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Antropologia do desenvolvimento em tempos de mudança: discursos, intervenções e territórios em disputa

The anthropology of development in a changing world: discourses, interventions, and contested territories
Alberto Arce

Resumos

A antropologia do desenvolvimento conquistou seu espaço dentro da antropologia social, oferecendo insights cruciais sobre como as forças globais se entrelaçam com as realidades locais, moldando o mundo sociomaterial. Seu compromisso se estende além de compreender por que as intervenções de desenvolvimento falham, englobando o estudo etnográfico das práticas cotidianas, materialidades e territórios. Este artigo explora as raízes conceituais do campo, identifica temas emergentes e enfatiza a necessidade de autorreflexividade entre pesquisadores e profissionais.

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Notas da redação

Recebido: 12/02/2023
Aceito: 01/04/2024

Texto integral

Desenvolvimento e antropologia: uma introdução1

  • 1 Agradecemos o apoio do Programa Capes-Print que viabilizou o trabalho em colaboração junto à Univer (...)
  • 2 O uso do termo “antropólogo”, em nenhuma hipótese, está fazendo um recorte de gênero ou estabelecen (...)

1Os estudos de desenvolvimento são frequentemente percebidos como uma orquestra agitada: os economistas orquestram o fluxo de recursos, os cientistas políticos conduzem as dinâmicas de poder e os geógrafos mapeiam os caminhos para o progresso. Mas em meio às grandes melodias, às vezes, os sussurros íntimos das pessoas se perdem. É aí que entra o antropólogo,2 não como um solista, mas como um colaborador habilidoso, trazendo uma voz crítica, reflexiva e metodologias distintivas à sinfonia do desenvolvimento.

2Ao contrário de disciplinas focadas em grandes estruturas e macrotendências, o foco do antropólogo social ilumina o palco humano e material, para mergulhar nas experiências vividas daqueles afetados ou beneficiados pelo desenvolvimento. A busca é por compreender e analisar como as intervenções das políticas públicas, dos efeitos da globalização e sua reterritorialização por atores locais, dos projetos de cooperação internacional, das organizações não governamentais e do Estado nacional tocam suas vidas, suas esperanças e anseios.

  • 3 Ações estratégicas e abordagens alternativas que desafiam o modelo dominante de desenvolvimento e s (...)

3É através da pesquisa etnográfica que se começou a visualizar que muitas dessas intervenções nas localidades revelaram a importância sociomaterial das interfaces de conhecimento, que orientam práticas das populações dos territórios e arenas do contradesenvolvimento,3 onde elementos e características da modernidade e da tradição se reconfiguram.

4Essa pós-tradicionalidade de “camponeses”, “povos indígenas”, “minorias étnicas invisibilizadas”, “coletividades racialmente discriminadas” ou “novos atores de mudança” como mulheres, quilombolas, jovens, moradores de bairros populares, das periferias urbanas que, apropriando-se das narrativas do desenvolvimento, começam a organizar cursos de ação territorial. Esses cursos de ação geram processos de competição, cooperação, resistência e reexistência como parte da ampliação do desenvolvimento territorial, reverberando em relações de cuidado, na manutenção da biodiversidade, na geração de renda e de trabalho local. Tais processos contribuem para a expansão dos espaços territoriais à vida em toda a sua complexidade e amplitude, inclusive às forças de contestação e de valorização de aspectos culturais e políticos das narrativas que, muitas vezes, se ocultam sob as estatísticas e discursos ideológicos.

5A contribuição dos antropólogos não é substituir os instrumentos existentes, mas sim criar uma composição reflexiva mais rica e matizada. Ao se associar aos economistas, podem influenciar intervenções de desenvolvimento para que não sejam apenas eficientes, mas também equitativas, ao compreender como as políticas ressoam com as realidades locais e com o “conhecimento tradicional”. Colaborando com os cientistas políticos, eles advogam por uma governança que empodere as vozes locais e a participação, decifrando os fluxos intrincados de poder nas localidades. Com os geógrafos, eles mapeiam não apenas os recursos físicos, mas também a delicada dança do conhecimento, poder, relações sociais e cultura através de paisagens situadas, revelando emaranhados de histórias humanas, não humanas e ambientais.

6O antropólogo, ao lançar luz sobre as narrativas sociomateriais por trás dos números, ilumina o complexo tecido de interações territoriais e colabora com outras disciplinas para preencher a lacuna entre teoria e prática. Ele ajuda a criar uma sinfonia da práxis do desenvolvimento que reverbera com as necessidades e aspirações de todos os membros dessa orquestra multidisciplinar.

  • 4 Kapferer (2006) fornece anedotas sobre os tipos de críticas dirigidas ao grupo de Manchester por vá (...)

7Atualmente, a antropologia do desenvolvimento conquistou um certo grau de respeitabilidade em relação a outros ramos de sua disciplina original – a antropologia social –, mas nem sempre foi assim. Até o final da década de 1960, a antropologia social dominante era amplamente considerada como um estudo aprofundado de culturas “não ocidentais”, “minoritárias” ou “locais”. Seus temas de pesquisa favoritos incluíam padrões de parentesco e casamento, sistemas de crenças e comportamento simbólico, dimensões culturais da troca econômica e a política de grupos locais. A maioria dos antropólogos não tentava, por exemplo, penetrar no funcionamento das administrações coloniais, mercados capitalistas, processos de migração de mão de obra e urbanização ou na interação entre sistemas de conhecimento “especializado” e “local”. Claro, houve algumas exceções notáveis, como os antropólogos da Escola de Manchester trabalhando sob a liderança de Max Gluckman, mas aqueles que se aventuravam em tais questões eram frequentemente considerados renegados por haver “abandonado os requisitos do clube antropológico”.4

  • 5 Esta é uma revisão desse campo da antropologia que se baseia principalmente no trabalho de antropól (...)

8As três décadas seguintes trouxeram uma série de novos alinhamentos em muitos campos da antropologia social, incluindo o da mudança social e do desenvolvimento.5 Esses alinhamentos foram, em parte, impulsionados por mudanças monumentais que ocorriam no mundo, com o neoliberalismo, a globalização e novos tipos de geopolítica se espalhando pelo planeta (Kearney, 1995). Esses fenômenos empíricos deram rapidamente origem a uma série de novas formas de teoria: por um lado, o pós-estruturalismo (Deleuze; Guattari, 1987; Foucault, 1978), o pós-modernismo (para maiores informações, consulte Harvey, 1997) e o pós-colonialismo (Said, 1989) e, por outro lado, a reformulação do construtivismo social (Latour; Woolgar, 1979), fenomenológico (Csordas, 2002) e das teorias do ator/agência (Giddens, 1984).

9Antropólogos próximos às realidades locais estavam bem posicionados para registrar e analisar os diferentes impactos das mudanças. Por isso, a partir do final dos anos 1980, vemos um aumento de estudos antropológicos a campo, que investigam como as vidas das pessoas, afetadas por esses processos de mudança, são transformadas (Ortner, 2016). Esse tipo de pesquisa também forneceu dados valiosos sobre as transformações das relações Estado-sociedade civil e o impacto de novos tipos de empreendimentos associados ao crescente papel das instituições globais em todo o mundo (Aretxaga, 2003). Essas instituições incluíam cooperação internacional, empresas, organizações da ONU, além de grupos de pressão e redes populares (Edelman, 2001) focadas em sustentabilidade ambiental, soberania alimentar (Sherwood; Arce; Paredes, 2017), mudanças climáticas (Crate; Nuttall, 2016) e questões de equidade econômica e política (Gudeman, 2016).

10Este artigo explora o delineamento de um campo da antropologia do desenvolvimento com base em alguns textos, autores e eventos-chave. Ele argumenta que precisamos ir além dos estudos focados na intervenção institucional, e adotar uma perspectiva territorial. Embora a política e o poder sigam tendo um papel relevante, são apenas um fator entre muitos que influenciam as diversas trajetórias de mudança e transformação. Dessa forma, é colocando mais luz sobre as práticas e as coexistências entre humanos, não humanos, objetos e outras entidades que se sugere a necessidade de avançar a compreensão dos relacionamentos sociomateriais que compõem os territórios e como eles atualizam e moldam os processos de desenvolvimento.

O desenvolvimento como tema de pesquisa na América Latina

11A hegemonia norte-americana após a Segunda Guerra Mundial, com um programa internacional de reconstrução global da infraestrutura destruída pelo conflito, a expansão dos mercados internacionais, a divisão da Alemanha e a difusão da Guerra Fria, entre outros acontecimentos, constituíram o contexto que levou a novas interpretações do desenvolvimento como uma construção social e política, em que o poder está presente nas relações entre os objetos que existem e operam no mundo. O desenvolvimento, então, passa a manifestar-se como uma sistematização de uma profusão de elementos institucionais e de práticas que operam através de certas formas de conhecimento.

12A partir da década de 1970, os temas de pesquisa relacionados ao desenvolvimento assumiram muitas formas diferentes. Subjacente a tudo isso estava um debate sobre a eficácia dos modelos de modernização versus neomarxistas de desenvolvimento e mudança. O primeiro estava orientado para promover uma aceitação social progressista das vantagens da tecnologia e da mudança institucional para avançar na modernização ao estilo ocidental, com todos os benefícios que isso traria aos países “menos desenvolvidos”, ou seja, formas mais complexas de coordenação e democracia e uma tendência geral para uma expansão internacional dos mercados de commodities.

13Por outro lado, o aumento da troca de recursos entre o Norte e as regiões menos desenvolvidas do Sul impulsionou outros pesquisadores – principalmente os teóricos neomarxistas – a enfatizar as dimensões da exploração do mundo capitalista. E, também, denunciar como poderosas corporações financeiras gradualmente invadiram os países mais pobres – “subdesenvolvidos” –, levando suas sociedades a se tornarem cada vez mais “dependentes” dessas forças pós-coloniais e imperiais.

14A posição que enfatiza a teleologia e a funcionalidade do sistema econômico global é conhecida como teoria do sistema-mundo (para uma crítica, veja Worsley, 1980). Essa teoria argumenta que a integração das sociedades, como as latino-americanas, na economia política global teve consequências negativas para a equidade social, a participação democrática e o controle sobre o espaço nacional. Segundo essa visão, a “construção da nação” na América Latina foi, em grande parte, controlada por órgãos internacionais focados principalmente em estabelecer a supremacia dos interesses capitalistas dos países industrializados, mais ricos e politicamente poderosos.

15Outra posição neomarxista, mais abstrata, entendia o capitalismo como uma entidade com “agência mercantil”, capaz de moldar as relações socioeconômicas de acordo com as necessidades, a lógica e as leis universais do colonialismo e do imperialismo histórico (Assadourian, 2005; Bortoluci; Jansen, 2013). Esses pesquisadores acreditavam que as principais características das economias nacionais e formações sociais latino-americanas podiam ser deduzidas ou “lidas” a partir do conceito do modo de produção (Laclau, 1978). Suas contribuições demonstraram porque o mundo é como é, e não como ele poderia ser mudado.

16Ambas as posições neomarxistas convergiam na ideia da impossibilidade do desenvolvimento na América Latina. Paradoxalmente, porém, a interpretação geral da teoria do sistema-mundo foi aceita (Frank, 1967; Wallerstein, 1974), em diferentes graus, por acadêmicos relutantes e tecnocratas progressistas da CEPAL, mesmo que a modernização e o neomarxismo representem posições ideológicas opostas Essa confluência deu origem àquilo que se conhece como “escola da dependência” (Cardoso; Faletto, 1996).

17A escola da dependência se tornou uma referência importante para direcionar estudos antropológicos que documentavam as mudanças na vida político-econômica e social em âmbitos nacional e local. Em outras palavras, preparou o terreno para estudos subsequentes orientados pelo neomarxismo, pelo pós-modernismo ou por uma combinação de ambos.

18É curioso observar que, no final dos anos 1980 e durante os anos 1990, o pensamento neoliberal foi aceito de forma explícita ou implícita por parte da comunidade de profissionais do desenvolvimento, tornando-se imune ao debate e às experiências políticas na América Latina. Eventos como os programas de ajuste estrutural implementados no Sul Global, ditaduras reorganizando sociedades e economias, a queda do Muro de Berlim e o aparente fim da Guerra Fria, vistos como o “fim da história”, encontraram no campo do desenvolvimento as condições propícias para a “guinada cultural” ou reflexão crítica sobre a cultura que também estava afetando a antropologia norte-americana na época.

19Na América Latina, a alegoria do desenvolvimento tem sido historicamente uma promessa de progresso e bem-estar. Essa representação se baseia na ideia de que os países da região podem alcançar um nível de desenvolvimento similar ao dos países desenvolvidos, mediante a adoção das políticas e estratégias adequadas.

20Em seu livro Encountering development, Arturo Escobar (1995), acadêmico colombiano radicado nos Estados Unidos, desmistifica a alegoria do desenvolvimento, mostrando que é uma construção ideológica que serve para legitimar o poder dos países desenvolvidos. Ao fazê-lo, assume, por um lado, que o único desenvolvimento válido é o que opera sob o modelo ocidental; e, por outro, que o desenvolvimento é um processo linear e progressivo, que conduziria inevitavelmente a um Estado de bem-estar. Escobar argumenta que tal alegoria do desenvolvimento se baseia em uma série de pressupostos que são falsos, questionáveis ou ilusórios.

21Neste ponto, é interessante destacar algumas semelhanças entre a posição hegemônica do discurso – foucaultiano – e a insistência na invenção do Terceiro Mundo. Ambas utilizam representações para legitimar as relações de poder existentes, o que, muitas vezes, parece reforçar as dinâmicas neocoloniais. É nesses contextos que a crítica pós-estruturalista, centrando-se na linguagem e nos discursos de desenvolvimento, argumenta que as subjetividades de indivíduos e grupos são moldadas, controladas e despolitizadas por narrativas hegemônicas (Ferguson, 1994).

22Contudo, essa ênfase excessiva nos discursos dominantes e o “funcionamento” da desconstrução representacional também apresentam limitações. Essa análise, por vezes, parece negligenciar a etnografia e as explicações materiais sobre a gramática do desenvolvimento (Friedman, 2006). De certa forma, a desconstrução textual dos discursos dominantes e a busca de alternativas imaginadas para o desenvolvimento se tornaram características marcantes do pós-marxismo contemporâneo, às vezes, em detrimento de uma análise que considere situadamente fatores econômicos, políticos e sociais.

O desenvolvimento como campo de forças

23Ainda que a leitura apresentada, aqui, possa ser considerada parcial, é conveniente mencionar que, na Europa, desde a década de 1980, dois problemas conceituais foram abordados na literatura sobre antropologia e desenvolvimento: 1) problemas de implementação e resultados de políticas; 2) a importância central da agência, do conhecimento e da criação de novos espaços sociopolíticos.

24Essa agenda não tinha contradições com a invenção discursiva do Terceiro Mundo, ou com a hegemonia do discurso sobre o desenvolvimento e a difusão da modernização ocidental. Também, não contradizia a crítica aos “regimes de poder e conhecimento” e a necessidade de desconstruí-los.

25A diferença estava em que os antropólogos europeus viam, na implementação dos programas e projetos, a intenção do desenvolvimento tecnocrático e despolitizado de controlar o processo de mudança. No entanto, as pesquisas foram apontando que essas tendências eram contrapostas nas localidades, seguindo, por exemplo, Huizer (1973) e Scott (1985), autores que nos incentivaram a um tratamento mais etnográfico, detalhado e sofisticado da politização do desenvolvimento.

26As respostas e ações dos chamados grupos subalternos geravam contrapontos à despolitização do desenvolvimento. O desenvolvimento se transformava, assim, em um campo de forças (Arce, 2003a) que se orientava, às vezes, à negociação, em outras situações, à resistência, gerando, ao mesmo tempo, aproximações e afastamentos das pessoas com relação aos programas e projetos (veja-se, para o caso brasileiro, Fisher, 1994).

  • 6 A globalização da folha de coca, na região de Chapare, na Bolívia, durante a década de 1990, territ (...)

27A nossa experiência nos trópicos da Bolívia é reveladora do desenvolvimento como um campo de forças.6 O movimento político dos cocaleros (produtores de folhas de coca), por exemplo, resistia e organizava sua existência como parte de uma força de contradesenvolvimento com relação aos processos de desenvolvimento institucionalizados e à intervenção da USAID para implementar o “Programa de Desenvolvimento Alternativo” (Arce; Long, 2000a).

28Experiências como essa originaram uma agenda para uma antropologia do desenvolvimento, na qual a análise das práticas de linguagem (do movimento político dos cocaleros) se relacionava com as práticas não linguísticas (a produção de folha de coca e sua organização política). Isso permitiu compreender a complexidade do campo do desenvolvimento e seu potencial para gerar novos processos de mobilização política e reduzir a desigualdade de acesso a recursos em situações nacionais e regionais.

  • 7 Isso para gerar pesquisas de caráter etnográfico.

29Essa agenda da antropologia do desenvolvimento, embora ciente da guinada cultural na antropologia, tinha um foco diferente. Ela buscava desconstruir as ideias do sistema-mundo7 e a fabricação discursiva e imaginada do Terceiro Mundo para valorizar a importância das construções de conhecimento, das práticas e das experiências dos atores locais (Grillo, 2020).

  • 8 A experiência etnográfica com um projeto de cooperação internacional e os Yuracaré, na Bolívia, lev (...)

30Essa proposta começou a reconhecer o conhecimento, o poder e a agência como dimensões centrais para as intervenções nos processos de desenvolvimento. Se as políticas que guiavam as intervenções eram importantes, estas deveriam ter por base uma perspectiva crítica da mudança, com evidências bem fundamentadas na prática. No entanto, faltava às políticas de desenvolvimento e à implementação das intervenções sensibilidade para lidar com situações instáveis. Em outras palavras, os projetos e programas, de forma flexível, precisavam se reterritorializar constantemente, uma vez que as mudanças em curso se constituíam como situações fluidas e complexas,8 nas quais fronteiras entre o epistemológico e o ontológico se dissolvem (Umans; Arce, 2014).

31A orientação norte-americana, com sua ênfase cultural, e a europeia, com sua predisposição para o social, seguiram processos paralelos, porém diferentes entre si. Essas posições não necessariamente se contradizem, mas nem sempre se complementam, portanto, a antropologia do desenvolvimento é um campo de controvérsias e análises, onde o texto e o que acontece além do texto caracterizam o que entendemos por desenvolvimento cultural e social.

Abordagem orientada aos atores

  • 9 Essa agenda foi desenvolvida na Universidade de Wageningen, nos Países Baixos, durante as décadas d (...)
  • 10 Especialmente com pesquisas realizadas no continente africano, antropólogos franceses também desenv (...)

32Na Europa do Norte,9 uma abordagem orientada aos atores estabeleceu uma agenda para estudar etnograficamente os encontros do desenvolvimento, por meio da “perspectiva das interfaces de conhecimento”. Essa abordagem, menos cultural, buscava descrever e analisar como os diferentes atores envolvidos em processos de mudança e intervenções para o desenvolvimento tentavam criar margens de manobra e alianças políticas para perseguir seus projetos e interesses.10

33O ponto de partida era que o desenvolvimento, como tradição política de controle, havia triunfado, mas essa “vitória era pírrica”. Os discursos dominantes do desenvolvimento, racionalizados pelas ciências sociais, haviam deixado um catálogo de fracassos e aproximações metodológicas falhas, como o desenvolvimento comunitário, o participativo, o capital social, o desenvolvimento sustentável ou o direito ao progresso, que depois de um tempo haviam sido abandonadas. No entanto, o desenvolvimento como objeto continuava presente nos discursos oficiais, nas relações internacionais, nas empresas, nas universidades e nas ideologias técnico-políticas que respaldavam o “progresso institucional e civilizatório”.

34Ao abordar o objeto do desenvolvimento como processo, prática e ideologia, uma primeira preocupação foi debater suas origens. Diversos autores o situam no discurso do presidente Truman de janeiro de 1949, no capitalismo industrial inicial na Europa, ou no pensamento da ilustração (ver Mohan, 1997). Outros, na Bolívia, dizem que o desenvolvimento alternativo se situa na década de 1980, com o presidente Reagan e seu discurso sobre a “guerra às drogas” e o plano da USAID.

35No nosso caso, debatemos o desenvolvimento situando-o na difusão da Revolução Verde e sua implementação na África, Índia, Ásia e América Latina. Embora a Revolução Verde seja comumente associada aos arrozais da Ásia, na verdade, pode-se argumentar que ela se originou no México. Em 1943, o México importava metade do trigo que consumia; pouco mais de 20 anos depois, em 1956, a Revolução Verde viria a torná-lo autossuficiente e, em 1964, o país já exportava meio milhão de toneladas desse cereal.

36Nosso interesse, naquela época, era situar o desenvolvimento como um processo com efeitos sociais, políticos e econômicos. Isso se explica porque queríamos explorar os efeitos do planejamento do desenvolvimento, o impacto da transferência tecnológica e a participação da população rural no desenvolvimento. Nossa orientação, como grupo de pesquisa, era o desenvolvimento rural, e a reputação da Universidade de Wageningen, como um dos melhores centros de pesquisa em ciências agrícolas do mundo, respaldava nossos estudos críticos como relevantes ao mandato acadêmico.

37Essas considerações nos fizeram conscientes de que não havia sentido em buscar uma única origem do desenvolvimento. Portanto, perdia força a noção de que se poderia estabelecer uma cronologia para o desenvolvimento, embora cada leitura da história do desenvolvimento fosse válida. Isso nos levou a rejeitar a compreensão linear do desenvolvimento e a lógica interna de uma representação monolítica e universal. Ao questionar a causalidade monolítica da história do desenvolvimento, nos orientamos a explorar, em vez de ocultar, as afiliações sociais e políticas de casos como Índia e México, onde a Revolução Verde havia prometido um rápido aumento da produção agrícola e dos rendimentos para os produtores rurais.

38O fracasso da Revolução Verde e o “gotejamento” do desenvolvimento para resolver a pobreza rural obrigaram o Banco Mundial a reorientar seu enfoque para a pobreza mundial em 1975. Chenery et al. (1974) e o Instituto de Estudos do Desenvolvimento de Sussex propuseram um enfoque que combinava o crescimento econômico com a redistribuição para combater a pobreza. Por sua vez, o trabalho do antropólogo Norman Long (1977) no Peru, explorou os processos locais e de pequena escala de crescimento entre o empreendedorismo e a diversificação em uma zona que os teóricos da dependência consideravam pouco provável para o desenvolvimento. Long e Roberts (1978) desafiaram a análise estrutural de nível macro, ao se concentrar na complexidade das estratégias e lutas da população local para mostrar casos de empreendedorismo e crescimento local-regional.

39A partir dessas experiências, concluímos que era importante estudar cuidadosamente os lugares onde houvera intervenções para o desenvolvimento, analisando a capacidade e habilidade dos agricultores para resolver seus próprios problemas e participar em ações políticas. Também começamos a explorar como as agências de desenvolvimento existentes operam dentro dos marcos de crescimento e redistribuição, utilizando diferentes estratégias para a mudança social.

Desenvolvimento, texto e pesquisa etnográfica

40Na medida em que a proposta de trabalho foi se consolidando como uma “perspectiva orientada ao ator”, o enfoque se centrou nos efeitos sociais das intervenções, ou seja, como elas contribuem para a disseminação de conflitos ou para processos de negociação afetando o mundo de vida dos atores sociais que participavam no desenvolvimento rural. Isso pretendia contribuir tanto para o conhecimento teórico do desenvolvimento como para os métodos práticos, incorporando o conhecimento e as iniciativas locais aos planos de desenvolvimento centralmente organizados.

41Como resultado dessas experiências, um dos primeiros elementos de nossa crítica às ciências sociais foi questionar a interpretação centro-periferia. O texto de Rosaldo (1993), Cultura e verdade, ressoava com nossos debates sobre a impossibilidade de um observador objetivo ou neutro na antropologia social. Rechaçávamos a busca de uma ordem sociocultural sistêmica e onipresente, e também criticávamos a negação aos elementos experimentais e à exclusividade do subjetivo na composição da vida social.

42Nossos debates enfatizavam a diversidade do social e a importância das fronteiras culturais. Isso coincidia com nossas noções de encontros e do surgimento das interfaces de conhecimento em processos de desenvolvimento. Isso nos levou à necessidade de repensar e desenvolver formas de narrativas e de análise processuais. Sentimo-nos influenciados pela reconceitualização textual de Geertz do trabalho de campo e da etnografia, e nos fascinou seu livro A interpretação das culturas (Geertz, 1973), que buscava melhorar a qualidade analítica e política das etnografias como textos.

43A influência desses autores nos orientou a enfatizar a importância de descrever em detalhes como os mundos de vida dos pesquisadores e dos atores sociais envolvidos em processos de mudança se entrecruzam na produção e escrita de etnografias específicas sobre o desenvolvimento local. Isso nos levou a considerar o pesquisador como um agente ativo que influencia também nos acontecimentos específicos e na composição tanto dos textos sociais quanto dos etnográficos (Long; Long, 1992).

44Em outras palavras, adotar uma perspectiva centrada no ator implica reconhecer que o pesquisador é um ator social a mais, que influencia no processo de pesquisa e no texto etnográfico que produz. Isso é importante, porque a pesquisa etnográfica não se limita somente ao texto, mas é uma experiência que se vive no “mundo real”. O pesquisador não é um observador externo, mas participa ativamente na construção do conhecimento etnográfico.

45É aqui que começamos a identificar limitações importantes na perspectiva de Clifford e Marcus (1986) e Marcus e Fischer (1986). Sua proposta de uma “crítica cultural” na antropologia, principalmente norte-americana, se centrou em reformular o texto etnográfico a partir de identificar o poder e a política da representação. Em particular, propuseram que os textos etnográficos deveriam ser como sinfonias de múltiplas vozes e existências.

46No entanto, a crítica cultural, importante como foi, não reconheceu a importância de exceder o texto etnográfico-antropológico, e não conseguiu abraçar o compromisso com a desordem da vida social, a dissonância da materialidade, os aspectos incômodos da pesquisa, como os desequilíbrios de poder ou os dilemas éticos. Isso quando os sujeitos da pesquisa se tornaram cada vez mais vociferantes e críticos, e os objetos que existiam fora do texto pareciam fora de controle.

47Considerar as tensões e contradições entre diferentes atores pode nos aproximar de uma pesquisa dialógica colaborativa. Por outro lado, isso incorpora os atores às análises como parte fundamental do processo de produção de conhecimento antropológico (Speed, 2008).

48Esse processo é teoricamente inovador e mutuamente benéfico, pois implica fazer uso das tensões de uma forma produtiva, incorporando os atores como analistas de sua situação, abordando com eles as problemáticas do estudo e fazendo emergir relações mais justas na antropologia do desenvolvimento.

49Os dois movimentos propostos são importantes porque consideram as tensões e contradições entre diferentes atores, incluindo o antropólogo ou a antropóloga. O primeiro movimento consiste em tornar públicas as lutas dos pesquisadores, o que ajuda os pesquisadores a serem mais reflexivos sobre seu próprio papel na pesquisa. O segundo movimento consiste em elaborar construções conceituais orientadas aos atores, o que ajuda os pesquisadores a compreenderem melhor as perspectivas dos atores sociais, revelando a natureza variável, composta e provisória da vida social e material, permitindo-nos explorar as formas práticas e discursivas de consciência, reflexividade e ação social (ver Arce, 2010; Hale, 2008; Puerta, 2022).

De volta ao desenvolvimento: explorando três eixos de estudo

50Os três eixos de estudo apresentados nesta seção são uma tentativa de demonstrar a diversidade e direção da antropologia do desenvolvimento à medida que se torna mais visível. Contornos etnográficos, alguns focos de estudo e de que maneira essa antropologia vem cobrindo um campo complexo de temas teóricos e práticos são apresentados como um roteiro de caminhos complementares e suplementares. Esse roteiro não é, de forma alguma, abrangente ou inclusivo de todos os estudos que se autodefinem ou são incorporados pela antropologia do desenvolvimento.

51Essa forma exploratória evita outra revisão de literatura, escapando assim das muitas revisões que já existem. Em um sentido amplo, a tentativa é de apresentar as bases para uma distinção das orientações de como abordar o desenvolvimento com uma perspectiva antropológica e mover a agenda de pesquisa.

52Sem o estabelecimento de divisões rígidas, os eixos sugeridos devem ser considerados de forma interligada, embora cada um deles apresente uma distinção que contribui para o campo da antropologia do desenvolvimento.

Burocracias estatais na implementação de projetos e políticas

53Desde o final dos anos 1970, a antropologia do desenvolvimento tem se voltado para o estudo dos problemas da intervenção estatal por meio dos desafios da implementação de políticas. A importância do conhecimento, a criação de novos espaços políticos e as respostas diferenciadas das formas de organização local são parte desses estudos. Essas manifestações nas intervenções nos permitem analisar programas, políticas e projetos “públicos” e o papel das burocracias estatais nos processos de desenvolvimento.

  • 11 Skocpol (1979) critica as posições marxistas e liberais. Concebe o Estado como um conjunto de organ (...)

54Esse foco na antropologia do desenvolvimento foi influenciado pelo trabalho inspirador de Apthorpe (1970), Handelman (1981), Galjart (1981), Clay e Schaffer (1984), Grindle (1980), Grindle e Thomas (1989) e Migdal (1988), entre outros. O Estado é visto como um conjunto de agências11 e instituições governamentais que, com sua própria história, modos de operação e formas de lidar com as pessoas, definem um estilo de intervenção e implementação de programas, projetos e políticas.

  • 12 Para evitar impor um quadro rígido, o estudo intencionalmente evitou uma abordagem comum nas ciênci (...)

55No contexto latino-americano, Arce (1986) realiza um dos primeiros estudos da implementação burocrática e as diversas respostas locais ao programa nacional do Estado mexicano para o desenvolvimento rural SAM (Sistema Alimentario Mexicano). A intervenção institucional passa a ser entendida como parte da vida cotidiana, tanto para burocratas quanto para camponeses. Isso nos permite relacionar diferentes elementos da existência dos atores, sem recorrer a totalidades, como sistemas ou estruturas, que poderiam predeterminar o estudo a priori.12

56O estudo explorou como burocratas e produtores camponeses interagem e como as interfaces entre conhecimentos diversos moldam suas ações e crenças. Essas interconexões provocam trocas, confrontos e negociações das distintas compreensões do mundo entre os participantes, podendo ser complexas e imprevisíveis. Elas frequentemente levam ao surgimento de novas práticas, objetos e formas de pensar, tanto nos sistemas burocráticos quanto nos camponeses.

57Ao estudar a cultura através da lente da intervenção, percebemos que ela é complexa e disputada. Elementos discursivos não são universalmente compartilhados, e a realidade material do desenvolvimento não é imune às mudanças no mundo dos atores.

58Nesse caso mexicano, os sistemas de irrigação, embora pretendessem melhorar a vida dos agricultores, também exacerbaram as desigualdades existentes. Na porção final do sistema, os agricultores frequentemente enfrentavam longas esperas por sua vez de irrigar, às vezes, por vários dias. Esse desespero levava alguns a recorrer a métodos ilegais, como bombeamento movido a diesel durante a noite.

59Esses agricultores, tachados de criminosos por alguns, argumentavam que suas ações eram uma forma de resistência contra um sistema manipulado. Eles afirmavam que estavam simplesmente tentando equilibrar o campo de jogo com agricultores privilegiados que, graças aos burocratas locais e a uma distribuição desigual dos direitos de água, desfrutavam de acesso à irrigação muito superior.

  • 13 Outros pesquisadores têm estudado as administrações públicas e como elas operam na prestação de ser (...)

60Em outras palavras, os estudos de intervenção por meio da implementação de programas públicos de desenvolvimento não se limitam apenas à análise da gestão administrativa, cultura ou consciência sobre o discurso político. Ao contrário, eles estudam etnograficamente como os atores mobilizam suas capacidades, habilidades, conhecimentos e criatividade no fluxo e composição constantes dos componentes sociais, políticos e outros dos mundos de vida dos atores.13 É um processo no qual emerge uma diversidade de intersubjetividades e interobjetividades, de onde o poder surge tanto dos atos de fala quanto das interações com os objetos da materialidade do desenvolvimento.

61Tania Li (2016) argumenta que o desenvolvimento não é um processo linear e unidirecional, mas sim um processo social e culturalmente complexo. O poder estatal e as atividades burocráticas desempenham um papel importante, mas não garantem o sucesso do desenvolvimento. A governança eficaz depende das compreensões e práticas sutis desenvolvidas pelos atores envolvidos no processo e em espaço culturalmente íntimo e comprometido, em vez de depender apenas da imposição de esquemas de desenvolvimento e poder disciplinar. As relações de governança são vistas como culturais, moldadas dentro de discursos específicos, rituais e lutas.

A cooperação internacional em países em desenvolvimento

  • 14 Ver Mosse (2013).

62A “indústria do desenvolvimento” é um complexo internacional de instituições públicas e privadas que mobilizam, direcionam e canalizam grandes quantidades de recursos econômicos e técnicos para a assistência internacional a processos identificados como de desenvolvimento. Essas intervenções geralmente visam gerar reformas políticas e administrativas nos países que recebem a chamada cooperação internacional.14

63Essas instituições incluem organizações intergovernamentais das Nações Unidas, doadores multilaterais e bilaterais como o Banco Mundial, além de países como Estados Unidos, Reino Unido, Canadá, Brasil, e blocos regionais, como a União Europeia.

64Durante as décadas de 1950, 1960 e 1970, a cooperação internacional favoreceu o Estado nacional como o promotor do desenvolvimento. Durante as décadas de 1980 e 1990, estimulou o desenvolvimento das forças de mercado e reduziu ao mínimo o papel do Estado. No final dos anos 1990, o papel do mercado e das instituições públicas voltou a ser reconhecido, e iniciou-se a discussão sobre a necessidade de mobilizar a vontade política para atingir os alvos de desenvolvimento internacional.

65Propõe-se que essa vontade política se transforme em um verdadeiro compromisso por meio dos canais de formulação e implementação de políticas públicas, onde a cooperação internacional poderia influenciar a formação de parcerias público-privadas, e as instituições e políticas públicas poderiam promover reformas para reduzir a pobreza, estabelecer ou aprofundar a democracia.

66Por exemplo, em 1999, o Banco Mundial lançou o Marco de Estratégias para a Redução da Pobreza. Isso foi uma consequência dos efeitos deixados pelos programas de ajuste estrutural dos anos 1980 e 1990.

67Durante esse período, foram estabelecidos importantes programas de pesquisa, financiados por instituições científicas em colaboração com agências de desenvolvimento, com o objetivo de que as evidências dessas investigações pudessem contribuir para a formulação de políticas para o desenvolvimento, especialmente no caso de programas relacionados à ciência e ao processo de política ambiental.

68No entanto, como McGee (2004) ressalta, ainda não estava muito claro se esses estudos, que geraram evidências, conseguiriam influenciar ou não o processo de tomada de decisão na esfera da cooperação internacional para o desenvolvimento.

69Muitas dessas intervenções, diretas ou indiretas, buscaram gerar reformas políticas e administrativas nos países que recebem cooperação internacional. Com foco em evidências e orientação participativa e democrática, abandonando a ideia de que os modelos ocidentais de tecnologia e administração poderiam ser transferidos globalmente, estabeleceu-se uma área de estudo sobre a cooperação internacional.

70Isso favoreceu o fato de que, desde o final dos anos 1990 e durante os primeiros anos do novo século, pesquisas da antropologia do desenvolvimento passaram a dar atenção à cooperação internacional, tornando-se um dos temas importantes. O tema conceitual que emerge é qual o efeito dessas intervenções nas sociedades que aceitam o desafio de reduzir a pobreza sob a orientação desses doadores de recursos e facilitadores de créditos internacionais para o desenvolvimento.

71Alguns trabalhos que podemos mencionar e que examinam como opera a cooperação internacional são os estudos de Crewe e Harrison (1998); Wade (1996); Goldman (2001); Griffiths (2015); Mosse (2005, 2013). Esses estudos analisam diversas formas de práticas de intervenção e apresentam as complexidades na formulação de políticas e na implementação de projetos de desenvolvimento de cooperação internacional. Esses são trabalhos que estão parcialmente conectados entre si em torno da internacionalização da cooperação para o desenvolvimento.

72Um dos melhores estudos etnográficos sobre cooperação internacional é o de David Mosse (2005). Esse trabalho observa, descreve e analisa as posições que emergem em diferentes pontos da linha de comunicação vertical do Projeto Agrícola Indo-Britânico (IBRFP), do Departamento para o Desenvolvimento Internacional Inglês (DIFID).

73Mosse investiga como a equipe técnica percebe a si mesma e a suas práticas dentro do projeto, analisando a troca de ideias e discussões nesse grupo sobre como traduzir a orientação política dos documentos em ações concretas do projeto. Em suma, a conclusão é de que, para ser bem-sucedida, a orientação política precisa ser suficientemente genérica para permitir que os diferentes atores, na hierarquia de comunicação, utilizem a terminologia para alcançar um alto grau de convergência entre diferentes interpretações e interesses relacionados à orientação política do projeto.

74Mosse sugere, então, que a discrepância entre os formuladores de políticas é que acaba por moldar o projeto à “realidade”; e que as políticas do projeto não estão interessadas em orientar as práticas de implementação, mas sim em garantir apoio político que legitime as atividades de desenvolvimento do projeto. Apesar disso, ele argumenta que o projeto alcançou alguns efeitos considerados positivos entre os beneficiários, mesmo não tendo sido parte dos objetivos do projeto. Eles existiram como consequência involuntária, e nem sempre foram registrados pelas avaliações oficiais, ainda que tenham sido tangíveis e gerados pela intervenção do projeto.

75Nessa experiência de cooperação internacional, o desenvolvimento não emerge como uma máquina poderosa que cria sujeitos para seu controle político à distância. Ele surge como uma rede emaranhada, desordenada e multifacetada, onde os atores locais, e não apenas os especialistas ocidentais distantes, tecem os fios, dando forma ao projeto.

76Mosse destaca o interessante tema da legitimação da política; no entanto, a lacuna entre a formulação da política e a implementação do projeto nos leva a sugerir que as questões de política (politics) de um projeto são muito mais complexas do que regular uma população através da aplicação de procedimentos técnicos de governança, destinados a alcançar o controle cognitivo sobre os sujeitos da política (policy).

77Alguns questionamentos podem ser levantados com relação a esse caso, que ilustra este eixo da cooperação internacional. Uma pergunta, então, é: se a lacuna entre política e prática é abismal, é possível que ações e interpretações, como contradesenvolvimento do projeto, consigam fechar as brechas, remodelando o projeto?

78Esse estudo confirma, em grande medida, as lições que já aprendemos em nossos trabalhos no México. As políticas de desenvolvimento e os processos de intervenção geram alianças, mudanças, contestações e lutas entre diferentes fontes de poder e modos de ordenamento, o que, por sua vez, contribui para mobilizar atores e sua capacidade de criar redes de apoio que desafiam a ideia linear e estática de governamentalidade e legitimidade do projeto vinculadas a um único centro de autoridade.

79Devemos reconhecer que as múltiplas legitimidades que operam na base de projetos e políticas públicas, muitas vezes, criam processos de auto-organização que os acadêmicos e os formuladores de políticas podem desconsiderar ou interpretar como “roteiros mascarados” ou espaços “distorcidos”. Nesse sentido, o trabalho de Mosse é importante para desmitificar a legitimação das organizações nacionais ou internacionais de desenvolvimento, embora sua limitação seja que não consegue questionar e, portanto, descentralizar a “comunidade de formuladores” de políticas de sua função como centro de autoridade nos processos de desenvolvimento.

Repensando o desenvolvimento a partir da base territorial

80Uma antropologia orientada territorialmente implica uma mudança radical de perspectiva (Yarrow, 2008; Yarrow; Venkatesan, 2012). Exige ir além de intervenções e reações verticalistas e genéricas, para abraçar as complexidades locais e situadas das pessoas e seus ambientes. Trata-se de respeitar e abordar a tapeçaria única de relações – sociais, culturais, econômicas, geográficas, políticas e ecológicas – tecida para compor territórios específicos.

81O desenvolvimento, tradicionalmente restrito ao campo de agências estatais e cooperação internacional, torna-se irrelevante se não ressoa com as realidades vividas por coletividades territoriais, comunidades, grupos e indivíduos.

82Isso vai além de questões como falhas administrativas ou tecnológicas, por mais relevantes que sejam. Antropólogos críticos à abordagem pós-estruturalista e pós-modernista na antropologia do desenvolvimento (Ziai, 2004) nos incentivam a nos envolver com os encontros de desenvolvimento (Arce; Villareal; De Vries, 1994; Nustad, 2001), à medida que surgem do terreno das transformações e são moldados por conhecimentos, necessidades e aspirações locais.

83Um caminho para os estudos de desenvolvimento é analisar como intervenções são transformadas, reformuladas, adaptadas, adotadas ou resistidas nos encontros locais. Durante a implementação de projetos e programas, as intervenções sofrem transformações, ajustes ou rejeição devido a interfaces de conhecimento situadas. Essas interfaces costumam desafiar o objeto construído pelo plano dos desenvolvedores (Everett, 1997; Long, 1989).

84As interfaces de conhecimento são situações políticas negligenciadas por defensores de uma visão rígida do poder do discurso. Essas visões ignoram a capacidade das pessoas – agência – de contestar as representações em que se baseiam intervenções centralizadas de desenvolvimento (Lie, 2007). Já os “encontros-interfaces” revelam o nível de responsabilidade – accountability – de uma intervenção, as conexões e desconexões do processo político e o uso do poder (McGee, 2004).

85É hora de repensar o desenvolvimento fora das instituições formais, como agências estatais e cooperação internacional. Ao situar o processo no território, podemos incluir aspectos negligenciados da agência e da comunicação além de símbolos, discursos e palavras (Kohn, 2015). Práticas, ritmos ambientais, silêncios, ausências e diálogos entre pessoas e ecossistemas, negociações tácitas com entidades não humanas – tudo contribui para o desenvolvimento territorial.

86Olhar o desenvolvimento pelas lentes das relações territoriais amplia nossa perspectiva. O território é formado por uma interação dinâmica entre pessoas, seus lugares e os seres que o compartilham. Os atores também se apropriam de influências globais e as incorporam em suas constantes atualizações territoriais. Essa abordagem nos ajuda a entender como coletivos, comunidades, grupos e indivíduos vivenciam o desenvolvimento – não como receptores passivos de políticas, mas como participantes ativos que negociam, adaptam e moldam sua trajetória de acordo com seu contexto específico (Charão-Marques; Arce, 2023a).

87Debates acadêmicos relativamente recentes, como os dos novos materialismos (Bennett, 2010; Coole; Frost, 2010), justificam a exploração das capacidades da agência sociomaterial. Isso envolve examinar como interações entre humanos e não humanos geram espaços territoriais (Blanco; Arce; Fisher, 2015). A orientação para os novos materialismos é relevante para abordar questões existenciais contemporâneas, desafiando a compreensão convencional de “agência” e da dimensão “cognitiva” como propriedades exclusivamente humanas que moldam o mundo. A relação sociomaterial implica uma interação “íntima” entre pessoas e materiais, constantemente moldando e construindo um território. Isso significa que diversos atores, tanto humanos como aqueles além do reino humano, contribuem para o surgimento de ambientes específicos, não apenas para seu próprio crescimento e desenvolvimento, mas também para o dos próprios humanos (Ingold, 2011).

88Deleuze e Guattari (1987) propõem que um território funcione como uma força gravitacional em meio ao caos, consistindo em um conjunto de forças que geram uma dinâmica de ordenamento. De acordo com Guattari (2005), essa heterogeneidade define o território, englobando atores sociais, elementos materiais, forças, distâncias, múltiplas corporalidades e agência.

89Um livro recente produzido no Brasil (Charão-Marques; Arce, 2023b) apresenta novas perspectivas sobre o desenvolvimento territorial. Analisando dez casos da América Latina, especificamente no Brasil, Bolívia, Colômbia e México, o livro foca na “força gravitacional” do território e na cooperação que envolveu e engajou os atores nos processos de ordenamento das transformações e mudanças em seus locais de vivência. Os casos mencionados abaixo, e que ilustram esta seção, constituem capítulos do referido livro.

90Rivera e Arce (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 2) analisam o Comércio Justo na Colômbia, na região de Caldas. A poderosa federação cafeeira enxergava a iniciativa como uma entrada no mercado de cafés especiais, mas gerou conflito com comunidades indígenas pela prioridade dada à justiça social frente ao aumento da produção. A exclusão dos indígenas evidencia a dificuldade de conciliar interesses econômicos e justiça em processos de desenvolvimento liderados pelo Comércio Justo.

91O estudo de caso de Krone (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 3) analisa o Vale do São Francisco no Brasil, onde mulheres rurais vivem em situação de precariedade. Num cenário agroexportador de frutas, dominado pela agricultura empresarial integrada às cadeias internacionais, a cooperação emerge como ferramenta de resistência e busca por modos de vida mais dignos. Isso possibilitou às mulheres criar redes de apoio mútuo, buscar melhores condições de trabalho e, até mesmo, entrar na produção e comercialização de alimentos de forma independente.

92Marisol Reyna (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 4) apresenta um estudo de caso no México, em Tlaxcala. Nele, a ausência de políticas públicas para o desenvolvimento rural agrava a precariedade das mulheres rurais. No entanto, assim como no Brasil, a cooperação se torna protagonista na construção de alternativas. O Movimento Vicente Guerrero, onde mulheres lutam pela preservação do milho crioulo e autonomia alimentar, consegue estabelecer iniciativas individuais e coletivas para valorizar o conhecimento alimentar local e fortalecer a comunidade. Essas iniciativas geram renda através da atividade gastronômica.

93O estudo de Amorim (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 5) investiga as atualizações das políticas públicas na região semiárida do Brasil e seus impactos nas comunidades. Situada em Cumaru, Pernambuco, a pesquisa mergulha na forma como os atores sociais interagem com essas políticas. Identifica os principais participantes e conhecimentos envolvidos na formação de alianças cruciais para a cooperação pela água no território. Essa colaboração, por sua vez, molda as políticas públicas, tornando-as mais inclusivas e favoráveis a iniciativas como a construção de “cisternas de placa” para a captação de água da chuva.

94González e Charão-Marques (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 6) exploram a agricultura do inhame e a “paz territorial” na Colômbia. Analisam políticas e projetos de desenvolvimento defendidos pelo Estado e agências internacionais, cujo objetivo é reconstruir o tecido social através de “nova modernização do campo”. Esse estudo revela que as características físicas e recursos de um território – que podemos chamar de “materialidade territorial” – têm a capacidade de afetar e ser afetadas por humanos e não humanos, no caso, um fungo fitopatogênico e a variabilidade genética do inhame. Tais afetos influenciam tanto a cooperação para a construção da paz quanto as práticas agrícolas, gerando um “caráter fungicida” nesse processo.

95Judit Herrera-Ortuño (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 7) destaca o Grupo de Mulheres da Horta do Mulunguzinho e explora certo efeito cascata de várias agências que acabam por conformar um “território de cooperação”. A Rede Xique Xique, formada a partir do grupo, atualmente abrange 60 grupos de mulheres em 15 municípios do Rio Grande do Norte, atuando na produção de alimentos e artesanato. O estudo argumenta que a rede fomenta um campo de ação único, borrando as linhas entre formal/informal, individual/coletivo, empoderando as mulheres e defendendo suas necessidades, interesses e direitos. Isso leva a uma “semiautonomia” no território.

96Cecilia Zenteno (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 8) apresenta um caso de auto-organização entre mulheres afro-bolivianas, que estão construindo seu caminho para a cidadania por meio de uma aliança sociomaterial com o cacau e o chocolate. Elas se auto-organizam, aprendem juntas e expressam sua identidade cultural por meio da dança da saya, desafiando normas e construindo cooperação. Ao fazer isso, superam algumas limitações de mercado e ganham visibilidade em um país com maioria indígena. Esse processo de desenvolvimento as empodera política e economicamente, reterritorializando-as em cidades como La Paz, Sucre e Cochabamba.

97Rocha-Aguiar et al. (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 9) examinam a cooperação na agricultura quilombola como uma prática que molda territórios. No Quilombo Porto Alegre, no Baixo Tocantins, no Pará, mulheres, mandioca e ferramentas para a produção de farinha se entrelaçam, formando um “território de cooperação”. Isso vai além da economia, já que a cooperação se torna um modo de vida e desenvolvimento para a coletividade quilombola.

98Jaqueline Evangelista (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 10) aborda o autodesenvolvimento das mulheres Kalunga como inspirador para um estudo do óleo de coco indaiá, um produto da sociobiodiversidade produzido por elas na comunidade Vão de Almas. Sua relação cooperativa com as palmeiras no Cerrado, território quilombola Kalunga, em Goiás, resulta, inclusive, em uma marca – “Mãe de Óleos Kalunga” –, que possui significado sociomaterial e territorial, apesar das duras condições de vida enfrentadas pela comunidade.

99Luna Carvalho et al. (Charão-Marques; Arce, 2023b, cap. 11) exploram a poderosa cooperação entre artesãs-pecuaristas, animais, plantas e várias ferramentas na região do Pampa no Brasil. O estudo examina a produção de lã, desde a criação de ovelhas até a confecção de peças de artesanato, destacando as práticas sociomateriais que empoderam as mulheres e criam um território de cooperação, onde elas assumem protagonismo no desenvolvimento territorial e deixam para trás uma trajetória de invisibilidades, ainda que em meio a disputas com dinâmicas de intensificação das monoculturas de soja e eucalipto e da mineração.

100A riqueza e a singularidade dos casos que ilustram este terceiro eixo leva a sugerir que, ao invés de focar apenas nas respostas locais às intervenções durante a implementação de projetos, é importante estudar os processos de desenvolvimento fora das instituições formais, como agências governamentais e de cooperação internacional. Ao situar o processo no território, obtemos insights valiosos que as abordagens tradicionais não alcançam visibilizar. Se ressaltam aspectos frequentemente negligenciados, como a agência sociomaterial e a comunicação além de símbolos, discursos e palavras, embora ainda representem importantes desafios metodológicos e teóricos para o desenvolvimento territorial.

Conclusão: os devires da antropologia do desenvolvimento

101O desenvolvimento é um processo complexo e dinâmico, envolvendo múltiplos atores e agendas. Para compreendê-lo, é necessária uma abordagem (co)relacional que interaja com os aspectos políticos, materiais, práticos, humanos e não humanos. A antropologia pode contribuir para essa abordagem, posicionando-se entre o antropocentrismo e o ecocentrismo, na medida em que pode prover uma compreensão profunda dos valores, conhecimentos e recursos dos atores envolvidos nos processos de mudança.

102Obviamente, políticas, ciência, tecnologia e preocupações econômicas são fundamentais para o design e implementação de programas de intervenção. No entanto, não devemos esquecer que a dinâmica dos meios de vida locais também se sustenta, explícita ou implicitamente, em compromissos com valores e preocupações pragmáticas. Ao tentar transformar os modos de vida por meio da implementação de políticas, é importante explorar como as constelações de práticas e os locais específicos dos meios de vida se reconfiguram em contextos de intervenção para o desenvolvimento.

103Tanto o profissional do desenvolvimento quanto o pesquisador devem adquirir um grau de autoconsciência sobre o fundamento teórico e prático de suas práticas intervencionistas. É nesse ponto que a antropologia social do desenvolvimento pode ajudar a aprimorar a compreensão e o design de políticas de desenvolvimento. Por outro lado, sugerimos que os processos de desenvolvimento não devem ser confundidos com abordagens intervencionistas como a única forma de conceituá-lo. É fundamental lembrar que essa dimensão não captura de forma precisa os debates sobre a agência como motor das mudanças.

104O trabalho etnográfico pode nos ajudar a compreender o desenvolvimento como um processo ativo moldado por atores locais. As transformações locais, influenciadas por tendências globais e perspectivas diversas, apontam para a necessidade de entender o desenvolvimento como um processo que não é ditado apenas por políticas ou intervenções externas. Processos de reterritorialização, as múltiplas tendências descentralizadoras do contradesenvolvimento e as “cooperações múltiplas” são fatores que contribuem para as perspectivas, compreensões, práticas e cursos de ação dos atores na composição de seus territórios de existência.

105A antropologia do desenvolvimento desafiou a noção de um sujeito universal e de uma realidade objetiva. Destacou o papel da linguagem na construção da realidade e da identidade. As abordagens pós-estruturalistas e pós-modernas foram importantes por relacionar linguagem, conhecimento e poder. No entanto, essas abordagens precisam ser complementadas por uma perspectiva etnográfica que vá além do discurso e abranja as materialidades do mundo.

106As materialidades incluem objetos, espaços, instituições, práticas sociais e relações de poder, e interagem com as práticas linguísticas. Tais relacionamentos afetam o modo como a linguagem é usada e interpretada. Portanto, as materialidades são um registro importante para entender os processos que se desprendem das intenções de desenvolvimento.

107Animais, plantas, minerais e objetos não são simplesmente passivos no mundo. Não estão apenas esperando para serem explorados como recursos por empresas capitalistas ou empreendedores locais. Essas coisas também existem além e dentro dos mundos da vida humana. Elas têm seus próprios espaços, mas não estão isoladas. É nesses encontros limítrofes que perseguem suas trajetórias.

108Nossas epistemologias e agendas intervencionistas são frequentemente desafiadas pela dinâmica interação entre forças subjetivas e objetivas. Essas interações expõem a separação artificial entre teoria e prática, conhecimento local e ciência, e até mesmo abordagens fenomenológicas tradicionais.

109A antropologia do desenvolvimento, outrora celebrada como uma narrativa transformadora, evoluiu para uma lente crítica, expondo as deficiências das agendas de subdesenvolvimento e modernização. Em um mundo tão impregnado pela política, lutando contra a erosão da soberania institucional (especialmente dos Estados-nação), testemunhamos uma descentralização generalizada do poder. Movimentos cívicos, grupos sociais diversos e numerosos atores políticos alavancam diferentes fontes de autoridade para conquistar seus próprios espaços de ação.

110Essa paisagem em evolução exige uma mudança de foco, deixando de lado apenas a solução de problemas institucionais para a compreensão dos complexos processos de ordenamento territorial dentro do próprio desenvolvimento. Talvez seja hora de reavaliar, e até mesmo desafiar, o próprio conceito de “desenvolvimento territorial”. Este artigo argumenta que uma nova orientação para a mudança é necessária, uma que reconheça as limitações de nossas abordagens atuais, mantendo-se otimista diante dos desafios globalizados.

111Em conclusão, uma prática de (re)existência territorial é crucial diante do crescente reacionarismo político. Essa prática deve reconhecer a interação multifacetada de forças subjetivas e objetivas, reconhecendo as limitações das narrativas tradicionais e abraçando as diversas fontes de agência que moldam o nosso mundo.

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Notas

1 Agradecemos o apoio do Programa Capes-Print que viabilizou o trabalho em colaboração junto à Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) durante o ano de 2023. Gostaríamos, também, de expressar gratidão à professora Flávia Charão-Marques pelo auxílio com trechos do artigo e contribuição significativa na revisão do texto na fase final da escrita.

2 O uso do termo “antropólogo”, em nenhuma hipótese, está fazendo um recorte de gênero ou estabelecendo qualquer tipo de exclusão, trata-se apenas de um dispositivo linguístico; nesse sentido, reconhecemos sua limitação.

3 Ações estratégicas e abordagens alternativas que desafiam o modelo dominante de desenvolvimento e suas premissas, seja o impulsionado pelo Estado ou cooperação internacional. Está altamente relacionado às (semi)autonomias locais, à descentralização e ao empoderamento de comunidades, grupos e indivíduos, que passam a definir e perseguir seus próprios objetivos de desenvolvimento. O reconhecimento das agências das práticas locais na reformulação de valores e de arranjos sociomateriais oferece uma perspectiva crítica sobre os paradigmas de desenvolvimento convencional, visibilizando alternativas potencialmente transformadoras (Arce; Long, 2000b; Galjart, 1981).

4 Kapferer (2006) fornece anedotas sobre os tipos de críticas dirigidas ao grupo de Manchester por vários antropólogos britânicos proeminentes. O cerne de suas queixas era que eles estavam invadindo o domínio da sociologia, permitindo que sua pesquisa fosse influenciada por ideias socialistas radicais. Como Kapferer (2006, p. 150, tradução nossa) aponta, é um tanto irônico que muito mais tarde Ferguson (1999), baseando-se na interpretação desacreditada de Magubane (1971) da noção de tribalismo de Clyde Mitchell nas cidades do Cinturão de Cobre, acuse os antropólogos de Manchester de “liberalismo em vez de marxismo radical e enfatiza sua situação política comprometida no contexto do controle colonial branco”.

5 Esta é uma revisão desse campo da antropologia que se baseia principalmente no trabalho de antropólogos sediados na Europa e apenas reconhece perifericamente as numerosas e estimulantes contribuições de diversos estudiosos de outras partes do mundo. Bierschenk (2008) ofereceu – desde uma perspectiva europeia – uma comparação das contribuições de pesquisadores dos EUA e da Europa para a pesquisa antropológica sobre o desenvolvimento, identificando diferenças em seus estilos de pesquisa e engajamento com questões aplicadas.

6 A globalização da folha de coca, na região de Chapare, na Bolívia, durante a década de 1990, territorializa os conflitos entre o Estado nacional e os produtores de coca, que se organizam, defendendo que “coca não é cocaína”. Assim como é palco da emergência de um poderoso movimento político que culmina, anos depois, com a eleição presidencial de Evo Morales, líder dos produtores de coca (Arce, 2003b).

7 Isso para gerar pesquisas de caráter etnográfico.

8 A experiência etnográfica com um projeto de cooperação internacional e os Yuracaré, na Bolívia, leva Umans e Arce (2014) a argumentar que é necessário “ir com o fluxo” (go-with-the-flow), ou seja, adotar uma abordagem flexível e adaptativa, o que envolve improvisação e ajuste constante, em um processo ativo e aberto a mudanças e à tomada de decisões conforme surgem novas informações ou circunstâncias.

9 Essa agenda foi desenvolvida na Universidade de Wageningen, nos Países Baixos, durante as décadas de 1980 e 1990, sob a direção de Norman Long. Um grupo de pesquisadores da Europa, América Latina, África e Ásia começou a colaborar, trocando experiências etnográficas e preocupações teóricas e metodológicas. Essas discussões foram formativas e estimulantes, e os pesquisadores exploraram novas áreas conceituais da mudança social, desenvolvimento e antropologia/sociologia da intervenção. A agenda gerou numerosos projetos de pesquisa coletiva nessas regiões. O resultado dessa experiência foi a formulação de uma abordagem direcionada às orientações dos atores para a análise da mudança social e das intervenções para o desenvolvimento. Os resultados acadêmicos e etnográficos dos membros do grupo, daquela época, acabou dando a conhecer a chamada “escola de Wageningen” da sociologia-antropologia do desenvolvimento, cujas bases encontram-se no livro editado por Long e Long (1992): Os campos de batalha do conhecimento: a interconexão de teoria e prática na pesquisa social e desenvolvimento (no original: Battlefields of knowledge: the interlooking of theory and practice in social research and development).

10 Especialmente com pesquisas realizadas no continente africano, antropólogos franceses também desenvolveram enfoques críticos e orientados pelos atores, com destaque para Olivier de Sardan, que liderou muitos desses estudos. Ver Olivier de Sardan (2005) e Bierschenk et al. (2007).

11 Skocpol (1979) critica as posições marxistas e liberais. Concebe o Estado como um conjunto de organizações para extrair recursos e criar coercitividade. Analisa contradições internas do Estado para entender transformações sociais, incluindo revoluções e reformas.

12 Para evitar impor um quadro rígido, o estudo intencionalmente evitou uma abordagem comum nas ciências sociais, que levaria a pressupor uma relação hierárquica entre os procedimentos estatais e a intricada vida social dos ejidos rurais no oeste do México. Tal pressuposição, ao negligenciar as experiências vividas e as complexidades dos ejidos, poderia ter enviesado a pesquisa etnográfica por meio de uma abstração excessiva.

13 Outros pesquisadores têm estudado as administrações públicas e como elas operam na prestação de serviços. A APAD (Associação Euro-Africana de Antropologia para a Mudança Social e Desenvolvimento), com sede em Uppsala (Suécia) e Leiden (Países Baixos), desde o início dos anos 2000, realiza pesquisas que são usadas para avaliar políticas públicas e a eficácia dos sistemas de governança na África (Bierschenk, 2008).

14 Ver Mosse (2013).

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Para citar este artigo

Referência eletrónica

Alberto Arce, «Antropologia do desenvolvimento em tempos de mudança: discursos, intervenções e territórios em disputa»Horizontes Antropológicos [Online], 70 | 2024, posto online no dia 31 agosto 2024, consultado o 15 janeiro 2026. URL: http://journals.openedition.org/horizontes/9456

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Autor

Alberto Arce

Wageningen University & Research – Wageningen, Países Baixos
Professor Emérito
arcealberto52[at]gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-3856-6363

 

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