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Et partout : la question de l'école

La création du CAPES de langues kanak et les problématiques qu’elle pose sur la gestion des langues dites régionales

Yann Bévant

Résumés

La Nouvelle-Calédonie – ou Kanaky pour les indépendantistes- jouit depuis les accords de Matignon Oudinot de 1988 et de Nouméa en 1998 d’un statut tout à fait particulier –communauté Sui Generis- au sein de la république française. Ces accords, qui avaient ouvert à une période d’apaisement et à un mode de gouvernance consociatif et autonome après une situation de quasi guerre civile au début des années 1980, ont reconnu la légitimité du processus de décolonisation et la vocation à l’autodétermination du territoire. Ce processus s’est traduit par l’organisation de trois référendums entre 2017 et 2021, dont le dernier est loin d’avoir réglé le futur de l’archipel, contrairement à ce que prétend le gouvernement français.
Cela étant, des instruments permettant de reconnaitre l’identité spécifique du territoire ont été progressivement mis en place, Parmi ces outils de reconnaissance, cette communication s’attachera tout particulièrement à l’analyse de la mise en place du Capes de langues kanak, emblématique des contradictions d’un processus de décolonisation qui, tout en prétendant redonner leur place légitime aux acteurs locaux et à des marqueurs fondamentaux de la culture kanak, tend en réalité à imposer une logique organisationnelle fondamentalement centralisée.

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Texte intégral

Introduction 

  • 1 Le code indigène ne sera aboli qu’en 1946.
  • 2 Voir la Lettre de Pierre Messmer, Premier ministre, à Jean-François Deniau, secrétaire d’État aux d (...)
  • 3 LEBLIC Isabelle, 1993, Les Kanak face au développement. La voie étroite, Grenoble, Presses universi (...)
  • 4 GAY, Jean-Christophe, 2014, La Nouvelle Calédonie, un destin peu commun, Marseille, IRD éditions.

1La question de la place actuelle des langues autochtones en Nouvelle-Calédonie-Kanaky s’inscrit dans une histoire marquée par le passé colonial. Si l’archipel doit son nom européen à James Cook qui le découvre en 1774, le contact avec les Européens commence avec les missionnaires de la London Missionary Society en 1841 avant la prise de possession de l’archipel par la France en 1853. Mais c’est bien la colonisation française qui va avoir une influence majeure sur les langues parlées dans l’archipel. Le devenir de ces langues est indissociable de la présence croissante de colons français et de populations venues notamment d’Asie et de Polynésie. La période coloniale représente un lourd héritage dans la mémoire des communautés, puisqu’elle est marquée par l’application du code indigène dès 1887 qui va réduire la population autochtone à un état de quasi servage et orchestrer les déportations massives permettant la spoliation des terres coutumières1. Le réveil national Kanak dans les années 1960-1970 se heurte à la recentralisation des pouvoirs sous le gaullisme et à une volonté de « blanchir la Nouvelle Calédonie2 (Leblic, 2003, 138) », ainsi qu’à l’hostilité d’une partie importante des populations de colons3. La radicalisation conduit dans les années 1980 à une situation de quasi guerre civile connue sous le nom des « événements », qui culmine avec le massacre de la grotte d’Ouvéa. La paix revient grâce aux accords d’Oudinot-Matignon en 1988, complétés par ceux de Nouméa en 1998, qui reconnaissent le droit à l’autodétermination de la Nouvelle Calédonie, initient un processus dit de rééquilibrage entre les communautés de l’archipel, et ouvrent une parenthèse constitutionnelle permettant un transfert progressif des pouvoirs de l’État vers les institutions autonomes calédoniennes (Gay, 2014)4. L’Éducation – mais pas l’enseignement supérieur et la recherche – entre dans ce transfert. Toutefois si l’enseignement primaire et secondaire deviennent des prérogatives calédoniennes, il y a toujours un interlocuteur nommé par l’État et représentant celui-ci pour chapeauter l’institution scolaire en la personne du Vice-Recteur. L’enseignement supérieur et la recherche restent de la compétence de l’État même s’ils ont aussi vocation à être transférés à terme. Ce qui signifie que les formations aux concours restent liées aux formations de masters Meef, et les concours, bien que décentralisés, restent in fine de la responsabilité du MEN. Cette situation complexe sur les plans historique et administratif se double d’une autre difficulté : la fragmentation du paysage linguistique des langues kanak. L’État, toutefois, peut compter sur des acteurs locaux pour la défense et la promotion de ces langues. C’est dans ce contexte particulier – société multiculturelle fracturée entre partisans et adversaires de l’indépendance, entre tenants d’un multiculturalisme occidental et avocats d’un peuple premier dont les fondamentaux culturels ne sont pas occidentaux, parenthèse constitutionnelle, complexité du paysage linguistique kanak, ambiguïtés sur le rapport idéologique à la langue – que s’inscrit la mise en place d’un CAPES des langues kanak.

1. La complexité de la situation linguistique pour les langues kanak.

  • 5 Les langues océaniennes sont une famille de langues comprenant environ 1250 langues, parlées dans l (...)

2Représentatives de la diversité océanienne5, les langues kanak font partie de la famille des langues austronésiennes dont l’origine se trouve dans un ancêtre commun parlé il y a plus de 5000 ans à Taiwan.

Figure 1 : Les langues austronésiennes

Source : https://www.populationdata.net/​cartes/​oceanie-expansion-langues-austronesiennes/​ consulté le 23 janvier 2024

3Les langues kanak, c’est aujourd’hui 28 langues, 11 dialectes, 1 créole (le tayo de la tribu de Saint Louis), 8 aires coutumières et linguistiques, et malgré les emprunts importants il n’y a qu’une interopérabilité limitée entre les aires6. Il y aurait selon l’Institut de la Statistique et des Etudes Economiques calédonien (ISEE) un peu plus de 70 000 locuteurs pour les différentes langues kanak sur une population kanak totale de près de 112000 personnes selon le recensement de 2019, soit 41,2% de la population globale du territoire7.

Figure 2 : Les aires coutumières et les langues kanak de Nouvelle-Calédonie

Source : https://www.alk.nc/​ consulté le 26 janvier 2024

  • 8 « Les langues kanak –l’orthographe acceptée implique le singulier-sont, avec le français, des langu (...)
  • 9 Op. cit.
  • 10 UNESCO Ad Hoc Expert Group on Endangered Languages, 2003. Language Vitality and Endangerment, Docum (...)
  • 11 ISEE, Ibid.

4L’aspect linguistique est pris en compte en 1998 avec l’article 1.3.3 qui prévoit la création de l’académie des langues kanak8. La reconnaissance de ces langues en tant que langues régionales date des arrêtés du 20 octobre 1992. Ceux-ci introduisent quatre langues en tant qu'épreuve facultative au baccalauréat. Il s'agit du drehu, du nengone, du paicî et de l'ajië. Aujourd'hui, 12 langues kanak sont enseignées dans le secondaire ou le supérieur, mais la diversité et la fragmentation contribuent aussi à des rivalités internes que compliquent encore les fortes disparités en termes de nombre de locuteurs. Un débat récurrent des dernières années a été la focalisation sur les langues représentant le plus de locuteurs ou des aires linguistiques spécifiques, principalement le drehu, le nengone, le paici et l’ajiê. Le drehu par exemple est la langue de l’île de Lifou dans les Loyautés qui n’était originellement pas parlée sur la grande terre (l’île principale) ; elle compte le plus grand nombre de locuteurs (près de 16000), mais aujourd’hui ceux-ci sont également aussi largement présents sur la grande terre et en particulier sur Nouméa et sa région, compte tenu des importants déplacements de population intervenus dans les quarante dernières années : selon l’ALK il y aurait entre 5 et 6000 locuteurs à Nouméa, pour environ 8000 sur l’île de Lifou, chiffres confirmés par l’ISEE9. L’urbanisation croissante de la population kanak lors des trente dernières années – moins de 30% en 1988, plus de 60% aujourd’hui (Chappell, 2017) – a aussi une influence importante sur le devenir des langues. Le nombre de locuteurs est en effet un critère discutable lorsqu’il s’agit de la préservation de la langue, et c’est particulièrement vrai dans le cas des langues océaniennes. Si de nombreux linguistes estiment que, pour qu’une langue soit pérenne, il est nécessaire qu’elle ait au moins 500 locuteurs, nombre de langues océaniennes comptent moins de 500 locuteurs depuis des siècles et pourtant ne peuvent pas être considérées comme étant en voie de disparition (Tryon, 1995)10. L’aire Hoot ma Waap , la plus étendue géographiquement, correspond à l'extrémité nord de la Grande-Terre et aux îles Belep. Les 11 langues et dialectes kanak du groupe nord y sont parlés, mais aucun ne dépasse les 2 000 locuteurs11. Dans d’autres cas, des langues qui comptent bien plus de 500 locuteurs sont en danger de disparaître lorsque les créoles sont sur le point de devenir la langue véhiculaire première. Ce phénomène est à l’œuvre aujourd’hui en Mélanésie : en Papouasie Nouvelle Guinée avec le développement du tok pisin, dans les îles Salomon avec le pijin, ainsi qu’au Vanuatu avec le bichelamar (Pérez, 2013). C’est également ce qu’on constate avec le tayo dans la tribu de Saint Louis, aux portes de Nouméa, qui illustre la perte des langues originelles due à la colonisation, au déracinement et aux phénomènes d’acculturation.

2. La revendication culturelle : reconnaissance de la langue qui s’inscrit avec ambiguïté dans la revendication nationaliste

5La possibilité effective d'utiliser une langue vernaculaire intervient durant les « Événements » des années 1980 (nom donné comme on l’a vu à la période d'affrontements entre indépendantistes et loyalistes, de 1984 à 1988, qui n’est pas sans rappeler celui des « évènements » d’Algérie), sous l’impulsion du FLNKS et du « gouvernement provisoire de Kanaky » qui lui est associé comme prélude à la création d'un État kanak indépendant (Chappell, 2017) . Ces derniers créent dans chacune des zones qu'ils contrôlent des « Écoles populaires kanak » (EPK) afin de développer le sentiment d'identité kanak chez les jeunes et de lutter contre l'acculturation française en promouvant langues et culture kanak. Avec les quatre régions autonomes créées par le statut Fabius-Pisani, celles contrôlées majoritairement par les indépendantistes (le Centre, le Nord et les Îles) subventionnent les EPK qui acquièrent donc un statut officiel et organisent des stages afin de former des locuteurs pour en faire des intervenants dans les écoles. La qualité des stages de formation est assurée par des linguistes chercheurs au CNRS, Jean-Claude et Françoise Rivierre en 1986 (Leblic 2007).

6Après les « Événements », les provinces Nord et Îles Loyauté ont continué à financer les EPK en activité tout en cherchant à développer de nouveaux programmes linguistiques et éducatifs, grâce à la compétence offerte par les accords permettant de modifier en partie les programmes du primaire afin que ceux-ci tiennent compte des réalités historiques et culturelles locales. Cependant, le bilan des EPK est mitigé et a divergé selon les régions : si certaines ont pu se maintenir plus longtemps que d'autres après les accords de Matignon en 1988 et l'établissement d'un « statu quo » entre partisans et opposants de l'indépendance, il n'en subsiste aujourd'hui plus qu'une, celle de Canala. Celle-ci permet une scolarisation dans les tribus pour les enfants de 2 à 9 ans tout en établissant des passerelles avec l'enseignement public à partir du cours moyen. Dans les Îles, le plan « Enseignement intégré des langues maternelles » (EILM), élaboré en 1991 et entré en vigueur en 1994, n’a connu qu’un succès relatif. Dans le Nord, le plan « Paicî - Hoot ma Waap - Ajië - Xârâcùù » (PHAX) prévoyait la mise en place de cinq heures hebdomadaires de langue dans les écoles élémentaires réparties entre les cours d’éducation physique, d’éducation artistique, de géographie, d’histoire et de sciences, mais le projet a fait long feu. En fait, la réussite des EPK et plus généralement des plans de soutien à l’apprentissage des langues dépendait de la motivation des acteurs de la communauté locale, de la qualité de la formation des enseignants, du soutien financier des institutions et du maintien de relations avec l'enseignement public. On comprend d’autant mieux dans ce contexte l’importance prise par la mise en place d’un CAPES dédié aux langues kanak et son lien avec une formation universitaire appropriée. La revendication d’un CAPES de langues kanak est déjà ancienne, et a été portée au-delà du mouvement indépendantiste par des mélanésiens loyalistes comme Hélène Iékawé, Maurice Ponga, Gérard Poadja ou Léonard Sam. Le clivage politique n’est pas gommé mais transcendé par l’affirmation d’une identité perçue comme nationale par les uns et, pour les autres, partie intégrante des langues régionales officiellement reconnues et représentant la diversité culturelle et linguistique. On a donc au moment où se dessine la mise en place d’un CAPES de langues kanak un consensus large sur la création de celui-ci, mais aussi une situation qui est différente de celle de la métropole : les candidats qui passent le concours calédonien n’entrent pas dans un mouvement national mais restent en Nouvelle Calédonie puisque le primaire et le secondaire sont de la responsabilité des institutions locales. Cependant les concours nationaux, préparés par les ESPE devenues depuis les INSPE, demeurent dans le giron de l’État central.

7La prise en compte de cette revendication intervient dans une situation ambigüe : les langues kanak sont traitées comme des langues régionales de la République Française au même titre que le basque, l’occitan, le catalan, le breton… alors que les langues kanak sont du point de vue de l’enseignement supérieur et de la recherche intégrées non dans la section 73 du CNU mais dans la section des langues orientales (le drehu est d’ailleurs enseigné à l’Inalco).

8Cette nuance a son importance comme on le verra, toutefois la légitimité des langues kanak est confirmée dans la loi organique du 19 mars 1999 fixant le fonctionnement des institutions néo-calédoniennes, aux articles 140 et 215. L’article 140 précise que le sénat coutumier nomme les membres de l’Académie des langues kanak, l’article 215 les reconnait comme langues d’enseignement et de culture.

3. La création du CAPES de langues kanak, logique décoloniale ou logique néo-coloniale ?

9L'Université de la Nouvelle-Calédonie a ouvert en 1999, au sein du département de lettres, langues et sciences humaines, une licence mention langues et cultures régionales spécialité langues océaniennes, fondée sur des enseignements de langue et d’ethnologie, permettant essentiellement de former les étudiants dans l'une des quatre langues présentes au baccalauréat (drehu, paicî, nengone et ajië), avec possibilité de choisir en troisième année entre deux parcours « Enseignement » et « Sciences du Langage ».

10Les professeurs en langues kanak sont ensuite formés, aussi bien pour le primaire que pour les cours optionnels du secondaire, à l'Institut de formation des maîtres de Nouvelle-Calédonie (IFM).

11L'Académie des Langues Kanak (ALK) a été créée par la délibération du Congrès no 265 du 17 janvier 2007. Elle dispose de 8 sections régionales qui travaillent avec les conseils d'aires coutumières. Chaque section a à sa tête un académicien, désigné par le Sénat coutumier sur proposition du conseil coutumier concerné. Elle est dirigée, depuis le 1er octobre 2007, par Weniko Ihage, professeur certifié en drehu.

12Les enfants dont les parents en ont exprimé le vœu suivent, dès la petite section de maternelle, des enseignements en langue kanak, à raison de sept heures hebdomadaires en maternelle et de cinq heures à l'école élémentaire à la fois pour apprendre à la maîtriser et se familiariser avec la culture mélanésienne, à l'écrire et à la lire mais aussi pour suivre tous les autres champs disciplinaires dans cette langue.

13La genèse de la création du CAPES de langues kanak s’inscrit donc dans cette double ambiguïté : affirmation d’une identité nationale d’un côté, reconnaissance régionale dans un cadre républicain français de l’autre. La conséquence est que malgré le statut d’autonomie de la Nouvelle-Calédonie et l’existence d’interlocuteurs privilégiés – équipes de recherche de l’UNC sur le plan académique, ALK pour les représentants des langues Kanak –, la décision concernant l’organisation du CAPES va être prise par Paris sans vraiment chercher un dialogue avec les interlocuteurs locaux. Ainsi l’annonce de la création sera faite par le Vice-Recteur, J.C. Ringard-Flamand, lors du colloque de l’équipe TROCA des 26 et 27 novembre 2018 « La Nouvelle-Calédonie, un projet multiculturel ? ». L’effet ‘scoop’ était relativement maladroit, puisqu’en réalité aucune des parties prenantes n’avait été préalablement consultée et la création relevait d’une décision prise unilatéralement à Paris. On pourrait s’étonner que le Vice-Recteur n’ait pas cherché à faire le pont entre le ministère et les acteurs locaux, mais au-delà du fait que ce dernier était spécialiste de sciences de l’éducation mais non linguiste, ce qui pouvait représenter une difficulté à appréhender la spécificité du fait linguistique, l’annonce montrait surtout que le vice-rectorat avait plus une fonction de courroie de transmission que d’interlocuteur plénipotentiaire.

14La conséquence de cette décision unilatérale est que le CAPES de langues kanak est calqué sur le modèle du CAPES de breton, et plus généralement sur celui des langues régionales métropolitaines. La double valence aurait eu du sens si elle avait permis de mettre deux langues kanak à parité. Mais au contraire le modèle retenu oblige les candidats à avoir une compétence dans une autre discipline. Ce choix est doublement aberrant puisque l’UNC dispose d’une filière langues et cultures océaniennes alliant langues kanak et océaniennes et anthropologie, filière qui a naturellement vocation à être le vivier de ce CAPES. Le choix opéré crée une difficulté supplémentaire pour les étudiants, d’autant plus incompréhensible que la raison invoquée pour les langues régionales métropolitaines n’a pas lieu d’être en Nouvelle Calédonie : les concours sont découplés de ceux de la métropole et donc les recrutés sont certains de rester sur le territoire. Compte tenu de la non interopérabilité entre les grandes aires, il aurait été d’autant plus utile que les candidats disposent de cette double valence leur permettant de couvrir au moins deux aires, ce d’autant que la question du choix des langues retenues pour le CAPES a été source de tensions entre les locuteurs des différentes langues.

15La mise en place du jury a également été source de conflit. L’inspecteur général a en effet été, comme pour toutes les « langues de France », le premier président de la première session 2019-2020 qui était un concours interne, puis a nommé comme présidente du concours interne une MCF HDR de l’UNC spécialiste de sciences du langage, ce qui parait cohérent… sauf qu’elle est d’origine métropolitaine, qu’elle ne parle aucune des langues Kanak, et que les relations qu’elle et son équipe entretiennent avec l’ALK sont exécrables, à la fois pour des raisons de personnes et pour des divergences idéologiques sur la place des langues parlées dans l’archipel. Pour des raisons similaires les relations entre la directrice de l’ESPE de l’époque et l’ALK étaient mauvaises. Ces tensions ont contribué à donner un départ compliqué au CAPES. La solution qui a été proposée pour permettre une représentation équitable des quatre grandes aires linguistiques a été de jouer sur la différence entre concours externe et concours interne. Ainsi des aires différentes sont-elles représentées au concours interne et au concours externe (voir tableau ci-dessous).

Figure 3 : Données statistiques par aires linguistiques

  • 12 capes-externe-section-langues-kanak-nengone---rapport-du-jury-de-la-session-2021--868.pdf p.9.

16Les interlocuteurs des institutions – L’ESPE, et l’ALK en particulier – ont considéré que dans ces circonstances le plus important était de commencer à pourvoir des postes d’enseignants titulaires de langues kanak et ont donc fait preuve de pragmatisme, d’autant que l’implication de membres de l’ALK comme Léonard Sam en particulier incitait à la collaboration. Le rapport 2021 laisse entrevoir à travers ses précautions oratoires cet arrangement diplomatique : « Il est fondamental de recourir à la proposition d’écriture faite par l’Académie des langues kanak (ALK) pour les langues kanak du concours. »12

17Depuis sa création le CAPES de langues kanak a été organisé sur trois sessions : 2020, 2021 et 2022. Il n’y avait pas de poste au concours en 2023. En 2024 il y a 1 poste ouvert en externe pour le drehu et un poste en interne pour le nengone (voir tableau page précédente).

18Plusieurs constats s’imposent à la lecture des résultats de ces premières sessions. D’abord, si la première année voit un nombre relativement important de candidats s’inscrire tant en externe qu’en interne, dès 2021 le vivier de candidats s’effondre. Le rapport établi par la présidente, Suzie Bearune, est éloquent dans sa conclusion :

  • 13 capes-externe-section-langues-kanak-nengone---rapport-du-jury-de-la-session-2021--868.pdf p.10

Pour la session du CAPES externe langue kanak nengone de 2021, seuls deux candidats se sont inscrits dont l’un a choisi pour option le français et l’autre l’histoire-géographie. Parmi ces deux candidats, un seul s’est présenté à l’épreuve écrite en langue kanak nengone mais ce candidat ne s’est pas présenté à l’épreuve écrite dans la discipline d’option. De plus, la deuxième partie de l’épreuve écrite n’a pas, du tout, été traitée par le candidat, ainsi la note finale obtenue ne tient compte que de la première partie de l’épreuve. En conséquence, aucune épreuve orale d’admission n’a pu être organisée. En conclusion, la session du CAPES externe de langue kanak nengone n’a pas eu le succès escompté, puisqu’il y a eu très peu de candidats inscrits, et que personne n’est allé jusqu’au bout des épreuves écrites. Le jury souhaite que des préparations rigoureuses permettent à l’avenir à un plus grand nombre de candidats d’affronter sereinement l’intégralité des épreuves13

19C’est aussi le sentiment qui ressort de la lecture du rapport de la présidente du concours interne de cette même année 2021 :

  • 14 capes-interne-section-langue-kanak-drehu---rapport-du-jury-de-la-session-2021-949.pdf pp.3-5.

J’adresse toutes mes félicitations aux lauréates du premier concours interne LK drehu et paici […] Ces résultats doivent être lus ou interprétés avec prudence étant donné le faible nombre de candidat(e)s14.

20On peut envisager plusieurs raisons qui expliquent la chute brutale du vivier de candidats : la faiblesse du nombre de postes, le manque de motivation… ces explications sont toutefois un peu courtes dans le cas qui nous préoccupe : si entre 2020 et 2021 la chute est importante mais pas vertigineuse au concours interne, le nombre de candidats passant 18 à 12, en revanche elle est considérable au concours externe : 26 en 2021, 2 en 2021. Une première explication tient dans les langues choisies pour le concours externe : drehu en 2020, nengone en 2021. Ceci se confirme par la remontée relative du nombre de candidats en 2022, 7, pour le drehu de nouveau présenté. Pour le concours interne les langues sont différentes entre 2020 et 2021 mais il existe un vivier de collègues précaires dans les différentes langues qui espèrent accéder à l’échelle de rémunération des certifiés via le concours. Cet espoir semble s’amenuiser si on regarde les candidats au concours 2022 puisqu’il n’y a plus que 3 candidats pour la même langue. En substance il apparaît que les viviers ne sont pas les même en fonction des langues, ce que souligne d’ailleurs le rapport 2022, mais ce qu’il préfère ne pas aborder, c’est la chute des candidatures même dans les langues où il existe un vivier significatif. Le retour des candidats est à ce sujet éloquent : beaucoup d’entre eux, pour ne pas dire l’immense majorité, en particulier ceux du concours externe, ont été formés dans la licence LCO, qui par définition n’a pas vocation à former aux CAPES de maths, histoire-géographie, anglais… La critique implicite de Suzie Bearune dans le rapport 2021 du CAPES externe vise la formation à l’ESPE devenu depuis INSPE, mais l’institut ne peut non plus faire des miracles et remplacer l’équivalent de trois ans de formation d’une licence spécialisée, en particulier quand on sait que la plupart des étudiants mélanésiens inscrits en LCO n’ont pas le français pour langue première. Une difficulté que connaissent également les langues régionales de métropole est ici aggravée par des facteurs linguistiques et culturels inhérents à la situation post coloniale de la Nouvelle-Calédonie, facteurs qui contribuent à décourager les candidats potentiels. Pourtant les mises en garde auprès du ministère avait été nombreuses et répétées, tant de la part des acteurs locaux que de la part de collègues connaissant les questions liées aux langues régionales et à la bivalence des candidats enseignants concernés : tant Bernard Rigo, directeur de l’ex-équipe CNEP de l’UNC jusqu’en 2017, Gwendal Denis, président de la section 73 du CNU, et l’auteur du présent article en sa qualité de directeur de l’équipe de recherche TROCA et membre du conseil du département Lettres Langues et Sciences Humaines de l’UNC, avaient eu l’occasion de mettre en évidence la difficulté supplémentaire que représentait l’option disciplinaire obligatoire en complément de la langue régionale. Cette situation a également été évoquée par l’auteur ainsi que par Bernard Rigo au colloque « ICAASIKEU » de l’ALK (Académie des Langues Kanak) du 21 au 23 février 2019, Centre Jean-Marie Tjibaou, Nouméa, à l’atelier « Quelle place pour les langues Kanak à la sortie de l’accord de Nouméa. » / « les enjeux de la mise en place d’un CAPES en langues kanak. Implications sur l’organisation des formations à l’université et sur l’ouverture d’un Master en langues kanak à l’ESPE ? ». L’analyse de la situation conduisait à demander au ministère de reconsidérer la nature des épreuves et de remplacer l’option obligatoire par une deuxième langue kanak, ce qui, compte tenu du paysage linguistique de la Nouvelle-Calédonie, aurait été d’autant plus pertinent que le concours est à affectation locale, et donc que l’argument d’une affectation hors de la zone linguistique concernée comme c’est le cas pour le Breton, le Catalan, l’Occitan, ne tient pas. Ces alertes et propositions sont restées lettre morte.

Conclusion

  • 15 Article 75-1 de la Constitution : “Les langues régionales appartiennent au patrimoine de la France. (...)

21On ne peut que s’étonner de ce qui apparaît pour le moins contradictoire avec les objectifs affichés suite aux accords de 1988 et 1998 concrétisés par la loi organique de mars 1999, et par la modification apportée en 2008 à la constitution15. Les locuteurs des langues régionales métropolitaines ne seront pas étonnés des ambiguïtés d’un État qui refuse toujours pour autant de ratifier les 39 articles de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires qu’elle a signée, en évoquant encore une fois une contradiction avec l’article 2 de sa constitution modifié en 1992 pour affirmer la prépondérance du français, à l’époque présenté comme étant menacé par l’hégémonie de l’anglais. Mais le cas de la Nouvelle-Calédonie est encore plus parlant puisqu’il s’agit ici d’un territoire dont l’État a reconnu lui-même qu’il avait vocation à l’autodétermination et qui a accepté un processus qui doit conduire à terme à le désinscrire de la liste établie par l’ONU des pays à décoloniser. En clair, les conditions de mise en place du CAPES de langues kanak et sa gestion depuis 2020 posent question. S’agit-il de mettre en place les conditions permettant aux jeunes générations d’accéder à leurs langues qu’ils risquent de perdre compte tenu de l’accélération de l’urbanisation des populations autochtones et de l’utilisation de plus en plus répandue du français dans l’ensemble des moyens de communication calédoniens, ou s’agit-il d’accompagner la disparition de ces langues en tant que véhicule principal de communication et d’expression d’une culture, au profit d’un simple badge d’identité symbolisé par un concours aux ambitions minimalistes ? On peut même aller plus loin : s’agit-il, dans un contexte de décolonisation, de fournir les outils nécessaires à l’affirmation linguistique d’une identité propre à la Nouvelle Calédonie/Kanaky, ou s’agit-il de créer un simple habillage symbolique pour satisfaire la demande kanak, tout en gardant en réalité un contrôle centralisé sur des enjeux à forte dimension politique ?

22Le constat inévitable est que le peu de volonté affichée de s’appuyer sur les acteurs locaux, malgré la création d’outils censés permettre un traitement efficace et coordonné des problématiques d’apprentissage et de diffusion des langues, ne plaide guère en faveur de la première hypothèse, dans un cas ou dans l’autre.

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Bibliographie

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CAPES-interne-section-langue-kanak-drehu---rapport-du-jury-de-la-session-2021-949.pdf

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Tryon, Darrell, 1995, Comparative Austronesian Dictionary. An Introduction to Austronesian Studies, Berlin, New York, Mouton de Gruyter, coll. « Trends in Linguistics » (no 10).

UNESCO Ad Hoc Expert Group on Endangered Languages, 2003. Language Vitality and Endangerment, Document submitted to the International Expert Meeting on UNESCO Programme Safeguarding of Endangered Languages Paris, 10–12 March 2003.

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Notes

1 Le code indigène ne sera aboli qu’en 1946.

2 Voir la Lettre de Pierre Messmer, Premier ministre, à Jean-François Deniau, secrétaire d’État aux dom-tom, datant du 19 juillet 1972, in CLAUDE Gabriel et KERMEL Vincent, 1985, Nouvelle-Calédonie. La révolte kanake, Paris, La Brèche.

3 LEBLIC Isabelle, 1993, Les Kanak face au développement. La voie étroite, Grenoble, Presses universitaires de Grenoble.

—, 2003a. Présentation : Nouvelle-Calédonie, 150 ans après la prise de possession, in i. Leblic (éd.), Journal de la Société des Océanistes 117 : « Nouvelle-Calédonie, 150 ans après la prise de possession », pp. 135-145

4 GAY, Jean-Christophe, 2014, La Nouvelle Calédonie, un destin peu commun, Marseille, IRD éditions.

5 Les langues océaniennes sont une famille de langues comprenant environ 1250 langues, parlées dans les îles de l'océan Pacifique. Le sous-ensemble des langues austronésiennes fait partie de cette famille.

6 https://www.alk.nc/aires-coutumieres

7 https://www.isee.nc/component/phocadownload/category/223-cartes?download=851:la-pratique-des-langues-kanak dernière consultation 21 décembre 2023

8 « Les langues kanak –l’orthographe acceptée implique le singulier-sont, avec le français, des langues d'enseignement et de culture en Nouvelle-Calédonie. Leur place dans l'enseignement et les médias doit donc être accrue et faire l'objet d'une réflexion approfondie. Une recherche scientifique et un enseignement universitaire sur les langues kanak doivent être organisés en Nouvelle-Calédonie. L'Institut national de langues et civilisations orientales y jouera un rôle essentiel. […] Une Académie des langues kanak, établissement local dont le conseil d'administration sera composé de locuteurs désignés en accord avec les autorités coutumières, sera mise en place. Elle fixera leurs règles d'usage et leur évolution » — article 1.3.3 desdits accords

IHAGE Weniko, 2007, rapport au Congrès de la Nouvelle-Calédonie, délibération portant création de l'Académie des langues kanak.

9 Op. cit.

10 UNESCO Ad Hoc Expert Group on Endangered Languages, 2003. Language Vitality and Endangerment, Document submitted to the International Expert Meeting on UNESCO Programme Safeguarding of Endangered Languages Paris, 10–12 March 2003.

TRYON Darrell, 1995, Comparative Austronesian Dictionary. An Introduction to Austronesian Studies, Berlin, New York, Mouton de Gruyter, coll. « Trends in Linguistics » (no 10).

11 ISEE, Ibid.

12 capes-externe-section-langues-kanak-nengone---rapport-du-jury-de-la-session-2021--868.pdf p.9.

13 capes-externe-section-langues-kanak-nengone---rapport-du-jury-de-la-session-2021--868.pdf p.10

14 capes-interne-section-langue-kanak-drehu---rapport-du-jury-de-la-session-2021-949.pdf pp.3-5.

15 Article 75-1 de la Constitution : “Les langues régionales appartiennent au patrimoine de la France.”

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Table des illustrations

Légende Figure 1 : Les langues austronésiennes
Crédits Source : https://www.populationdata.net/​cartes/​oceanie-expansion-langues-austronesiennes/​ consulté le 23 janvier 2024
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Pour citer cet article

Référence électronique

Yann Bévant, « La création du CAPES de langues kanak et les problématiques qu’elle pose sur la gestion des langues dites régionales »Lengas [En ligne], 95 | 2024, mis en ligne le 16 mai 2024, consulté le 17 juillet 2025. URL : http://journals.openedition.org/lengas/8052 ; DOI : https://doi.org/10.4000/11yky

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