• 1 Cfr. Roberta Cavicchioli, Andrea Pietrantoni (a cura di), « La somatizzazione della precarietà », i (...)

1C’est en 2007 que j’ai commencé à partager avec quelques amis un parcours de réflexion sur la précarité d’un point de vue à la fois politique, anthropologique et sociologique1. Quelques années plus tard, un rapport professionnel s’est établi, de manière inattendue mais sans interruption jusqu’à aujourd’hui, avec une organisation syndicale, au sein de laquelle je me suis engagée dans la défense des travailleurs dits « atypiques ». Au fil du temps, la curiosité, l’expérience vécue et les nécessités du métier se sont entrelacées, et j’en ai été confrontée aux bouleversements gigantesques qui ont touché le monde du travail d’un point de vue structurel et économique et, par conséquent (oui, je reste fidèle à cet ordre causal…), aussi juridique, social et culturel. Depuis une vingtaine d’années, j’essaie de m’orienter au milieu des contradictions du monde du travail en Italie.

• 2 Aris Accornero, San Precario lavora per noi. Gli impieghi temporanei in Italia, Milano, Rizzoli, 20 (...)

2À l’époque, le débat public était encore ouvert aux contributions d’étudiants et de jeunes travailleurs qui se qualifiaient eux-mêmes de « précaires » - je fais allusion en particulier à des mouvements qui s’étaient nommés de manière sarcastique San Precario o Santa Insolvenza2, « Saint Précaire » et « Sainte Insolvabilité ». Nés à proximité des principales universités italiennes, ces mouvements souhaitaient fournir des clés de lecture pour comprendre les processus de dé-structuration qui frappaient le travail, afin que les sujets concernés puissent se représenter et donner forme à des pratiques de résistance individuelles et collectives. Pour ceux qui étaient conscients de la portée politique du phénomène de la précarité, il était urgent de se confronter à un choc culturel, à une rupture destinée à produire des effets de longue durée, non seulement sur la sphère matérielle de l’existence, mais encore davantage sur l’identité personnelle et sur la capacité de projet, individuelle et collective.

• 3 [Type de contrat utilisé par les entreprises qui confient à des intermédiaires l’ensemble des procé (...)
• 4 Andrea Bajani, Mi spezzo ma non m’impiego. Guida di viaggio per lavoratori flessibili, Turin, Einau (...)

3Comme le lecteur l’a certainement deviné, j’appartiens à la génération qui a dû, pour la première fois, se familiariser avec la multiplication des formes du contrat de travail, que le langage technique nommait « formes atypiques », et avec des euphémismes imaginatifs tels « non-standard », « spéciales », « flexibles »… Nous avons dû apprendre le lexique décrivant le travail propre au Troisième Millénaire. Pour répondre aux offres d’emploi les plus banales, nous avons dû nous doter de compétences juridiques, en faisant preuve d’une grande habileté pour naviguer entre le travail à temps partiel, le travail intermittent, le contrat sur projet, les « collaborations continuées » ou « continues » [collaborazioni continuate e continuative], le travail « en régime d’administration »3 [in somministrazione] et les stages. La discontinuité paradoxale des parcours professionnels a inspiré des essais éclairants et même certains romans drolatiques consacrés aux premières histoires de la précarité devenue ordinaire4.

• 5 À ce propos, voir le film de Gianni Amelio, L’intrepido (2013), interprété par le comique Antonio A (...)

5Tout d’un coup, le « poste » avait disparu de l’éventail des options disponibles pour les jeunes et les moins jeunes. Le lieu du travail a cessé d’être reconnaissable, pouvant changer sans cesse, ainsi que l’emploi du temps, la qualification et le cahier des charges. Le cadre de cette transformation était fourni par un certain discours politique issu du berlusconisme, qui incitait tout un chacun à « oser », à se faire manager de ses propres capacités5. Pendant quelques années, on a cru réellement que tout le monde était capable de tout faire, et même aux potentialités émancipatrices de ces sirènes, tandis que la mobilité sociale ascendante s’arrêtait en Italie.

• 6 [Giuseppe Di Vittorio, 1892-1957, issu d’une famille paysanne, résistant et dirigeant communiste, i (...)

7Conscients de cela, les hommes de la Constituante reconnaissent dans le travail le fondement de la structure sociale tout entière, le facteur premier du développement moral et matériel de la Nation, ainsi que de la réalisation des instances démocratiques. Évidemment, il convient de ne pas oublier que la Constitution de 1948 est une médiation entre deux traditions, la communiste et la catholique, hostiles à l’affirmation du capitalisme marchand et à la marchandisation du travail. Cet esprit solidariste très fort va soutenir l’affirmation des droits des travailleurs, jusqu’à porter, comme le voulait Giuseppe Di Vittorio, la « Constitution dans l’usine »6.

• 7 [Il s’agit d’une aide destinée à soutenir le revenu des travailleurs que certaines circonstances, p (...)

On peut estimer que dans les années 1960 cet appel pour l’application de la Constitution suscite comme réponse une série d’interventions législatives visant à affirmer un premier noyau fondamental de droits sociaux et à limiter l’exploitation des travailleurs. Dans ce sillage, sont adoptées la Loi 1124/1965 sur les accidents du travail et les maladies professionnelles et la Loi 604/1966 sur les licenciements, ainsi que la Loi 1115/1968 sur la « Cassa integrazione »7 et les indemnités pour le chômage.

• 8 Je renvoie à un article de Fausto Bertinotti, ancien dirigeant syndical, ancien secrétaire de Rifon (...)

8Bien sûr, sans les événements de l’Automne chaud en 1969 le Statut des travailleurs n’aurait jamais été adopté, ainsi que la Loi 300/1970 concernant les « Normes pour la protection de la liberté et de la dignité des travailleurs, de la liberté syndicale et de l’activité syndicale au travail et Normes sur le recrutement ». La forte influence qu’exercent les mouvements de contestation sur le mouvement ouvrier italien dans les années 1968-1969 a produit les conditions pour une protection réelle du travail et a impulsé l’essor d’une jeune école de juristes du travail éclairés, tels Gino Giugni et Gianni Ferrara8.

• 9 Luciano Gallino, Il lavoro non è una merce. Contro la flessibilità, Bari, Laterza, 2007.
• 10 Je renvoie, pour une analyse précise, à la reconstruction intéressante de l’évolution historique et (...)

9Toutefois, ce Golden Age n’a pas fait long feu. Dès le premier choc pétrolier, commence la lente mais inexorable parabole descendante du système des garanties, à travers ce qui a été défini de manière pertinente comme le long processus de démantèlement des droits des travailleurs9. Un démantèlement qui se présente initialement sous la forme de la « flexibilité contrôlée », mais qui ouvre déjà une voie décisive vers la diffusion massive du contrat à durée déterminée par la Loi 56/1987. On est dans les années 1980 et la « voie italienne vers la flexibilité » semble décidément plus bénigne par rapport au vent néolibéral qui souffle dans le contexte anglo-saxon10.

• 11 Je rappelle à ce propos l’adoption en 2001 du Décret Législatif n. 368, appliquant la Loi 1999/70/C (...)

C’est le gouvernement de centre-gauche présidé par Romano Prodi qui traduit les vœux du Protocole par une véritable révolution, à travers l’adoption du « Paquet Treu », c’est-à-dire la Loi 196/1997, intitulée « Normes concernant la promotion de l’emploi ». Juriste et professeur universitaire, le ministre Tiziano Treu supprime l’interdiction, toujours en vigueur en Italie, concernant les activités et les agences de médiation, en introduisant par-là le travail intérimaire et en restructurant la réglementation des emplois du temps dans le secteur du part-time. Les contrats de formation sont l’aspect le plus disruptif dans ce projet. Ces réformes s’inscrivaient d’ailleurs dans un processus de portée européenne qui impliquait des interventions homogènes dans les pays membres de l’UE et qui visait le travail temporaire et les critères de la flexibilité11.

• 12 [Marco Biagi, 1950-2002, a été tué par des membres d’une organisation clandestine s’inspirant des B (...)
• 13 Marco Biagi, Istituzioni di diritto del lavoro, Milano, Giuffrè, 2004, p. 147. Cf. aussi F. Nespoli(...)

13Il s’agissait de rompre avec le paradigme du travail salarié vu comme la condamnation à une existence épuisante, répétitive et dépourvue de perspectives de développement personnel, difficilement compensée par la stabilité de l’emploi et du salaire. Marco Biagi, un juriste connu des spécialistes en tant que rédacteur final de la Loi 30/2003 et du public en tant qu’architecte de la précarisation, n’était pas animé par des finalités abjectes, et imaginait au contraire la loi à laquelle il a travaillé, et qui lui a coûté la vie12, comme un mouvement progressif vers un nouveau, et plus inclusif, « Statut de tous les travaux »13. En réalité, force est de constater, avec amertume, que les expérimentations politiques et sociales de ces années-là ont augmenté la vulnérabilité des travailleurs subordonnés typiques et atypiques devant l’employeur, en érodant radicalement le pouvoir de négociation des travailleurs et en effaçant de plus en plus la distinction entre travail autonome et travail dépendant.

• 14 Sofia Torre, Cagne di Paglia, Turin, Einaudi, 2003.

14D’un autre côté, on croyait toujours que, dans les interstices d’une déstructuration, auraient pu s’esquisser des parcours d’émancipation et l’émergence d’une proposition politique antagoniste mais rationnelle ; non seulement : un pari était fait sur les potentialités des générations jeunes, instruites, cosmopolites et entreprenantes, qui s’orientaient vers les professions intellectuelles-créatives ou le travail autonome, avec un désir renouvelé de protagonisme social. Les attentes autour de cette « jeunesse dorée » étaient très fortes. Ces espoirs ont été mis au placard une fois les jeunes devenus adultes, lors de l’inévitable enfermement de ces sujets dans des parcours et des carrières normalisées au sein des institutions : les talents des Millenials sont restés se flétrir dans les dossiers des recruteurs et formateurs professionnels. Comme le dit très bien Sofia Torre : « C’est justement la précarité, laquelle aurait dû déclencher une résistance politique et culturelle, qui a scellé la fin de tout : personne ne peut plus se permettre de perdre son temps en poursuivant un but collectif »14.

• 15 Maurizio Sacconi, Libro Bianco. La vita buona nella società attiva, 2009.

Ce qui s’est imposé par la suite, c’est une dérive hyper-néolibérale, bien représentée par les remarques du Ministre du Travail et des Politiques Sociales Maurizio Sacconi, qui affirme dans son document programmatique de 2009 : « Après les innovations récentes introduites par les Lois Treu et Biagi on constate une intolérance patente à l’égard d’un corpus de normes pléthorique et intimidant qui (…) entrave inutilement le dynamisme des processus de production et l’innovation dans l’organisation du travail »15.

• 16 La « réforme du marché du travail dans une perspective de croissance » a été introduite par la Loi (...)

15Les conséquences de la crise financière internationale éclatée en 2008 ont constitué un point de non-retour en ce qui concerne le démantèlement des droits sociaux. Loin de s’opposer à un tel processus, les partis de la gauche institutionnelle s’en font les porteurs, en reniant ainsi définitivement leur lien historique avec l’électorat des travailleurs dépendants et des retraités. Si bien que c’est dans ce sillage que s’inscrivent d’abord la réforme voulue par la Ministre Elsa Fornero en 201216, impliquant une réduction du montant des retraites, ensuite le Jobs Act en 2014, fortement voulu par le Premier Ministre Matteo Renzi, qui supprime l’Article 18 de la Loi 300/70, en réduisant ainsi drastiquement les garanties et les dédommagements destinées aux employés licenciés.

• 17 Cfr. Massimo Franchi (a cura di), Il sindacato al tempo della crisi. Analisi e proposte per un camb (...)

16Les centrales syndicales sont durement frappées par le contexte de la récession et en restent sonnées : le modèle de la concertation est significativement fissuré, sa capacité de représentation et le rapport de confiance des organisations avec les adhérents sont sapés. Aux organisations syndicales est reprochée l’incapacité de répondre aux transformations du marché du travail, d’assumer une position de discontinuité forte pour restituer une voix et une dignité au travailleurs non-protégés (TVA, travailleurs quasi-subordonnés et autonomes)17.

• 18 Andrea Donini, « Il lavoro digitale su piattaforma », in Labour&Law Issues, vol. 1 n. 1, 2015 ;

17Le résultat a été une forme de précarité multi-dimensionnelle et transversale par rapport aux différents secteurs, une frontière constamment mobile qui englobe des expérimentations toujours nouvelles, en se dirigeant vers le modèle du travail on demand, où l’employeur se transforme en simple intermédiaire et le travailleurs en vendeur de prestations, sans jamais se rencontrer. Un épiphénomène de cette transformation en plein essor est l’explosion des plateformes numériques dans les services dits « avancés »18.

• 19 Je fais allusion au Décret Législatif 12 juillet 2018, n. 87, converti en Loi 9 août 2018, n. 96, « (...)

18Assez peu efficace s’est avérée l’initiative par laquelle le gouvernement de Giuseppe Conte (Mouvement « Cinq étoiles ») a essayé de réaffirmer le primat du travail à durée indéterminée. Cette réforme, qu’animait la noble intention de « rendre leurs droits aux jeunes précaires exploités », a en effet suggéré aux entreprises des manières d’être plus précautionneuses et parfois de contourner les normes en vigueur19.

• 20 Nicolò Giangrande, « La precarietà occupazionale e il disagio salariale in Italia. Le conseguenze d (...)

22En 2022 ISTAT a signalé un record historique dans les CDD : 3.166.000 ; la tendance est à l’augmentation des emplois où la durée déterminée se confirme comme la forme dominante, avec 68,9 %. C’est le chiffre le plus élevé concernant les employés en CDD depuis 1977, l’année qui marque le début des séries statistiques disponibles. À cela il faut ajouter 1,3 millions de contrats « en administration » et 300.000 stages activés en 202220. Quantitativement, il s’agit de 3,2 millions de travailleurs précaires, 4,8 millions avec un part-time ou un CDD involontaire, ou suspendus, en régime de caisse d’intégration ou inactifs, qui deviennent 9,1 millions en ajoutant les chômeurs.

• 21 Cfr. ISTAT, Rapporto Annuale 2023, https://www.istat.it/storage/rapporto-annuale/2023/Capitolo-1.pd (...)

La précarité au travail débouche sur une précarité existentielle et économique croissante. Le prix le plus élevé est payé par les jeunes entre 15 et 34 ans dont 50 % sont des travailleurs atypiques, alors que, dans un marché du travail où la moyenne d’âge augmente, ils ne sont que deux sur dix entre 35 et 49 ans et à peine plus d’un sur dix parmi les plus de 50 ans21.

• 22 Chiara Saraceno, Il lavoro non basta. La povertà in Europa negli anni della crisi, Milan, Feltrinel (...)

23Comme le rappelle Chiara Saraceno, le travail discontinu est toujours du travail mal rétribué, et cette pauvreté se transmet aux générations futures sous la forme d’une insuffisance perpétuelle en termes d’atouts et d’opportunités ; les « mauvais jobs » augmentent, puisqu’un revenu fourni par un travail dépendant, adéquat mais non élevé, n’est pas toujours suffisant pour subvenir aux besoins d’un ménage22.

• 23 Ibid.
• 24 ISTAT, I tempi della vita quotidiana. Lavoro, conciliazione, parità e benessere soggettivo, 2019, p (...)

Au travail discontinu est souvent associé une moindre rétribution, des rythmes de travail fébriles ou au contraire un emploi du temps hebdomadaire insuffisant, avec des conséquences sur la prise en charge des enfants et des parents âgés23. L’absence de maîtrise sur deux facteurs fondamentaux tels les ressources financières et le temps disponibles produisent un malaise perpétuel et transforme le travail en source d’incertitude24.

• 25 Chiara Sgreccia, « Giovani, formati e con stipendi da fame : lo sfogo sui social contro lo sfruttam (...)

Chez les plus jeunes, en revanche, s’affirme progressivement une attitude combative qu’il ne faut pas sous-estimer : sur le web, se succèdent et sont relayés les appels de sites comme Gentilissima Rivolta o Riordine degli Architetti, animés par des jeunes qualifiés qui luttent contre la discrimination salariale25.

• 26 Michela Bompani, in La Repubblica, 05 02 2023.

27C’est de ma ville natale, Gênes, qu’est partie la protestation, devenue rapidement « virale », d’une jeune ingénieure, Ornela Casassa, qui, après avoir refusé une rétribution de 750 euros par mois, a commenté son succès médiatique de manière moqueuse : « Cela vous étonne, que les jeunes sont sous-payés ? Au fond, dans ma vidéo j’ai révélé que la Terre est ronde, je suis étonnée de ce buzz médiatique autour de cela »26. Comme toujours, la nudité de l’Empereur a suscité de l’étonnement et de l’incrédulité.