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L’impact identitaire de restructurations industrielles sur les communautés, les travailleurs et leurs syndicats, au Mexique

Industrial restructuring´s impact on identity of communities, workers and their unions in México
Die Auswirkungen der industriellen Umstrukturierung auf Städte und Gemeinden, Arbeiter und Gewerkschaften in Mexiko
El impacto identitario de las reestructuraciones industriales sobre la comunidad, los trabajadores y sus sindicatos en México
Eleocadio Martínez Silva, Edgar Belmont Cortés et Georgina Rojas García
p. 45-60

Résumés

La restructuration des industries sidérurgique, électrique et pétrolière (autrefois considérées comme stratégiques), au Mexique, a engendré de profonds changements au sein des communes qui se sont développées autour de l’entreprise, selon le modèle de l’économie d’enclave. À partir de trois études de cas, nous abordons, au-delà de la question du chômage qui émerge en parallèle des ajustements de la production, l’impact de la restructuration de la production sur la trajectoire des communautés et sur l’identité des travailleurs et de leurs syndicats.

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Texte intégral

Introduction

1Entre 1940 et 1970, l’industrialisation mexicaine a été encouragée par l’État. Les fondations de cette industrie ont été posées par la sélection de secteurs de production de base – acier, minerai, énergie électrique et pétrole, par exemple – dont l’État garantissait le financement, dirigeait la production tout en exerçant un contrôle sur la main-d’œuvre grâce aux accords d’entreprise. Ces accords s’appuyaient sur la reconnaissance de droits syndicaux qui régulaient l’embauche, la mobilité interne des employés, la sécurité de l’emploi et la transmission du poste de travail aux enfants.

2Il s’agit de pratiques qui se sont reproduites dans nos cas d’étude relatifs à trois secteurs emblématiques de l’industrialisation au Mexique : l’industrie sidérurgique, électrique et pétrolière. Ils concernent trois régions importantes du pays dont le développement a été accéléré par l’action de l’État, mais qui ont également connu une intense restructuration à deux moments clés : la ville de Monclova Coahuila (siège de Altos Hornos de México, AHMSA), au début des années 1990, dans un contexte de crise de la dette extérieure, et qui, aujourd’hui encore, se trouve à l’aube d’un changement macro-structurel ; Nexaca, Puebla (Luz y Fuerza del Centre-LyFC) et Ciudad Pemex Tabasco (Petróleos Mexicanos-Pemex), au début du XXIe siècle, dans le contexte du Traité de libre-échange entre les États-Unis et le Canada. À Nexaca, l’entreprise a été fermée par décret présidentiel en 2009 et à Monclova et Ciudad Pemex, les usines ont été restructurées selon un schéma de flexibilisation du travail.

3La restructuration des enclaves a entraîné une évolution du rôle de certains acteurs tels que les syndicats ou l’État, une segmentation plus importante de la main-d’œuvre, la fracturation du tissu social (Belmont, 2013 ; Martínez, 2018 ; Rojas, 2018), ainsi qu’un changement des logiques d’intégration des travailleurs dans l’entreprise à mesure que la stabilité de l’emploi se fragilisait et qu’émergeaient des trajectoires d’emploi plus poreuses et discontinues. Dans ces trois cas, nous observons des changements significatifs dans la relation entre l’entreprise et la communauté et dans la reproduction de la main-d’œuvre. Pour ces raisons, ces cas constituent un exemple intéressant de la restructuration de la production dans le temps et dans l’espace, au Mexique.

4La restructuration a diverses répercussions sur la vie locale et sur les habitants qui voient leurs trajectoires perturbées de manière imprévue. Notre objectif est d’examiner, dans le cadre de la restructuration de la production, d’une part, la recomposition de la trajectoire des collectifs de travailleurs et de leurs identités ; d’autre part, les changements en termes de régulation du marché du travail et de l’intérêt des entreprises à redéfinir les accords selon un modèle de gestion des ressources humaines plus adapté aux exigences de la concurrence internationale.

  • 1 « Restructuration des enclaves énergétiques », financé par le Conseil national de sciences et techn (...)

5Les sources d’information pour l’étude des enclaves énergétiques de Nueva Necaxa, Puebla et Ciudad Pemex Tabasco, s’inscrivent dans un projet de plus grande ampleur1. Le travail de terrain, mené en plusieurs étapes entre 2014 et 2017, comprend 40 entretiens de fond par commune, auprès d’une cohorte représentative de la diversité des habitants des enclaves ; un travail ethnographique mené par des étudiants de deuxième et de troisième cycles, ainsi qu’un recueil de données quantitatives par le biais d’une enquête utilisant 200 questionnaires par commune. Dans le cas de l’enclave de Monclova Coahuila, le travail de terrain a été effectué à différents moments à partir de l’année 2000, dans le cadre de divers projets de recherche. Le matériel qualitatif utilisé comprend environ 60 entretiens de femmes et d’hommes (adultes et jeunes) de la communauté, ainsi que des observations ethnographiques.

6Il convient de préciser, d’un point de vue théorique et méthodologique, que la catégorie « d’enclave » a été utilisée dans la littérature spécialisée pour décrire la relation étroite entre le centre de production et la communauté (Zapata, 1977). Bien que les trois communautés étudiées ne répondent plus aux critères de définition classique de l'enclave, la catégorie est reprise dans cette étude en raison de son potentiel analytique et descriptif. Précisément, cette catégorie nous permet de nous intéresser de près à la « forme d’organisation de la production » encadrant les relations sociales qui se construisent et se reproduisent dans les trois communes industrielles, en vertu d'un lien étroit entre l'usine et la communauté. Dans cette étude, nous postulons que la restructuration des enclaves industrielles a bouleversé l'organisation sociale des lieux où elle s'est produite (Contreras, 2002 ; Estrada, 1996 ; Rojas, 2007). La matérialisation de ces changements a perturbé l’ensemble des relations sociales qui avaient jusque-là présidé à la socialisation de plusieurs générations d’hommes et de femmes.

7Notre article s’articule ainsi : tout d’abord, nous présentons un bref historique de chaque enclave ; puis, nous discutons des répercussions de la restructuration sur les organisations et les identités ouvrières ; ensuite, nous nous centrons sur les changements des trajectoires des travailleurs dans les différentes entreprises et nous concluons par des commentaires ultimes.

1 Historique des trois enclaves industrielles

8Nous présentons ici les contextes dans lesquels nous menons notre recherche sur la restructuration de la production. La carte 1 présente la situation géographique des trois villes.

Carte 1. Cas étudiés : Monclova, Necaxa et Ciudad Pemex, Mexique

Carte 1. Cas étudiés : Monclova, Necaxa et Ciudad Pemex, Mexique

Source : Abel Terrazas.

1.1 L’enclave sidérurgique de Monclova

9En 1942, alors que démarrait la construction de l’usine de Altos Hornos de México, S.A. (AHMSA), Monclova dénombrait 6 000 habitants. Rapidement, l’aciérie devint le principal acteur de la vie économique, politique et sociale de la région de Monclova et ce, pendant la période d’expansion de l’industrie sidérurgique concomitante à l’industrialisation du pays. L’importance d’AHMSA est reflétée par le fait que le marché du travail de la région s’est finalement retrouvé contrôlé par l’entreprise sidérurgique et ses filiales. Vers la fin des années 1970, à Monclova, environ 22 000 personnes travaillaient pour le secteur, dont 18 000 employées par AHMSA (Fourt, 1986), faisant de cette enclave un « paradis » de l'emploi salarié industriel, qui comptait 80 % de la population active de la région (Cárdenas et Redonnet, 1990).

10Les travailleurs de l’industrie sidérurgique constituaient une catégorie ouvrière jouissant d’un certain niveau de qualification, situation qui leur a permis de créer une organisation syndicale combative : les sections 147 et 288 du Syndicat national des travailleurs de l’industrie minière et sidérurgique de la République du Mexique (SNTMMSRM), syndicat faisant partie du système corporatif du Mexique au XXe siècle.

11Au milieu des années 80, la crise de l’industrie sidérurgique et la restructuration de l’entreprise ont entraîné la flexibilisation du marché du travail et l’élargissement du recours à la sous-traitance afin de réduire les effectifs. Entre 1988 et 1992, les effectifs ont diminué de 53,35 % (Cárdenas et Redonnet, 1998). Salvador Corrales (2006) signale que ce processus de « modernisation » et de privatisation a permis de consolider l’entreprise dans la mesure où celle-ci a fait face « avec succès » à l'ouverture du marché et à la concurrence internationale de l'acier, en évitant que la commune de Monclova ne se transforme en une ville « fantôme » en raison de la migration.

12Aujourd’hui, l’ampleur de la dépendance de la ville à l'égard d'AHMSA n’est plus la même. Vers 1987-1988, 84,3 % de la main-d’œuvre du secteur manufacturier (soit 57,2 % de la population active-PEA) était employée par AHMSA. Presque trois décennies plus tard, l’économie de Monclova s’est diversifiée, et on observe une tendance au développement du secteur tertiaire : le secteur secondaire passant de 48 % en 1990 à 36,8 % en 2010. Même si l’on peut affirmer que Monclova a, dans une certaine mesure, perdu de son identité de ville sidérurgique, une forte identité industrielle y perdure, favorisée par la résurgence de la sidérurgie et l’installation d’entreprises du secteur métal-mécanique qui gravitent autour d’AHMSA.

13L’identité syndicale s’est redéfinie dans un contexte de querelle entre le syndicat et l’entreprise, afin de déterminer « qui obtient quoi » (Brachet, 1996), et d’explosion internationale des prix des minerais et des métaux. à cela se greffe un conflit entre deux syndicats pour la propriété du contrat collectif de travail. L’un (le SNTMMSSRM) se réfère à la lutte des classes, tandis que l’autre (le Syndicat national démocratique des travailleurs de l’industrie minière, sidérurgique et connexes ou SNDMTMMSC) est un syndicat d’entreprise, créé avec le soutien de la direction, « impliqué » dans les objectifs de modernisation de l'entreprise. À Monclova, la transformation de la classe ouvrière s'observe également dans sa répartition par sexe. Plusieurs études ont souligné que pendant la « période dorée » de l'entreprise AHMSA, prévalait le modèle traditionnel de l’homme comme unique soutien de famille, car ses revenus le lui permettaient (Rojas, 2007). Suite aux licenciements d’employés et aux difficultés pour retrouver un emploi dans un contexte régional de crise économique, les femmes ont accédé au marché du travail pour pallier les difficultés économiques des ménages, entraînant des changements dans la composition de la population des travailleurs ; ainsi, pour emprunter la définition de Hirarta et Kergoat (1994), la classe ouvrière de Monclova s’est mise à avoir « deux sexes ».

1.2 L’enclave électrique de Nuevo Necaxa, Puebla

  • 2 L’autre entreprise d’État, Comisión Federal de Electricidad (CFE), couvrait la demande du reste du (...)

14En 1905, Nuevo Nexaca est devenue le « berceau de l’industrie électrique au Mexique », avec le lancement de l'exploitation de l'usine hydroélectrique de l'entreprise Mexican Light and Power. La nationalisation de l’entreprise, en 1960, et le monopole d’État sur la production et la commercialisation de l’énergie électrique ont consolidé le statut protecteur des travailleurs du secteur électrique et la communauté a vécu une période de « splendeur ». En octobre 2009, le gouvernement a décrété la fermeture de l'entreprise, conduisant au licenciement de plus de 44 000 employés de LyFC, chargée de fournir de l’électricité pour tout le centre du pays, y compris pour la ville de México2. La population de l’enclave, qui maintient sa forte identité « électricienne », a fortement baissé : de nos jours, elle compte environ 10 000 habitants. Lors de la fermeture de l’entreprise, en 2009, environ 800 travailleurs de la communauté, soit 17,5 % des effectifs, se sont retrouvés sans emploi (Reyes, 2018).

15La décision du gouvernement fédéral de procéder à la liquidation de LyFc mit fin à l’entreprise d’État, recomposant ainsi la trajectoire de la classe ouvrière du Syndicat mexicain des électriciens (Sindicato Mexicano de Electricistas – SME), forte de plus de cent ans d’histoire. La fermeture de LyFC a été le point culminant d’un long processus de démantèlement de l’entreprise.

16Le jour même de l’annonce de la fermeture de LyFC, les ouvriers et leur syndicat SME décidèrent d’initier une lutte musclée pour récupérer les emplois : occupation de lieux, blocage de routes, surveillance des points d’accès dans les communes des électriciens, actions en justice devant les instances professionnelles et juridiques, recherche de solutions politiques au conflit, entre autres. Cette lutte menée par les anciens employés pour retrouver leur emploi leur a permis de maintenir leur identité d’électriciens. À cet égard, des figures sociales telles que des électriciens « en résistance » ont vu le jour. Ainsi, la notion de communauté a-t-elle été incarnée par la figure de l’électricien en lutte pour récupérer la source de son emploi plutôt que par celle de chômeur.

17En 2016, le mouvement de résistance et le gouvernement fédéral sont parvenus à un accord en vertu duquel des actifs de l’ancienne entreprise ont été distribués aux travailleurs en résistance (un peu plus de 16 500), les autorisant à exploiter, pendant 30 ans, les 14 usines hydroélectriques et les quatre centrales à cycle combiné, situées dans les États de México D.F., Puebla, Hidalgo et Tlaxcala. Cet accord a ouvert la voie à une reprise du travail, grâce à des partenariats avec des capitaux portugais.

  • 3 Entreprise qui obtint la concession pour la production d’électricité à Nuevo Nexaca dans le cadre d (...)

18Le SME réussit à conserver son statut de syndicat en signant une nouvelle convention collective de travail avec la société Fenix.3 Dans l’hypothèse où l’entreprise disparaîtrait et que le syndicat demeurerait, le SME deviendrait alors l’acteur social et politique du soutien de la lutte ouvrière et de l’identité des travailleurs du secteur électrique sur les différents sites. La récupération partielle du lieu de travail a été intégrée aux accords entre le SME et le Secrétariat à l’Intérieur du gouvernement fédéral, ce qui a conduit à l’élaboration de nouveaux référents parmi les communautés des électriciens : la figure du travailleur coopérativiste et celle de l’ouvrier d’une entreprise transnationale.

19Cette reconfiguration identitaire a été favorisée par deux facteurs : d’une part, l’intervention de capitaux privés (portugais), avec la création de Generadora Fénix, grâce à laquelle le SME a conservé la propriété de la convention collective de travail tout en étant actionnaire de l’entreprise. D’autre part, la création de la Coopérative Luz y Fuerza del Centro dont faisaient partie les ouvriers qui n’avaient pas été licenciés. Cette participation étonnante du SME en tant qu’organisation syndicale, actionnaire d’entreprise tout en étant à la tête de la coopérative, confère à ce syndicat une identité assez particulière et confuse.

1.3 L’enclave pétrolière de Ciudad Pemex

20La fondation de Ciudad Pemex, en 1958, correspond au développement d’une logique d’extraction encouragée par l’État et à l’instrumentalisation des accords d’entreprise signés entre le syndicat et l’entreprise. Ciudad Pemex accueillait alors la main-d’œuvre (les ouvriers, ainsi que les techniciens et les ingénieurs) en charge du fonctionnement de la plateforme productrice de gaz. Cette main-d’œuvre était originaire d’autres États, et principalement de l’État de Veracruz.

21Le modèle contractuel de Pemex intégrait un ensemble de droits collectifs, comme la sécurité de l’emploi, la retraite après 30 ans de service, ainsi que l’accès à un ensemble de prestations comme le crédit ou le prêt au logement. Grâce au modèle de régulation du monopole d’État, à la configuration de l’entreprise publique nationalisée et à la protection de l’emploi des travailleurs du secteur pétrolier, l’économie d’enclave a trouvé les soutiens institutionnels nécessaires à l’élaboration d’accords d’entreprise et d’un statut protecteur.

22À l'époque, le marché du travail au sein des enclaves du secteur de l'énergie était régi par des accords (politico-syndicaux) qui ont permis la reproduction d'un modèle de « famille pétrolière » Bizberg, 1982) et la construction d’ancrages identitaires encadrant le sens de l’activité pétrolière. Les dispositions qui réglementaient l’accès à l’emploi dans l’entreprise ont créé une trajectoire du travailleur pétrolier, de sexe masculin, principalement employé dans les zones ou départements opérationnels, de telle sorte que l’histoire des familles pétrolières a été étroitement liée à l’histoire de l’entreprise.

23La possibilité d’intervenir dans l’attribution d’un poste ou le remplacement d’un poste vacant, grâce à la médiation syndicale, s’est imposée peu à peu comme un « droit » du travailleur du pétrole, sous couvert d’assurer la continuité de l’emploi et de la stabilité de la famille, un référent important de la définition de l’identité du travailleur du pétrole (cf. Quintal, 1986).

24Le déclin des gisements d’hydrocarbures et l’épuisement de la technologie conventionnelle de Pemex ont créé un terrain propice à la réforme de l’entreprise en 1992 (Rosendo, 2018) et à la réorganisation de la production du secteur pétrolier, mais également à la rupture des accords autour de la gestion de l’espace public. Le déclin de la production dans la région et la restructuration de l’entreprise se sont reflétés dans les transformations du marché du travail et des cadres de régulation territoriale. La transformation de l’espace social est intimement liée à celle de l’entreprise et aux changements de réglementation du marché du travail. Ainsi, les ajustements du modèle de régulation énergétique et la restructuration de l’entreprise nationalisée se sont traduits par des transformations au sein des relations sociales à Ciudad Pemex et par l'essor de la précarité.

2 Répercussions de la restructuration sur les organisations et les identités ouvrières

25Dans une approche inductive, nous proposons maintenant quelques éléments pour identifier dans quelle mesure les expériences des trois enclaves industrielles, mentionnées précédemment, s’entrecroisent. Nous tentons également, à partir de nos données, de contribuer, sous d'autres angles, au débat autour de cette problématique.

26La restructuration, ou la désindustrialisation selon Bluestone et Harrison (1982), a entraîné des changements quantitatifs et qualitatifs au sein des entreprises et des « villes-usines ». Des changements profonds ont été observés, non seulement du tissu social de ces communes, mais aussi du contrat social qui permettait l’accès à des salaires élevés et la présence d’organisations syndicales puissantes, lesquelles avaient vu le jour sous l’égide d’un État économiquement interventionniste. Petit à petit, ces accords ont été abrogés sous la pression de la concurrence internationale, les droits collectifs étant associés à une augmentation du coût de la main-d’œuvre et de celui de la sécurité sociale des travailleurs.

27En ce sens, Cowie et Heathcott (2003, pp. 1-2) proposent de revisiter les termes de la désindustrialisation, soit « d’aller au-delà des ruines », ce qui suppose de repenser ces processus et leur chronologie, en s’appuyant sur la mémoire, les relations spatiales, la culture et la politique. Il convient également d’observer la participation d’acteurs clés dans ce processus, comme l’État (Montarcé, 2017), et les répercussions des ajustements structuraux, car ils rendent compte du changement dans la corrélation entre les forces sociales et « l’innovation » dans les formes de contrôle et de discipline exercées sur la classe ouvrière.

28Parmi les composants de la restructuration économique et de la production, il convient de citer le déclin de la protection sociale et l’attaque systématique du statut des travailleurs du secteur public. Non seulement le retrait de la protection sociale perturbe le cadre contractuel, mais il bouleverse également, entre autres, la régulation de l’accès à l’emploi. En effet, le droit d’hériter d’un poste est présenté non seulement comme une « perversion » du marché entravant la concurrence et l’innovation et comme un « privilège » des travailleurs émanant d'accords d'entreprise obsolètes, mais aussi comme un « engagement » de l’entreprise à gérer les ressources et les connaissances nécessaires à la mise en œuvre de projets. Dans ce cadre, les conflits qui émergent au sein du marché du travail pour occuper un poste dans l’entreprise sont exacerbés par la conversion productive de ces secteurs et par le développement de la logique de service : la sous-traitance et l’externalisation de projets de production entraînent la concurrence entre travailleurs pour l’obtention d’un contrat stable ou temporaire.

29Dans les trois cas étudiés, la ville a émergé et s’est développée au gré de la stabilité économique de l’entreprise et de sa capacité à créer de l’emploi pour la main-d’œuvre locale et pour les migrants attirés par ce même emploi. Suite au choc subi par chacune des trois villes avec la déstructuration de leur enclave, le cas de Monclova se démarque. En effet, malgré la longue période de crise économique traversée par la région centrale de l’État de Coahuila, 25 ans après la privatisation d’AHMSA, l’économie s’est diversifiée et 37 % de la main-d’œuvre a pu être maintenue dans l’usine (Rojas, 2018). De son côté, la ville de Nexaca, suite au mouvement social tenace de résistance, qui visait à récupérer le lieu de production, a obtenu des résultats partiellement satisfaisants. En effet, la constitution d’une coopérative – bien qu’elle soit en transition – et la participation d’une entreprise portugaise à la production d’énergie électrique permettent d’affirmer que Nexaca, tout comme Monclova d’ailleurs, a « émergé des décombres ».

30Au niveau sectoriel, de grandes entreprises parapubliques sont devenues la propriété de capitaux privés nationaux et/ou transnationaux. La nouvelle facette de l’État mexicain, en tant qu’instrument des politiques internationales, a facilité la privatisation et la transnationalisation de l’industrie sidérurgique nationale. En 1991, le Grupo Acerero del Norte, entreprise nationale, a racheté AHMSA. Certaines des activités des secteurs électrique et pétrolier ont été privatisées. L’entreprise d’État Comisión Federal de Electricidad (CFE) est maintenant une administration qui achète de l’énergie électrique à des entreprises étrangères, telles que l’espagnole Iberdrola. De plus, Pemex a cédé une part importante de ses procédés d’extraction d’hydrocarbures à des sociétés privées (nationales et étrangères) par le biais de contrats.

31Avec la consolidation des enclaves de l’énergie, les organisations syndicales se sont renforcées, et elles ont intégré à leur discours les référents de l’entreprise nationalisée et la dimension éthique et politique qui s’est développée autour du service public. La synergie entre les organisations syndicales et la politique énergétique a modelé les structures corporatives qui se sont créées lors du processus d’industrialisation au Mexique. Concernant les accords d’entreprise, le statut protecteur des travailleurs du secteur et le consensus sur la politique de l’État ont peu à peu été déstabilisés par l’avènement de la politique néolibérale, l’ouverture du marché et la réforme du secteur de l’énergie.

32Le syndicat mexicain des électriciens (SME) a choisi une stratégie par le conflit, s’opposant fermement à la libéralisation du marché de l’énergie ; alors que le syndicat des travailleurs du pétrole de la République Mexicaine (STPRM) a lui opté pour une négociation consensuelle. Ces stratégies différenciées s’observent, par exemple, dans la manière contrastée dont les deux organisations ont abordé la question de la sous-traitance, des changements en matière de retraite et la participation syndicale aux processus de recrutement dans l’entreprise. Dans le cas du secteur électrique, l’impasse qui s’est créée autour de la restructuration de l’entreprise s’est traduite par une rupture des négociations et la fermeture de l’entreprise. Quant au secteur pétrolier, le pragmatisme de la direction syndicale et la négociation consensuelle ont permis au syndicat de se maintenir dans la course et d’intégrer les pratiques de gestion.

33Le démantèlement des accords d’entreprise et les pressions exercées pour flexibiliser le marché du travail ont eu une incidence sur l’érosion des prérogatives contractuelles des travailleurs du secteur de l’énergie. Le fait de présenter les droits contractuels comme un privilège s’est avéré être une stratégie politique efficace pour fragiliser la position des syndicats ; en témoigne, dans le cas du secteur électrique, la détérioration de la fourniture du service électrique en raison du manque d’investissement dans les domaines opérationnels. Ainsi, divers faits émergent de la restructuration du secteur de l’énergie : depuis le licenciement collectif et la fermeture de la source d’emploi des travailleurs du secteur électrique, affiliés au SME, et qui, menant une bataille juridique et politique pour la réinsertion professionnelle dans le secteur, ont récupéré des lieux de production pour promouvoir des projets en autogestion ; jusqu’aux changements en matière de retraite, de segmentation du marché interne du travail (sous-traitance et développements de projets de production de la part d’entreprises externes), d’ajustements de personnel, avec les licenciements et retraites anticipées dans le cas des travailleurs du pétrole affiliés au STPRM. Quoiqu’il en soit, la position des travailleurs, au sein du processus d’ouverture du marché du secteur de l’énergie, a été affaiblie.

34L’histoire récente du syndicat SNTMMSRM est marquée par un degré croissant d’autonomie vis-à-vis de l’État mexicain pour négocier les salaires et les avantages directement avec les groupes miniers et sidérurgiques, et par son effort pour développer un syndicalisme indépendant. Tout cela dans un contexte de forte conflictualité syndicale, suite à l’affaiblissement du syndicat, occasionné par la perte de la propriété des conventions collectives de travail dans certaines des industries et mines majeures du pays, et de « l’exil » au Canada du leader syndicaliste Napoleón Gómez Urrutia, accusé d’une obscure fraude relative aux travailleurs de la mine de Cananea, dans l’État de Sonora.

35Ces conflits au sein du syndicat minier ont conduit à son atomisation. Actuellement, le SNTMMSRM conserve le contrôle sur les conventions collectives de travail de mines canadiennes et d’entreprises sidérurgiques à capitaux étrangers, telle que l’aciérie MITTAL, de capital indien. Le Syndicat national démocratique des travailleurs de l’industrie minière, sidérurgique et connexes (Sindicato Nacional Democrático de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos, Siderúrgicos y Conexos – SNDMTMMSC), syndicat d’entreprise, contrôle la plupart des conventions collectives de travail du Grupo Acerero del Norte (AHMSA et mines) et le Syndicat national de l’industrie minière et métallurgique FRENTE (Sindicato Nacional Minero, Metalúrgico FRENTE – SNMM), syndicat professionnel, est lui présent dans les mines du Grupo México.

36Dans le nouveau contexte national, marqué par l’arrivée au pouvoir de la gauche, le leadership du SNTMMSRM se voit renforcé et le syndicat se retrouve maintenant en tête du syndicalisme indépendant et en voie de devenir un syndicat national. La consolidation du SNTMMSRM amènera certainement de nouveaux épisodes de confrontations avec les organisations professionnelles dans le cadre de la lutte pour le contrôle des conventions collectives et des politiques salariales du secteur.

37Dans les trois lieux étudiés, on constate la corrélation entre la flexibilisation du marché du travail et la perte d’emploi d’un grand nombre de travailleurs des entreprises publiques du secteur de l’énergie, ce qui rend d’autant plus difficile l’accès à l’emploi dans le cadre d’un nouveau système auquel participent des entreprises transnationales.

3 Trajectoires d’emploi dans les entreprises restructurées

38L’économie d'enclave a trouvé, dans le modèle de régulation du monopole d’État, dans le schéma de l’entreprise publique nationalisée et dans la protection de l’emploi des travailleurs – des secteurs sidérurgique, pétrolier et électrique – les soutiens institutionnels nécessaires à la construction d’accords d’entreprise et d’un statut protecteur. Ainsi, les accords contractuels contrôlant l’accès à l’emploi dans l’entreprise ont fait en sorte que l’histoire des familles ouvrières soit liée au parcours de l’entreprise. L’attribution d’un poste ou le remplacement d’un poste vacant, par le biais de la représentation syndicale, se sont instaurés grâce à un système progressif qui pondérait l’ancienneté et la continuité du travail en tant que droit et critère de stabilité familiale.

39Les accords régulant l’accès à l’emploi dans l’entreprise et la reconnaissance de la formation au poste de travail, à travers l’expérience et « l’héritage » de la profession ont configuré des logiques de reproduction sociale patrilinéaires (Quintal, op. cit.). Ces logiques ont été mises en tension avec l’ouverture de ces secteurs au privé et avec la standardisation des certifications requises, par exemple, par l’industrie pétrolière à l’échelle mondiale. De ce fait, les entreprises et les directions ont étayé le processus de flexibilisation du marché du travail et ont transféré (aux travailleurs du secteur pétrolier, par exemple) « l’obligation » de présenter les certifications de sécurité requises à un poste ou la certification en matière de manutention et d'opération sur machines spécialisées.

40Dans la mutation des enclaves, la transformation de l’industrie converge avec plusieurs phénomènes : une présence croissante d’entreprises transnationales, l’ouverture des marchés aux accords commerciaux – notamment avec les États-Unis et le Canada – et la redéfinition des accords contractuels et des profils des travailleurs. À Monclova, par exemple, ceci se traduit par un syndicalisme plus « coopératif » avec la direction de l'entreprise. Il s'agit non seulement de changements idéologiques, mais aussi générationnels, par lesquels les enfants d’ouvriers (qui suivent des formations technico-professionnelles plus longues) considèrent les accords contractuels encadrant la mobilité au sein de l’entreprise, basée sur l’ancienneté et non sur l’évaluation continue des compétences, comme un obstacle.

41Dans le cas de Nexaca, l’identité de l’électricien a été fondamentale pour résister à ces changements. La lutte en faveur de la réinsertion professionnelle et pour la réouverture des activités de production électrique a entraîné l’instauration d’un cadre d’action collective pour la revalorisation des savoirs de production en tant que patrimoine des travailleurs et comme potentiel pour la mise en place d’alternatives de production par le biais d’une coopérative. Dans ce cadre, outre la lutte pour récupérer les lieux de production, la mise en place à la fois de conventions de formation et de formation continue des travailleurs avec des établissements d’enseignement supérieur, comme l’Institut polytechnique national, fait partie des actions entreprises par le collectif par le biais de son organisation syndicale.

42À Ciudad Pemex, la réforme du secteur de l’énergie, en 2013, et la concession de territoires aux entreprises transnationales pour l’extraction d’hydrocarbures ont généré de l’incertitude chez les travailleurs, accentuée par le démantèlement de l’entreprise d’État et l’attribution de contrats pour l’exécution de projets (services multiples). Cependant, ces phénomènes ont également favorisé la recherche de solutions alternatives, de la part de l’organisation syndicale, pour assurer la formation continue des travailleurs du secteur. L’organisation syndicale (section 14) a, par exemple, invité des personnels retraités à intégrer des équipes de travail et à offrir leurs services aux entreprises sous-traitantes, en plus de promouvoir la création d’une école d’ingénierie pétrochimique, en partenariat avec l’Université populaire de la Chontalpa (UPCH).

43La redéfinition des dispositions contractuelles, qui garantissaient la stabilité de l’emploi au sein de l’entreprise et la continuité de la profession selon le modèle patrilinéaire, trouve une forme de légitimité avec la conversion productive et le développement de la sous-traitance, mais aussi avec les changements de génération et la forte « concurrence » pour obtenir un contrat stable ou même temporaire.

44La restructuration productive des secteurs pétrolier, électrique et sidérurgique va au-delà des seuls changements contractuels. En effet, le travail par projets et l’instrumentalisation des outils de gestion ne font pas que soutenir la flexibilisation du marché du travail, ils bousculent également les logiques de reproduction sociale en place dans les enclaves de l’énergie, ainsi que le profil des travailleurs syndiqués. La restructuration de ces secteurs de production impose un nouveau cadre qui remet en question la reproduction du collectif. Il ne suffit plus d’invoquer un droit syndical pour hériter de l’emploi. La formation et les compétences acquièrent une autre dimension en fonction de l’importance que revêtent le diplôme et la certification dans les domaines opérationnels ; elles contribuent en effet à bousculer les accords d’entreprise basés sur les logiques de reproduction sociale instituées dans les enclaves, à mesure que la flexibilité du marché du travail et la logique d’employabilité prennent le pas sous la pression des corporations transnationales et des sociétés de sous-traitance.

45Dans un tel contexte, étant donné que des entreprises telles que Pemex et AHMSA ont besoin d’un marché du travail interne stable et de profils d’employés formés en permanence, les hauts salaires et la sécurité de l’emploi ne concernent plus qu’un noyau de travailleurs, car la tendance est à une hétérogénéité professionnelle croissante.

46Cette hétérogénéité s’exprime au travers des expériences et des compétences individuelles, de l’augmentation ou de la diminution des offres ou des vacances d’emploi dans les trois entreprises (Heinz, 2003), mais également dans la formation politique et idéologique des travailleurs, une partie de ces derniers ayant intégré la nouvelle culture du travail autour de la qualité, la formation continue et le maniement d’équipements à contrôle numérique. Ceci marque un contraste clair avec la culture du travail qui dominait au temps de l’entreprise publique nationalisée.

47Dans le cas de l’AHMSA, les profils de compétences spécifiques sont validés par le biais de l’accréditation (certification) ou par celui des diplômes académiques exigés pour travailler dans les domaines plus modernes de l’entreprise. Il s’agit des secteurs où l’on fabrique de l’acier à haute valeur ajoutée pour l’industrie automobile, ce qui a conduit non seulement à la redéfinition des processus de recrutement avec l’exigence du diplôme (technique ou professionnel), mais également à celle de l’identité du travailleur du secteur industriel, processus que l’on observe dans les trois cas analysés.

Conclusion

48Ce travail visait à mettre en évidence l’existence d’identités ouvrières vives en Amérique latine. Concrètement, il s’intéresse aux travailleurs et aux communautés qui ont vécu les processus de restructuration industrielle au Mexique, dans les années 1990 et 2000, et qui sont restés immergés dans la (re)construction continue de l’identité sociale, dans un contexte où les emplois à vie semblent en voie d’extinction, entraînant ainsi la disparition de tout un monde de valeurs basées sur l'activité de travail.

49Parmi les trois cas étudiés présentés dans cette recherche, l’enclave sidérurgique de Monclova offre une perspective plus claire des transformations qui ont eu lieu, car l’étude a été réalisée vingt-cinq ans après la restructuration de l’entreprise sidérurgique Altos Hornos de México. Pour autant, étant de construction récente, les enclaves de l’énergie de Nexaca et Ciudad Pemex offrent la possibilité, suite aux restructurations de Luz y Fuerza del Centro et de Petróleos Mexicanos, de saisir le point de départ des changements au sein des communautés, de leurs travailleurs et de leurs syndicats.

50Le matériel empirique a permis de mettre en évidence la persistance d’identités antérieures, même lorsque les conditions matérielles avaient changé de manière significative. Ceci s’avère pertinent pour le débat théorique et pour la remise en cause de tout réductionnisme structurel.

51S'inscrivant dans le grand courant intellectuel autour de l’identité et de la cohésion sociale (Beck, Rifkin, Castel, Bauman, …), l'article y apporte cependant un regard critique quant à ses postulats centraux sur la fin du travail et des identités, ou tout du moins interroge ses prétentions à la généralisation. Notre recherche révèle que, dans nombre de représentations ouvrières, le travail continue de jouer un rôle fondamental. Rien ne se substitue au travail en tant qu’activité génératrice de sens et de significations sociales et comme élément important de la préservation des liens sociaux. Les relations des travailleurs avec leur monde social médiat et immédiat « ne sont pas de simples étapes au long de leur vie ». Être ouvrier est une catégorie identifiante qui continue de fonctionner en tant que telle, même lorsque l'usine a disparu. Les travailleurs n'ont pas cherché à s'affirmer ailleurs. Ils assurent une continuité de l'identité sociale dans les espaces manufacturiers et non manufacturiers, non par nostalgie du passé, mais comme un présent vécu.

52Au travers de ce travail, par une approche empirique au moyen d'une enquête auprès d'anciens travailleurs, nous avons cherché à mettre en lumière que dans nos contextes régionaux, la fragmentation des identités peut être évitée. Ceci est dû au fait que, selon Marco Estrada (2009), une société périphérique et décolonisée comme la société mexicaine a connu sa propre expérience de l’industrialisation, de l’urbanisation, de la croissance démographique, de la formation de l’État et du marché national, de la sécularisation et de l’individualisation. Compte tenu de la particularité de cette société, périphérique et décolonisée, il n’y a pas eu de formation de cultures exclusivement ouvrières comme dans les sociétés centrales et colonialistes. Ainsi, selon Francisco Zapata (2009), les ouvriers mexicains vivent l’expérience d’une fragmentation où coexistent ce qui est propre au monde de l’usine et ce qui relève du monde pré-usine qui fut le lieu de leur première socialisation. De telle sorte que, lorsque l’usine disparaît ou se restructure, les travailleurs continuent à entretenir les normes relationnelles existantes dans le quartier ou l’enclave ouvrière. Ceci permet d’identifier des caractéristiques particulières aux anciens travailleurs dues au fait qu’ils peuvent conserver leurs anciennes habitudes et reproduire la culture ouvrière dans l’environnement urbain et non dans l’environnement de l’usine.

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Notes

1 « Restructuration des enclaves énergétiques », financé par le Conseil national de sciences et technologies (CONACYT).

2 L’autre entreprise d’État, Comisión Federal de Electricidad (CFE), couvrait la demande du reste du pays.

3 Entreprise qui obtint la concession pour la production d’électricité à Nuevo Nexaca dans le cadre des accords entre le gouvernement et le syndicat.

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Table des illustrations

Titre Carte 1. Cas étudiés : Monclova, Necaxa et Ciudad Pemex, Mexique
Crédits Source : Abel Terrazas.
URL http://journals.openedition.org/formationemploi/docannexe/image/8843/img-1.jpg
Fichier image/jpeg, 216k
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Pour citer cet article

Référence papier

Eleocadio Martínez Silva, Edgar Belmont Cortés et Georgina Rojas García, « L’impact identitaire de restructurations industrielles sur les communautés, les travailleurs et leurs syndicats, au Mexique »Formation emploi, 153 | 2021, 45-60.

Référence électronique

Eleocadio Martínez Silva, Edgar Belmont Cortés et Georgina Rojas García, « L’impact identitaire de restructurations industrielles sur les communautés, les travailleurs et leurs syndicats, au Mexique »Formation emploi [En ligne], 153 | Janvier-Mars 2021, mis en ligne le 02 janvier 2023, consulté le 24 mai 2025. URL : http://journals.openedition.org/formationemploi/8843 ; DOI : https://doi.org/10.4000/formationemploi.8843

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Auteurs

Eleocadio Martínez Silva

Sociologue, Université Autonome de Nuevo León, Mexique

Articles du même auteur

Edgar Belmont Cortés

Sociologue, Université Autonome de Querétaro, Mexique

Georgina Rojas García

Sociologue, Centre d’investigations et d’études supérieures en anthropologie sociale, Mexique

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Droits d’auteur

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