• 1 1 - Selon une intensité différente entre régions urbaines agricoles diversifiées (en grand Sud-Est (...)
• 2 2 - La proximité est ici entendue au sens de proximité géographique. Les circuits courts comprennen (...)
• 3 3 - Jusqu’aux grandes crises alimentaires de la fin des années 1990 (Encéphalopathie spongiforme bo (...)

1Si, autrefois, la figure du « maire nourricier » marquait le fait alimentaire, il a progressivement relevé d’un traitement croisé entre politiques nationales et internationales dont les approches évoluent au gré des problèmes posés par le système alimentaire en place et dans un contexte de décentralisation accrue. S’éloignant de la gestion de l’enjeu alimentaire, les édiles urbains se sont progressivement confrontés à une extension des espaces de vie au-delà des enceintes de la ville centre faisant émerger des problématiques d’un nouveau genre dans les relations entretenues jusque-là entre l’espace urbain et l’espace rural agricole. Parmi celles-ci, l’agriculture périurbaine, point de rencontre de la trame rurale, de croissance et urbaine et des bassins agricoles (Vaudois, 1995), mobilise pour une partie significative1 les circuits courts de proximité2 et est l’objet d’une action publique dédiée qui témoigne aujourd’hui de la réapparition du fait alimentaire à l’échelle locale3.

• 4 4 - Agglomérations d’Aix-en-Provence, Amiens, Angers, Aubagne, Besançon, Blois, Caen, Chambéry, Cho (...)
• 5 5 - Programmes agriurbains de centre Essonne, Cergy, Marne-et-Gondoire, plaine de Versailles, plate (...)
• 6 6 - En 2013, hors Ile-de-France, 14 des 28 intercommunalités d’agglomération membres de Terres en V (...)
• 7 7 - En 2013, hors Ile-de-France, 19 intercommunalités d’agglomération des 28 membres de Terres en v (...)

4Cette étude mobilise le recensement régulièrement mis à jour par la banque d’expérience de Terres en Villes, des actions en faveur de l’agriculture périurbaine mises en œuvre dans 26 agglomérations4 du réseau et dans les 9 programmes agriurbains5 de la région Ile de France également membre du réseau. Cette base de donnée a été complétée en 2013 par la collecte et l‘analyse des actions des intercommunalités du réseau en faveur de l’agriculture et de l’alimentation conduites dans le cadre des Agenda 216, des Plans Climat Energie Territoriaux7 (PCET créé en 2004) et autres plans en faveur de l’économie sociale et solidaire (Ayache, 2013).

• 8 8 - Elle vise à augmenter la productivité agricole en l’inscrivant dans la modernité technique asso (...)
• 9 9 - Sur laquelle le GATT et l’OMC ont successivement essayé en vain d’aboutir à une harmonisation d (...)

5Lang et al. (2009) indiquent que les politiques alimentaires qui se développent après la Seconde Guerre mondiale sont profondément marquées par l’obsession de la sécurisation des approvisionnements. La Grande Dépression d’avant-guerre, la guerre et ses suites génèrent en Europe une prise de conscience forte sur l’importance de relancer et de structurer l’agriculture afin de ne pas laisser les conditions de sa survie dans les mains de pays tiers. C’est le paradigme du progrès qui domine des politiques qui visent à une amélioration de la capacité productive. Ainsi, cette recherche d’autosuffisance alimentaire affirmée dans le traité de Rome en 1957 conduit à l’émergence d’une Politique agricole commune (PAC) centrée uniquement sur l’offre8. A l’échelle internationale, la problématique alimentaire est essentiellement appréhendée successivement par le GATT et l’OMC à travers l’épineuse question de la circulation des denrées agricoles et agro-alimentaires9.

• 10 10 - « Il s’agit bien d’une politique publique au sens où la définissent Yves Mény et Jean-Claude T (...)
• 11 11 - Création de l’agence des espaces verts en 1976.

8La parution de la circulaire du premier ministre du 29 avril 1975 sur les Zones Naturelles d’Equilibre suscita les premières politiques en faveur des espaces ruraux périurbains10. Si l’Ile-de-France choisit de privilégier la planification et les espaces ouverts et de délaisser un temps l’agriculture11, Rhône-Alpes privilégia l’agriculture périurbaine. C’est donc en Rhône-Alpes, dans les années 1980 que les circuits courts seront consacrés comme un domaine de cette nouvelle action publique locale.

• 12 12 - En 1979, une enquête de la chambre d’agriculture du Rhône estimait à 15% des exploitants de la (...)
• 13 13 - Établissement Public Régional puis Région.

9Dans cette région urbanisée et contrainte, une agriculture très diversifiée avait toujours entretenu peu ou prou des relations fortes avec le marché urbain. Les acteurs y ont exploré très tôt des voies originales, notamment en faveur de l’agriculture de montagne et/ou des circuits courts. Le premier point de vente collectif français a d’ailleurs été créé dans le sud-ouest lyonnais en 197812. Soutenus par l’Etat, la région13 et les départements, les trois programmes agricoles de région urbaine se succèdent rapidement : Lyon en 1979, Grenoble en 1984 et Saint-Etienne en 1987. Leur matrice est la même. Ces programmes prônent une conception ouverte de l’agriculture périurbaine qui reconnaît sa diversité. Ils privilégient trois grands axes d’intervention : foncier, aménagement et équipement des zones agricoles, et économie agricole. Leur gouvernance tout comme leur financement rassemble l’Etat, les élus territoriaux et le monde professionnel agricole.

• 14 14 - Ce calcul ne prend pas en compte les actions d’équipement.

10Sous leadership des chambres d’agriculture, le premier programme agricole de la Région Urbaine Lyonnaise (RUL) a développé les actions en faveur des circuits courts dans le secteur le plus urbain des neuf secteurs prioritaires, celui de la ceinture verte lyonnaise. Si celles-ci sont restées modestes en terme financier puisque 3%14 seulement des crédits totaux ont « été utilisés pour conforter l’économie agricole de la RUL », elles ont durablement marqué les acteurs périurbains. L’animateur de l’époque théorisa même à cette occasion le rôle de l’agriculture périurbaine et sa modernité « A ces conditions, l’agriculture périurbaine, chef de file des petites agricultures innovantes, est une agriculture, non pas du passé, mais une agriculture d’avenir. » (Plassard, 1985, p. 341).

• 15 15 - Des groupes de travail qui associaient des élus et techniciens des intercommunalités, des resp (...)

12Les actions sont comparables. Côté producteurs, elles portent sur la formation, la recherche des débouchés, l’aide à l’investissement productif et aux points de ventes collectifs. Côté consommateurs, des crédits sont affectés pour développer la promotion et mettre en place une marque collective régionale. L’agritourisme est également cité. Plusieurs idées fortes reprises largement dans la décennie suivante, sont déjà présentes comme la marque collective et le travail avec les associations de consommateurs. Les rédacteurs15 grenoblois cherchent déjà « à faire du consommateur le meilleur allié de la défense de l’agriculture périurbaine ».

• 16 16 - « En Rhône-Alpes, par exemple, la 'tonalité de la réunion du 21 décembre 1982 [Etats généraux (...)
• 17 17 - Ces expérimentations doivent beaucoup à une alliance entre acteurs des productions spécialisée (...)

13L’objectif de développer une agriculture diversifiée jouant la carte du marché local était donc consensuel16 même si une assez grande ambiguïté avait présidé à la rédaction des trois programmes agricoles qui entremêlaient une vision en faveur de l’intensification céréalière, une vision prônant la consolidation des productions spécialisées et une vision privilégiant la petite production innovante en circuits courts. La gouvernance des programmes avait mis côte à côte des sensibilités syndicales multiples d’autant plus que les impératifs économiques avaient relativisé certains discours idéologiques.17.

• 18 18 - Il doit beaucoup aux innovations de la montagne et des Civam.

14Le référentiel circuits-courts périurbains est constitué à cette époque18. L’entrée est agricole et économique. Les questions de la qualité (la définition est souvent reprise du discours des maraîchers de ceinture verte : proximité et fraîcheur), des marchés et du revenu sont centrales. Les demandes des consommateurs et les innovations de marché sont structurantes. Le terme « produits locaux » est fédérateur à l’époque.

• 19 19 - Aujourd’hui membres de Terres en Villes.
• 20 20 - « Les uns répondront qu’il est prématuré de porter un jugement car l’œuvre (les actions circui (...)

15Toutefois avant 1991, début de la mise à l’agenda national de la question agricole périurbaine, quatre agglomérations seulement19 et un territoire de futur programme agriurbain francilien sont impliqués dans des actions en faveur des circuits-courts. Déjà s’exprime une opposition naissante entre deux conceptions des circuits courts, une approche horizontale territoriale ou une organisation verticale en filière territorialisée dont Jean-Paul Diry se fait l’écho20.

• 21 21 - Traduction : « the public health message was : support agricultural output, which will increas (...)

17Dans la période de l’après Seconde Guerre mondiale, les préconisations sanitaires se limitaient en effet à l’amélioration quantitative des rations quotidiennes et participaient ainsi pleinement de la logique productiviste dominante, « le message de santé publique était de soutenir la production agricole afin d’augmenter l’offre en quantité, de faire baisser les prix et de rendre une nourriture chère auparavant accessible à tous »21. Dorénavant, l’autre appréhension de l’alimentation par les politiques publiques nationales et internationales est à mettre en relation avec des aspects relatifs à la qualité alimentaire d’un point de vue sanitaire. La succession des crises alimentaires dans les années 1990 conduit à un changement dans la domination de l’approche agricole et économique des dispositifs de sécurité alimentaire. Elle se traduit par un retour de l’autorité publique dans un système alimentaire fortement libéralisé afin de renforcer l’environnement réglementaire.

• 22 22 - La European Food Security Authority, organe qui assiste la Commission Européenne dans les pris (...)

20Cette loi donne naissance à un certain nombre de normes s’imposant aux acteurs situés du côté de l’offre dans système alimentaire. Depuis le 1er janvier 2005, ceux-ci ont l’obligation d’assurer la traçabilité et l’archivage sur cinq années des flux alimentaires afin de pouvoir retirer de la chaîne de consommation les lots concernés par des failles. Rastoin et Ghersi indiquent que ce cadre réglementaire remet le consommateur au centre dans la régulation du système alimentaire (2010, p. 457). L’Europe se dote également en 2002 d’une autorité de sécurité européenne indépendante22. En 2006, le « Paquet Hygiène » permet d’homogénéiser les règles s’appliquant aux composantes de la chaîne alimentaire.

• 23 23 - Preuve de la difficulté à dépasser ces silos, un agent de la direction générale de l’environne (...)

22Sur le fond, la PAC entre également en contradiction avec des problématiques sanitaires en intervenant sur les produits dits stratégiques desquels les fruits et légumes étaient exclus jusque-là et en subventionnant un modèle alimentaire riche en protéines dont on souligne aujourd’hui les limites, « l’Europe ne subventionne-t-elle pas indirectement l’obésité, l’artériosclérose et le diabète ? ».23

• 24 24 - La Direction générale de l’alimentation, relevant du Ministère de l’Agriculture s’occupe des q (...)

24La promulgation d’une loi sur la sécurité alimentaire en 1998 donne naissance à l’Agence Française de Sécurité Sanitaire des Aliments (AFSSA) le 1^er janvier 1999 qui vient s’ajouter aux trois directions gérant les risques alimentaires24. Censée parer aux défaillances existantes en s’occupant principalement, et de façon indépendante, de l’évaluation des risques alimentaires, « Deux rapports d’évaluation de la loi du 1er juillet 1998 (rapport Girard en 2006, rapport IGAS en 2005) regrettent une confusion des missions. L’AFSSA a été construite à partir de structures et de fonctions déjà présentes dans la sphère du ministère de l’Agriculture (Centre national d’études vétérinaires et alimentaires, Agence du médicament vétérinaire) ; elle reste en conséquence très liée à la Direction générale de l’alimentation » (www.vie-publique.fr).

• 25 25 - Le terme est employé pour la première fois par André Fleury lors des réunions de groupes de tr (...)

25La décennie allant du rapport Souchon « L’aménagement rural en zone périurbaine » de 1991 au Comité interministériel d’aménagement du territoire (CIADT) de juillet 2001 de Limoges, est celle de la mise à l’agenda national de la question agricole périurbaine. Elle représente un tournant fondamental même si en fin de période la traduction politique nationale s’avère un échec. Le référentiel agricole périurbain est en effet durablement construit et légitimé à cette époque : il combine multifonctionnalité, bien commun et projet agriurbain25.

• 26 26 - Les agglomérations d’Aix-en-Provence, Amiens, Angers, Aubagne, Grenoble, Lorient, Lyon, Nantes (...)

26Durant cette période, a lieu une première diffusion des politiques agricoles périurbaines, d’abord dans le Grand Sud-Est avec Aubagne et Perpignan puis au-delà dans l’Est toulousain, à Rennes au Mans… dans des agglomérations où la production agricole de masse est intensive. Douze agglomérations26 de l’échantillon d’étude ainsi qu’un territoire de futur programme agriurbain francilien développent les actions en faveur des circuits courts : elles sont trois fois plus nombreuses que durant les deux périodes précédentes.

• 27 27 - Dans ce cas, les intercommunalités combinent souvent habilement une action publique agricole g (...)

27Durant cette période, les domaines d’actions en faveur des circuits courts s’élargissent à la transformation (restauration…), à plusieurs circuits de proximité (marchés de détail, grande distribution, restauration…) et au tourisme vert périurbain. Ce sont les prémices des premières actions de la thématique alimentaire, mais abordée du côté de la production. Par contre les actions en faveur des filières spécialisées régressent très fortement. L’implication des collectivités devient plus forte dans le choix des actions. Les acteurs des agglomérations du grand sud-est sont engagés dans une action territoriale forte et complexe (cf. marque territoriale) alors que les collectivités des régions de production de masse cherchent seulement à engager ou à conforter une première diversification sans déclencher de conflits majeurs27.

• 28 28 - Surreprésentation des acteurs d’une région de grande culture, conceptualisation de l’agricultu (...)

28Le développement des circuits courts et de l’action publique en leur faveur aboutira à leur reconnaissance nationale dans le champ de l’agriculture périurbaine. L’un des trois groupes de travail périurbains mis en place par Louis Le Pensec pour préparer la Loi d’orientation agricole de 1999 s’intitulait « Produits et territoires ». Paradoxalement, les circuits courts sont plus perçus au niveau national comme un facteur de lien social entre citadins et agriculteurs, de reconnaissance de l’agriculture périurbaine que comme un enjeu économique territorial stratégique. C’est vraisemblablement dû au prisme francilien de cette mise à l’agenda national28.

• 29 29 - Dans le même ordre d’idée, le Pays voironnais finança en partie des investissements d’exploita (...)

29Deux types de signaux faibles annoncent la période suivante. D’abord, de premières actions préfigurent l’émergence les questions de la gouvernance alimentaire : repas bio à l’université de Lorient, semaine du Goût de l’Y grenoblois et appui indirect de l’intercommunalité grenobloise au recentrage de l’abattoir public sur le marché de la région urbaine29.

• 30 30 - Proposition de programme de travail sur l’agriculture périurbaine émanant des services du Mini (...)

30Ensuite, de premières relations se tissent avec les politiques européennes grâce à la création de l’initiative communautaire Interreg en 1990 qui a facilité les échanges entre acteurs et la porosité des problématiques agricoles périurbaines européennes. Ainsi, par exemple, suite aux rencontres européennes de l’agriculture et de la ville organisées à Grenoble en avril 1989, le réseau Agriville Europe fonctionna quelques années, au mitan de la décennie 1990. Le Ministère de l’Agriculture envisageait même « d’ouvrir le débat aux autres acteurs et à l’échelle européenne » en examinant « la possibilité d’inclure les territoires périurbains dans le cadre des futures initiatives communautaires, et d’engager des opérations pilotes »30.

• 31 31 - En témoignent la création du réseau des régions périurbaines européennes Purple, les travaux c (...)
• 32 32 - Le développement récent de projets consacrés à la question alimentaire (charte alimentaire du (...)

32Le développement des projets Interreg, Urban puis Urbact, Equal et Leader à destination des populations urbaines et périurbaines et l’évolution de l’urbanisation européenne conduisirent l’Europe à s’emparer de la thématique périurbaine. La publication en octobre 2006 du rapport de l’agence européenne de l’environnement « urban sprawl : the ignored challenge » a été un moment fondateur. Cette évolution a gagné, peu à peu et de manière modeste certes, la politique agricole commune par la reconnaissance de l’agriculture périurbaine31 et de la question alimentaire territoriale32. Cette reconnaissance a également été un accélérateur des évolutions françaises : la thématique alimentaire a été « apportée » aux acteurs locaux français par les acteurs des territoires du Nord-Ouest et du Sud de l’Europe.

• 33 33 - Le PNNS place la France en position de leader en Europe en devenant « le premier pays européen (...)

35Partants d’enjeux strictement nutritionnels, les Programmes nationaux de nutrition et santé (PNNS) successifs, menés par le Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Santé33 s’ouvrent aux acteurs de l’agroalimentaire et maillent progressivement les actions et réflexions avec les questions sociales, environnementales et relationnelles contenues dans le rapport à la nourriture.

• 34 34 - « Ce qui a été consenti depuis des décennies pour une catégorie professionnelle à la base de l (...)

36Si les nouveaux dispositifs qui en découlent pointent l’arrivée d’une préoccupation d’ordre alimentaire et plus seulement agricole à l’agenda des politiques publiques nationales, il n’en demeure pas moins que l’agenda des priorités ne s’en trouve pas bouleversé34.

• 35 35 - Ses contours sont inscrits dans l’article L230-1 du Code rural et de la pêche maritime à la mi (...)

37Néanmoins, on constate une évolution vers des politiques moins sectorielles à partir du plan d’action national pour une offre alimentaire sûre, diversifiée et durable de 2008 piloté par le Ministère de l’Agriculture de l’Agroalimentaire et de la Forêt qui croise les éléments du PNNS et du Grenelle de l’environnement. Une politique publique de l’alimentation se dessine35.

• 36 36 - Cet ancrage met en avant le rôle des acteurs des territoires (collectivités et acteurs de l’ag (...)

39Le Programme national pour l’alimentation donne aux collectivités territoriales un rôle de relais par le développement d’actions de sensibilisation au bien manger, qui se pensent et se réalisent dans des sphères d’actions distinctes de celles de la politique agricole périurbaine (social, santé essentiellement, hors restauration scolaire qui est devenue un domaine commun). Néanmoins, les réorientations de la politique étatique de l’alimentation, précisées dans la circulaire CAB/C2013-001 du 16 janvier 2013, pourraient engager des rapprochements entre ces sphères via l’accent mis sur l’ancrage territorial de cette politique36. Toutefois, son impact sera dépendant des dispositions retenues par le prochain acte de décentralisation.

• 37 37 - Ces politiques sont souvent portées par des élus ruraux des nouvelles communes adhérentes.

42La prise en compte de l’agriculture par les intercommunalités d’agglomération est en voie de généralisation37. Au-delà des 27 territoires membres de Terres en Villes, elle se manifeste au Nord (Grand Douaisis, Artois Com, Le Havre, Orléans…) comme au Sud (Grand Narbonne, Grand Carcassonne…), à l’Est (Montbéliard) comme à l’Ouest (Bordeaux…), quelle que soit la couleur politique. Les actions intercommunales en faveur de l’agriculture se multiplient alors que la crise budgétaire est forte.

• 38 38 - Il faudra encore compléter cette base de données et affiner l’analyse en prenant en compte les (...)

44Cette généralisation s’accompagne d’une forte montée en puissance des actions publiques en faveur des circuits courts de proximité (dans l’échantillon Terres en Villes, 3 fois plus nombreuses que pour la période précédente) et de l’alimentation. Environ 65 % des actions économiques très majoritairement orientées vers les circuits de proximité des politiques agricoles périurbaines étudiées ont été mises en place après 2001. Ce chiffre est bien supérieur si on comptabilise les actions à dimension économique mises en œuvre dans le cadre des Agenda 21, des Plans Climat Energie Territoriaux et de l’Economie sociale et solidaire (ESS) intercommunaux. Dix-neuf agglomérations de l’échantillon et trois programmes agriurbains sont concernés38.

• 39 39 - Le terme « alimentaire» est repris officiellement par le projet de territoire du Pays Voironna (...)
• 40 40 - Le Contrat d’agriculture et d’alimentation périurbaines d’agglomération, dit CAAP Agglo. Bien (...)
• 41 41 - Urbact « Sustainable food in urban communities », 2013-2015.

46Quelques agglomérations et métropoles commencent à afficher leur ambition d’installer une politique « alimentaire ». A Rennes, ce sont les travaux de Rennes métropole avec la fédération régionale des Civam de Bretagne (projet Systèmes Alimentaires Territorialisées, SALT) et avec AgroCampus Ouest (Rennes Ville Vivrière) qui initient cette évolution. A Lorient, l’intercommunalité et la chambre d’agriculture du Morbihan travaillent à la « structuration d’une filière alimentaire locale […] au-delà du monde agricole » (Chambre d’agriculture du Morbihan, décembre 2012). Le Pays voironnais met en exergue le passage d’une politique agricole fondée sur l’offre en circuits courts et une gouvernance Elus/Profession à une politique nommée dorénavant alimentaire fondée sur une gouvernance multiacteurs. Comme à Lorient (Leader), la mobilisation de procédure européenne (Interreg IVB et Leader pour le pays Voironnais) a été le vecteur de cette évolution39. Et, dernièrement, les Communautés d’agglomération du Pays Voironnais et de Grenoble Alpes Métropole ont créé un syndicat Mixte commun dont un des objectifs est de définir une feuille de route pour une stratégie alimentaire territoriale. A Lille, la contractualisation initiée par la région Nord-Pas-de-Calais40 conduit Lille Métropole à préciser sa politique agricole, ses actions en faveur de la restauration collective et à réfléchir à la mise en place d’une gouvernance alimentaire territoriale. Dans le cadre du projet Urbact « alimentation durable dans les communautés urbaines »41, la ville de Lyon dépasse d’emblée son territoire et ses champs d’action légitimes en développant de l’interconnaissance et des transactions entre silos d’acteurs tout en maillant problématiques alimentaires (accessibilité, qualité, durabilité) et territoriales (gestion de l’agriculture urbaine et périurbaine, logistique territoriale, renouvellement urbain, tissu commercial).

• 42 42- Qui est plus ou moins formalisée selon les agglomérations dans une Charte, un Plan Local de l’A (...)

47La porosité est donc importante entre la politique agricole intercommunale42 et les autres dispositifs intéressant l’agricole et l’alimentaire : Agenda 21, Plan Climat et Energie Territorial, plan d’économie sociale et solidaire par souci de cohérence, par recherche de l’affichage politique mais aussi en raison de la raréfaction des ressources budgétaires. Les actions agricoles émargent ainsi à plusieurs dispositifs, certaines favorisant une meilleure prise en compte des problématiques.

• 43 43 - Ainsi la ville de Saint-Etienne initia une politique d’approvisionnement de sa restauration co (...)

49L’analyse confirme les conclusions du travail entrepris en 2008 concernant la segmentation des champs de la question alimentaire et la mise en cohérence entre ville centre et intercommunalité. Ainsi, souvent initiées par la ville centre, les actions en faveur de la restauration collective peinent à prendre en compte les stratégies intercommunales de développement agricole. La convergence entre enjeux nutritionnel et social et enjeu agricole local ne va pas de soi43.

• 44 44 - Comprise ici au sens géographique. Cf. le kilomètre zéro italien.

51Le référentiel de l’agriculture périurbaine très marqué jusqu’alors par la question des aménités vertes est revisité par la question alimentaire qui a réinvesti l’agriculture de proximité44 de sa fonction nourricière. L’évolution est ambiguë, l’alimentaire étant ici appréhendé du point de vue de la filière (production, transformation, distribution et consommation) et non, par exemple, de la nutrition.

• 45 45 - En effet, à la faveur des crises alimentaires de la fin du 20e siècle et de l’irruption des ac (...)
• 46 46 - Par son ampleur et sa puissance sociale et politique, le mouvement des AMAP a fait reconnaître (...)
• 47 47 - En combinant préoccupation alimentaire, agriculture paysanne et contractualisation, le mouveme (...)

52Elle est d’autant plus ambigüe que cette question alimentaire participe aussi à construire le champ de l’agriculture urbaine et ses nouvelles formes (agriculture nomade, toits jardinés…) et que des luttes et rapports de pouvoir sous-tendent ces débats45. Le référentiel mais aussi le système d’acteurs des politiques agricoles d’agglomération se sont élargis, hybridés allant de l’agricole à ce que nous appellerons l’agri-alimentaire pour en distinguer le seul prisme agricole46. Par son ampleur et sa puissance sociale et politique, le mouvement des AMAP47 qui est aujourd’hui une des composantes de la construction d’un champ politique agri-alimentaire, a fait reconnaître la figure du consommateur citoyen comme acteur légitime des politiques agricoles périurbaines et urbaines. Enfin, le développement des actions de l’agriculture dite urbaine est le champ privilégié des acteurs non professionnels et de l’approche de l’agriculture par les acteurs de l’action publique en faveur de la nature en ville. Du point de vue des acteurs traditionnels de l’agriculture périurbaine, la revendication alimentaire portée est tout aussi ambiguë.