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Musique

Zone Franche à Babel Music XP

Vers un Observatoire européen de la libre circulation des artistes
François Bensignor
p. 190-195

Résumé

Depuis 2009, Zone Franche est mandatée pour piloter le Comité Visas Artistes afin de réagir face aux difficultés croissantes relatives à l’octroi de visas rencontrées par les organismes professionnels du secteur musical travaillant à un niveau international. Le Comité Visas Artistes, qui réunit une dizaine de membres (organismes professionnels et institutionnels), travaille en étroite relation avec le ministère de la Culture et, depuis 2015, le ministère de l’Intérieur.

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Texte intégral

1Après cinq ans d’interruption, l’unique salon-marché français dédié aux musiques du monde a repris à Marseille du 23 au 25 mars 2023, sous le nom de Babel Music XP. La pandémie, qui a entraîné la fermeture des lieux de spectacle durant deux ans, s’était ajoutée à l’interruption brutale de l’ancien Babel Med Music, fondé et orchestré par l’association Latinissimo. Après treize éditions fructueuses, ce forum des musiques du monde avait été contraint de cesser son activité fin 2017, suite à la défection inopinée de la région Paca, alors son unique financeur public, qui couvrait la moitié du budget.

2L’équipe de Latinissimo n’a pas baissé les bras. Elle est parvenue, avec ses partenaires de la filière et le soutien renouvelé des institutions, à commencer par la Région Sud, à relancer la dynamique de ce rendez-vous essentiel pour un secteur entier des musiques actuelles convalescentes. La renaissance de l’événement a suscité l’enthousiasme tant des participants professionnels dans les allées du salon à la Friche La Belle de Mai que du public au cours des soirées de concerts au Dock des Suds. Les deux milliers de professionnels accrédités, représentant près de cinquante pays, ont eu tout loisir d’échanger autour d’une centaine de stands et lors d’une quarantaine de rencontres professionnelles. Chaque soir, ils ont rejoint le public qui se pressait pour assister à la trentaine de concerts d’artistes venus de vingt-cinq pays et de quatre continents.

  • 1 La prochaine édition de Babel Music XP se tiendra à Marseille du 28 au 30 mars 2024.

3Au-delà de l’émotion partagée, « la volonté de construire collectivement les conditions d’une relance économique durable pour cet écosystème musical » s’est clairement exprimée durant ces trois jours d’intenses retrouvailles, selon Olivier Rey, le directeur de Babel Music XP1. Il constate aussi que « les solutions ne semblent pouvoir s’imaginer que dans des logiques de coopération et de collaborations élargies ». Cette réflexion s’applique tout particulièrement à l’épineuse question de la circulation des artistes à l’international et notamment entre les différents pays de l’espace européen, dont les législations spécifiques ne cessent de se complexifier.

  • 2 Zone Franche : https://www.zonefranche.com.

4L’association française Zone Franche2, le réseau des musiques du monde, dont l’action dans ce domaine est reconnue depuis plus de trente ans, a organisé dans le cadre de Babel Music XP un parcours comprenant : la conférence d’ouverture des États généraux des musiques du monde, qui se dérouleront de 2023 à 2026 ; une table ronde consacrée à la Convention climat ; et une autre table ronde intitulée « Mobilité des artistes : des solutions “techniques” à l’action politique ». Sébastien Laussel, le directeur de Zone Franche, initiateur et co-modérateur de cette dernière table ronde, éclaire la réalité de situations donnant toujours matière à débat.

Hommes & Migrations : Qu’est-ce que le Comité Visas Artistes ?

Sébastien Laussel : Il s’agit avant tout de procédures d’urgence lorsque des artistes étrangers qui doivent venir jouer en France sont confrontés à un refus de visa. La libre circulation des artistes a beau être garantie par un corpus juridique international, comme la convention 2005 de l’Unesco, et national, les dossiers ont beau être bien montés, si bien qu’il n’y a aucune raison a priori pour qu’ils soient refusés, c’est pourtant le cas et de manière récurrente, notamment pour des artistes ressortissants de pays africains. Tout organisateur confronté à un refus de visa pour un artiste qui doit se produire en France, et dans quelque discipline artistique que ce soit, peut saisir Zone Franche, qui entre alors en relation directe avec des interlocuteurs particuliers au sein des ministères de la Culture, de l’Europe et des Affaires étrangères ainsi que de l’Intérieur, pour présenter la situation et tenter de la débloquer avec les consulats sur place.

L’ensemble des membres du Comité Visas Artistes se réunit deux fois par an, avec les représentants des différentes directions des ministères concernés, afin de faire un point sur les dossiers traités, l’évolution du nombre de saisines et de leur traitement. Il s’agit ensuite de dresser des lignes communes d’action et de plaidoyer. Au-delà des aspects techniques, lorsque se présentent des situations particulièrement problématiques que l’on veut dénoncer, le comité fait un travail de plaidoyer à l’aide d’interventions dans les médias.

H&M : Comment abordez-vous cette notion de plaidoyer ?

S. L. : Le plaidoyer que j’imagine au sein de Zone Franche se situe à plusieurs niveaux : dans des prises de position médiatiques via des communiqués de presse, des tribunes, mais aussi dans la participation à des instances, des réseaux au sein desquels s’exprime l’association. Le plaidoyer peut aussi se faire en travaillant les textes de lois qui sont en discussion, en lecture ou en réforme. Tous ces aspects s’alimentent les uns les autres.

Zone Franche, qui fait partie des organisations de la société civile observatrices de la convention de l’Unesco pour la promotion de la diversité culturelle de 2005, vient également d’être admise parmi les structures de la société civile soutenues par l’Alliance des avocats pour les droits de l’Homme, qui œuvre à les appuyer dans leurs affaires judiciaires. C’est un appui précieux, notamment pour nous guider dans notre travail sur la loi émigration qui se prépare.

H&M : Comment les législations européennes ont-elles évolué ces dernières années concernant la circulation des artistes à l’intérieur de l’Union européenne et quel impact ces nouvelles législations ont-elles eu sur les professionnels adhérents de Zone Franche ?

S. L. : N’étant pas juriste, je me garderais de m’avancer sur la question des législations. Mais force est de constater en France et en Europe que les lois successives concernant les migrations sont de plus en plus contraignantes. Disons-le simplement : un artiste américain qui veut venir en France n’a pas de problème de visa, puisqu’il n’a pas besoin d’un visa. Les artistes qui n’arrivent pas à obtenir leurs visas viennent de pays en difficulté, et notamment d’Afrique. On est en butte aux présupposés idéologique et politique de lutte contre l’émigration illégale, dans le cadre d’une crise migratoire. L’artiste étranger qui veut venir jouer en France est vu en premier lieu comme un migrant potentiel et non comme un artiste qui exerce son métier. Parfois, dans les refus de visas, entrent en jeu des éléments qui ne figurent pas dans les critères d’obtention, comme par exemple les ressources ou les liens familiaux de l’artiste.

Un autre phénomène est apparu au niveau européen : la délégation du service public consulaire à des entreprises privées locales. Certains artistes n’obtiennent pas leur visa parce qu’ils n’ont même pas pu déposer leur dossier, ou bien pas dans les temps. On a constaté que cette délégation engendre de la corruption, parfois une sorte de marché parallèle. De nombreux tourneurs européens se voient facturés par ces entreprises privées l’obtention d’un rendez-vous, sans aucune garantie d’obtenir le visa. Dans certains pays, on constate un dévoiement du système qui engendre des inégalités devant ce service public. D’autres pays européens, dont l’Allemagne, délèguent aussi leur service de visa.

H&M : Pour les ressortissants de certains pays, la situation s’avère encore plus problématique. Avez-vous des exemples ?

S. L. : Oui, j’en ai un récent, que nous avons traité en décembre 2022. Des artistes de République démocratique du Congo (RDC) devaient jouer aux Transmusicales de Rennes, puis au Festival Africolor en Île-de-France. Mais, pour les ressortissants de RDC, la demande de visa se fait non pas au consulat français, mais auprès du Centre européen des visas à Kinshasa, auquel les pays européens (sauf l’Espagne, la Suisse et la Grèce) ont délégué le traitement des visas court séjour pour les ressortissants de RDC se rendant dans l’espace Schengen. Or le Centre européen des visas est géré par le gouvernement belge : tout un symbole !… Et ces artistes de RDC, qui devaient se produire uniquement en France, n’ont pas obtenu leurs visas.

C’était une situation bien plus complexe que celles dont nous avons l’habitude puisque les autorités françaises ne pouvaient pas s’opposer aux belges sans engendrer un problème diplomatique… Nous avons finalement réussi, avec l’ambassade et le ministère des Affaires étrangères, à obtenir un droit de circulation exceptionnel (visa territorial court séjour pour la France), mais il a fallu une implication intense de tous les acteurs, les appuis politiques de députés et du conseiller culture de l’Élysée pour parvenir à débloquer la situation. Tout cela au prix d’un surcoût de 10 000 € pour le producteur, qui a dû financer les billets d’avion à deux reprises, et de conditions déplorables pour les artistes, partis et arrivés au tout dernier moment pour donner leur concert, alors qu’ils n’étaient pas équipés pour affronter le froid de l’hiver.

H&M : Depuis des années, ces questions autour de la circulation des artistes étrangers reviennent de manière chronique dans les préoccupations des professionnels de la musique. Zone Franche et ses adhérents s’en font régulièrement l’écho. En janvier 2023, dans le cadre des Biennales internationales du spectacle (Bis) de Nantes, vous organisiez déjà une conférence intitulée : « La circulation des artistes étrangers en France : nouveaux enjeux, nouvelles entraves ? »

S. L. : Oui, nous y avons débattu de la délégation des services publics consulaires à des entreprises privées. Mais les débats étaient aussi centrés autour de la loi émigration en cours d’étude, sur laquelle nous devons observer la plus haute vigilance. En effet, les nouvelles règles qu’elle pourrait édicter sont susceptibles d’aggraver la situation pour les artistes. Lors de cette conférence, j’ai expliqué comment nous essayons de nous équiper pour faire ce travail avec des juristes et des professionnels.

  • 3 Voir François Bensignor, « Birgit Ellinghaus : promouvoir les musiciens migrants en Allemagne », in (...)
  • 4 Cendryne Roé, La circulation internationale du spectacle, 3e édition, Paris, éd. du CNM, 2023.

La table ronde sur « La mobilité des artistes », que nous avons organisée à Marseille dans le cadre de Babel Music XP, a été préparée en comité réduit, assez informel, avec Birgit Ellinghaus, directrice d’Alba Kultur (Allemagne)3, Cendryne Roé, directrice de Nomades Kultur (France), autrice de La circulation internationale du spectacle4, et la coordinatrice de Zone Franche, Amandine Saumonneau. Ensemble, nous avons choisi un angle d’approche un peu différent des habituels témoignages de situations particulières.

Afin de donner au débat une dimension européenne, nous nous sommes dit qu’au-delà de multiplier les rencontres et les guides pratiques, comme on le fait depuis des années, il serait plus efficace de fédérer dans un outil plus politique l’ensemble des opérateurs qui ont pour mission d’apporter des solutions techniques chacun à leur niveau : Zone Franche avec le Comité Visas Artistes, On The Move, Pearle, toutes deux installées en Belgique et travaillant sur ces questions en direction de l’Europe, comme MobiCulture, point info basé en France, qui a notamment réalisé avec Zone Franche le Guide pratique des visas.

Il ne s’agit pas de remettre en question l’action de chacune de ces structures, dont celle de Zone Franche, ni les solutions techniques qu’elles mettent en œuvre, car on peut mesurer leur efficacité respective. Chacune développe son propre plaidoyer, mais leur écho étant à la mesure de la taille de chaque organisation, force est de constater que les choses n’évoluent pas dans le contexte actuel.

J’ai donc proposé aux acteurs que je viens de citer de s’unir pour créer un Observatoire européen de la libre circulation des artistes. Il s’agirait d’un outil pouvant tenir le rôle d’un véritable observatoire, chargé du relevé de données tangibles au niveau européen, et capable de tenir un rôle politique auprès des parlementaires nationaux et européens. Chaque structure poursuivrait son travail technique et leur union au sein de cet observatoire soutiendrait une démarche politique globale plus affirmée.

Aux mois de juin-juillet, nous accueillerons une stagiaire de Sciences Po à temps plein dédiée à ce projet d’observatoire. Sa mission est de recenser ce qui existe, tant sur le corpus juridique international et de chaque pays qu’au niveau des dispositifs qui fonctionnent déjà. Par exemple, en Grande Bretagne est en place le système de « White List », laquelle identifie les producteurs faisant tourner des artistes étrangers avec lesquels l’administration n’a jamais eu de problème de visa, et qui par conséquent peuvent les obtenir pour leurs artistes. À partir des constats recueillis à 360°, une réflexion sera menée pour établir la pertinence d’un nouvel outil et, le cas échéant, dessiner les lignes de cet observatoire.

Les premiers partenaires du futur Observatoire européen de la libre circulation des artistes

5Voici une courte présentation des premiers partenaires identifiés pour contribuer avec Zone Franche à la fondation de l’Observatoire européen de la libre circulation des artistes.

Pearle

6La Performing Arts Employers Association League Europe (Pearle) est la Fédération européenne des organisations de musique et des arts de la scène. Créée en 1991, elle représente plus de 10 000 gérants de théâtres, salles de concert, compagnies de production théâtrale, orchestres, opéras, compagnies de ballet et de danse, festivals, promoteurs et autres organisations professionnelles des arts du spectacle en Europe.

7En 1998, Pearle a été reconnue par la Commission européenne pour représenter les employeurs du secteur au niveau européen. À ce titre, la fédération participe avec ses partenaires aux rencontres européennes du spectacle vivant, autour de thématiques comme : le dialogue social, la santé et la sécurité, la mobilité, la formation et l’éducation, la situation économique, la diversité et l’égalité des sexes, et toute autre initiative de l’UE ayant un impact sur le secteur.

8Suivant de près l’évolution des politiques européennes et internationales dans son secteur, Pearle intervient dans les domaines de la politique culturelle de l’UE, de l’éducation et de la formation, sur les questions de droit d’auteur, de fiscalité et de TVA, d’emploi et d’affaires sociales, de relations extérieures, d’environnement, etc.

9En tant que réseau européen du domaine culturel, Pearle s’associe à de nombreux autres réseaux internationaux et européens dans le cadre de projets communs afin de promouvoir le spectacle vivant, la culture et les arts au sein de la société.

10Les activités de Pearle s’organisent autour de ses trois missions principales : représentation d’intérêts (fédération sectorielle) ; association de gestion (association d’employeurs) ; réseau (association de membres).

11Plus d’infos : https://www.pearle.eu

On The Move

12Créé en 2002 en Belgique comme site Internet du Réseau international pour les arts du spectacle contemporains (International Network for Contemporary Performing Arts, IETM), On The Move est devenu en 2005 une association indépendante, puis s’est structuré en réseau en 2009. Ce réseau rassemble actuellement 66 membres (bailleurs de fonds nationaux, réseaux, centres d’information, de création, etc.) dans 24 pays. Ses membres s’engagent à promouvoir la mobilité culturelle sous toutes ses formes, tout en luttant pour un secteur plus juste. Ils collaborent sur des projets et des activités tout au long de l’année et se réunissent lors de son Forum annuel sur la mobilité culturelle.

13On The Move diffuse gratuitement et régulièrement des opportunités de mobilité culturelle et des possibilités de financements sur son site Internet, ses réseaux sociaux, et dans ses lettres d’information mensuelles. On The Move co-réalise également des guides et des documents de référence sur la mobilité culturelle et des sujets connexes ; traite des défis liés à la mobilité culturelle (par exemple, les visas et les problèmes administratifs ainsi que les défis écologiques) par le biais de rapports et de rencontres professionnelles ; et facilite des accompagnements et des événements pour ses membres et ses partenaires. Cofinancé par l’Union européenne et le ministère français de la Culture, On The Move défend et promeut une vision plus équitable, inclusive et diverse de la mobilité.

14Plus d’info : https://on-the-move.org/​resources/​ressources-francais

MobiCulture

15Centre de ressources spécialisé sur les modalités d’accueil des artistes et professionnels de la culture étrangers, MobiCulture est membre du réseau international On The Move et hébergé par On The Move France. MobiCulture est le point d’information à la mobilité artistique (Mobility Information Point) pour la France. Qu’il s’agisse de programmer en France un musicien extra-européen embauché par une structure d’un autre pays de l’UE, de prolonger une courte résidence d’artistes étrangers vers une collaboration à long terme ou d’organiser la tournée d’un spectacle réunissant des artistes sud-américains résidant au Japon et des techniciens britanniques, MobiCulture guide les organisateurs dans leurs démarches administratives. MobiCulture met son expertise à disposition des lieux de diffusion ou d’exposition, des équipes artistiques ou des producteurs pour leur permettre de réaliser l’accueil des artistes ou des professionnels de la culture étrangers dans les meilleures conditions.

16Plus d’infos : http://mobiculture.fr

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Notes

1 La prochaine édition de Babel Music XP se tiendra à Marseille du 28 au 30 mars 2024.

2 Zone Franche : https://www.zonefranche.com.

3 Voir François Bensignor, « Birgit Ellinghaus : promouvoir les musiciens migrants en Allemagne », in Hommes & Migrations, n° 1334, 2021, pp. 216-222.

4 Cendryne Roé, La circulation internationale du spectacle, 3e édition, Paris, éd. du CNM, 2023.

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Pour citer cet article

Référence papier

François Bensignor, « Zone Franche à Babel Music XP »Hommes & migrations, 1341 | 2023, 190-195.

Référence électronique

François Bensignor, « Zone Franche à Babel Music XP »Hommes & migrations [En ligne], 1341 | 2023, mis en ligne le 01 janvier 2024, consulté le 18 juillet 2025. URL : http://journals.openedition.org/hommesmigrations/15500 ; DOI : https://doi.org/10.4000/hommesmigrations.15500

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Auteur

François Bensignor

Journaliste

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