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Ahmed Ghouati, L'enseignement supérieur en Algérie : entre contraintes politiques et défis socio-économiques

Belkacem Hamaizi
L'enseignement supérieur en Algérie
Ahmed Ghouati, L'enseignement supérieur en Algérie. Entre contraintes politiques et défis socio-économiques, Paris, Éditions Pétra, series: « Éducation, art du possible », 2019, 400 p., ISBN : 978-2-84743-254-1.
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  • 1 Sultana Daoud, « Partenariats Université-Industrie en Algérie : enjeux et exigences », Insaniyat إن (...)

1L’ouvrage d’Ahmed Ghouati s’inscrit dans la lignée des débats autour de la contribution de l’université algérienne à la dynamique socioéconomique nationale1, par rapport à un contexte mondial en constante mutation. En effet, son travail interroge le processus de réforme de l’enseignement supérieur (ES) au regard de ce défi, ainsi que les possibilités d’adaptation qu’il offre aux diplômés face aux exigences de l’environnement socioéconomique algérien.

2Il s’agit pour ainsi dire d’une mise en perspective de ces réformes, situées dans leurs contextes politique, socio-économique et historique. Pour ce faire, l’auteur s’est appuyé d’une part sur des données qualitatives, recueillies par le biais d’une enquête de terrain comprenant un échantillon de 29 professeurs, maîtres de conférences et directeurs de recherches, 8 maitres-assistants, 5 étudiants doctorants ainsi que 8 cadres d’entreprises. D’autre part, il a procédé à des séances d’observations qui ont été réalisées en 2013 dans six universités pilotes dans l’application de la réforme d’harmonisation des niveaux licence, master et doctorat (LMD). Mais il a également eu recours à des données quantitatives élaborées à partir de publications scientifiques ainsi que des sites web des établissements visités et des différents ministères, en particulier le ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique (MESRS), notamment pour cerner les perceptions des différents acteurs de l’ES vis-à-vis de toutes les réformes.

  • 2 Cette approche se caractérisait par le recours fréquent aux bureaux d’expertise internationale pour (...)

3Organisé en neuf chapitres, ce livre s’articule autour du rapport entre formation et emploi et de son évolution à travers les trois grandes réformes de l’enseignement supérieur (RES) en Algérie : RES de 1971, RES de 1984 et RES de 2004 (LMD). En effet, peu après son indépendance, et en s’inspirant de l’expérience des instituts technologiques (IT), l’Algérie a mené une réforme de grande envergure en 1971. Bien qu’elle soit introduite selon une approche « top-down »2, cette réforme a constitué une réelle « transformation de la morphologie » de l’université pour l’ouvrir sur l’international, notamment par l’entremise de la professionnalisation des formations.

  • 3 Katel Kamel, « Transition démographique en Algérie et marché du travail », Confluences Méditerranée(...)

4Le début des années 1970 marque un tournant démographique en Algérie. En effet, entre 1966 et 2008, « la population totale est multipliée par plus de 3, passant de 11 à 34,8 millions »3. Cette transition démographique importante est à mettre en corrélation avec la massification des formations car le besoin en formation supérieure s’est multiplié. Les objectifs ont changé, et l’on parle depuis lors de l’enseignement supérieur pour tous et sans aucune condition d’accès préalable. En clair, il s’agissait d’une gestion « populiste-égalitariste » de la formation et de l’emploi. Cet état de fait a conduit les autorités à mettre en place une nouvelle politique à partir des années 1980 afin de contrôler le marché du travail à la suite de la baisse drastique du prix du pétrole enregistré pendant cette même période. Dans ce contexte, l’objectif était de répondre à un « manque chronique » de cadres dans le secteur socioéconomique public qui s’enracinait de plus en plus dans une idéologie industrialiste au nom de la modernisation. Or, cette nouvelle orientation se serait avérée non seulement « adéquationniste » en ce qu’elle aurait favorisé le couplage entre formation et emploi mais également « populiste et égalitariste ». Pour gérer les flux massifs des demandeurs d’emploi ainsi que leur insertion sociale, plusieurs dispositifs d’insertion ont ainsi vu le jour avec pour objectif « le traitement social du chômage ». On compte parmi ces dispositifs : l’Agence nationale de soutien à l’emploi des jeunes (ANSEJ), l’Agence nationale de l’emploi (ANEM) et la Caisse nationale d’assurance-chômage (CNAC).

5Le gouvernement algérien avait construit beaucoup d’établissements d’enseignement supérieur à partir des années 1990 pour répondre aux besoins en formation supérieure devenus de plus en plus considérables. Or, en dépit de ces efforts qui se sont traduits notamment par un investissement public massif, la problématique de l’emploi figurait toujours à l’ordre du jour, et elle s’est aussitôt accentuée durant la décennie noire. Partant, le chômage des diplômés de l’ES prenait de l’ampleur et l’inadéquation de la formation aux emplois culminait. Dès lors, le rôle de l’université dans la dynamique socioéconomique a été remis en question et la réforme LMD se présente désormais non seulement comme un choix, mais beaucoup plus comme un impératif institutionnel – ne pas adhérer au système LMD signifierait « rester à l’écart d’un monde mondialisé » (p. 12). En effet, issu du processus de Bologne de 1999, le référentiel européen a permis aux universités non seulement de penser leurs offres de professionnalisation, mais également de les rendre plus « compétitives », grâce notamment à une meilleure lisibilité et reconnaissance des diplômes à travers le monde. Si, au sein de l’Union européenne, les systèmes d’enseignement supérieur ont connu une planification et une harmonisation de leurs réformes, la réforme algérienne du LMD s’est quant à elle développée dans l’urgence sous prétexte de dynamique économique, alors qu’elle a en grande partie été motivée par la mise aux normes européennes et/ou l’européanisation du système de l’ES algérien.

6L’auteur montre enfin qu’en dehors du partenariat – minutieusement réfléchi – entre l’université et le marché du travail, investir dans l’enseignement supérieur dans le contexte de massification n’est pas sans contrecoup. En effet, le ratio de chômage des diplômés a beaucoup augmenté. En rappelant les défis face auxquels l’ES algérien doit faire face à savoir : la massification, la démocratisation, la lutte contre l’échec et la formation de qualité, Ghouati pointe également l’absence d’une vision claire quant à l’avenir de cette réforme et à ses conséquences, dans un contexte socioéconomique particulièrement tendu. Pour l’essentiel, ce livre établit un diagnostic pertinent de l’ES en Algérie. Les données qu’il fournit peuvent servir de corpus pour repenser les réformes à venir et/ou celles déjà en cours. La dialectique de la professionnalisation des formations-emploi face à laquelle se trouve désormais l’université algérienne s’avère problématique. Elle requiert une concordance de tous les efforts au moyen d’une stratégie hautement réfléchie, non pas pour maintenir à flots l’ES en Algérie, mais plutôt pour le mettre au diapason du concert mondial afin d’augmenter son efficacité et ainsi l’extraire du carcan dans lequel il baigne depuis bien longtemps.

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Notes

1 Sultana Daoud, « Partenariats Université-Industrie en Algérie : enjeux et exigences », Insaniyat إنسانيات, n° 22, 2003, disponible en ligne : https://doi.org/10.4000/insaniyat.7075. Khelfaoui Hocine, « La recherche scientifique en Algérie : initiatives sociales et pesanteurs institutionnelles », in Mahiou Ahmed et Henry Jean–Robert (dir.), Où va l’Algérie ?, Paris, Karthala, 2001, p. 303-317.

2 Cette approche se caractérisait par le recours fréquent aux bureaux d’expertise internationale pour concevoir les réformes sans pour autant associer les compétences locales au processus.

3 Katel Kamel, « Transition démographique en Algérie et marché du travail », Confluences Méditerranée, n° 72, 2010, p. 155-217, citation p. 156.

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References

Electronic reference

Belkacem Hamaizi, « Ahmed Ghouati, L'enseignement supérieur en Algérie : entre contraintes politiques et défis socio-économiques », Lectures [Online], Reviews, Online since 12 November 2020, connection on 18 January 2026. URL : http://journals.openedition.org/lectures/45347

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About the author

Belkacem Hamaizi

Enseignant-chercheur. École normale supérieure de Sétif, Algérie. Doctorant à l’université de Batna 2.

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