La Politique agricole commune (PAC) de l’Union européenne (UE) est entrée, à nouveau, dans une phase de réforme. Après la diffusion d’une première communication de vision en novembre 2017 (CE, 2017), la Commission européenne (CE) a présenté des propositions législatives le 1er juin 2018 (CE, 2018a). Celles-ci devaient théoriquement entrer en vigueur au 1er janvier 2021. Ce ne sera pas le cas. Le report d’une année est certain, de deux années très probable, dans un contexte où il n’y a toujours pas, à l’heure où nous retravaillons ce texte (mars 2020), d’accord sur le budget futur de l’UE et son premier poste, le budget de la PAC.
La difficulté réside tout autant dans des intérêts divergents entre États membres (EM) selon leurs visions européennes et leurs positions budgétaires agrégées (contributeur net au budget de l’UE versus bénéficiaire net de celui-ci) que dans les choix d’allocation du budget total entre les différentes politiques communautaires (Rubio, 2020). Les propositions ...