1Dans la société actuelle, les jeunes sont les plus touchés par les crises conjoncturelles, leur insertion professionnelle recèle de multiples enjeux, la rendant problématique. Leur taux d’emploi sur réagit à la conjoncture, ce qui se traduit par un grand nombre d’emplois de courte durée, un phénomène de « déclassement » et de faibles rémunérations. (Marchal et Al., 2004). Si le chômage des jeunes s’élevait en 2006 en moyenne à 17,5 % dans les 27 états membres de l’Union Européenne, il s’élevait à 24,9 millions en mai 2012. Les régions françaises d’Outre-mer sont les plus touchées (59,9 % en Guadeloupe, Eurostat, 2012).

2Tous les jeunes ne sont pas égaux sur le terrain de l’insertion. Une partie d’entre eux accumule les handicaps : il s’agit des jeunes « sans qualification ». La question de leur insertion professionnelle est un enjeu majeur et elle désarme citoyens et politiques. Après une longue série de dispositifs publics aux stratégies variées, voire contradictoires, aucune solution ne semble émerger, (Rapports IGF et IGAS, 2010). La question de l’accès à l’emploi est d’autant plus vive que le taux de chômage augmente. Paradoxalement, ce sont les secteurs d’activité requérant une main d’œuvre peu qualifiée qui peinent aujourd’hui à recruter.

3Dans le contexte de récession économique actuel qui étend son spectre à l’ensemble des catégories socioprofessionnelles, les plus sensibles aux fluctuations du marché de l’emploi se retrouvent dorénavant dans une situation critique. Quel dispositif existant pourrait être pertinent dans ce contexte ? Quelles solutions nouvelles proposer ?

4Les difficultés auxquelles sont confrontés les formateurs (démotivation importante des jeunes avec pour corollaire un taux d’absentéisme élevé) dénotent-elles une inadaptation du dispositif mis en place face aux problématiques d’insertion des jeunes sans qualification ? En quête de solutions, nous avons été amenés à interroger la pertinence des dispositifs d’insertion par l’activité économique, œuvrant avec des méthodes pédagogiques différentes, suivant une logique de formation par alternance.

5En effet, c’est par la pratique de la formation par alternance que le sujet va réfléchir aux situations qu’il vit. Cette pédagogie facilite la transformation des actions en pensées. Ce va-et-vient entre les deux lieux de formation concourt au développement intellectuel du sujet qui, parce qu’il prend de la distance vis-à-vis du monde qui l’entoure, devient capable de remise en cause, d’opinions personnelles, d’innovations, et contribue à développer son autonomie (Poplimont, 2011a).

7Enfin, à travers un double regard : Directrice formation dans le secteur privé et enseignant-chercheur à l’université nous évoquerons les enjeux de la formation en entreprise liée à l’insertion.

8Nous travaillerons dans cet article l’hypothèse selon laquelle le dispositif d’insertion par l’activité économique, bien que minoritaire, peut être une réponse pertinente à la double nécessité d’insertion sociale et professionnelle d’un public jeune sans qualification, (Rapport ONZUS, 2010). Dans un contexte particulièrement défavorable à l’employabilité des publics jeunes désavantagés, il s’agira de questionner l’efficacité des politiques éducatives de transition entre l’école et le milieu du travail. Après avoir clarifié la notion d’insertion professionnelle et les problématiques qui lui sont rattachées, nous étudierons les raisons pour lesquelles une stratégie efficace d’intégration des jeunes sans qualification sur le marché du travail doit tenir pour indissociables les logiques de socialisation et de professionnalisation. Nous analyserons ensuite de quelle manière le champ de l’insertion par l’activité économique peut servir efficacement l’insertion sociale et professionnelle de ce type de public.

L’insertion professionnelle des jeunes sans qualification en France

9L’insertion professionnelle est originellement définie comme une étape de transition entre la sortie de l’appareil scolaire et l’entrée dans un emploi stable. Dans le cadre de son enquête, Tahar (1998) est conduit à définir la fin de la phase de transition comme le moment à partir duquel n’apparaît plus une situation perçue comme négative. Ce moment apparaîtrait en France au bout de 11 ans ; en Italie ou en Grèce, après 14 ans seulement.

Les raisons d’une non-insertion professionnelle

11Du point de vue des employeurs, d’autres facteurs agissent en défaveur de l’insertion des jeunes sans qualification. L’entreprise qui veut embaucher dans des conditions avantageuses doit effectuer deux types d’investissement : un investissement dans la sélection, consistant à identifier le travailleur le plus approprié et un investissement dans la formation afin d’adapter les compétences (Borzaga, Gui et Povinelli, 1998). Le coût de la formation est, en moyenne, d’autant plus élevé que le coût de la sélection a été moindre. Afin de minimiser l’investissement que l’entreprise n’est pas certaine de récupérer, elle opte logiquement pour la sélection d’un profil aisément identifiable par le diplôme. Quant à l’investissement pour la formation, l’entreprise n’est disposée à financer qu’une formation spécifique, non transférable à une activité professionnelle exercée au sein d’autres organisations. Or, des études, (ENA, 2009 ; IGAS, 2010) ont permis d’établir une corrélation étroite avec le niveau de formation initiale d’une personne : d’une part, la quantité de formation spécifique à lui fournir, et d’autre part, sa vitesse d’apprentissage. Pour ces raisons, les jeunes sans qualification sont souvent tenus à l’écart du processus d’embauche.

12Des variables individuelles telles que le sexe, l’origine socioculturelle, la situation de travail des parents, la localisation, le positionnement d’un individu vis à vis du marché du travail, ses représentations peuvent influer sur ses probabilités d’insertion (CEREQ, 2005). Néanmoins, le niveau de formation joue un rôle décisif. Si la fragilité de ce public sur le marché de l’emploi est identique dans tous les pays européens, la situation de la France est toutefois la plus alarmante : les jeunes français ayant une qualification CITE 0-2 sont nettement plus affectés par le chômage que leurs homologues européens (CEDEFOP, 2003).

Un constat unanime : la force du lien école-travail

14Le succès de l’insertion des jeunes allemands est souvent imputé à la solidité du système dual d’apprentissage professionnel sous le mode de la formation par alternance (Poplimont, 2011b). Le modèle allemand dit « à transition régulée » (Gaude, 1997) comporte une formation générale à l’école couplée à une formation pratique en entreprise. Ce « système d’insertion organisé » (CEDEFOP, 2003) repose sur une forte coopération entre l’industrie, les partenaires sociaux, les Länder et le gouvernement central et concerne une proportion très élevée des sortants du système scolaire. Les apprentis sont accompagnés pendant 3 ans en entreprise par un maître d’apprentissage agréé. L’alternance est qualifiée dans ce cadre « d’intégrative» (Poplimont, 2010), c’est-à-dire définie comme « une coopération effective des milieux de vie socioprofessionnels et scolaires en une unité de temps formatif » (Bourgeon, 1979, p. 37).

15La séparation franche entre l’école et le milieu professionnel qui définit le modèle éducatif français l’oppose au précédent. Le cas français confirme les résultats d’enquêtes européennes suivant lesquelles le chômage affecte particulièrement les jeunes dans les pays où les liens entre l’école et le travail sont faibles, comme en Grèce, en Italie et en Espagne (Eurostat, 2003). Toutefois, comment favoriser le lien école-travail (Poplimont, 2011b) lorsque l’accès au monde de l’entreprise requiert au préalable d’autres compétences que les seuls savoir-faire techniques ?

16Un des points forts de la formation par alternance réside dans le fait qu’elle fait vivre des activités dans la discontinuité. Cette rupture oblige l’apprenant à faire des liens.

17Au contraire, si ce processus n’est pas en œuvre, l’apprenant vit sa formation comme dissociée, avec un aller et retour permanent sans liens ni cohérence entre théories et pratiques.

18Pendant la période en entreprise, le stagiaire doit intérioriser des valeurs, des normes, une manière d’être, des compétences, de nouvelles capacités. Le stage peut être un lieu d’émergence de questionnements, théorisés au retour au centre de formation. La théorie peut donner corps à la pratique et peut en retour faire émerger un nouveau besoin théorique. C’est une dynamique qui est proposée à partir de l’expérience.

19S’engager dans un stage permet à l’apprenant de découvrir le milieu, de prendre conscience des situations vécues, de pouvoir les modifier et d’y imprimer son empreinte en prenant des responsabilités. Ainsi, l’analyse des situations vécues contribue à dépasser la situation dans laquelle chacun se trouve et permet des remises en questions.

Le meilleur moyen pour libérer l’homme n’est pas de le couper du réel, mais au contraire de l’insérer dans ce réel et, par la médiation adéquate, de lui permettre de l’assumer en se dépassant. L’homme libre ne semble pas celui qui vit dans un univers déréel mais celui qui, ayant conscience des réalités, est capable d’agir après un choix délibéré (G. Lerbet, 1998, p. 84).

Le recul que prend l’apprenant le conduit alors à mieux dominer sa situation. Il libère sa personnalité. La plus value du couple école/travail serait la construction du sujet apprenant par le questionnement d’un pôle par l’autre et donc, nous ne serions plus dans une logique d’exclusion, mais dans une logique de liens, qui nourrirait la formation, en répondant aux besoins de la personne en construction.

L’alternance serait donc un processus intégratif des contraires, c’est-à-dire l’art de négocier le mouvement inverse du mouvement dans lequel on est. Ce qui signifie qu’un des mouvements doit renforcer l’autre et inversement. Le contraire serait l’alternative (Poplimont, 2011b).

Le passage d’une logique d’insertion professionnelle à une double logique d’insertion sociale et professionnelle

Les difficultés « sociales » d’insertion des jeunes sans qualification

20Le manque de qualification n’est pas le seul facteur de la « non-insertion » qui maintient les jeunes sous un seuil d’employabilité. Au-delà du diplôme, c’est la situation sociale qui conditionne son « chemin scolaire » et sa capacité à s’insérer professionnellement, (Espinoza, 2003). L’échec scolaire s’accompagne en effet bien souvent de difficultés familiales, psychologiques et financières. Certains jeunes sans qualification peuvent présenter de lourds problèmes sociaux souvent cumulés avec des difficultés de logement, de santé et des troubles du comportement, les mettant en situation de désavantage par rapport aux autres actifs en matière d’employabilité (Borzaga, Gui et Povinelli, 1998).

21En 1981, le rapport Schwartz fut le 1^er en France, à souligner la nécessité de prendre en compte l’environnement global des jeunes au lieu de limiter l’insertion au seul accès à l’emploi.

22Créées en 1982 et implantées localement, les Missions locales et les Permanences d’accueil d’information et d’orientation (PAIO) offrent un suivi individualisé et des solutions adaptées aux contextes locaux et aux besoins multiples des jeunes en insertion. De nouvelles formes de formations apparaissent : il s’agit de formation à la « compétence sociale », (DARES, 2010), celle-ci étant entendue au sens de l’intégration progressive ou discontinue de valeurs sociales et culturelles censées conférer aux jeunes des chances supplémentaires pour s’insérer professionnellement (Jellab, 1998, p. 34). Le langage, la flexibilité comportementale, l’adaptabilité, le respect des règles de vie sur le lieu de travail… représentent des compétences devenues essentielles pour travailler.

23L’absence de compétences sociales s’avère aujourd’hui encore plus problématique que la « non qualification académique » tant au niveau de l’embauche que du maintien dans l’emploi (Duchène, 2006). Il ne suffit pas d’être recruté pour se maintenir dans l’emploi : les jeunes embauchés en contrats en alternance ont plus de probabilité d’obtenir un CDI à l’issue de la formation quand leurs compétences sociales ont été identifiées et appréciées par l’employeur (Duchène, 2010).

24Par ailleurs, la création des Missions locales en France a amené une nouvelle manière de concevoir l’insertion professionnelle qui ne peut être réussie qu’une fois résolues les difficultés quotidiennes et les soucis de tous ordres, ainsi qu’une fois acquises les possibilités de se prendre en charge, de prendre des initiatives, de manifester des degrés d’autonomie et de responsabilités (DARES, 2009). Le champ de l’insertion se voit donc considérablement élargi, dans la mesure où son caractère professionnel est conditionné par ce que Jellab (1998) nomme des « attributs de stabilité » sociale et relationnelle.

Les politiques publiques en faveur de la double insertion

25Afin de faciliter l’insertion sociale et professionnelle des jeunes sans qualification et panser les cicatrices de la marginalisation par une mise en relation avec le monde du travail et ses acteurs, le choix de la France s’est tourné vers des dispositifs de formation professionnelle en alternance qui facilite l’obtention du premier diplôme.

27Goulard et Pupponi (2010) souligne toutefois des limites : ces dispositifs d’insertion ne sont pas en adéquation avec les difficultés rencontrées. On attend que les jeunes sortis du système éducatif se présentent spontanément dans une Mission locale. Or l’étude de Bellaredj (2003) montre qu’ils ne le font qu’après une période d’oisiveté d’un ou deux ans au cours de laquelle ils vivent en retrait des règles de la socialité ordinaire. Le dispositif d’insertion proposé est traversé par un paradoxe qui rend sa tâche impossible : la réussite du dispositif repose sur l’autonomie, la responsabilité, le consentement et la participation active du jeune, or c’est justement l’absence de ces qualités qui justifie le contrat d’insertion. Il semblerait également que la formation ne réponde pas aux attentes de certains jeunes non qualifiés, qui dans leur majorité, quittent le système éducatif pour trouver un emploi rapidement (ENA, 2002). Selon une enquête réalisée par la DIIJ et l’ANPE en 2002, 37 % des jeunes expliquent leur retrait du système scolaire par le besoin de travailler, 23 % considèrent que l’école ne peut plus rien leur apporter et pour 19 % d’entre eux, l’orientation qui leur est proposée ne leur convient pas. Ainsi, pour 60 % des jeunes sortis prématurément de système éducatif, les dispositifs de formation professionnelle préalables à l’accès au marché du travail sont inadaptés. L’échec relatif de ces stages se traduit par un manque d’engagement et de motivation d’un grand nombre de stagiaires en formation, un fort taux d’absentéisme et son corollaire, un taux d’échec significatif aux examens (Duchène, 2006).

28Ce n’est donc pas l’utilité de la formation qui est remise en cause mais plutôt le moment où elle est inscrite dans le parcours d’insertion de certains jeunes. Se pose alors la question du lien chronologique entre l’insertion professionnelle et l’insertion sociale. Pour les moins éloignés de l’emploi, la formation semblerait plus pertinente après l’accès à l’emploi, tandis que pour les jeunes les moins « employables » immédiatement, elle demeure une étape préalable nécessaire leur permettant de développer des compétences sociales. L’insertion ne peut toutefois se réduire à la formation et un ensemble d’autres mesures doivent être mises en œuvre : Gaude (1997) propose la possibilité pour le jeune d’entrer dans un cycle fermé de « formation/emploi/re formation », renforçant ainsi le rôle déterminant des entreprises dans la construction des qualifications et du parcours de formation.

29Les lois de mai 2004 et novembre 2009 relatives à la formation professionnelle tout au long de la vie favorisent l’implication des entreprises dans la formation des jeunes en simplifiant l’usage des contrats en alternance. Or l’intention qui consiste à remettre à l’employeur la charge de socialisation de publics éloignés des règles de socialité ordinaire voue inévitablement la mission à l’échec et le jeune au chômage. Cela revient à nier la présence de deux visées que l’opérationnalisation oppose : celle de rentabilité, exigeant une performance immédiate et une productivité toujours accrues des salariés, et celle de socialisation requérant de la part du tuteur davantage de patience et de disponibilité. L’entreprise privée, en tant qu’organisation à but lucratif, ne peut répondre correctement à ces attentes. Nier cela, c’est risquer de mettre en péril une insertion déjà problématique et nuire à ceux-là même qu’on veut aider, en ravivant un sentiment d’exclusion au lieu de renforcer ceux de compétence et d’estime de soi. Rapprocher les jeunes du monde de l’entreprise par le biais de contrats de travail en alternance n’est viable et profitable que dans le cas de personnes présentant au préalable suffisamment d’ « attributs de stabilité » sociale et relationnelle.

30À ce stade, nous convenons que l’appellation « jeunes sans qualification » cache en réalité une grande hétérogénéité d’histoires de vie aux écueils variés. Sont ainsi catégorisés des jeunes dont le manque de qualification complexifie le parcours d’insertion professionnelle. Or l’éloignement de l’activité économique est susceptible de générer rapidement de la désaffiliation sociale, une marginalisation qui progressivement amenuise les chances de trouver un emploi. Parce que ces dimensions (sociale et professionnelle) sont intimement liées, aucun dispositif favorable à l’insertion des jeunes ne peut s’en tenir à la résolution d’un seul facteur de handicap. Il ne s’agit plus de la seule insertion professionnelle sur le marché du travail, mais d’une insertion sur la scène sociale commune et légitime. Dans quelle mesure les dispositifs existants d’ « insertion par l’activité économique » peuvent-ils briser le cycle de l’exclusion ?

L’Insertion par l’activité économique (IAE) en réponse à une double logique d’insertion sociale et professionnelle

Les principes de l’IAE

31Depuis 20 ans, ces initiatives économiques de type associatif ou coopératif « s’adressent à des sujets « en difficulté » avec un problème d’emploi et d’inégalités sociales, rémunérés et apprenant sur le tas des « normes de civilité et plus largement de socialisation, des « savoirs pratiques » ou « professionnels » sous l’encadrement de « tuteurs» (Eme, 1998, p. 293). Le processus de légitimation par les pouvoirs publics de ces initiatives « de la base » s’est avéré long. Ces associations se composent aujourd’hui d’acteurs très diversifiés qui proposent un service aux membres ou à la collectivité sans avantage individuel, ni distribution de profits. Leur efficacité tient à la force des réseaux constitués d’entrepreneurs sociaux et de promoteurs, à leur engagement personnel et à leurs valeurs partagées, à dynamique originale qui combine des productions marchandes et non marchandes, en ne retenant que les activités évaluées comme pertinentes pour des personnes en insertion par le travail. Contrairement aux entreprises privées que nous évoquions précédemment, l’absence de but lucratif donne à ce type d’association la possibilité de privilégier l’utilité de l’activité sur sa rentabilité. Autrement dit les deux intentions de professionnalisation et de socialisation peuvent être conjointement menées sans nuire à l’une ou l’autre partie impliquée.

32Les principes de l’IAE sont clairement définis :

• la sélection par une « logique de discrimination positive » à l’égard de populations spécifiques ;

• l’engagement volontaire et participatif des personnes en insertion ;

• mettre en avant et développer la singularité de chacun afin de créer des parcours d’insertion individualisés.

Le réseau IAE aujourd’hui en France

33Crées il y a 15 ans, les ateliers et chantiers d’insertion (chantier école) offrent aux jeunes en difficulté une première expérience professionnelle.

34Le chantier école implique une production grandeur nature, d’un groupe de personnes encadré par un personnel qualifié techniquement et pédagogiquement.

Le chantier école est une initiative qui naît d’une double préoccupation territoriale. Celle de la progression des personnes jeunes et adultes, éloignées conjoncturellement de l’activité économique et celle de l’action concrète, utile au « pays », au quartier et à leurs habitants.

35En 1992, on comptait sur l’ensemble du territoire français 900 actions de chantiers école mobilisant 16 000 jeunes. En 2009, le Chantier école est le second réseau national il réunit 3 360 ateliers, 450 structures adhérentes et 16 associations régionales. Le mouvement de l’insertion par l’économique installé en France ne cesse de progresser. Il comporte quatre types de structures : les associations intermédiaires (AI), les ateliers et chantiers d’insertion (ACI), les entreprises d’insertion (EI) et les entreprises de travail temporaire d’insertion (ETTI). 253 000 salariés en insertion ont été embauchés ou mis à disposition en 2006 par l’une des 5 300 structures de l’IAE, soit une hausse de 10 % par rapport à 2005. Les effectifs des chantiers écoles sont les plus sensibles à cette augmentation : 46 000 salariés embauchés dans un atelier en 2006, soit plus de 70 % de hausse par rapport à l’année précédente (DARES, 2010).

Analyse critique et formation par alternance en réponse à la problématique

36L’insertion par l’économique répond à 2 nécessités établies : celle de la formation par l’expérience professionnelle et celle de la socialisation. La formation en alternance participe également à réduire les investissements dans la formation que doivent consentir les entreprises suite à un recrutement. La formation est souvent organisée « sur le tas » couplée à des séances spécifiques en dehors du contexte professionnel. L’apprentissage en situation de travail permet de contourner les résistances générées par un passé d’échec scolaire et offre des modalités d’apprentissage actif, prenant en compte le niveau de formation initiale, hors de la scène « classe ».

37Cette organisation permet au formateur d’œuvrer au niveau pédagogique sur la restauration de l’envie d’apprendre : apprendre en faisant est motivant dans la mesure où le sens de l’effort produit pour apprendre est immédiatement accessible, l’action visée a une utilité. Le fait de partir de l'expérience permet au formé de mieux se repérer dans son apprentissage, d'évoluer en fonction de ses besoins et donc de favoriser l'intérêt qu'il pourra porter à sa formation et facilite son intégration par le milieu professionnel.

38Au cours de notre analyse, nous avons identifié un certain nombre d’avantages présentés par les chantiers écoles vis-à-vis de l’insertion des jeunes sans qualification. Suite à notre enquête de terrain, il apparaît que la force des chantiers écoles tient aux liens étroits entre les compétences professionnelles acquises et l’enseignement théorique dispensé. Au niveau théorique, ces dispositifs sont forts d’une alternance théorie/pratique tendant à être « copulative », c'est-à-dire que la théorie apprise est directement en lien avec l’activité pratique et l’enrichit. Il convient pourtant de souligner que si ces dispositifs allient formation et expérience professionnelle, ils ne participent pas à l’acquisition d’un diplôme qui demeure un important facteur d’embauche en France. L’envie d’apprendre et la tombée de toute résistance face à la « scène » scolaire sont des préalables indispensables. Le dispositif de validation des acquis de l’expérience pourrait constituer, pour certains, un mode de qualification alternatif intéressant.

40Le passage d’une socialisation « transitionnelle » à une socialisation professionnelle s’opère quand « les compétences sont transférées des espaces intermédiaires au marché du travail et qu’elles sont légitimées » (Roulleau-Berger, 1997, p. 8). Ce transfert affecte la construction identitaire de la personne, « les différents self des individus s’harmonisent, les identités « pour soi » et les identités objectives se rapprochent et produisent la construction d’une image positive de soi et de la reconnaissance sociale » (Roulleau-Berger, 1997, p. 9).

41Centrées davantage sur la notion de métier par la création d’une identité professionnelle plutôt que sur l’unique notion d’emploi, les pratiques d’insertion par l’activité économique tendent donc à instaurer par le travail, « une sphère fonctionnelle d’activité économique qui cherche à rompre avec les pratiques d’assistance sociales ou formatives » existantes aujourd’hui. Cette sphère refuse la reproduction d’un ordre non légitime et non valorisé et constitue un sas de transition vers « l’ordre légitime de participation sociale » (Eme, 1998, p. 307).

42Toutefois, ces pratiques présentent un certain nombre de limites soulignées par Borgaza (1998). La première concerne leur temporalité : prévues comme provisoires, ces actions comportent le risque d’enfermer leur public dans la durée sans qu’il parvienne au final à rejoindre le marché du travail « classique ». La dynamique de l’aide à autrui dont elles sont empreintes comporte également un risque de paternalisme et donc de dépendance.

43Par ailleurs, en raison de leur caractère innovant, les structures de l’économie sociale se sont construites localement sans grande homogénéisation et peinent aujourd’hui à renforcer leur légitimité. Leur activité diversifiée à l’origine demeure fragmentée et insuffisamment reconnue. De plus, l’établissement d’un projet tel qu’un chantier école est soumis à l’approbation et au partenariat d’un très grand nombre d’acteurs, ce qui en multiplie les difficultés de réalisation. Or « la moindre faille dans ce processus, en particulier en matière d’organisation, de choix des infrastructures et des sites d’implantation peut entraîner des erreurs en chaîne, des coûts économiques et sociaux prohibitifs et finalement l’échec de l’entreprise » (Gaude, 1997, p. 36).

44Borgaza (1998) souligne 3 autres limites :

• « L’écrémage », c’est-à-dire la sélection des personnes les plus prometteuses au détriment des plus nécessiteux ;

• La contrainte de productivité de ces structures ne les éloignerait pas vraiment des considérations d’autres entreprises à but lucratif. Toutefois, les entreprises d’insertion se situent souvent sur des segments de marché non concurrentiels ;

• En raison de leur retard technique ou organisationnel, ces dispositifs ne parviennent pas à se construire une réputation suffisante permettant ensuite le transfert de leur public vers le marché de l’emploi.

45L’évolution de ce « troisième secteur » est donc soumise à un certain nombre de conditions. L’une d’elles consiste en une collaboration plus étroite entre les structures de l’IAE et les entreprises traditionnelles, correspondant par exemple à un engagement d’achats de certains produits à des organisations d’insertion ou bien à des accords permettant la mise à disposition de travailleurs désavantagés pour des durées limitées au sein d’entreprises traditionnelles. Ce lien favoriserait la création d’une bonne réputation des structures d’insertion sur le marché dont dépend la réussite de leurs dispositifs. « Une intervention forte et volontariste des pouvoirs publics est nécessaire, au-delà des seuls financements publics, par la réglementation, l’accès privilégié aux marchés publics » (Demoustier, 1998, p. 66) alors que la tendance est actuellement à la marginalisation de ces pratiques. C’est donc l’ensemble des représentations sociales sur les structures d’insertion par l’économique qu’il convient de faire évoluer.

Conclusion et ouverture

46Dans cette contribution, nous avons voulu d’une part présenter les difficultés que rencontrent les jeunes sans qualification en France dans leur accès à l’emploi, et d’autre part, analyser dans quelle mesure l’insertion par l’activité économique peut contribuer à les surmonter, en répondant à une double nécessité d’insertion sociale et professionnelle. Il s’agissait en premier lieu de décrire les raisons du « handicap » des jeunes sur le marché de l’emploi. Notre recherche a pris le risque de se confondre avec la quête de La méthode pédagogique idéale, d’une modalité formative adaptée à ces objectifs pédagogiques variés (acquisition de compétences sociales, acquisition de savoirs et de savoir-faire, prise de confiance en soi, réinsertion sociale…). Chemin faisant, est apparu incontournable la pédagogie de l’alternance. Nous remarquons toutefois que selon la manière de la mettre en œuvre, qu’elle soit juxtaposée ou copulative, ses effets sur l’insertion des jeunes sont tout à fait différents : alors que dans les pays Nordiques, ou en Allemagne, le système dual d’apprentissage est tenu pour principal facteur du faible taux de chômage des jeunes, l’alternance mise en œuvre dans les stages de formation financés par les conseils régionaux connaît un parcours critique aux résultats mitigés. Bien que les initiatives d’insertion par l’activité économique, en raison de leurs nombreuses limites, n’apparaissent pas comme la solution miracle (dont il faudrait peut-être faire le deuil), elles offrent toutefois des perspectives pertinentes pour demain. Les structures de l’économie sociale nous enseignent, à une époque où l’individualisme règne sur l’ensemble des sociétés industrialisées, la force de la mobilisation collective à des fins solidaires. Ces initiatives locales font également la preuve de leur capacité d’innovation constituant une ressource indispensable dans un contexte économique aussi instable que celui dans lequel nous évoluons aujourd’hui. Bien que leur réussite reste conditionnée à des évolutions plus globales de la société, ces structures offrent des modalités d’insertion alternatives pour le public jeune sans qualification.