• 1 Philippe Minard, « Globale, connectée ou transnationale : les échelles de l’histoire », Esprit, 12/ (...)
• 2 Manfred Görtemaker, « Beginn der deutschen Einigung », Bonn, BPB, 2009, https://www.bpb.de/themen/d (...)
• 3 Jenny Anderson, « Qu’est-ce que le modèle suédois ? Débats constitutifs pour comprendre l’histoire (...)

2L’histoire transnationale a pour objet de s’émanciper du cadre d’analyse traditionnel qu’est l’État-nation pour étudier la circulation des modèles et l’évolution des relations réciproques entretenues par des acteurs politiques et sociaux au niveau infra-étatique par-delà les frontières nationales1. Dans le cas des relations interallemandes, la validité du questionnement transnational pose question. Il y a bien une frontière diversement franchissable qui sépare deux États et deux sociétés allemands et, au-delà, les blocs occidental et socialiste. En revanche, bien que la perspective d’une unification prochaine s’éloigne de plus en plus dans les esprits dans les années 1980 et que la partition soit vécue comme une « situation normale », l’unité de la nation allemande n’est contestée par aucune des parties en présence2. De plus, la langue commune facilite grandement les échanges entre les deux États et les deux sociétés. Nous nous proposons de tester l’opérabilité du questionnement transnational dans nos recherches en étudiant les relations d’influence et de pouvoir croisées entre les deux partis sociaux-démocrates allemands par-delà le « Mur ». Nous entendons « Mur » à la fois dans sa matérialité frontalière jusqu’à son ouverture et dans sa dimension métaphorique de « mur dans les têtes », au sens où les socialisations dans des systèmes officiellement opposés ont créé des « auto-stéréotypes » et des « xéno-stéréotypes » croisés3. Ceux-ci impliquent un rapport à des normes qui génèrent tour à tour enthousiasme et/ou rejet quant aux modèles propres et/ou exogènes.

• 4 Otto Kirchheimer, « Der Wandel des westdeutschen Parteiensystems », Politische Vierteljahresschrift(...)

3L’influence croisée et les rapports de force entre les deux partis s’avèrent mouvants sans laisser d’être asymétriques, tant les positions de départ à l’été 1989 sont dissemblables. À l’époque, cela fait une trentaine d’années que le SPD de Bonn s’est graduellement mué d’un parti ouvrier en un « parti attrape-tout4 » (« catch-all party », « Volkspartei ») de quelque 900 000 membres profondément enraciné dans la société ouest-allemande. Il se trouve certes dans l’opposition au plan fédéral depuis sept années, mais gouverne plusieurs Länder. De son côté, le parti est-allemand connaît une mutation aussi rapide que profonde en l’espace d’une année seulement : d’un groupuscule d’une quarantaine de membres très homogènes sur le plan sociologique, il se métamorphose en un parti diversifié de 40 000 membres ; d’un parti d’opposition au régime de la RDA, il devient un parti parlementaire, voire gouvernemental, au lendemain des élections législatives libres de mars 1990 ; d’un parti jaloux de son indépendance institutionnelle et identitaire, enfin, il se transforme en un parti qui travaille en liens étroits avec son désormais parti-frère de RFA à partir de décembre 1990. À première vue, le SPD-ouest paraît en position de force, tant est marquée la dissymétrie entre les deux ensembles. Dans quelle mesure les sociaux-démocrates est-allemands ont-ils subi l’influence du modèle social-démocrate ouest-allemand qui s’est développé dans un État et une société supposément étrangers ? Quelles divergences peuvent être identifiées au sein des deux ensembles sociaux-démocrates dans leur rapport à l’autre ?

• 5 Sur les biais induits par l’accessibilité des fonds est-allemands et les restrictions quant à ceux (...)
• 6 Voir Étienne Dubslaff, « Oser plus de social-démocratie. » La recréation et l’établissement du Part (...)

5Pour mener à bien cette étude, nous nous appuierons sur les fonds est-allemands des Archiv der sozialen Demokratie (Friedrich-Ebert-Stiftung) et des Archiv der DDR-Opposition (Robert-Havemann-Gesellschaft)5. Nous exploiterons également la quinzaine d’entretiens semi-directifs menés en 2011 et 2012 dans le cadre de notre thèse de doctorat qui était essentiellement consacrée à l’évolution des sociaux-démocrates de la première heure, c’est-à-dire ceux qui ont adhéré avant que le parti ne puisse agir légalement à partir de décembre 19906. Concédons que le recours à ces sources tend à focaliser l’attention sur ces mêmes sociaux-démocrates est-allemands au détriment à la fois de la base est-allemande qui se constitue progressivement et du SPD-ouest.

• 7 Daniel Friedrich Sturm, Uneinig in die Einheit. Die Sozialdemokratie und die Vereinigung Deutschlan (...)
• 8 Tout comme les membres des mouvements citoyens, les membres fondateurs du SDP sont majoritairement (...)
• 9 L’appel du Neues Forum est paradigmatique de cette démarche, voir Neues Forum, « Aufbruch ´89 – Neu (...)

6L’historiographie a coutume de voir dans le Parti social-démocrate en RDA un parti d’inspiration ouest-allemande, ce qui le placerait à la marge des mouvements citoyens qui se forment, eux aussi, au courant de l’été et de l’automne 1989 en RDA7. Tout les oppose en effet à première vue8. Les derniers adoptent une démarche légaliste et entendent permettre aux citoyens est-allemands de se réunir, de discuter et de critiquer le statu quo est-allemand afin d’amener, à terme, le régime à se démocratiser9. Les sociaux-démocrates, quant à eux, jugent dans les entretiens qu’ils ont accordés à l’auteur que la démarche des mouvements est inefficace politiquement. D’où le choix du parti comme forme d’organisation politique, en vue de conquérir le pouvoir par les urnes. Cette démarche résulte donc des réalités politiques internes à l’opposition en RDA et ne doit rien à une influence sociale-démocrate occidentale.

• 10 Entretiens avec Angelika Barbe, Dresde, 9 janvier 2012, Susanne Kschenka (née Seils), Cottbus, 29 s (...)
• 11 Markus Meckel, « Programmatischer Vortrag zur Gründung der sozialdemokratischen Partei in der DDR ( (...)
• 12 Entretiens avec Markus Meckel, Knut Herbst, Berlin, 23 janvier 2012 et Hans-Joachim Hacker, Berlin, (...)
• 13 Hélène Miard-Delacroix, « Les mouvements de la paix en République fédérale et en RDA dans les année (...)
• 14 Entretien avec Steffen Reiche, Berlin, 30 mars 2011.

7Le choix de donner naissance à un parti social-démocrate sur le sol allemand se révèle, lui, plus complexe. Celui, non unanime, de se doter d’un nom et d’un sigle particulier vise à affirmer à la fois son ancrage en RDA et son indépendance vis-à-vis du SPD ouest-allemand. Markus Meckel souligne a posteriori le fait qu’il s’agissait de revenir sur la fusion forcée entre le Parti communiste d’Allemagne (Kommunistische Partei Deutschlands, KPD) et le Parti social-démocrate d’Allemagne (SPD) dans la Zone d’occupation soviétique en 1946, et donc de mettre à mal symboliquement l’unité du mouvement ouvrier officiellement retrouvée au sein du Parti socialiste unifié d’Allemagne (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands, SED) qui fonde par ailleurs son hégémonie sur la RDA10. Markus Meckel n’en inscrit pas moins le parti dans la tradition du mouvement ouvrier allemand en ce qu’il a historiquement permis aux ouvriers de « devenir les sujets de leur propre émancipation11 ». De ce fait, il revendique le même héritage que le SPD. En matière d’influence transnationale, les sociaux-démocrates est-allemands de la première heure convoquent rétroactivement les chanceliers sociaux-démocrates ouest-allemands Willy Brandt et Helmut Schmidt mais aussi le social-démocrate suédois Olof Palme comme figures tutélaires12. L’attrait exercé par ces personnalités politiques occidentales, de fait étrangères, passe par le biais des médias occidentaux. Ceux-ci rendent le Mur perméable à la circulation des idées et des représentations d’Ouest en Est car 90 % de la population est-allemande brave les interdits et les suit, y compris pour s’informer de la situation intérieure à la RDA, tant il est vrai que les médias est-allemands sont à la solde du régime13. Comme de raison, il revient au membre fondateur Steffen Reiche de se rapprocher dès le 7 octobre 1989 d’un journaliste de la Süddeutsche Zeitung munichoise pour informer, par la bande ouest-allemande, la population est-allemande de la création du parti14.

• 15 Karim Fertikh, L’Invention de la social-démocratie allemande. Une histoire sociale du programme de (...)
• 16 Brigitte Seebacher, Willy Brandt, Munich, Piper, 2006, p. 291.

8Un autre indice du transfert identitaire transnational qui influe sur la fondation du SDP est la composition sociologique de ses membres fondateurs. Karim Fertikh a démontré que la rupture que représente le congrès du SPD de Bad Godesberg en 1959 était largement une construction mythique a posteriori15. Pour autant, les quelque quarante fondateurs est-allemands, directement salariés de l’Église ou ingénieurs pour la plupart, ne se seraient sans doute pas revendiqués du mouvement ouvrier allemand en 1989 s’ils n’avaient pas suivi dans les médias ouest-allemands la transformation du SPD en « parti attrape-tout » dans les décennies suivant 1959. Autrement dit, le SDP de l’été 1989 ne ressemble en rien au SPD ouvrier, disparu en RDA en 1946. Néanmoins, sa composition sociologique initiale n’est guère plus représentative de celle du SPD occidental contemporain, à tel point qu’au dire de sa veuve, Willy Brandt aurait été désarçonné par la prégnance des pasteurs au sein du SDP16. On le voit, sans laisser d’être un événement interne à l’opposition de RDA, la fondation du SDP subit bel et bien l’influence indirecte du SPD ouest-allemand.

• 17 Axel Schmidt-Gödelitz (dir.), Das verfemte Dokument. Zum 10. Jahrestag des SPD-SED-Papiers « Der St (...)
• 18 Entretien avec Steffen Reiche.

9L’inverse n’est pas vrai. Bien au contraire, lorsque les responsables sociaux-démocrates ouest-allemands que sont Egon Bahr, Horst Ehmke ou Walter Momper apprennent que la fondation d’un parti social-démocrate en RDA est imminente, ils craignent qu’elle vienne contrecarrer la « diplomatie parallèle » (« Nebenaußenpolitik ») que le SPD s’efforce d’entretenir au niveau infra-étatique avec le SED et qui aboutit à la publication du document commun « Querelle des idéologies et sécurité commune » (« Der Streit der Ideologien und die gemeinsame Sicherheit ») en 198717. Mais les choses changent le 23 octobre 1989. Steffen Reiche, en visite chez sa grand-mère à Cologne, se présente à la centrale du SPD à Bonn. Il est reçu par le président Hans-Jochen Vogel qui l’emmène spontanément au Bureau politique (Präsidium) et à la réunion du Groupe parlementaire du SPD qui se réunit le jour même. Il fait en sorte que le pasteur de Potsdam puisse passer à la télévision ouest-allemande. En plateau, il échange avec l’ancien chancelier social-démocrate Helmut Schmidt et celui qui est le bras droit de Helmut Kohl, le chrétien-démocrate Rudolf Seiters. Cette émission accroît considérablement la notoriété du tout jeune Parti social-démocrate auprès des deux sociétés allemandes18. La tournée improvisée de Steffen Reiche à Bonn constitue le premier acte d’un rapprochement entre les deux partis sociaux-démocrates allemands. Le deuxième acte, autrement plus marqué, se joue en décembre 1989, après que la frontière interallemande est devenue perméable dans les deux sens.

• 19 Karl-Rudolf Korte, Die Chance genutzt ? Die Politik zur Einheit Deutschlands, Francfort-sur-le-Main (...)
• 20 Robert-Havemann-Gesellschaft (RHG) SDP02, Vorstand der SDP, « SDP zur Deutschlandfrage », Berlin, 3 (...)
• 21 Archiv der sozialen Demokratie (AdsD) 2/SDPA000169, Erich Zinn [lettre adressée au secrétaire génér (...)
• 22 Bianca von der Weiden, « Das Profil der Sozialdemokratischen Partei in der DDR (SDP/SPD) », dans Pe (...)
• 23 Markus Meckel, « Programmatischer Vortrag… », op. cit., p. 389-390.
• 24 RHG/CL12, Frank Bogisch, Lothar Pawliczak (ed.), Querschnitt. Denkmodelle zur zukünftigen Wirtschaf (...)

10Le rapprochement institutionnel entre les deux partis est intimement lié à la question de la frontière interallemande car l’ouverture du Mur pose avec acuité la question de la survivance de la RDA comme État autonome. Dès le 20 novembre 1989, les manifestants scandent « nous sommes un [seul] peuple » à Leipzig, ce qui fait de la RFA et de son modèle libéral et capitaliste le vainqueur historique de la confrontation des blocs et accroît, par conséquent, la pression sur l’opposition de se départir de sa volonté de maintenir une RDA autonome et réformée en profondeur19. Il s’agit de la première étape du divorce croissant entre la population est-allemande et les mouvements citoyens. Or, cette divergence de vue s’observe aussi au sein du Parti social-démocrate en RDA. À la veille de l’instauration de la Table ronde centrale qui négocie avec le régime la démocratisation de la RDA le 7 décembre 1989, le directoire du SDP, composé exclusivement de membres fondateurs, se voit contraint par la base à donner des gages de son assentiment à l’unification nationale. Aussi publie-t-il un communiqué de presse dans lequel il s’engage à œuvrer à une fusion qui se fasse entre États égaux20. Parallèlement, il prend acte de ce que la base revendique l’adoption du sigle « SPD ». Notamment en province, elle juge que « le Parti social-démocrate d’Allemagne [sic] n’a pas à rougir de son vénérable nom21 ». Elle entend ainsi faire allégeance au modèle de la social-démocratie ouest-allemande plutôt qu’au parti né le 7 octobre 1989 dans un village brandebourgeois. Le changement de sigle, entériné définitivement lors de la « Conférence des délégués » du 13 janvier 1990 à Berlin, témoigne de la profonde divergence idéologique entre les fondateurs et la base du parti22. Les premiers font montre d’un réel patriotisme est-allemand et cherchent à faire advenir une troisième voie, entre le « stalinisme » vécu en RDA et le capitalisme débridé qu’ils perçoivent en RFA23. La base, de son côté, paraît moins monolithique. À en juger par la teneur du fascicule publié en janvier 1990, les programmes économiques, écologiques et sociaux élaborés à tous les niveaux du jeune parti présentent la RFA tour à tour comme un pays de cocagne et comme l’empire du mal24. Qu’elle soit érigée en modèle à suivre ou serve de repoussoir, l’Allemagne de l’Ouest est le référent des réformes à mener (ou non) en RDA. La vision de l’Allemagne de l’Ouest demeure largement informée par les mêmes médias ouest-allemands mais les téléspectateurs retiennent, qui le niveau de vie supérieur, qui les problèmes sociaux, dans les images qu’ils consomment. Les auto-stéréotypes sur la RDA et les xéno-stéréotypes sur la RFA s’avèrent ainsi très prégnants dans la perception de l’identité et de l’action des deux partis sociaux-démocrates et, plus généralement, des deux États allemands.

• 25 Voir les interventions des délégués Hinz et Nazius dans AdsD 2/SDPA000007, Vorstand der SDP, Protok (...)
• 26 Le SPD remporte 21,9 % des suffrages, contre 48 % pour l’Allianz für Deutschland, 16,4 % pour le PD (...)

11La plupart des adhérents semble privilégier la perspective d’une unification rapide. En témoignent les prises de parole virulentes lors des congrès qui fustigent les aspirations à une troisième voie de la part des « intellectuels »25. À en juger d’après les résultats décevants obtenus par le SPD-est aux élections législatives de la Volkskammer le 18 mars 1990, la base du parti semble plus en accord avec les visées de la population est-allemande dans son économie que l’élite sociale-démocrate26.

• 27 Markus Meckel, « Grußwort auf dem Berliner Programm-Parteitag der SPD am 18. Dezember 1989 », dans (...)
• 28 AdsD 2/SDPA000137, Klaus Schäfer, Horst Wegner, « Bericht über die Besuche in den Bezirksgeschäftss (...)

12Sur le plan de la coopération interpartisane aussi, le premier directoire doit faire des concessions. En dépit de leurs revendications d’indépendance institutionnelle formulées par la bouche de Markus Meckel à la tribune du congrès national du SPD à Berlin-ouest des 18 et 19 décembre 1990, les deux partis sociaux-démocrates allemands deviennent officiellement « partis-frères » (« Schwesterpartei ») interallemands à cette occasion, à la satisfaction de la base est-allemande. Bon gré, mal gré, les fondateurs du parti est-allemand font appel à l’expertise et au soutien matériel des homologues ouest-allemands27. En ce début d’année 1990, la situation opérationnelle du SPD est-allemand est en effet catastrophique. Les fédérations nationale et régionales apportent un soutien avant tout infrastructurel à leurs nouveaux partenaires : elles envoient en RDA des ordinateurs et des imprimantes mais aussi force téléphones, télex et fax, sans toutefois se préoccuper de savoir si la RDA dispose des réseaux nécessaires28. À l’évidence, ces Allemands de l’Ouest bien intentionnés méconnaissent le niveau de vie et d’équipement en RDA.

• 29 Daniel Friedrich Sturm, Uneinig in die Einheit…, op. cit., p. 284 et Peter Gohle, Von der SDP-Gründ (...)
• 30 Manfred Görtemaker, « Volkskammerwahl 1990 », Bonn, BPB, 2009, https://www.bpb.de/themen/deutsche-e (...)

13Le SPD apporte en outre un soutien logistique et organisationnel pour la tenue des congrès de Leipzig et de Halle en février et juin 1990. À Leipzig, Bonn assure les polycopies des motions, envoie vingt-cinq techniciens et conçoit la décoration de la scène. La Friedrich-Ebert-Stiftung, proche du SPD, affrète deux camions remplis de documentation à l’intention des délégués est-allemands. Enfin, la présence ostensible des personnalités de premier ordre du SPD assure un écho médiatique au congrès, transformé en événement doublement transnational. Et Sturm d’en conclure qu’aux yeux de Bonn, le SPD-est devient manifestement un « facteur de pouvoir » qui doit s’avérer « plus compétent » (« routinierter ») dans cette « phase post-révolutionnaire29 ». Autrement dit, le SPD est-allemand doit se départir de son « amateurisme » est-allemand et s’occidentaliser à l’approche des élections. Il est vrai qu’il est désormais en concurrence avec l’Alliance pour l’Allemagne (« Allianz für Deutschland ») conservatrice qui regroupe l’Union chrétienne-démocrate (Christlich-soziale Union, CDU) réformée, l’Union sociale allemande (Deutsche soziale Union, DSU) et le Renouveau démocratique (Demokratischer Aufbruch, DA) et dont la campagne est dirigée de manière professionnelle depuis la centrale de la CDU à Bonn30.

• 31 Étienne Dubslaff, « Quel(s) statut(s) pour les sociaux-démocrates est-allemands (1989-1990) ?, dans (...)
• 32 Entretiens avec Johannes Richter, Berlin, 12 décembre 2011 et Angelika Barbe ; Daniel Friedrich Stu (...)

14Ce soutien infrastructurel et matériel fort apprécié s’assortit d’une emprise croissante sur la rédaction des nouveaux statuts31 et des programmes fondamental et électoral du SPD-est en amont des élections législatives de mars 1990. Rétroactivement, les sociaux-démocrates est-allemands interrogés concèdent qu’ils manquaient à la fois d’expertise technique et d’expérience politique. Autrement dit, ils étaient en demande de toute forme d’aide que pouvait apporter le parti-frère occidental. Johannes Richter et Angelika Barbe n’en pointent pas moins l’action de l’ancienne cheffe de bureau de Hans-Jochen Vogel, Ulla Vollert, qui se serait comportée en « commissaire politique » (Sturm) pour imposer de manière transnationale les structures ouest-allemandes au parti est-allemand32. Le soutien matériel se double donc de la prise d’ascendant sur le partenaire est-allemand. C’est au cours de l’hiver 1990 que le transfert transnational s’opère le plus unilatéralement d’Ouest en Est car le SPD-est ne détient pas (encore) de pouvoir institutionnel étatique qui lui permettrait de rééquilibrer les rapports de force entre les partis sociaux-démocrates allemands. Les élections législatives du 18 mars 1990 changent foncièrement la donne.

• 33 En amont des élections, Martin Gutzeit et Susanne Seils travaillent à formuler les règlements intér (...)

15Les élections législatives marquent plusieurs tournants pour les sociaux-démocrates allemands. En RDA, le régime quarantenaire est définitivement balayé et fait place à un système parlementaire et médiatique de type occidental que les sociaux-démocrates contribuent à installer progressivement en RDA33. L’Alliance pour l’Allemagne qui a fait campagne sur une unification rapide selon l’Article 23 de la Loi fondamentale ouest-allemande, est plébiscitée par les électeurs est-allemands. Ce mode revient à opérer un transfert des institutions de la RFA aux futurs nouveaux Länder. Le SPD qui, demeuré fidèle à la ligne fixée par les membres fondateurs, prônait le recours à l’Article 146 selon lequel la future Allemagne unifiée résulterait de la fusion négociée par les deux États allemands, ne remporte que 21 % des suffrages. Battu, il ne reste plus au SPD-est que d’amender ses positions officielles. Tout en œuvrant activement à l’unification étatique, il se donne pour mission de peser sur les négociations pour faire agréer aux Allemands de l’Ouest des éléments d’identité (sociale-démocrate) est-allemande. Autrement dit, le parti doit tenter de procéder à des transferts transnationaux d’Est en Ouest s’il ne veut voir l’héritage de la RDA, son héritage, balayé par la RFA.

• 34 Ilse Fischer, « Die SPD (West) und die deutsche Einheit 1989/90 », Bonn, BPB, 2017, https://www.bpb (...)

16Au niveau infra-étatique, il en va de même pour la fusion inéluctable des deux partis car il ne saurait y avoir deux partis sociaux-démocrates dans une seule Allemagne. Les rapports de force entre les deux entités évoluent : le SPD-est se sait certes en position de faiblesse institutionnelle mais non pas politique car il accède aux affaires en RDA dans la coalition emmenée par l’Alliance pour l’Allemagne entre avril et août 1990. Pour sa part, le SPD-ouest reste dans l’opposition au niveau fédéral à Bonn, d’autant plus que Kohl rejette la proposition du SPD-ouest visant à coopérer sur la question de l’unification34. Il en ressort une phase où les partis-frères pèsent bel et bien l’un sur l’autre mais de manière asymétrique en ce que les rapports de force s’inversent selon le niveau où on les observe.

• 35 Bianca von der Weiden, « Das Profil… », op. cit., p. 47-48.
• 36 Entretien avec Eva Kunz, Berlin, 1^er mars 2011 ; Anna Kaminsky, « (Verordnete) Emanzipation ? Fraue (...)

17Le SPD-est remporte deux victoires sur les acteurs ouest-allemands. Sa principale victoire politique sur Bonn se joue dans le domaine interparlementaire : face à la perspective inéluctable de l’unification nationale, il impose le maintien, du moins sur le territoire des futurs nouveaux Länder, d’acquis sociaux et sociétaux de la RDA, tels les polycliniques, le réseau de garde d’enfants, les minima retraites ou encore le droit à l’avortement pendant les douze premières semaines de grossesse. Paradoxalement, les membres fondateurs du Parti social-démocrate en RDA, relativement conservateurs en matière sociétale et « petit-bourgeois » dans leur mode de vie personnel35, ont plutôt tendance à se montrer sceptiques quant au discours féministe et aux évolutions légales en matière d’émancipation de la femme qu’avait mis en place le régime en RDA depuis les années 1970. Partant, ils donnent leur préférence aux dispositions et pratiques sociales ouest-allemandes, là où les féministes ouest-allemandes de l’Association des femmes sociales-démocrates (Arbeitsgemeinschaft sozialdemokratischer Frauen, ASF) espèrent introduire les acquis est-allemands sur tout le territoire allemand pour libérer les femmes des contraintes familiales que la société ouest-allemande fait peser sur elles. Finalement, les deux partis sociaux-démocrates et notamment les femmes sociales-démocrates des deux côtés parviennent, non pas à élargir ces acquis est-allemands au futur territoire national, mais du moins à les pérenniser pour quelques années encore dans les nouveaux Länder36. Étant donné que les sociaux-démocrates est-allemands n’ont pas pu imposer le transfert de ces institutions juridiques et sociales à la RFA, il ne s’agit pas à proprement parler de transfert transnational, si ce n’est dans les débats qui agitent les adhérentes et adhérents sociaux-démocrates à l’Est comme à l’Ouest. Il n’en reste pas moins que cette victoire en demi-teinte montre que le SPD-est est facteur de pouvoir politique et que les représentations morales circulent dans les deux sens.

• 37 Daniel Friedrich Sturm, Uneinig in die Einheit…, op. cit., p. 368-374 et 416-418 et Heinrich Pottho (...)
• 38 Daniel Friedrich Sturm, Uneinig in die Einheit…, op. cit., p. 374.
• 39 AdsD 2/SDPA000061, [Anonyme], « Protokoll der Präsidiumssitzung am 10.9.1990 », Berlin[-est], 13 se (...)
• 40 Ilse Fischer, « Die SPD (West) und die deutsche Einheit 1989/90 », op. cit.

18Il est un domaine où les sociaux-démocrates est-allemands ont véritablement pu prouver leur influence interpartisane et interparlementaire : celui de l’adoption des trois traités préalables à l’unification étatique. Au lendemain des élections législatives de la Volkskammer, le SPD-est prend acte de ce que l’immense majorité des citoyens et des militants est-allemands veulent une unification rapide. Devenu parti de gouvernement, il se doit de soutenir la politique ancrée dans le contrat de coalition signé avec les conservateurs et les libéraux. Les parlementaires sociaux-démocrates ne se contentent pas de voter les trois traités à la quasi-unanimité à la Volkskammer en juin, août et septembre 1990. Ils vont plus loin et pèsent de tout leur poids sur le groupe parlementaire SPD du Bundestag, hésitant, pour qu’il en fasse de même. Nombre de députés à Bonn pointent en effet la brutalité des changements imposés à l’Allemagne de l’Est et l’autoritarisme dont fait preuve le chancelier Kohl dans les négociations. À ces scrupules s’ajoute la ligne d’opposition fondamentale au gouvernement Kohl du candidat à la chancellerie, Oskar Lafontaine, qui entend empêcher la ratification du premier traité au Parlement37. Dès l’hiver 1989-1990, le ministre-président de Sarre, Oskar Lafontaine, et son allié, Gerhard Schröder qui brigue alors la chancellerie bas-saxonne, se montrent hostiles à une unification rapide – moins par égard pour les Allemands de l’Est que par intérêt bien compris. Contrairement à leurs aînés Willy Brandt, Helmut Schmidt et Hans-Jochen Vogel (nés en 1913, 1918 et 1926), socialisés avant la partition de l’Allemagne et animés d’une conscience nationale, ces « petits-enfants » (« Enkel ») de Willy Brandt, nés en 1943 et 1944, sont représentatifs d’une nouvelle génération sociale-démocrate émergente dans le SPD dont la RFA et l’Europe de l’Ouest d’après-guerre sont les références. Partant, l’objectif du rétablissement de l’unité nationale allemande ne leur semble pas aussi crucial qu’aux anciens. Au cours des campagnes électorales régionales en Sarre (janvier) et en Basse-Saxe (mai) puis nationales (automne 1990), Lafontaine et Schröder n’hésitent donc pas à affirmer que l’unification allemande mettrait en péril la prospérité des ouvriers et des employés ouest-allemands. Ce positionnement des « petits-enfants » est à l’exact opposé de la ligne nationale que poursuit le chancelier Kohl et vaut à Lafontaine une impopularité marquée en RDA. Tandis que les Willy Brandt et les Hans-Jochen Vogel qui défendent, eux aussi, la « ligne nationale38 », attirent les foules dans les meetings électoraux sociaux-démocrates en RDA, bien plus que les candidats sociaux-démocrates est-allemands locaux, la présence de Lafontaine fait fuir les électeurs potentiels, comme en attestent des documents internes du directoire est-allemand39. Au grand dam de Lafontaine, les députés sociaux-démocrates de la Volkskammer parviennent à convaincre la plupart de leurs homologues du Bundestag de ce que le premier Traité est en adéquation avec les visées de l’immense majorité des Allemands de l’Est. Seuls vingt-cinq députés du Bundestag suivent finalement la ligne du candidat à la chancellerie40. Paradoxalement, l’influence transnationale du SPD-est semble connaître son acmé au moment où, parti parlementaire à la Volkskammer, il est amené à implémenter une politique sur laquelle il n’avait pas fait campagne. Autre paradoxe, son influence politique est maximale au moment où il est appelé à disparaître au gré de sa fusion imminente avec le parti frère d’Allemagne de l’Ouest.

• 41 AdsD 2/SDPA000069, [Anonyme], « Vorlage für Vorstandssitzung am 8.4.1990 », [Berlin], [avril 1990].
• 42 AdsD 2/SDPA000168, Stephan Hilsberg, [Lettre aux secrétaires généraux des fédérations cantonales], (...)

20Les sociaux-démocrates en prennent acte au sortir des élections législatives. Leur résultat décevant les persuade qu’ils font les frais de leur inexpérience en matière de communication politique de type occidental. Aussi le Directoire national décide-t-il de charger Uwe Walnsch, un permanent ouest-allemand, d’assurer la direction stratégique des campagnes électorales à venir. Parallèlement est signé un partenariat avec une agence de publicité de Berlin-Ouest « Medien Collegium Berlin » qui allie « savoir-faire occidental » (« westliches Know-How ») et « sensibilité pour ce qui fait la RDA » (« DDR-Feeling »)41. La Friedrich-Ebert-Stiftung et des fédérations ouest-allemandes, comme celle du Rhin central (Bezirksverband Mittelrhein), organisent en outre des séminaires pour former les permanents et les candidats est-allemands au nouvel environnement politique et médiatique exogène42. Il s’agit indubitablement d’un transfert de compétences transnational d’Ouest en Est.

• 43 AdsD 2/SDPA000185, [Directoire du SPD-ouest], « Änderung des Organisationsstatuts und der Finanzord (...)
• 44 SPD, « Manifest zur Wiederherstellung der Einheit der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands », B (...)

21La fusion des deux partis se fait à l’avantage des Allemands de l’Ouest. Leurs statuts prévoient qu’en cas de fusion avec un autre parti, il soit procédé à un référendum de la base et à l’élection de toutes les instances dirigeantes du parti. Les juristes de Bonn cherchent et trouvent une astuce juridique pour contourner ces clauses qui comportent des risques : si l’on déclare qu’au lieu d’une fusion de deux entités séparées il s’agit du « rétablissement de la situation normale », c’est-à-dire de la fusion du SPD-ouest avec les instances du SPD qui ont disparu dans la Zone d’occupation soviétique en 1946 et à Berlin-est en 1961, alors ces dispositions deviennent inopérantes43. Il s’agit d’un tour de passe-passe qui assoit le pouvoir des Allemands de l’Ouest. Historiquement, cette « Déclaration » adoptée lors du Congrès commun du 27 septembre 1990 est mensongère en ce que, lors de sa création, le SDP se voulait justement un parti social-démocrate allemand nouveau et non une recréation44. Autrement dit, le SPD-ouest nie toute spécificité aux sociaux-démocrates est-allemands.

• 45 Daniel Friedrich Sturm, Uneinig in die Einheit…, op. cit., p. 345.

22Ayant ainsi assuré son assise sur le futur parti unifié, les négociateurs ouest-allemands ont beau jeu de faire quelques concessions aux fédérations est-allemandes Elles bénéficient d’une surreprésentation en nombre de délégués aux congrès prévus en 1991 et 1993, désignent dix membres supplémentaires du directoire national et surtout un nouveau vice-président. Ces mandats n’infléchissent en rien les rapports de force futurs entre les Allemands de l’Ouest et de l’Est au sein du parti. Le nouveau vice-président, Wolfgang Thierse, n’en devient pas moins pour les deux décennies à venir la figure emblématique de la social-démocratie est-allemande. D’une certaine manière, il est chargé de procéder à des « transferts transnationaux » d’Est en Ouest au sein de l’Allemagne unifiée. Soulignons cependant, avec l’intéressé lui-même, qu’il doit son ascension dans le parti est-allemand en juin 1990, puis dans le SPD unifié, au fait d’être étranger à la première génération des sociaux-démocrates est-allemands45.

• 46 Voir l’Article 8 des Statuts de 2014 ; AdsD 2/SDPA000188, Konrad Elmer, « Änderungen und Ergänzunge (...)

23Les négociateurs est-allemands s’attachent en outre à imposer aux partenaires ouest-allemands des aspects identitaires qui ressortissent à leur socialisation en RDA. Les statuts ouest-allemands comportent ainsi depuis 1990 des passages qui résultent d’un transfert transnational d’Est en Ouest : y figurent l’essentiel du préambule et le principe fondamental selon lequel la volonté politique doit se définir du bas vers le haut et non dans le sens inverse. Paradoxalement, il s’agit là de l’héritage des mouvements citoyens, très attachés à la démocratie par la base (« Basisdemokratie »), héritage dont voulaient justement se départir les initiateurs de la fondation du SDP, Markus Meckel et Matin Gutzeit, jugeant que ce principe nuisait à l’efficacité politique. D’où leur projet de fonder un parti basé sur la démocratie représentative46.

• 47 Franz Walter, Tobias Dürr, Klaus Schmidtke, Die SPD in Sachsen und Thüringen zwischen Hochburg und (...)
• 48 Höppner et Ringstorff font partie des sociaux-démocrates de la première heure mais non pas des rése (...)
• 49 Karsten Grabow, Abschied von der Massenpartei. Die Entwicklung der Organisationsmuster von SPD und (...)

25Après 1990, l’Ouest continue de s’imposer à l’Est : le SPD ouest-allemand dicte largement ses modes de fonctionnement, ses programmes et jusqu’à ses personnalités politiques aux fédérations sociales-démocrates des nouveaux Länder. Faute d’effectifs, il ne développe pas des structures analogues aux siennes en Allemagne de l’Est, à tel point que dans les années 1990, les fédérations des nouveaux Länder sont autrement moins actives et diversifiées que leurs homologues ouest-allemands. Les résultats électoraux s’en ressentent. Si le Brandebourg devient un véritable bastion dès 1990, il faut attendre 1998 pour voir les sociaux-démocrates sortir vainqueurs des élections en Saxe-Anhalt et dans le Mecklembourg-Poméranie antérieure (39,4 et 34,3 % des suffrages). En Thuringe et en Saxe, leurs scores se réduisent comme peau de chagrin, passant de 22,8 % à 18,5 % et de 19 % à 9,8 % entre 1990 et 1998. Le SPD n’est donc pas parvenu à réactiver les traditions du mouvement ouvrier dans ces régions47. Dans celles qu’il gouverne au cours des années 1990, les personnalités de premier plan que sont les ministre-présidents Manfred Stolpe (Brandebourg, 1990-2002), Reinhard Höppner (Saxe-Anhalt, 1994-1998), Harald Ringstorff (Mecklembourg-Poméranie antérieure, 1998-2008)48 et la plupart des ministres régionaux sociaux-démocrates sont issus d’Allemagne de l’Est. En revanche, les positions de pouvoir en matière stratégique et administrative, telles celles des secrétaires d’État, des directeurs généraux dans les ministères régionaux ou encore des secrétaires généraux des fédérations régionales du SPD, sont très majoritairement assurées par des transfuges ouest-allemands49. Là encore, la familiarité avec les fonctionnements politiques d’inspiration essentiellement occidentale est certainement un avantage comparatif. Il est à craindre que la compétence (« westliches Know-How ») de ces personnes ne permette pas de contrebalancer leur déficit en matière de « DDR-Feeling ». Les permanents du SPD-est ont bien senti à l’été 1990 qu’il faudrait cette double compétence pour s’adresser efficacement aux Allemands de l’Est et installer le parti comme un véritable « Volkspartei » dans les nouveaux Länder.