Résumés
This paper examines the roles of the state, international organisations and the public in pastoral land reform in the Central Asian republics and Mongolia. In recent years new legislation has been passed in most of these countries, often driven by environmental concerns. In the development of these laws, international organisations tend to promote common property regimes, whilst governments usually emphasise individual security of tenure, each using environmental arguments taken from quite different bodies of theory. With the exception of Mongolia, pressure for reform from users themselves has been weak and focussed more on social and economic issues than on environmental problems. Across the region informal grazing practices facilitate the matching of stocking pressure to forage resources; legal frameworks which build on these are most likely to lead to sustainable pasture management.
L’article examine les rôles joués respectivement par l’État, les organisations internationales et la population dans les réformes du régime foncier pastoral en Asie centrale et en Mongolie. Dans ces pays, de nouvelles lois ont été récemment promulguées, souvent motivées par un souci environnemental. Dans la plupart des cas, les organisations internationales promeuvent les régimes de propriété communautaire, tandis que les gouvernements soulignent la sécurité de la propriété individuelle, chacun mettant en avant des arguments écologiques divergents. En dehors de la Mongolie, les usagers des pâtures eux-mêmes n’ont que faiblement influencé ces réformes, leurs préoccupations étant d’ordre économique et social bien plus qu’environnemental. Dans cette vaste région, les pratiques de pâcage informel facilitent l’adéquation entre la charge et les ressources pastorales, aussi les dispositifs légaux basés sur ce principe sont plus à même de conduire à une gestion durable des pâtures.
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Plan
Environmental discourse: The land degradation narrative
Sustainable pasture management – an evolution in ideas
The convergence of ideas and interests in the development of property rights legislation
Kyrgyzstan and Tajikistan: donor-driven experiments in CPRM
Mongolian debates: pasture reform as key political issue
Kazakhstan and Turkmenistan – nationally-led processes and state control
Actors: international organisations, governments and pasture users
An environmental discourse?
Conclusion
Aperçu du texte
Central Asia is overwhelmingly dominated by vast rangelands, of which those classified as usable for grazing cover over 60% of its total area. Governance of this vast resource is an issue of fundamental importance for the rural population, the majority of whom raise livestock either as part of agro-pastoral systems or, in arid regions, as the only viable agricultural activity. Formal property rights systems on pastureland introduced since the collapse of the Soviet system include state management, common property, leasing and private ownership regimes (table 1) [Robinson et al. 2012]. We seek here to trace the ideas and interests which have influenced the choice of tenure regime by governments, international development organizations (IDOs) and users themselves. In particular we examine whether an environmental discourse has been paramount to reform, or whether other agendas, such as vested interests or social justice, might have been more important.
Herder family, southern part of K...
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Pour citer cet article
Référence papier
Sarah Robinson, Chantsallkham Jamsranjav et Kramer Gillin, « Pastoral property rights in Central Asia », Études rurales, 200 | 2017, 220-253.
Référence électronique
Sarah Robinson, Chantsallkham Jamsranjav et Kramer Gillin, « Pastoral property rights in Central Asia », Études rurales [En ligne], 200 | 2017, mis en ligne le 01 juillet 2019, consulté le 18 avril 2018. URL : http://journals.openedition.org/etudesrurales/11774
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