تجاوز جائحة كوفيد 19 : تجنيد الإصلاحات الهيكلية، مجمع البنك العالمي، منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا : الجزائر، تقرير اقتصادي، خريف 2020، عدد الصفحات 401
Texte intégral
- 1 Groupe de la Banque Mondiale, Région Moyen Orient et Afrique du Nord : Algérie note de conjoncture (...)
1يُعَّد التقرير ثمرة عمل لفريق الشرق الأوسط وشمال إفريقيا (MENA)، و(Pôle Mondial d’expertise en Macroéconomie, commerce et investissement) (MTI)، الكائن مقره بواشنطن بالولايات المتحدة الأمريكية. أنجزته كل من سيريل ديسبون (Cyrile Despond)، مختصة في الاقتصاد وشهرزاد مبشر فارد، مستشارة بالبنك العالمي، تحت إشراف : إيريك لوبورن (Eric Le Borgne)، مدير المركب. سعى التقرير، في 40 صفحة موزعة على فصلين وينتهي باستنتاج عام، تشريح الوضعية الاقتصادية الجزائرية في سياق جائحة كوفيد 19، كما سعى في الاستشراف آفاق الوضع الاقتصادي لما بعد الجائحة، مع رصد السياق العام للتطورات السياسية والاقتصادية، وهو موجّه للجمهور العريض والفاعلين السياسيين خاصة منهم أصحاب القرار، إلى جانب رؤساء المؤسّسات والفاعلين في السوق الاقتصادي وكذا الأكاديميين المهتمين بالشأن الاقتصادي، وقد عُرض التقرير على وزارة التجارة الجزائرية قبل نشره.
2عالج الفصل الأول حالة النمو الاقتصادي وسوق العمل لسنة 2019، والذي شهد تراجعاً للمرة الخامسة على التوالي متأثراً بــــ "سياق التغيّر الاجتماعي والانتقال السياسي الذي طال أمده" في الجزائر، مع تراجع نسبة الإنتاج الخام الحقيقي (PIB) الذي انتقل من 1,2 % سنة 2018 إلى 0,8 % سنة 2019. فبالرغم من مساهمة القطاع الخاص في النمو الاقتصادي سنة 2019، إلا أن القطاع العمومي ساهم في خلق مناصب شغل بشكل قلص نسبة البطالة في الفترة الممتدة من سبتمبر 2018 لغاية شهر ماي 2019، حيث تم خلق حوالي 28.000 منصب شغل، مثلت نسبة زيادة عادلت,1 9 % من الذكور و %20,4بالنسبة للإناث. كما شهد قطاعي الفلاحة والبناء ارتفاعاً طفيفاً مقارنة مع سنة 2018، علاوة على تسجيل تنامي الاستثمار الخاص أمام الاستثمار العمومي جراء تجميد المناقصات العمومية.
3يبدو أن قطاع المحروقات ظلّ صامدا مقابل تسجيل ارتفاع طفيف في نسبة نمو الصناعة المحلية حين وصلت إلى 25 % من الاقتصاد الوطني خارج المحروقات، فيما بلغت نسبة الإنتاج خارج المحروقات %2,8، في ظل انعدام الاستثمار الخاص في الصناعة البترولية، وفي هدا الصدد، سعت الجزائر إلى تشجيع المستثمرين الأجانب، خاصة وأن قانون المحروقات لسنة 2019 يشجع المؤسسات البترولية الدولية على الاستثمار في الصناعة البترولية.
4في المقابل سُجلت خسائر في الميزانية العامة نتيجة انخفاض سعر المحروقات، مع تسجيل ارتفاع في نسبة الاستثمار العمومي الذي انتقل من 6,8 % سنة 2018 إلى 9,6 % سنة 2019، حسب التقرير نفسه، كما ارتفعت نسبة الديون العمومية من %38,9من الناتج المحلي سنة 2018 إلى 44,9 % سنة 2019. وتمت تغطية العجز المالي من خلال اقتطاعات من مؤسسة سوناطراك ومن تمويل غير خاضع للاتفاقيات من البنك الجزائري.
5وفي مجال التطور المالي والبنكي، بيّن التقرير تدهور الخدمات المصرفية سنة 2019 بانتهاء التمويل النقدي من البنك الجزائري، فيما لوحظ تنامي تدريجي في نسبة الاحتياط الإجباري للبنك، لتشهد القروض البنكية الممنوحة للمؤسّسات العمومية ارتفاعا قُدِّر بنسبة 14,4 % سنة 2019 مقابل 4,2 % للقطاع الخاص، لكن في المقابل سٌجل تراجعٌ في مؤشر أسعار الاستهلاك الوطني الذي وصل إلى 2,3 %، أما بخصوص الحسابات الخارجية، فلقد سٌجل استقرار في نسبة عجز الحساب الجاري في مجال توازن الخدمات المتمثلة في تصدير المحروقات سنة 2019، مع انخفاض نسبة الواردات من السلع. رة التجارة الجزائرية قبل نشره.
6عالج الفصل الثاني موضوع : الجزائر في مواجهة جائحة كوفيد 19، حيث عمد إلى تشريح واقع الاقتصاد الجزائري في ظل الجائحة، وبيَّن التقرير أن الجزائر فرضت حجرا صحيا لمنع انتشار الجائحة، ما أثَّر على الاقتصاد الوطني الجزائري سلبا في القطاعين العام والخاص، ومن أجل إنعاش الاقتصاد الوطني، نظمت السلطات الجزائرية مؤتمرا وطنيا برئاسة الرئيس عبد المجيد تبون شهر أوت سنة 2020؛ أين تقررّ تخصيص 3.7 مليار دولار لقطاع الصحة لتوفير الوسائل والمعدات الطبية كصناعة الكمامات، المعقمات ووسائل الوقاية، منها أجهزة التنفس الاصطناعي، إلى جانب تخصيص حوالي 16.5 مليار دينار كمنح للعاملين في القطاع الصحي، بالإضافة إلى توزيع مساعدات لفائدة العائلات المتضررة، وفي هذه الفترة تضامنت الصين مع الجزائر من خلال تقديم جملة من المساعدات (كمامات، أجهزة الكشف ومعدات طبية أخرى...).
7مع التراجع الكبير في أسعار البترول شهر فيفري من سنة 2020، انخفض الإنتاج الصناعي في مجال المحروقات والحديد والصلب والكهرباء والإلكترونيك التابع للقطاع العمومي بنسبة 14,1 % متأثراً بالحجر الصحي الإجباري المفروض على الموظفين مع مواصلة صب رواتبهم كما سُجِّل أيضا تدهورٌ لافتٌ في مجال النقل والطاقة جراء الجائحة. وقد بيّن تحقيق أنجزته وزارة العمل مدى التأثير السلبي للجائحة على سوق العمل، جراء انخفاض ساعات العمل لحوالي 334.000 عاملا، فيما بات حوالي 53.000 عامل في حالة توقف عن العمل سواء بشكل مؤقت أو بشكل دائم، بالإضافة إلى تأخّر صب رواتب حوالي 180.000 من العمال في مجالات : النقل، السياحة، الفندقة، الصناعة، الحرف، الطاقة وتجارة التجزئة والجملة. وبيّن تحقيق آخر أجري من طرف (Cercle d’action et de réflexion pour l’entreprise (CARE))، العجز الاقتصادي في القطاع الخاص في الجزائر، حيث عانت حوالي 17 % من المؤسسات الخاصة عجز قدرت نسبته بــــ 100 % في رقم أعمالها.
8من جانب آخر أظهر تحقيق حديث أن عدّة مؤسسات اقتصادية مصغرة فقدت عُمّالها، كما أغلقت حوالي 60 % منها منتصف شهر مارس من سنة 2020، وقد سعت السلطات الجزائرية لمساعدة المتضررين بمنحهم إعانات مالية استفاد منها شهر ماي من سنة 2020 حوالي 322.000 عامل، حسب وزارة الداخلية، كما أجّلت الدولة عملية دفع الضرائب للمؤسسات المتضررة مستثنية في ذلك المؤسسات الكبيرة.
9أما بالنسبة للحسابات الخارجية فقد سعت السلطات الجزائرية في الحد من الخسائر في الحسابات الجارية من خلال تقليص فاتورة الاستيراد الخارجي بما لا يقل عن 10 مليار دولار، مع استرجاع تسيير بعض المرافق كمؤسسة ميترو الجزائر الذي تحول إلى تسيير جزائري بعدما كان مُسيرا من طرف مؤسسة فرنسية، وبخصوص التمويل العمومي سجلت الجزائر تقلصاً اقتصادياً سنة 2020 نتيجة تراجع النمو الاقتصادي بسبب انخفاض أسعار البترول.
10وقد انتهى التقرير، في جزئه الأخير، إلى تقديم رؤية استشرافية لمستقبل الاقتصاد الجزائري لمرحلة ما بعد الجائحة حيث اقترح تشجيع الاستثمار في القطاع الخاص من أجل خلق مناصب شغل نوعية مع التنويه إلى ضرورة وضع استراتيجية تحقيق الانتعاش الاقتصادي وذلك بتوسيع فرص الحصول على القروض والأراضي، واستشارة الخبراء لمواكبة منافسة المؤسسات الاقتصادية الدولية.
Notes
1 Groupe de la Banque Mondiale, Région Moyen Orient et Afrique du Nord : Algérie note de conjoncture : Traverser la pandémie de COVID-2019, engager les réformes structurelles, automne 2020, 40 pages.
Haut de pagePour citer cet article
Référence papier
نجاة لحضيري, « تجاوز جائحة كوفيد 19 : تجنيد الإصلاحات الهيكلية، مجمع البنك العالمي، منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا : الجزائر، تقرير اقتصادي، خريف 2020، عدد الصفحات 40 », Insaniyat / إنسانيات, 105 | 2024, 49-52.
Référence électronique
نجاة لحضيري, « تجاوز جائحة كوفيد 19 : تجنيد الإصلاحات الهيكلية، مجمع البنك العالمي، منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا : الجزائر، تقرير اقتصادي، خريف 2020، عدد الصفحات 40 », Insaniyat / إنسانيات [En ligne], 105 | 2024, mis en ligne le 31 décembre 2024, consulté le 26 avril 2025. URL : http://journals.openedition.org/insaniyat/31387 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13ch1
Haut de pageDroits d’auteur
Le texte seul est utilisable sous licence CC BY-NC-ND 4.0. Les autres éléments (illustrations, fichiers annexes importés) sont « Tous droits réservés », sauf mention contraire.
Haut de page