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Constantine : Le parc urbain de Bardo, une ambition face à des freins à la bonne gouvernance

Constantine: Bardo Urban Park, an ambition challenged by obstacles to good governance
Amal Guerdouh et Farida Naceur

Résumés

Le présent article explore les obstacles à la bonne gouvernance d'un projet de transformation du quartier Bardo à Constantine en un « parc urbain ». L'étude se penche sur les dynamiques entre les acteurs impliqués dans ce projet, en mettant en lumière les freins rencontrés malgré des ambitions de modernisation. Pour atteindre nos objectifs, notre méthodologie adopte une approche qualitative combinant plusieurs techniques de recherche : l'analyse de documents, la revue de presse et des entretiens semi-directifs avec des acteurs clés. Les résultats de cette étude mettent en évidence les innovations dans les modes de réflexion et les procédures d’aménagement. Mais, elles révèlent aussi de nombreux freins à la bonne gouvernance du projet : la dominance de la wilaya au détriment de la commune, l'exclusion des acteurs locaux, le recours à des experts internationaux et la création de structures ad hoc nuisent à la coordination et à la transparence. La dépolitisation et l'exclusion citoyenne constituent d'autres obstacles majeurs. L'étude conclut que la réussite des projets urbains en Algérie nécessite une décentralisation du pouvoir, une collaboration renforcée entre les acteurs locaux et internationaux, et une promotion active de la participation citoyenne.

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Texte intégral

Introduction

1La ville, organisme complexe régi par des logiques et des rationalités multiples, parfois contradictoires (Ascher, 1995), connaît une refonte profonde de ses espaces publics. Le concept de « projet urbain » s'impose comme un moteur de cette transformation, visant à recréer un urbanisme répondant aux exigences de la métropolisation (Bassand et al., 2001). Ce modèle promet une gouvernance plus participative, incluant des acteurs variés et favorisant un dialogue ouvert entre les niveaux central et local. Cependant, la littérature scientifique met en lumière des défis persistants liés à la mise en œuvre de cette approche.

2Alors que les pays anglo-saxons ont su intégrer la participation citoyenne et les partenariats public-privé dans des projets urbains réussis (Cloutier, Méthé-Myrand, Sénécal, 2010), les pays francophones peinent à s'affranchir d'une logique administrative et technique centralisée (Fleury, 2009 ; Bacqué, Gauthier, 2011 ; Pradel, 2013). Le Maghreb, quant à lui, se retrouve face à une « course à la grande signature » (Barthel, Verdeil, 2008) où les projets urbains se heurtent à des contradictions et des obstacles, notamment une domination étrangère, une faible participation citoyenne et une forte dépendance au financement externe (Signoles, 2014 ; Alillouch, Mansour, Radoine, 2019).

3L'Algérie, en transition vers une nouvelle approche de la production urbaine (Semmoud, Aït-Amirat, 2009 ; Frey, 2009), s'engage dans des projets d'aménagement ambitieux. Ces initiatives s'inscrivent dans une volonté de moderniser les grandes métropoles, mais se confrontent à des contraintes managériales et règlementaires, donnant lieu à un « urbanisme de conjoncture » (Hafiane, 2011). La littérature scientifique identifie des défis de gouvernance tels que la concentration du pouvoir au niveau central, une décentralisation limitée et une faible implication des collectivités locales (Berezowska-Azzag, 2012 ; Kadri, Kettaf, 2018 ; Srir, Messaoudene, 2022).

4Cet article s'intéresse au cas du projet d'aménagement du « parc urbain » de Bardo à Constantine, en Algérie. En s'appuyant sur une analyse des logiques d'acteurs et des freins à la bonne gouvernance, notamment la domination d’intérêt de l’État central et sa convergence avec certains intérêts privés, l'article vise à déterminer si le projet s'inscrit réellement dans une nouvelle dynamique de collaboration et de participation citoyenne. Nous tenterons ainsi d’éclairer le processus d'aménagement du « parc urbain » de Bardo, les acteurs qui y sont impliqués, les enjeux et les freins à la bonne gouvernance. L'objectif est de comprendre comment une ambition d'innovation d'approche se heurte à la tradition de la pratique urbaine, et de décrypter la complexité du « projet urbain » dans un contexte algérien marqué par la domination de l'État central et la présence de certains intérêts privés.

Méthodologie

5Cette recherche s'appuie sur une approche qualitative (Creswell, Poth, 2016), permettant d'analyser la complexité du processus du projet urbain du quartier Bardo à Constantine et les freins à la bonne gouvernance. Notre méthodologie repose sur l'analyse de contenu des données collectées des documents administratifs et techniques, le suivi de presse écrite et l’enquête par entretiens semi-directifs.

  • 1 Il s’agit du plan d’occupation des sols POS, le plan directeur d’aménagement du territoire PDAU, le (...)

6Dans un premier temps, une analyse de contenu a été effectuée sur un corpus de documents administratifs et techniques1. L’examen des rapports du projet de modernisation urbaine et du cahier des charges du concours d'aménagement du site Bardo a permis de mettre en lumière les visions stratégiques, les objectifs opérationnels et les différentes phases chronologiques de l’opération (Krippendorff, 2018 ; Yin, 2009). Ce travail documentaire a été consolidé par un suivi de presse approfondi portant sur 220 articles issus de titres nationaux et locaux publiés entre 2004 et 2022. Ce volet de la recherche visait à évaluer l’impact médiatique du projet tout en identifiant les récurrences et les divergences entre les logiques portées par les différents acteurs.

  • 2 DUAC : direction de l’urbanisme, de l’architecture et de la construction ; DE : direction de l’envi (...)
  • 3 SAU : société d’architecture et d’urbanisme ; EGR entreprise générale Rekima ; URBACO : centre d'ét (...)

7Dans un second temps, le dispositif empirique repose sur une série de 60 entretiens semi-directifs, menés entre février 2021 et juin 2023. Le panel d'enquêtés a été constitué de manière à assurer une représentativité des forces en présence : les habitants (relogés, riverains et usagers), les structures associatives et instances locales (comités de quartier), ainsi que les décideurs, incluant élus et représentants des directions techniques de la wilaya de Constantine (DUAC, DE, DTP, DRE, ACF)2. L'enquête a également sollicité les entreprises maîtres d'œuvre (SAU, EGR, URBACO, MEGA, EDEVCO)3, des experts issus des domaines de l'architecture, de l'urbanisme et du droit, ainsi que des journalistes ayant couvert le projet. Ces échanges ont permis d'explorer en profondeur les expériences vécues, les opinions et les perceptions subjectives des acteurs face aux transformations du quartier.

8Enfin, la triangulation des données issues des sources documentaires, médiatiques et des entretiens de terrain garantit la rigueur de l'analyse. Cette confrontation des sources permet d'identifier avec précision les obstacles rencontrés dans la mise en œuvre du projet urbain en Algérie, répondant ainsi aux objectifs fondamentaux de cette recherche.

Processus d’aménagement du parc urbain de Bardo

Bardo : entre ambition et réalité, la modernisation de Constantine

9Le quartier de Bardo, situé au cœur de Constantine, a connu une croissance informelle le long des rives de l'Oued Rhumel, se développant progressivement depuis la colonisation française. Malgré son dynamisme, ce quartier souffre d'une situation préoccupante qui le stigmatise. Des problèmes d'urbanisme anarchique et d'habitations précaires, ainsi que l'insalubrité, la vétusté et des conditions de vie déplorables, font de Bardo un lieu vulnérable aux glissements de terrain et aux inondations (Figure 1).

Bardo avant sa débidonvillisation

Source : Wilaya de Constantine, 2007

  • 4 Bardo renferme des potentialités foncière, paysagère et patrimoniale qui méritent d’être requalifié (...)

10Reconnaissant son emplacement stratégique et son potentiel4, le quartier Bardo a été intégré en 2007 au « Projet de Modernisation de la Métropole de Constantine (PMMC) ». Ce projet visait à revitaliser la ville en valorisant son patrimoine, son paysage et son potentiel touristique, tout en élargissant son centre-ville et en le reconnectant à l'Oued Rhumel, afin de créer une image de marque forte pour la capitale régionale (Wilaya de Constantine, 2011).

11L'ambition du PMMC s'est traduite par la proposition de la création d'une cité futuriste baptisée Viva-Cité à Bardo. Couvrant une superficie de 100 hectares, ce projet ambitieux devait intégrer des zones résidentielles, commerciales, touristiques, culturelles et de loisirs (Cherrad et al, 2007).

12Cette vision a été conceptualisée par Iskan d'Art (2008), un bureau d’étude technique privé, sous le nom « Constantine, la renaissance, capitale de l'Est » (Figure 2), illustrée par un « slogan publicitaire imagé » (Frey, 2009). L'objectif de ce « projet-phare » était de transformer Bardo en un pôle d'attractivité urbain, dépassant la simple création d'un espace public et contribuant à la revitalisation de la ville.

  • 5 Ce dernier était déjà installé à Alger pour la réalisation de plusieurs projets, à l’image de la ba (...)

13Pour concrétiser cette vision, les autorités locales ont fait appel au groupe immobilier émirien Emmar5 pour la réalisation du futur centre-ville de Constantine. Ce processus visait trois objectifs principaux : le relogement des habitants du quartier, l'éradication des habitations précaires et l'acquisition des terrains (Wilaya de Constantine, 2011).

Figure 2

Figure 2

Bardo selon le projet « Constantine, la renaissance, capitale de l'Est »

Source : Iskan d’art 2008

14Malgré les ambitions initiales, la réalisation du projet de revitalisation de Bardo a été confrontée à de nombreux obstacles. La première phase du projet, visant le grand Bardo, a été menée à bien entre 2008 et 2010. Cependant, les opérations d'évacuation de la deuxième phase, l'Avenue de Roumanie, et la requalification des autres cités dégradées n'ont pas encore vu le jour (Carte 1).

15Plusieurs facteurs expliquent ce retard : la crise économique du pays, l'hésitation de l'investisseur étranger à construire sur les berges instables de l'Oued, l'opposition de la population et du mouvement associatif, qui considèrent le projet Viva-Cité incompatible avec le site et son environnement (Layeb, 2011) et la décision d'interdire toute construction sur les lits et les berges des oueds à l’échelle nationale, prise après le drame de Ghardaïa en octobre 2008 (El Watan du 16-12-2008).

16Face à ces multiples obstacles liés aux critiques (opinions/paroles), aux coûts (aspect financier), et aux difficultés de mise en œuvre (aspects pratiques/structurels), le renouvellement urbain de Bardo a été remis en question.

17Néanmoins, cette intervention volontariste à Bardo représente un événement particulier dans l'histoire urbaine algérienne. Elle a permis de récupérer une vaste superficie (65 hectares) après l’éradication d’un quartier habité et le relogement de sa population, de mettre en valeur le potentiel du site et d'éliminer les signes de marginalité avant même son aménagement, et de réaliser un projet d'intérêt général.

Carte 1

Carte 1

Les phases de récupération du foncier et l’intervention programmées sur le site Bardo

Source : DUAC de Constantine, 2010 et traitement par l’autrice

Bardo : une approche innovante pour un parc urbain

  • 6 Notamment Judith Ryser (architecte urbaniste, ex-secrétaire générale de l'Association international (...)

18Pour justifier la démolition du quartier Bardo, la wilaya de Constantine a organisé une consultation internationale en janvier et octobre 2009, intitulée « Modernisation et restructuration des villes : Constantine ». Cette consultation, sous la forme d'un workshop, a réuni des chercheurs et des praticiens étrangers6, ainsi que des membres du cabinet du wali, dont sa consultante en architecture-urbanisme et les directeurs de différents services. Les participants ont discuté autour de tables rondes, s'inspirant des expériences mondiales en termes de modèles, de labels et de bonnes pratiques (Béal, Epstein, Pinson, 2015). L'objectif de cette consultation était d'élaborer un cadre directeur pour le projet de modernisation de Constantine et l'aménagement de Bardo, définissant les transformations et les actions à entreprendre pour la ville.

  • 7 Un avis de présélection nationale et internationale pour l’étude d’aménagement du site Bardo a paru (...)
  • 8 La short-list a paru le 11/05/2010. Elle a indiqué les agences d’architecture suivantes : OBERMEYER (...)

19Suite à cette consultation internationale, la proposition d'aménagement d'un parc urbain à Bardo a été retenue. La qualité des offres présentées a conduit les décideurs à organiser un concours d'idées international pour la présélection7 d’une short-list8, en fonction de leurs références et de leurs compétences. La synthèse du workshop a servi de base aux prescriptions générales du cahier des charges (DUC, 2010) et à la formalisation du projet de modernisation urbaine (Wilaya de Constantine, 2011).

20Cependant, après la mutation du wali à l'origine du projet (2010) et le changement de vision de son successeur, le projet d'aménagement du site Bardo a été suspendu. Un membre de la commission d'évaluation des soumissions a expliqué :

« Avec la mutation du wali, initiateur du projet, son successeur avait donné la priorité à la débidonvillisation et au relogement, en mettant ce projet d’aménagement de Bardo dans le tiroir parce que s’il était annulé, il fallait la parution d’un avis d’infructuosité sur les journaux, alors ce n’était pas le cas pour ce projet. » (Entretien effectué le 23-02-2021).

21Fin 2012, la désignation de Constantine comme capitale de la culture arabe (CCCA) pour l’année 2015 par l'ALESCO a incité le wali de Constantine à annoncer la création d'un parc urbain à Bardo, dédié à la détente et aux loisirs. Cette structure d’accompagnement de l’évènement culturel avait pour objectif de « rapprocher la nature de la ville » (Semple, 2017).

22Cependant, la réalisation de ce projet a été confrontée à plusieurs obstacles, comme l'a expliqué la responsable du suivi, entretenu le 07-03-2021 : des contraintes opérationnelles dues à l’occupation du terrain par d'autres entreprises. Des changements de walis et leurs visions divergentes ont modifié le programme initial, en ajoutant une centrale photovoltaïque, des terrains de jeux, une cascade et la restauration de sources d'eau. Des problèmes techniques (relief, dépotoir, problèmes de drainage) et environnementaux liés aux glissements de terrain ont nécessité la reconversion du théâtre en bassin de natation et un changement d'emplacement. De plus, la crise financière a conduit à l'annulation de certains éléments du projet, comme la porte du Bardo, le marché de l'artisanat, le parking à étages et l'ascenseur panoramique.

23Malgré ces obstacles, le parc urbain de Bardo a finalement été inauguré début juillet 2022. Il a été enrichi d'espaces de loisirs, d'attractions et de restauration pour le rendre plus attractif et renforcer son aspect pédagogique.

Enjeux de gouvernance dans le projet d’aménagement du parc urbain de Bardo

Pouvoir de la wilaya, un frein à la commune

24En Algérie, l'État occupe une position centrale dans la conduite des projets d'urbanisme (Sidi Boumedine, 2013). Le cadre institutionnel distingue la wilaya, échelon administratif déconcentré de l'État placé sous l'autorité d'un wali nommé (loi 12-07, art. 1), de la commune, collectivité territoriale constituant la base de la décentralisation et de la gestion locale, dirigée par un président d'APC élu (loi 11-10, art. 2-11-12). Cependant, l'analyse du projet d'aménagement de Bardo met en lumière une prééminence du pouvoir de la wilaya, confinant la commune à un rôle essentiellement subsidiaire ou d'accompagnement.

25Initialement lancé sous l'impulsion politique du « projet du président » pour la modernisation de Constantine (2007), le projet a été rebaptisé « grand projet de modernisation urbaine de la capitale régionale » (2011), suggérant une tentative de décentralisation avec une « gouvernance à distance » (Epstein, 2008). Pourtant, l’analyse des contenus de la presse écrite révèle une dominance du wali, mentionné 390 fois dans les articles analysés, contre 1 à 17 fois pour les autres décideurs. Le wali est présenté comme un leader, utilisant des verbes impératifs (instruit, promet, souligne, confirme, précise, déclare, annonce, accuse, invite, insiste… etc.) qui reflètent son rôle central dans la gouvernance du projet. Le wali a agi comme acteur politique, figure tutélaire, manager-stratège et porte-parole du projet, prenant des décisions clés, comme l'annulation de la deuxième phase d’évacuation du site lors du Printemps Arabe, l'annulation d'infrastructures sur le parc urbain et ses sorties hebdomadaires pour superviser le projet.

  • 9 Après la mutation du wali initiateur du projet, 9 walis se sont succédés à la tête de la wilaya de (...)

26En effet, ce rôle de « bras armé du pouvoir central » et d' « homme de conviction » (Bergel, Benlakhlef, 2014) dépasse le statut de « partenaire » du wali (Djegheri-Louhi, 2009) et transgresse les limites de sa mission, clairement définies par l'article 111 de la loi 12-07 relative à la wilaya. Sa mission se limite à la coordination et au contrôle des activités des différents services de l'exécutif dans sa zone de gouvernance (la wilaya). Malgré ses vastes pouvoirs, le wali fait face à une faible efficacité dans la mise en œuvre de projets urbains cohérents (Kettaf, 2013). Ceci est dû à la persistance du pouvoir central et à la rotation fréquente des responsables à la tête de la wilaya, où chaque wali9 préfère de nouveaux projets pour marquer son mandat, en mettant tous les projets précédents au tiroir et ceci entraine une perturbation dans la continuité de l’action urbaine (Iraki, 2014).

27La commune, quant à elle, joue un rôle d'accompagnement, levant des obstacles liés à l'environnement, mais sans pouvoir décisionnel ou financier. L'État reste le tuteur des communes, imposant l'intérêt général défini par l'administration centrale. Dans le projet de Bardo, la commune a été impliquée dans le relogement et la démolition, mais son rôle dans l'élaboration du Plan d'Occupation du Sol (POS) a été marginalisé. Cette marginalisation est due à la dépendance décisionnelle et financière de la commune envers la wilaya, qui s'est approprié les prérogatives en matière d'aménagement et de gestion de la ville (Iraki, 2014 ; Kheireddine, Zouiten, 2021). Cette situation est exacerbée par l'urgence des préparatifs de la manifestation « Constantine, capitale de la culture arabe CCCA 2015 » et le caractère du projet de Bardo qui est inscrit dans un programme sectoriel géré par les directions techniques de la wilaya.

28La commune a besoin d'une autonomie et d'un poids significatif pour s'impliquer réellement dans les opérations d'aménagement. Le maire, élu par les habitants de la ville, devrait être impliqué comme « manager-stratège » du projet, apportant une expérience et un vécu locaux, contrairement au wali, étranger à la ville et désigné pour un mandat et des missions précises.

29Le projet de Bardo met en évidence les obstacles à une bonne gouvernance liée au mode et au degré d'implication des acteurs politiques (Signoles et al., 2014). L'instabilité institutionnelle à la tête de la wilaya et le pouvoir absolu du wali entravent l'autonomie politique des acteurs locaux de la commune (Sidi Boumedine, 2013 ; Kadri, Kettaf, 2018).

Gouvernance exclusive : privilège des acteurs internationaux, exclusion des locaux

30Le projet urbain, par nature, est un processus complexe qui mobilise une multitude d'acteurs (Pinson, 2006), chacun avec ses propres logiques et intérêts. Le projet d'aménagement urbain de Bardo en est un exemple, ayant mobilisé un nombre important d'acteurs techniques en raison de sa durée étendue de mise en œuvre et de la complexité des interventions qu'il a nécessitées.

31Initialement, la wilaya de Constantine a confié à un groupe restreint de chercheurs (architectes, urbanistes et économistes) la tâche de formaliser un « projet de ville » intégrant le renouvellement urbain de Bardo (Cherrad et al, 2007). En parallèle, la débidonvillisation du site a débuté en 2008. Trois commissions, composées de représentants de différentes directions techniques de la wilaya, ont été constituées pour gérer l'évaluation et de l'indemnisation, du relogement et du traitement des recours (Cabinet du wali, Mars 2010).

32Malgré la médiatisation locale du projet et les efforts déployés pour délocaliser les habitants et les calmer, un workshop international « Restructuration, modernisation des villes : Constantine » a été organisé sous l'égide de la wilaya (Janvier et Octobre 2009) pour élaborer un programme d'aménagement convenable à Bardo. Le recours à des compétences étrangères suggère, d'une part, une possible incertitude quant à la pleine maîtrise sectorielle du projet et, d'autre part, un déficit d'expérience accumulée dans la programmation d'opérations urbaines de cette ampleur. Par ailleurs, cette démarche s'inscrit dans une tendance plus large observée dans les grands projets urbains à l'échelle internationale, où les consultations d'experts étrangers sont fréquemment mobilisées comme modalité de réflexion stratégique et d'élaboration de projet, à l'instar des pratiques des métropoles mondiales.

  • 10 Bouchareb A., 2009. La modernisation de Constantine : le workshop ? better late than never. Le 1 fé (...)

« L'actualité urbanistique constantinoise semble décélérer. Après les grandes concepts fortement imagés (rendus, 3D), les autorités urbanistiques revoient leur copie. Il n'est plus question de « little Dubai », en tout cas. Mais faut-il faire appel à quelques experts dans un workshop pour s'entendre dire que la copie élaborée n'est qu'un amas de fantasmagories élaboré par une littérature empruntant ses mots au langage architectural et urbanistique ? (…) Maintenant si les organisateurs se sont pliés pour rechercher une « légitimité » à leurs fantasmagories, il y a lieu de constater que le doute s'est installé... Car, tant d'autorité, tant de moyens, tant d'indispositions envers les habitants et tant de pubs pour ensuite reculer, c'est qu'il y a une véritable hésitation. » (Extrait de l’article publié par Pr. Bouchareb, le 1er février 200910).

  • 11 Agence pour l'Aménagement de la Vallée du Bouregreg

33Le débat a conclu à la proposition d'aménager un parc urbain à Bardo et à la création de deux structures ad hoc (Pinson, 2005) pour assurer le pilotage technique du projet : une agence de modernisation pour la maîtrise d'ouvrage et un office d'aménagement de Bardo pour la maîtrise d'œuvre, s'inspirant d'exemples internationaux comme l'Agence AAVB11 à Rabat (Alillouch, Mansour, Radoine, 2019), les agences Métropoli 30 et Bilbao Ria 2000 à Bilbao (Boudjadja, 2014). Cependant, ces organes, créés ex nihilo dans le contexte de la politique urbaine algérienne (Signoles et al., 1999), n'ont jamais existé en tant qu’acteurs agissants. Malgré leur existence, ils restent soumis à la commande des acteurs politiques (El Iraki, 2009), qui refusent de partager le pouvoir et d'adopter une approche collaborative plus flexible.

34Lors du workshop international, l'experte étrangère Judith Ryser (architecte urbaniste) a souligné que la faible connaissance du fonctionnement politique et administratif du pays, en particulier du statut et du rôle du secteur privé dans l'urbanisme et la construction, a entravé la formulation de recommandations concrètes et précises (Hafiane, 2011).

35Suite aux initiatives de la wilaya, la DUAC de Constantine a lancé un concours international d'idées, suivi d'un concours d'aménagement du site Bardo. Cependant, après la mutation du wali initiateur du projet (2010), le projet a été mis en suspens malgré l'implication d'acteurs techniques. Cette situation révèle une hésitation et un manque de compétences dans la gestion d'un projet d'envergure. Malgré les efforts déployés pour présenter le projet comme une initiative d'utilité publique, la médiatisation de la modernisation et de la cité futuriste de Bardo, et les ressources importantes investies dans la débidonvillisation du site, le projet d'aménagement de Bardo a finalement été abandonné.

36Dans le contexte de l'utilisation d'événements comme outil de planification « calendaire » des espaces publics (Pradel, 2013), le conseil interministériel a validé le projet d'aménagement du parc urbain à Bardo par une décision politique. Il a également imposé aux décideurs locaux la procédure de gré à gré pour l'attribution des contrats et la désignation des parties prenantes (tableau 1).

Tableau 1

MISSIONS

ACTEURS

Maîtrise d’ouvrage

Maître d’ouvrage initial

Direction de l’urbanisme et d’architecture de Constantine DUAC.

Maître d’ouvrage délégué

Direction de l’environnement de Constantine DE.

Maîtrise d’œuvre

Entreprises chargées d’« étude et suivi »

SAU (société d’architecture et d’urbanisme, bureau d’étude étatique, entreprise algérienne), puis remplacé par URBACO après sa résiliation en 2021.

FG Tecnopolo et Campagnia Del progeto (entreprises italiennes).

Entreprises chargées de réalisation

Eurocasa (entreprise espagnole) : lot botanique.

EGR (entreprise générale Rekima, entreprise algérienne) : lots VRD et bâtiment.

Maîtrise d’usage

Gestionnaires

Direction de l’administration locale : Epic EDEVCO de la wilaya (entreprise de développement de l’espace vert à Constantine).

MEGA (investisseur privé).

Population

Habitants relogés - riverains - usagers (touristes et passagers).

Les parties prenantes dans le projet du parc urbain de Bardo

Source : Autrice, 2023

37A cet effet, la maîtrise d'ouvrage du projet de parc urbain à Bardo a été partagée entre la direction de l'environnement (DE) et la DUAC, tandis que la réalisation a été confiée à des groupements solidaires algéro-étrangers : l’étude du parc urbain était confiée au groupement italo-algérien SFC (SAU côté algérien, FG TECNOPOLO et Campagnia Del progeto côté italien) et la mission de réalisation, divisée en trois lots, a été confiée au groupement hispano-algérien : l’entreprise générale Rekima EGR (Algérienne) pour réaliser les lots VRD et bâtiments et l’entreprise EUROCASA (espagnole) pour réaliser le lot botanique, dans un délai de 12 mois (Wilaya, 2013).

  • 12 EPIC : Établissement public à caractère industriel et commercial.

38Malgré un délai initial de 12 mois, des retards considérables ont engendré des changements fréquents d'acteurs impliqués : la maîtrise d’ouvrage transférée de la DE à la DUAC, le remplacement de la SAU par URBACO pour le suivi des travaux de réalisation, la gestion du parc transférée de l'EPIC12 EDEVCO de la wilaya à celui de la commune et la délégation de l'exploitation à des partenaires privés.

39Cet empilement d'acteurs techniques (Miossec, 1999) n'a pas garanti une gestion efficace du projet. Malgré leur expertise, ils restaient soumis à l'approbation du wali, qui détenait le pouvoir décisionnel (Kadri, Kettaf, 2018 ; Kheireddine, Zouiten, 2021).

40Le projet a révélé une problématique de savoir et de savoir-faire (Frey, 2009) chez les acteurs techniques. Le manque de connaissance des procédures, des cadres juridiques et réglementaires importés, le manque de compétences dû à un système pédagogique inadapté aux conditions d’exercice des métiers de ville (Kettaf, 2013), l'absence de pouvoir décisionnel (Miossec, 2009) et le manque de connaissance du fonctionnement institutionnel local par les acteurs étrangers ont entravé la réalisation du projet.

41Malgré l'implication d'acteurs internationaux dans l’étude, la réalisation et la coordination entre les différents acteurs, la gouvernance du projet est restée fermée aux acteurs techniques locaux, maintenus dans une position de subordination à l'État, qui agissait à la fois comme ordonnateur, payeur, opérateur, maître d'œuvre et maître d'ouvrage (Signoles, 1999).

Déficit de coordination et de transparence : un frein à la collaboration

42La gouvernance d'un projet urbain requiert une coordination dynamique entre des acteurs aux identités et ressources diverses, du secteur public comme privé (Chia et al, 2010). Pour assurer une légitimité collective, le projet doit reposer sur des choix issus de dispositifs de coordination et de transparence entre tous les acteurs politiques, professionnels et usagers (Terrin, 2014). Or, le cas de Bardo illustre des pratiques informelles, car l'absence d'un espace de dialogue, de communication et de négociation permettant un débat démocratique éloigne les acteurs techniques et sociaux de la gouvernance du projet.

43Malgré l'expertise sur la stabilité du terrain de Constantine, effectuée par Simecsol en 2004, qui classait le site de Bardo dans la zone à risque de glissement de terrain (sol non constructible), des projets structurants tels que le pont à haubans Trans-Rhumel, qui surplombe le quartier, et plusieurs bâtiments dans le parc urbain, comme le parking à étages, la ferme pédagogique et la porte de Bardo, ont été mis en œuvre (SFC, 2014). Cette inadéquation entre le projet et les risques environnementaux du site reflète un frein à la bonne gouvernance et un déficit d'intégration du récit environnemental dans un projet de parc urbain, qui devrait être prioritaire dans l'arbitrage des projets d’espaces verts comme alternative de conservation de la nature en ville (Godoy Leski, 2023).

  • 13 La direction des travaux publics (DTP) et l’entreprise brésilienne Andrade Gutierrez, chargées du p (...)
  • 14 Cscec: China State Construction Engineering Corporation.

44La programmation multisectorielle du site de Bardo (Wilaya, 2013) a nécessité l'implication d'autres acteurs13, créant des problèmes de coordination. Depuis 2014, trois entreprises ont installé leurs bases de vie sur le site : Cscec14 (entreprise chinoise) chargée de la réhabilitation de l'hôtel Cirta, Euro-casa/EGR (hispano-algérien) pour la réalisation du parc urbain de Bardo et SAU/FG Tecnopolo (italo-algérien) pour l'étude et le suivi de ce projet. Sur la rive droite de l'Oued, l'entreprise Brésilienne "Andrade Gutierrez" était chargée de la réalisation du pont Trans-Rhumel et de son tunnel de drainage.

45Malgré la mise en place d'Algoé, une société de conseil et de management, pour la mission de pilotage des projets de CCCA 2015 (Algoé, 2013), la présence de ces entreprises a eu un impact négatif sur le chantier du parc urbain, créant des difficultés et des tensions. La pandémie de COVID-19 a mis fin aux activités d'Algoé et contraint tous les partenaires étrangers impliqués dans le projet à quitter l'Algérie en raison de la fermeture des frontières. La chargée du suivi de la réalisation du parc urbain a expliqué :

« Depuis l’installation de notre chantier à Bardo (Novembre 2014), on a rencontré plusieurs contraintes d’ordre technique (instabilité du sol et glissement de terrain), que de coordination, d’où le courant ne passe pas entre les différents intervenants. On a commencé par le décapage du sol afin d’entamer l’opération d’aménagement, mais, on était étonné par la déformation du relief préparé où le terrain est devenu un dépotoir (déchets et gravats) à cause des déblais évacués par l’entreprise chargée du recalibrage de l’Oued Rhumel. De plus, les travaux de l'entreprise ont provoqué un glissement de terrain qui a déstabilisé la butée dans la zone des aires thématiques. Il a fallu refaire les travaux de terrassement et déplacer le théâtre qui avait été affecté par le glissement. En plus, l’installation des deux entreprises (Andrade Gutierrez et Cscec) sur l’assiette réservée au projet (le montage des hangars, les déchets jetés et le réseau d’assainissement à ciel ouvert.). Ceci nous a retardés puisque dès qu’on envoie des correspondances aux intéressés, ils demandent d’attendre jusqu’à finalisation de leur mission pour enlever les bases de vie définitivement, alors que le délai de réalisation était fixé à 12 mois. » (Entretien effectué le 07-03-2021).

46Ce défaut de coordination est lié à la complexité et à la pluralité des projets occupant le site. Chaque groupement travaille selon son propre contrat, ses échéances, son budget et ses compétences, sans une vision globale et un plan d'action commun. Ces contraintes engendrent un déficit de gouvernance dans la gestion de projets sectoriels urgents. Elles conduisent à des décisions hâtives, prises sans études de faisabilité préalables, et à une absence de feuille de route claire pour tous les intervenants, mettant en péril la réussite du projet.

  • 15 Loi relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique.

47Quant à la transparence, elle a été absente du processus d'aménagement de Bardo, constituant un point noir du projet. Notre enquête révèle que les décideurs ont présenté le projet comme une décision centrale et se sont approprié les terrains et bâtiments avant même la procédure d'indemnisation. Or, selon la loi n° 91-1115 du 27 avril 1991, il est crucial d'informer et de consulter les habitants du quartier en premier lieu, puis de les indemniser avant la prise de possession. Les habitants ont dénoncé la débidonvillisation précipitée et l'opacité de l'opération de recensement, utilisant l'expression :

« Les comités de recensement n’ont jamais parlé d’un relogement et d’une démolition, ils ont toujours fait allusion à un recensement général de la population ou un recensement du secteur sanitaire. »

  • 16 Extrait du Quotidien du 27-01-2008.

48L'opacité qui a entouré le projet d'aménagement de Bardo a été un facteur majeur à l’action collective traduite par les protestations des exclus dénonçant le trafic des listes et demandant une enquête pour démasquer les fraudeurs, les coupures de voies, le brulement des roues, l’envoie des correspondances à des hautes instances…etc. L'analyse de la presse révèle que les listes des bénéficiaires de logements, dans le cadre de l'évacuation de Bardo, n'ont pas été rendues publiques, ce qui a provoqué des protestations de la part des personnes exclues, qui dénonçaient des manipulations et réclamaient une enquête16.

49De plus, notre analyse montre que 90 % des habitants interviewés ne connaissaient pas les différentes phases du projet, notamment la programmation de Viva-cité, le workshop international, les concours d'idées et d'aménagement du site, et la programmation du parc urbain, ce qui met en évidence le manque d'information et de communication, empêchant une véritable participation citoyenne (Halpern, Le Galès, 2011).

  • 17 Les représentants entretenus répondent à la question : « comment ce groupement a-t-il été choisi ?  (...)

50La lettre de démission du porte-parole de la manifestation CCCA 2015, publiée dans El Watan du 17-02-2015, révèle des pratiques informelles dans la préparation de l'événement et soulève des questions quant à la procédure de passation des marchés des différents projets. Le projet de parc urbain a été décidé par le wali et les directeurs de l'exécutif lors de réunions à huis clos, et l'étude et la réalisation ont été confiées à des groupements locaux-étrangers via la procédure de gré à gré, sans justification des décisions prises17.

51Malgré la présence de plusieurs équipes pluridisciplinaires, le déficit de coordination et de transparence caractérise la mauvaise gouvernance du projet d'aménagement de Bardo. Les concepteurs sont les seuls à détenir les informations clés, et les décisions finales sont prises par les responsables politiques (Bacqué, Gauthier, 2011).

Dépolitisation et exclusion citoyenne

52Une bonne gouvernance urbaine repose sur la participation citoyenne, qui représente une culture d'action pour le bien des habitants (Avitabile, 2005) et un levier essentiel pour démocratiser l'action publique (Gardesse, Zetlaoui-Leger, 2016). En Algérie, la citoyenneté s'exprime à travers les associations, les comités de quartier et les élus de l'APC. Cependant, dans la pratique, la participation citoyenne est rare dans les processus décisionnels liés aux projets urbains, se limitant souvent à un pouvoir de suggestion (Signoles et al, 2014).

53Le PMMC se présente comme un projet d'urbanisme collaboratif, ouvert à la participation de la population locale, intégrant des partenaires étrangers et impliquant un processus de concertation et de prise de décision (Wilaya de Constantine, 2011). La réalité sur le terrain démontre une distance importante entre les discours et les pratiques. La centralisation du pouvoir décisionnel et le manque d'adhésion de la société civile ont été particulièrement visibles dans le processus d'aménagement de Bardo.

  • 18 Elle fut modifiée par la loi 90-31 du 4 décembre 1990 et plus récemment par la loi n° 12-06 du 12 j (...)

54Malgré le fait que l'intervention sur un quartier habité nécessite une stratégie globale basée sur une logique de démocratie de proximité (Pinson, 2009) et de partenariat avec la population comme acteur clé de la transformation du quartier (El Iraki, 2009), le mouvement associatif reste non structuré (Hafiane, 1999), malgré l'existence de la loi n° 87-15 relative aux associations18, qui accorde un rôle important à la société civile dans les projets concernant leur quartier.

55L'analyse de la presse révèle que « l'association de défense du vieux rocher » était la seule association s’étant exprimée dans le quotidien El Watan pour s'opposer au projet de « modernité à la taiwanaise », en référence à Jean Nouvel :

« Ne pas faire une rénovation au bulldozer, ni de parachutage architectural, ni une architecture internationale où tout est semblable et non spécifique, il faut une architecture durable qui tient compte de la ville et de son patrimoine, qui a du sens, qui dialogue à distance avec l’architecture du passé. » (Extrait du quotidien El Watan du 22 Juin 2009).

56Le projet d'aménagement de Bardo illustre un manque de participation citoyenne, malgré les exigences légales du décret exécutif n° 91-178 qui prévoient l'information et la concertation avec les habitants lors de l'élaboration du POS. Notre enquête révèle que le POS de Bardo n'a pas respecté cette procédure, ce qui témoigne d'une dépolitisation locale et d'une exclusion de la participation des habitants.

57La perception du projet par la population est fragmentée, reflétant un manque d'information et une conduite technique peu transparente. Les habitants se réfèrent au projet de différentes manières selon leurs perceptions et expériences. Ils le dénomment : « projet des tours », relativement à l’image mentale constituée de la cité futuriste Viva-cité proposée dans le PMMC en 2007 ; « projet Djenan » (jardin), relativement à l’aspect paysager du parc urbain ; « projet de Boudiaf » en référence au wali qui a initié le renouvellement urbain de Bardo. Il est également surnommé « projet de démolition » en raison de l'opération de débidonvillisation qui a touché le quartier, et « projet de Rekima », relativement à l’entreprise chargée de la réalisation du projet.

58L'exclusion de la participation citoyenne a contribué au rejet du projet par les habitants (Gardesse, Zetlaoui-Leger, 2016 ; Ghaffari et al., 2021) et à des conflits dans sa détermination. Les autorités justifient l'absence de participation par la garantie d'un logement suffisant, mais cette approche ne tient pas compte des charges et des dépenses supplémentaires que subissent les habitants relogés (Ballout, 2015).

59Des événements comme des séminaires, conférences et workshops ont été organisés par les autorités locales depuis 2008, mais ces initiatives n'ont pas réellement permis une véritable participation citoyenne. La communication et l'information relative au projet se sont faites par le biais de la radio régionale, de la presse écrite et du journal officiel de la wilaya Miroir de Constantine, mais les habitants restent exclus du processus de décision et se fient à une « radio trottoir » pour obtenir des informations non officielles. Ces événements semblent être des tentatives de manipulation des « dominants » sur les « dominés » (Terrin, 2014 ; Gardesse, Zetlaoui-Leger, 2016), des moments d'information orchestrés par des méthodes de communication (Gilli, 2018) sans permettre une réelle participation citoyenne ou un empowerment (Bacqué, Biewener, 2013). A ce propos, un journaliste du quotidien El Watan, nous a confiées :

« D’ailleurs, même les représentants des citoyens (associations ou comités), s’ils étaient présents dans les différentes occasions de présentation du projet de modernisation de Bardo, leur implication n’était jamais pour être effective (la participation citoyenne), mais pour passer les informations aux simples citoyens et voir si leurs intérêts ne sont pas touchés. La société civile chez nous, n’a pas la culture, ni l’occasion d’assister et de participer aux débats intellectuels, ni encore le pouvoir d’intervenir contre les décisions centrales. » (Entretien effectué le 12-12-2021).

60La population du quartier était initialement représentée par des leaders de structures sociale informelles de proximité (El Iraki, 2009), appelés « jmaa ». C'est avec la débidonvillisation de Bardo en 2007 qu'un comité du quartier, composé de ses habitants et d’un président sélectionné parmi eux, a été mis en place au niveau de l'APC, destiné à servir de sphère de dialogue entre les instances politico-administratives et la société civile, offrant aux habitants l'accès à la citoyenneté réelle (Hafiane, 1999).

  • 19 Entretien effectué le 02-02-2022 sur l'Avenue Rahmani Achour.

61Cependant, notre investigation révèle que le champ d'action de ce comité se limite à l'accompagnement des autorités lors du recensement de la population pour formaliser les listes des bénéficiaires de logements, sans réelle participation aux décisions relatives à l'aménagement urbain de Bardo. De plus, ce comité est instable, selon le président actuel du comité, ses membres exerçant leurs fonctions pour obtenir des avantages personnels, ce qui entre en conflit avec l'intérêt général. Chaque fois qu'un membre du comité bénéficie d'un logement social, il le quitte, laissant place à d'autres riverains.19

62Ce comité n'est donc pas aussi actif et impliqué dans les affaires de la population, qui le perçoit davantage comme un acteur au service du pouvoir central (APC) que comme une « élite de proximité » ayant un pouvoir de représentation de la société civile (Iraki, 2014 ; Kadri, Kettaf, 2018). Le président actuel du comité du quartier Bardo a confirmé :

« Depuis le début de la débidonvillisation de Bardo en 2007, c'est le troisième comité mis en place depuis 2011 pour concrétiser des aspirations collectives, trouver des solutions pour les personnes exclues des programmes de relogement et répondre aux besoins des riverains en matière de logement et d'amélioration de leur cadre de vie. Or, le comité de quartier est souvent cantonné à un rôle passif lors des présentations de projets, sans véritable implication dans les prises de décisions. Il s'agit d'une illusion démocratique, notre participation est formelle, limitée à la transmission d'informations aux citoyens. » (Entretien effectué le 02-02-2022).

63Les conclusions de cette recherche, qui mettent en évidence la dépolitisation du public et l'exclusion de la participation citoyenne, rejoignent celles de Djegheri-Louhi (2009) et Belkaid et Alili (2020). Ces travaux attribuent cette exclusion à plusieurs facteurs : l'absence d'une assise règlementaire et d'instruments adéquats permettant d'appliquer une approche participative, le manque de conscience des autorités, qui perçoivent la participation citoyenne comme un « contre-pouvoir » et un « risque politique », le reproche adressé aux citoyens concernant leur manque d'engagement et leur désintérêt pour les questions urbaines affectant leur milieu de vie, attribués à une perte de confiance envers les autorités. Par ailleurs, les citoyens trouvent dans les protestations non structurées et la violence, la meilleure manière pour se faire entendre.

Conclusion

64Le projet d'aménagement du parc urbain de Bardo, bien qu'il ait introduit des innovations en matière de réflexion, d'intervention et de politiques urbaines, s'inspirant de pratiques internationales et d'une perspective de développement durable, a également révélé les obstacles à la gouvernance d’un grand projet urbain dans le contexte algérien.

65Malgré la mobilisation de compétences, la mise en place de structures ad hoc et la participation d'acteurs locaux et étrangers, le projet a été marqué par une prédominance de la wilaya au détriment de la commune, une insuffisance de compétences techniques, des dysfonctionnements au niveau des structures de gestion, un manque de coordination et de transparence, ainsi qu'une quasi-absence de participation citoyenne.

66L'analyse révèle un « effet de frein » du fonctionnement politico-administratif algérien sur la bonne gouvernance locale. Les grands projets d'aménagement d'espaces publics en Algérie sont souvent des opérations d'intérêt général, portées par la puissance publique et engluées dans des pratiques bureaucratiques, malgré des textes législatifs et réglementaires non appliqués.

67La logique du projet urbain étudié s'oriente davantage vers un « urbanisme de dérogation » (Sidi Boumedine, 2013), marqué par des pratiques informelles. Contrairement à l'idée de réplication des "best practices" (Gossé, 2000) pour résoudre les problèmes de production urbaine, en Algérie, on observe une multiplication des « échecs » gestionnaires, techniques et démocratiques.

68De ce fait, un changement profond est nécessaire. Les élus doivent passer d'un statut de « tutelle » à celui de « partenaire », les acteurs locaux doivent bénéficier d'une autonomie financière et d'un pouvoir décisionnel, les acteurs techniques doivent acquérir de nouvelles compétences grâce à une réforme du système de formation, et les citoyens doivent être activement impliqués dans les projets urbains, notamment dans le cadre des organisations sociales formelles pour faire entendre leur voix et placer leur confiance dans les élus et la réglementation.

69In fine, cette investigation ouvre un champ de recherche étendu sur la mise en politique et la démocratisation des espaces publics produits, leurs impacts sur leurs milieux d'insertion, et leur acceptabilité par les populations concernées.

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Notes

1 Il s’agit du plan d’occupation des sols POS, le plan directeur d’aménagement du territoire PDAU, le plan d’aménagement du territoire de la wilaya PATW, le schéma de cohérence urbaine SCU, et le schéma d’aménagement de l’aire métropolitaine SDAAM.

2 DUAC : direction de l’urbanisme, de l’architecture et de la construction ; DE : direction de l’environnement ; DTP : direction des travaux publics ; DRE : direction de ressource en eau ; ACF : Agence de la conservation foncière.

3 SAU : société d’architecture et d’urbanisme ; EGR entreprise générale Rekima ; URBACO : centre d'études et de réalisations en urbanisme de Constantine, MEGA : investisseur privé, chargé de la gestion du parc urbain, EDEVCO : établissement de développement des espaces verts de Constantine (EPIC).

4 Bardo renferme des potentialités foncière, paysagère et patrimoniale qui méritent d’être requalifiées : relief exceptionnel, friches urbaines, l’aqueduc romain, le pont du diable, le pont de Sidi Rached et son mausolée, l’accès au chemin des touristes, la zone naturaliste, les gorges et l’Oued Rhumel.

5 Ce dernier était déjà installé à Alger pour la réalisation de plusieurs projets, à l’image de la baie d’Alger, du campus technologique, du complexe touristique et de la remise en forme et restructuration de la gare ferroviaire Agha. http://www.algerie-monde.com/projets/emaar-alger/

6 Notamment Judith Ryser (architecte urbaniste, ex-secrétaire générale de l'Association internationale des urbanistes ISOCARP), Pierre Peillard (ingénieur et urbaniste, ancien président du Conseil français des urbanistes, adjoint au directeur départemental de l'Équipement DDE - du Val de Marne), Josep Maria Llop Torné (architecte urbaniste, directeur et coordinateur de l'urbanisme de Barcelone avant les Jeux Olympiques de 1992), Morched Chabbi (architecte urbaniste, ancien président de l'Association tunisienne des urbanistes) et Khaled Mikou (architecte urbaniste, Maroc) (Hafiane, 2011).

7 Un avis de présélection nationale et internationale pour l’étude d’aménagement du site Bardo a paru dans les quotidiens nationaux : El Acil le 04/04/2010, Annasr le 05/04/2010, El Moudjahid le 06/04/2010.

8 La short-list a paru le 11/05/2010. Elle a indiqué les agences d’architecture suivantes : OBERMEYER (Allemagne), UTIC KUNWON (Canada), DAR EL HANDASSA (El Bahreïn), FG TECHNOPOLO (Italie), IOSIS INTERNATIONAL (France), GROUPE 06 (France), PRO CONSULTORES (Algérie), SPACE GROUPE COLTD (Corée du Sud), URBACO (Algérie), OGER INTERNATIONAL (France), SOGREAH (France) et ARCHITECTURE STUDIO (France).

9 Après la mutation du wali initiateur du projet, 9 walis se sont succédés à la tête de la wilaya de Constantine entre 2010-2023.

10 Bouchareb A., 2009. La modernisation de Constantine : le workshop ? better late than never. Le 1 février 2009, sur : http://pro-urb.over-blog.fr/article-27441023.html

11 Agence pour l'Aménagement de la Vallée du Bouregreg

12 EPIC : Établissement public à caractère industriel et commercial.

13 La direction des travaux publics (DTP) et l’entreprise brésilienne Andrade Gutierrez, chargées du projet Trans-Rhumel (2010-2014) et sa galerie de drainage des eaux souterraines (2016-2019), la direction des ressources en eaux (DRE), l’entreprise coréenne Daewoo E&C et l’office national de l’irrigation et du drainage, réalisation et ingénierie ONID-RI (algérienne), chargées du recalibrage de l’Oued Rhumel (2014-2020).

14 Cscec: China State Construction Engineering Corporation.

15 Loi relative à l'expropriation pour cause d'utilité publique.

16 Extrait du Quotidien du 27-01-2008.

17 Les représentants entretenus répondent à la question : « comment ce groupement a-t-il été choisi ? » par l’expression peu claire : « celui-ci a amené celui-là ».

18 Elle fut modifiée par la loi 90-31 du 4 décembre 1990 et plus récemment par la loi n° 12-06 du 12 janvier 2012.

19 Entretien effectué le 02-02-2022 sur l'Avenue Rahmani Achour.

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Table des illustrations

Titre Figure 1
URL http://journals.openedition.org/geocarrefour/docannexe/image/26122/img-1.png
Fichier image/png, 2,5M
Légende Bardo avant sa débidonvillisation
Crédits Source : Wilaya de Constantine, 2007
URL http://journals.openedition.org/geocarrefour/docannexe/image/26122/img-2.png
Fichier image/png, 2,5M
Titre Figure 2
Légende Bardo selon le projet « Constantine, la renaissance, capitale de l'Est »
Crédits Source : Iskan d’art 2008
URL http://journals.openedition.org/geocarrefour/docannexe/image/26122/img-3.png
Fichier image/png, 1,8M
Titre Carte 1
Légende Les phases de récupération du foncier et l’intervention programmées sur le site Bardo
Crédits Source : DUAC de Constantine, 2010 et traitement par l’autrice
URL http://journals.openedition.org/geocarrefour/docannexe/image/26122/img-4.png
Fichier image/png, 1,9M
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Pour citer cet article

Référence électronique

Amal Guerdouh et Farida Naceur, « Constantine : Le parc urbain de Bardo, une ambition face à des freins à la bonne gouvernance »Géocarrefour [En ligne], 99/1 | 2025, mis en ligne le 09 mars 2026, consulté le 11 avril 2026. URL : http://journals.openedition.org/geocarrefour/26122 ; DOI : https://doi.org/10.4000/15uc9

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Auteurs

Amal Guerdouh

Docteure en Architecture, Université de Batna 1, Algérie
amelgh-archi [at] hotmail.fr

Farida Naceur

Professeure en Architecture, Université de Batna 1, Algérie
farida.naceur [at] univ-batna.dz

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Droits d’auteur

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