. Os efeitos da crise financeira de 2007-2008 e, na sua sequência, da crise do euro, têm sido examinados a partir de diversos ângulos. Um dos temas debatidos é o efeito destas crises (e das medidas de contenção) na condução das políticas sociais – e, em particular, da política de segurança social –, em países como a Grécia ou Portugal.2
2O livro After ’08. Social Policy and the Gobal Financial Crisis explora a relação entre a crise de 2008, o neoliberalismo e as políticas sociais em diferentes contextos, procurando averiguar se este momento corresponde ao reforço da visão neoliberal ou à construção de alternativas. A obra conta com a participação de vários autores e oferece distintas visões e contributos para a discussão teórica.
3Reconhecendo que a crise coloca novos desafios à visão neoliberal, McBride rejeita a existência de um paradigma alternativo (cap. 1), enquanto Jenson entende a crise como um momento de inflexão (cap. 2). Já Farnsworth e Irving apontam a ausência de uma relação de causalidade entre a crise e as mudanças em matéria de política social (cap. 3). Portanto, a pergunta “a crise consolida ou desafia o neoliberalismo?” não encontra uma resposta consensual.
4Após esta primeira secção de cunho teórico somam-se diversos estudos empíricos. Assim, a segunda parte do livro é dedicada à análise da posição de organismos internacionais, uma contribuição importante uma vez que estes têm capacidade de influenciar a condução da política social quer por meio da promoção de ideias e de modelos, quer por disporem, em alguns casos, de outros mecanismos que permitem induzir comportamentos e ações, tais como o recurso a condicionalidades em caso de empréstimo. Vetterlein argumenta que as preferências dentro de uma organização variam e mostra que o Fundo Monetário Internacional teve uma preocupação maior com assuntos sociais durante a crise asiática de 1997 do que durante a crise do euro (cap. 4). Nesta última, segundo Deacon, a organização ter-se-ia aproveitado do alto grau de visibilidade adquirido para colocar as suas propostas na ordem do dia (cap. 5). Já a análise dos contributos da Organização Internacional do Trabalho relativamente à Grécia mostra, de acordo com Haworth e Hughes, que as estratégias delineadas eram demasiado complexas e, portanto, desvantajosas diante de outras alternativas (cap. 6). Partindo do estudo do papel do Banco Mundial na disseminação das transferências monetárias condicionadas, com presença importante na América Latina, Hall sublinha que a perceção de potenciais ganhos por parte dos governos é um fator importante para explicar a adesão a um modelo de intervenção (cap. 7). Por último, Mahon examina a inclusão de uma dimensão social na estratégia de desenvolvimento promovida pela Comissão Económica para a América Latina e o Caribe (cap. 8).
5Seguem-se diversos estudos de caso. Luccisano e MacDonald mostram que o México tem recorrido às políticas sociais, ainda que com diferentes orientações, para minimizar os efeitos adversos dos múltiplos choques vividos (cap. 9). Também Clarke reconhece o amortecimento dos impactos da crise pelo sistema de proteção social sul-africano, mas aponta a urgência na reforma deste sistema e do mercado de trabalho (cap. 10). Cook e Lam afirmam que a expansão das políticas sociais chinesas segue o curso anunciado antes da crise, que traz um reforço das medidas (cap. 11). Berkay e McBride discutem a influência de organismos internacionais no redesenho de políticas sociais em Portugal, na Irlanda e na Grécia, operado no quadro do ajustamento estrutural (cap. 12). Por sua vez, Whiteside examina os impactos na área social em países que adotaram voluntariamente planos de austeridade – Reino Unido, Austrália e Canadá (cap. 13). Este último país é objeto de uma análise detalhada conduzida por Labonté e Ruckert, que afirmam que a crise constituiu uma janela de oportunidades para avançar uma proposta de redução do gasto que a antecedia (cap. 14). Por último, Boychuk debruça-se sobre os Estados Unidos da América e mostra que, contrariamente aos demais países do Norte Global analisados no livro, a resposta à crise incluiu medidas como a expansão do seguro de desemprego (cap. 15).
6Esta compilação de trabalhos que contemplam países localizados em diferentes geografias e com características políticas, económicas e sociais diversas enriquece a obra com informação que geralmente não é tratada de forma cruzada, e permite ao leitor observar que diante da crise de 2008 foram mobilizadas diferentes respostas que, por sua vez, produziram resultados com ampla variação no que respeita à condução da política social e nos efeitos gerados pela sua implementação. Além disso, observa-se que enquanto os países do Norte Global, mais atingidos por esta crise, tendem a adotar planos de austeridade e a reduzir o aparato de medidas sociais, os países do Sul Global (muitos deles anteriormente submetidos a programas de ajustamento estrutural com elevados custos sociais) optam por manter ou mesmo expandir as redes existentes.
7Destacam-se dois aspetos que não foram abordados no livro analisado – embora possam ser relevantes para entender o lugar ocupado por organismos regionais/internacionais no (re)desenho de políticas sociais – que seria interessante incluir numa agenda de pesquisa futura. Primeiro, ainda que se mencione a crise asiática, pouca atenção foi dada às ideias e aos modelos avançados por estas organizações noutros momentos de crise (e.g. África Subsaariana e América Latina nas décadas de 1980 e 1990). Dado que a(s) crise(s) a partir de 2008 atingem de modo mais intenso os países do Norte Global, enquanto as anteriores se davam em países distintos e com regimes de bem-estar menos maduros, interessa averiguar o grau de semelhança entre as medidas propostas ao longo do tempo e nos diferentes contextos. Segundo, a posição das instituições europeias, ausentes nesta obra, merece também um olhar atento.
8O livro, cuja leitura pode ser instigante tanto para académicos na área das ciências sociais como para um público mais amplo interessado na análise de políticas sociais, constitui um excelente ponto de partida para o estudo geral das transformações no campo da política social e das alternativas que se abrem em momentos críticos. Diante da atual crise sanitária e socioeconómica decorrente da pandemia de covid-19, este livro oferece pistas tanto para se entender como as decisões anteriores constrangem ou reforçam a atual capacidade de resposta, como também para se pensar em soluções a aplicar.
Notas
* Este trabalho é financiado por fundos nacionais através da FCT – Fundação para a Ciência e a Tecnologia, I.P., no âmbito do projeto “ART. 63.º: O direito à segurança social e a crise – o retrocesso social como normalização do estado de exceção financeira”, com a referência PTDC/DIR-OUT/32096/2017.
1 Ver, por exemplo, o seguinte trabalho sobre mudança de paradigmas: Hall, Peter A. (1993), “Policy Paradigms, Social Learning, and the State: The Case of Economic Policymaking in Britain”, Comparative Politics, 25(3), 275-296.
2 Para uma análise da crise e da segurança social no contexto português, ver: Cabral, Nazaré da Costa; Caldas, José Castro (orgs.) (2020), A crise e o direito à segurança social. Diagnóstico e perspetivas. Coimbra: Edições Almedina.
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Referência eletrónica
Maria Clara Oliveira, «McBride, Stephen; Mahon, Rianne; Boychuk, Gerard W. (orgs.) (2015), After ’08. Social Policy and the Global Financial Crisis», e-cadernos CES [Online], 35 | 2021, posto online no dia 10 dezembro 2021, consultado o 17 janeiro 2026. URL: http://journals.openedition.org/eces/6457; DOI: https://doi.org/10.4000/eces.6457
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