2Sa première partie est consacrée au processus de départementalisation dans une perspective historique. Le 31 mars 2011, Mayotte devient le 101^e département français et le 5^e département d’Outre-mer (DOM). La gouvernance n’est de fait plus la même. L’auteur souligne les spécificités de la départementalisation dans ses formes et ses conséquences à Mayotte. Le processus de départementalisation, engagé depuis 1946 s’appuie d’une part sur la construction d’un discours mythique qui donne à la France et aux élites mahoraises un poids prépondérant dans l’imaginaire collectif. La France est ainsi présentée comme une protectrice indispensable au XIXe siècle avec la cession par le sultan Andriantsouli le 25 avril 1841 de Mayotte au Royaume de France puis lors de la proclamation de l’abolition de l’esclavage le 9 décembre 1846. Les élites mahoraises, essentiellement créoles, ont pour leur part œuvré activement à la départementalisation de l’île afin de conserver leur pouvoir politique et économique. Pour convaincre l’opinion publique mahoraise et les parlementaires français, unie dans le Mouvement Populaire Mahorais (MPM) créé en 1963, les élites mahoraises ont élaboré une identité commune et un « récit national » distinguant les Mahorais des Comoriens. La départementalisation, dont l’application a été peu définie en amont, a ainsi été présentée comme un séparatisme des Comores : plutôt la France que les Comores. La gouvernance française construite à Mayotte reste pour autant ancrée dans un modèle postcolonial d’Outre-Mer : les relations politiques, économiques, juridiques et sociales sont particulièrement inégales entre l’île et la métropole. La transformation juridique du statut personnel est révélatrice de ces rapports inégaux : si le statut personnel mahorais, définit par le droit islamique et coutumier africain et malgache est préservé par la Constitution de 1946 puis de 1958, certains éléments constitutifs de l’identité mahoraise sont remis en cause comme l’interdiction de la polygamie en 2005 ou l’inégal reconnaissance des mariages contractés uniquement devant le cadi. Ainsi, ces réformes du statut sont vécues comme une dépossession, remettant en cause l’identité mahoraise, les liens de parenté et la reconnaissance sociale qui en est issue.

3La deuxième partie est consacré à la place des femmes dans la société mahoraise et à l’impact de la départementalisation sur leur statut et leur reconnaissance sociale. Ainsi, à partir d’une enquête de terrain sur l’accès aux minimas sociaux, l’auteur explique que le refus de l’aide publique ne témoigne pas d’un confort matériel mais plutôt d’une multiplicité de facteurs. Les montants alloués pour les Mahorais sont de fait largement inférieurs à ces des autres allocataires métropolitains et même réunionnais : seulement 25% du montant national du RSA en 2012. Si le montant est progressivement revu à la hausse, la justification de l’État français, la peur d’un « appel d’air » pour l’immigration clandestine comorienne, ainsi que le durcissement des contraintes administratives, est révélatrice de nouveau du rapport de domination entre métropole et Outre-mer. L’auteur documente ainsi avec de nombreux entretiens les frustrations et déceptions, en particulier des femmes mahoraises, vis-à-vis des aides publiques françaises. Car l’honneur familial est également remis en cause : recourir à l’aide publique c’est reconnaître que le père de famille est inapte à nourrir sa famille, c’est devoir assumer un comportement considéré comme amoral et endosser un statut dégradant. L’aide publique française accentue également les inégalités de genre au sein du couple et pousse les immigrées comoriennes à recourir à des stratégies familiales pour survivre. Ainsi, avoir les moyens de se passer de l’aide publique implique pour les femmes de trouver un mari bien pourvu.

4La lecture de la troisième partie, consacrée à la gestion des frontières mahoraises, est d’autant plus pertinente que le ministre de l’Intérieur, Gérald Darmanin, annonce une opération d’expulsions de grande ampleur qui commencera le 20 avril 2023. La frontière politique entre Mayotte et les îles voisines naît en 1976. Pour autant, ce n’est qu’à partir des années 1990 que la politique migratoire se durcit et aboutit à la fabrique de l’altérité et de la clandestinité pour les Comoriens. Avec le visa Balladur de 1995, les Comoriens doivent désormais emprunter les kwassa-kwassa, petites embarcations de pêcheurs, pour circuler entre Anjouan et Mayotte. La traversée est particulièrement dangereuse et aboutit à de nombreux drames. Un nouveau durcissement s’opère à partir de 2005 : les expulsions battent des records sous l’impulsion du ministre de l’Intérieur Nicolas Sarkozy, elles triplent en l’espace de six ans, passant à plus de 26 000 en 2010 dont plus de 6 000 mineurs. L’auteur démontre que la politique migratoire appliquée à Mayotte s’appuie sur de nombreuses entorses au droit des étrangers. Les OQTF sont par exemple, sont exécutées le jour même de l’interpellation, empêchant ainsi les intéressés de recourir au juge des référés ; les demandes de titre de séjour se heurtent à des délais volontairement abusifs, à des demandes de pièces justificatives n’existant même pas en France, à une exclusion de la couverture maladie. Cette précarisation juridique et sociale des étrangers correspond à une nécropolitique, terme forgé par Achille Mbembe, désignant un pouvoir souverain décidant qui doit vivre et qui doit mourir. Les femmes immigrées comoriennes sont particulièrement vulnérables : l’analyse de leur trajectoire migratoire et biographique montre qu’elles réorientent leurs stratégies familiales pour faire face à cette politique migratoire.

5La dernière partie est consacrée aux jeunes délinquants. Dernier phénomène particulièrement médiatisé, l’insécurité à Mayotte due aux déviances juvéniles. La délinquance de proximité a explosé à Mayotte depuis les deux dernières décennies car elle alimentée par l’accroissement démographique ainsi que de l’accentuation des inégalités. L’auteur cherche à reconstituer la genèse de la délinquance juvénile à partir d’entretiens plus informels que les précédents. Les jeunes délinquants sont le plus souvent issus des bidonvilles mahorais, souvent étrangers vivant dans des familles déstructurées par la politique migratoire, ils sont mis à l’écart des autres très tôt, à l’école et se déscolarisent rapidement, parfois dès l’âge de 9 ans. La précarité juridique de leur famille alimente un fort sentiment d’injustice et d’altérité. Les jeunes garçons pratiquent plutôt le larcin, la consommation d’alcool et s’engagent dans des bandes tandis que les filles recourent plutôt à la fugue et à l’errance et tombent rapidement dans des réseaux de prostitution. Pour autant, les jeunes s’appuient sur l’aide sociale car cette dernière permet d’éviter la honte et le regard familial. Des lieux sont d’écoute leur sont d’ailleurs dédiés telle que la Maison des adolescents et les Points d’accueil et d’écoute jeune. Le rôle des associations de quartier montre un retour à un collectif nouveau : leur succès témoigne tout autant d’une mobilisation locale pour faire face aux nombreux besoins des populations précaires que du retrait de l’Etat français, en particulier dans le domaine de l’éducation.

6Ainsi, Nicolas Roinsard dresse un portait peu flatteur de la gouvernance de l’État français dans son 101^e département. Les politiques publiques sont pensées et construites pour différencier les Mahorais des métropolitains et nient en partie l’identité mahoraise. Elles accentuent les inégalités de genre et construisent de façon consciente ou inconsciente une altérité grandissante en particulier vis-à-vis des populations les plus précaires. La départementalisation a désorganisé la société mahoraise. Des réseaux alternatifs notamment associatifs se déploient pour combler ces lacunes, cependant la fragmentation sociale, clairement identifiée par la population mahoraise, nourrit une frustration collective, un rejet des politiques publiques française, voire un sentiment de trahison vis-à-vis des promesses. En ce sens, la gouvernance postcoloniale française à Mayotte témoigne d’une rupture du lien social et politique engagée par les différents gouvernements depuis 1946. Une lecture indispensable pour qui souhaite comprendre la construction de la gouvernance français et ses nuances ainsi que les défis à venir pour Mayotte et leur impact sur l’intégration républicaine.