• 1 La Cour constitutionnelle avait évoqué lors de sa décision en 1956 la « volonté occultée » des Bado (...)

1L’année 1952 marque une étape décisive pour l’évolution du Sud-Ouest allemand. Le land de Bade-Wurtemberg est créé, succédant à deux länder de la zone d’occupation française (Bade-du-Sud, Wurtemberg-Hohenzollern) et au land de Wurtemberg-Bade (Bade-du-Nord) appartenant à la zone d’occupation américaine. La République fédérale, née en 1949, a mis le réaménagement territorial de cette partie de l’Allemagne à l’ordre du jour, à la suite du partage des anciens pays, Wurtemberg et Bade, par les forces d’occupation, le long de l’autoroute qui mène de Mannheim et Karlsruhe à Ulm (Konstanzer, 1969 ; Blank, 1995 : 263-269 ; Weinacht, 2012 : 230-256 ; Weinacht, 2013 : 175-196). Cependant, l’ombre de l’illégitimité plane sur cette fusion mise en œuvre par les institutions fédérales au détriment des forces locales qui favorisaient le rétablissement du pays de Bade et du Wurtemberg tels qu’ils avaient existé avant la Seconde Guerre mondiale. Lors d’un référendum organisé le 9 décembre 1951, le projet d’une fusion des länder n’obtient la majorité que dans le Wurtemberg, les Badois se prononçant majoritairement pour le retour aux anciennes structures territoriales. Or la loi fédérale stipule arbitrairement qu’une majorité dans trois des quatre districts (Bade-Nord, Bade-Sud, Wurtemberg-Nord, Wurtemberg-Sud/Hohenzollern) était suffisante, sachant que la population nord-badoise, sous tutelle américaine et fusionnée avec le Wurtemberg voisin depuis 1945 déjà, inclinerait plutôt en faveur du maintien du statu quo, notamment pour des raisons économiques (Weinacht, 2013 : 191-192 ; Wilhelm, 2007 : 159-202 ; Georget, 1997 : 258-270). Le 30 mai 1956, la Cour constitutionnelle de la République fédérale reconnaît formellement que le mode du scrutin a fait fi de la volonté politique de la majorité de la population badoise et demande que le référendum ait de nouveau lieu dans de meilleures conditions. Or le gouvernement de Stuttgart que dirige à partir de 1958 le même Kurt Georg Kiesinger (1904-1988), qui avait milité en faveur de la fusion de 1952, sait manœuvrer pour que le référendum soit repoussé aussi longtemps que possible (Gassert, 2006 : 263-275). Il n’aura finalement lieu qu’en 1970 et produit enfin la majorité tant attendue en faveur du statu quo, dernier acte du drame autour de la « volonté politique occultée » de la population badoise1.

• 2 Le terme d’annexion est employé à deux reprises (Hausenstein, 1961 : 92, 103). Les « Souvenirs pari (...)
• 3 « En ce qui me concerne, je me suis séparé du chancelier à cause de la question du Sud-Ouest allema (...)

2La même année 1952, marquée par un flagrant déni de démocratie dans la partie sud-ouest de l’Allemagne, voit un médiateur culturel et politique entre la France et l’Allemagne à l’œuvre à Paris, Wilhelm Hausenstein (Blanc, 1997). Né en 1882 à Hornberg, petite ville dans la Forêt-Noire badoise, formé au lycée de Karlsruhe, le jeune Hausenstein fait des études d’histoire, entre autres à Munich, où il s’installe en 1903. C’est à la suite de son adhésion au parti social-démocrate, en 1907, qu’il doit abandonner son espoir de pouvoir entamer une carrière universitaire dans l’Allemagne wilhelmienne (il quittera ce parti en 1919). Il se destine à des études en histoire de l’art et devient un critique littéraire et artistique reconnu, tout en publiant des monographies consacrées à d’éminents artistes, notamment un ouvrage monumental sur Rembrandt, en 1926. En 1929, Wilhelm Hausenstein peut finalement intégrer la rédaction d’un grand journal munichois, après de longues années placées sous le signe de l’instabilité et de l’insécurité matérielle. Écrivain et journaliste professant un esprit européen, interprète reconnu de la littérature française, Hausenstein nage à contre-courant pendant la période du Troisième Reich qui fait de lui un marginal, privé de ressources régulières. En mars 1950, quelques mois seulement après la création de l’État ouest-allemand, l’homme de lettres notoirement antinazi, imbu de culture « occidentale », est sollicité par la chancellerie fédérale à Bonn pour devenir le premier Consul général du nouvel État ouest-allemand à Paris. Ce choix personnel du chancelier Adenauer crée la surprise générale, même si l’idée de faire appel à un écrivain sans expérience diplomatique répond à la méfiance du public français à l’égard des élites allemandes qui ont servi la cause d’Hitler. Fidèle à l’idée qu’il se fait lui-même de sa mission à Paris, Hausenstein, qui ne sera officiellement nommé ambassadeur d’Allemagne à Paris qu’en mars 1953, œuvre surtout en faveur d’un rapprochement culturel franco-allemand (Reuss, 1995 ; Lappenküper, 1995). Bien installé dans la capitale française, il y fête son 70^e anniversaire au mois de juin 1952, et la presse de langue allemande en profite pour présenter à ses lecteurs l’importante activité que déploie cet homme de lettres et homme d’État, représentant authentique d’une « autre Allemagne », en France (Reuss, 1995 : 194-200). Ses amis allemands lui offrent un volume de Mélanges qui présente aussi l’occasion de chanter les louanges de la « libéralité badoise » au moment même où l’État badois est rayé des cartes. Dans ses « Souvenirs parisiens » (Pariser Erinnerungen), le récit de sa mission en France entre 1950 et 1955, Hausenstein évoque le dégoût que lui inspire l’annexion wurtembergeoise du Bade2. Initié par le ministre-président du Wurtemberg (Stuttgart) Reinhold Maier (1889-1971), un politicien au caractère détestable, mais d’une étonnante ténacité dans la poursuite des buts qu’il s’était fixés, cette annexion n’aurait pas pu arriver, dit Hausenstein, « dans une démocratie (je parle de la Suisse) » (Hausenstein, 1961 : 103). Et l’auteur d’ajouter que l’indifférence d’Adenauer face aux complicités à Bonn avec les instigateurs de cette opération l’ont amené à se séparer de la ligne politique du chancelier : « Was mich betrifft, so habe ich mich in den Fragen um den Südweststaat vom Kanzler getrennt3. » (Ibid.)

• 4 Pour l’auteur voir notamment Hummel (2007).
• 5 « Ja, der Aristides… Das war ein braver Mann… Guck halt, Büble, daß Du auch einmal so einer wirst, (...)
• 6 « […] dafür lag der preußische Schatten bereits zu dicht auf der dynastischen und staatlichen Hörig (...)
• 7 « In den Sohlen brennt es, brennt es: vor zum Schloßplatz! Da ist seine stille Schönheit, seine Lib (...)

3La position de l’écrivain-diplomate Hausenstein par rapport à la question badoise étant connue, les Mélanges publiés en son honneur en 1952 présentent l’occasion de mettre en valeur l’héritage politique et culturel de l’État badois. Le rédacteur en chef de l’hebdomadaire conservateur et chrétien Rheinischer Merkur, paraissant à Coblence, se charge de cette défense d’un État en voie de disparition. Otto B. Roegele (1920-2005) livre un article compréhensif et quelque peu élégiaque où il se penche sur la signification historique de la Liberalitas badensis qu’il met en relation avec l’œuvre de Wilhelm Hausenstein (Roegele, 1952 : 46-56)4. L’ancien pays de Bade d’avant 1918 fut une « république de fonctionnaires avec à sa tête un Grand-Duc » (Blanc, 1997 : 24). D’où l’importance de l’épisode du Grand-Duc Frédéric dans le récit autobiographique de Hausenstein, intitulé « Lux Perpetua », paru en 1947, épisode se situant à la toute fin du xix^e siècle. L’élève du lycée classique à Karlsruhe prépare les examens, confortablement installé sur un banc dans le parc de la résidence, en étudiant le texte que Cornélius Népos a consacré à la vie de l’homme d’État athénien Aristide, un républicain exemplaire. Plongé dans sa lecture, le lycéen ne se rend pas compte que le vieux Grand-Duc Frédéric s’approche de lui. Le monarque, bienveillant et chaleureux, lui adresse la parole en lui demandant ce qu’il lisait. Contrairement aux attentes de l’élève intimidé qui croit que cet éloge d’un grand républicain pourrait déplaire à Son Altesse, Frédéric lui vante en dialecte les mérites d’Aristide qu’il lui présente comme modèle à imiter5. Cette illustration des antagonismes apaisés, y compris l’opposition entre républicanisme et monarchisme, fait preuve d’un large consensus sociétal au sein d’un pays qui a enfin trouvé l’équilibre de ses forces opposées. Mais le témoin de l’époque d’avant 1914 qu’est Hausenstein se souvient aussi très bien que ce compromis était déjà largement fissuré et fragilisé sous l’« ombre prussienne », devenue étouffante, et suite à la servilité de la dynastie et de l’État badois à l’égard du « Nord »6. Ce détournement de l’histoire détruit la culture politique d’un pays aux dimensions modestes et harmonieuses qu’illustre merveilleusement l’ensemble urbanistique des environs du palais grand-ducal de Karlsruhe pour le flâneur passionné qu’était Wilhelm Hausenstein : « beauté calme, libéralité et simplicité humaine7 ».

• 8 « Von den süddeutschen Ländern hat einzig Baden es verstanden, die regionalen Besonderheiten ohne V (...)

4Dans les Mélanges Hausenstein de 1952, Otto B. Roegele explique que la « liberalitas » caractéristique du Bade se traduisait surtout par un respect méticuleux des particularités locales et régionales (Roegele, 1952 : 50). L’État a pu intégrer les diversités culturelles et politiques le composant, sans créer des complexes d’infériorité dans la périphérie et sans favoriser des tendances hégémoniques au centre8. Sa capitale, Karlsruhe, se fit discrète et laissait une importante marge de manœuvre politique, économique et culturelle aux autres centres urbains : Fribourg, siège de l’archevêché et de l’université ; Constance, porte de la Suisse ; Mannheim, ville industrielle et portuaire sur le Rhin ; Heidelberg, ville universitaire à rayonnement international… Cette libéralité qui permet à toutes les forces vives de se déployer n’a rien à voir, précise Roegele, avec le libéralisme au sens partisan du terme, tout en concédant que c’était justement l’idéologie nationale-libérale qui a veillé aux destinées du Bade dans la seconde moitié du xix^e siècle, dans le sens d’une convergence avec le « Nord » prussien. Ce national-libéralisme prussophile de la bourgeoisie protestante n’avait-il pas eu raison, in fine, de la libéralité badoise… ? Cette question doit être étudiée à la lumière de la création de cet ensemble politique, tout en tenant compte de son fonctionnement institutionnel, sous le régime de la constitution badoise, celle du Grand-Duché de 1818, qui resta en vigueur jusqu’en 1918, l’année qui marque le passage au système républicain en Allemagne.

• 9 Baden. Geschichte, Verwaltung, Kultur, Wirtschaft. Denkschrift der Badischen Landesregierung (1948) (...)

5En 1948, le gouvernement du pays de Bade (zone d’occupation française) publie un mémorandum répondant aux attentes des puissances occidentales qui préconisent de (re)constituer les länder allemands selon des principes historiques, économiques et culturels. Pour les « Vieux-Badois », opposés aux visées expansionnistes de leur voisin wurtembergeois, il s’agit donc de souligner la logique inhérente à l’existence de l’État badois en établissant les lignes générales de son histoire9 (Baden. Geschichte…, 1948 ; Schwarzmaier, 2005 : 258-263). Cette présentation lie l’idée d’une région modèle à la qualité de l’administration badoise depuis le début du xix^e siècle :

• 11 « Napoleon hätte dies Land gemacht? Der Rhein hat es gemacht. Durch die Länge seiner badischen Entw (...)

6Dans cette perspective, l’exemplarité du pays se manifeste plutôt à travers le bon fonctionnement de son administration qu’à travers sa performance économique, même si le potentiel industriel s’est considérablement développé tout au long du xix^e siècle, grâce à des décisions perspicaces prises entre 1815 et 1850 (Brüning & Exner, 2007). En effet, ce sont des fonctionnaires qui ont fait du Bade un pays modèle en Allemagne, en remplissant de sens et de signification l’existence d’un territoire hétéroclite qui a vu le jour à l’époque des transformations révolutionnaires et napoléoniennes. Toutefois, pour l’écrivain paysagiste Wilhelm Hausenstein, ni le hasard historique ni l’empereur des Français n’ont créé cet État, puisque d’après lui, la naissance du Grand-Duché moderne, en 1806, répondait à une « mission rhénane », autrement dit à une nécessité géopolitique : « Napoléon aurait-il créé ce pays ? Non, c’est le Rhin qui l’a créé. Par l’étendue de son cours badois, il lie le Sud au Nord (du Bade)11. »

• 12 « Es blüht im Lande Baden / ein Baum gar wunderbar. » Voir Linder-Beroud (2005 : 52, n. 72).

7Une analyse objective montre cependant que c’était grâce au réaménagement territorial effectué à la période napoléonienne que le margrave Charles-Frédéric de Bade-Durlach (1728-1811) a pu accéder à la dignité grand-ducale, en 1806, et que le Bade a acquis d’importants territoires entre le Main et le lac de Constance pour devenir un État allemand de taille moyenne (environ 15 000 km², 900 000 habitants), capable de se maintenir face à ses voisins allemands (Hesse, Wurtemberg, Bavière) (Ullmann, 1992). Après 1806, le Grand-Duc Charles-Frédéric, bien âgé et affaibli par la maladie, a dû laisser une importante marge de manœuvre à ses proches collaborateurs et surtout au ministre Sigismund von Reitzenstein (1766-1847). Celui-ci est devenu le véritable « fondateur de l’État badois », selon la célèbre formule de l’historien Franz Schnabel (Schnabel, 1927 ; Merkle, 2006 ; Hug, 2013 : 73-94). À ses côtés, on trouva Johann Niklas Friedrich Brauer (1754-1813), formé à l’université de Göttingen tout comme le ministre Reitzenstein lui-même, qui fut l’auteur de l’édit constitutionnel (Konstitutionsedikt) d’avril 1809 entérinant définitivement le statut des fonctionnaires badois (Würtz, 2005 : 260-263 ; Wunder, 1998 : 21-145). L’infatigable Brauer avait également initié le Code badois (Badisches Landrecht) qui adopta les principes énoncés dans le Code Napoléon (Hattenhauer, 2011). La construction étatique fut achevée en 1818, par le biais de la constitution badoise élaborée par un autre éminent fonctionnaire, issu de l’« école » de Reitzenstein et de Brauer : Karl Friedrich Nebenius (1784-1857). Franc-maçon, serviteur de l’État réputé « libéral », Nebenius prit pour modèle la Charte française de 1814 et inscrivit dans le texte constitutionnel les principales libertés civiques dans une société postrévolutionnaire et « bourgeoise » : égalité devant la loi, garantie de la propriété, liberté religieuse, indépendance de la justice, etc. (Fenske, 2008 : 79-98). La Constitution de 1818 institua, selon le schéma de la Charte de 1814, une représentation parlementaire se composant de deux Chambres et dont les principales compétences furent la législation générale et le vote annuel du budget de l’État (Becht, 2009). La Chambre basse du parlement, la Diète (Landtag), fut le théâtre de grands débats parlementaires autour des notions-clés d’une société moderne, comme la liberté de la presse, en 1831, débats qui passionnèrent les intellectuels dans toute l’Allemagne avant la révolution de 1848. Le philologue et poète Heinrich August Hoffmann von Fallersleben (1798-1874), qui écrivit en 1841 l’actuel hymne national allemand, exalta avec enthousiasme la constitution badoise qu’il appela « l’arbre vert portant les fruits précieux du civisme et de la liberté12 ».

• 13 Il suffit de citer un ouvrage de vulgarisation récent, celui de Borchardt-Wenzel (2011 : 107-120 [« (...)
• 14 Pour la Révolution badoise 1848/1849 et ses conséquences, voir Hippel (1998) et Engehausen (2010).

9La perception générale lie l’idée de pays modèle badois (Musterländle) à l’action du Grand-Duc Frédéric I^er dont le règne commença en 1852/1856 et qui a été formé dans sa jeunesse aux universités de Bonn et Heidelberg, les hauts lieux du national-libéralisme de l’époque13. N’oublions pas qu’il s’agit bien du vieux prince bienveillant qui fait son apparition dans le récit autobiographique de Wilhelm Hausenstein… En 1860, Frédéric nomma un ministère « libéral » afin de réconcilier le gouvernement et le peuple, à la suite de la révolution de 1848/1849 et de la répression politique des années 185014. Marié, depuis 1856, avec la princesse Louise de Prusse (1838-1923), fille du futur empereur allemand Guillaume I^er, le Grand-Duc fut un fidèle allié des Prussiens dans le conflit qui allait préparer l’unification de l’Allemagne, même si sa prussophilie ne fit pas consensus au sein de la population, loin de là (Schwarzmaier, 2005 : 231-248). Durant le long règne du Grand-Duc Frédéric, le national-libéralisme, représentatif de la bourgeoisie protestante et de la société urbaine, monopolisa le pouvoir ; il devint le « parti gouvernemental » au pays de Bade (Gall, 1968). Le régime libéral put mettre l’accélération du développement industriel à son actif et la prospérité générale, à la fin du xix^e siècle, renforça sa position dominante (Hippel, 1998 : 477-785). Toutefois, le pouvoir libéral s’exerça au détriment de la majorité catholique et rurale de la population et des ouvriers organisés au sein du parti socialiste (SPD). Il faut sans doute évoquer ce côté obscur du pays modèle d’avant 1914 aussi, pour compléter le tableau.

• 15 Pour l’année 1912 : 66,6 % catholiques, 31,6 % protestants, 1,5 % juifs (Rebmann, 1912 : 212-213).

10Le national-libéralisme badois n’était pas disposé à faire des concessions par rapport à l’Église catholique, même si deux tiers des habitants du Grand-Duché y appartenaient15. Le Kulturkampf opposant l’Église catholique à l’État libéral, fit des ravages dans le Bade, notamment dans les années 1870. Le conflit atteignit son point culminant en 1875, lorsque le gouvernement supprima toutes les subventions étatiques destinées à l’Église et 300 paroisses restèrent vacantes puisque le gouvernement refusa la nomination des candidats à la prêtrise (Schmidt-Volkmar, 1962 : 188-192 ; Becker, 1973). L’atmosphère politique du Grand-Duché s’apaisa vers 1880, mais la majorité catholique restait exclue des cercles du pouvoir, sous les auspices du système censitaire dont les libéraux tiraient largement profit (Stadelhofer, 1969). L’introduction du suffrage universel, déjà en vigueur dans le Reich, dans le cadre d’une réforme constitutionnelle mise en œuvre en 1904, pouvait définitivement changer la donne. Si le parti catholique Zentrum pouvait effectivement rallier la majorité catholique de la population, c’en était fini du règne libéral ! Face à ce défi, les nationaux-libéraux opérèrent une ouverture spectaculaire à la gauche socialiste. Ils proposèrent une alliance aux sociaux-démocrates pour faire bloc contre les candidats catholiques du Zentrum. Ce « grand bloc » centre-gauche prit forme entre les deux tours des élections parlementaires au mois d’octobre 1905 (Schadt, 1971 ; Thiel, 1976). L’opposition contre les « Noirs » forgea le cartel libéral-socialiste, une première dans les États allemands !