• 1 Cette recherche a bénéficié du soutien de la Casa de Velásquez – École des hautes études hispaniqu (...)
• 2 Sutcliffe, 1981 ; Gaudin, 1985 ; Magri, Topalov, 1987 ; Claude, 1987 ; Chambelland, 1998.

1À partir des années 19701, plusieurs chercheurs s’intéressent à la construction et à l’affirmation de l’urbanisme dans différents pays européens, à travers notamment des recherches sur les politiques publiques et sur les réseaux des réformateurs sociaux qui ont marqué la période entre la fin du xix^e et le début du xx^e siècle. Une partie de ces travaux s’est consacrée à mettre au jour ces processus dans le contexte français : ces recherches ont mis l’accent sur les institutions, les individus ou encore sur les ouvrages ou les dispositifs législatifs2 qui ont permis à l’urbanisme de se constituer progressivement en discipline, art et science de la transformation des villes.

• 3 Topalov, 1999.

2Des acteurs aux profils variés occupent la scène publique, engageant parfois une bataille de compétences dans ce nouveau champ d’action : les réformateurs sociaux, les professionnels (médecins, ingénieurs, techniciens et architectes sont les plus nombreux), mais aussi les élus politiques (tant à l’échelle municipale que nationale) et les amateurs3. Parmi ces nombreux acteurs qui se mobilisent à partir de la fin du xix^e siècle pour améliorer les espaces de vie du prolétariat urbain, pour maitriser l’extension des villes ou pour valoriser les vestiges du passé, émerge une nouvelle figure, celle de l’expert de l’urbain. La progressive professionnalisation du monde de la réforme et la mise au jour des méthodes et des objectifs d’intervention concerne également l’urbanisme, qui prétend dorénavant à orienter vers l’action la connaissance scientifique des phénomènes urbains.

• 4 La loi sur l’organisation municipale du 5 avril 1884 avait introduit l’obligation pour toutes les (...)
• 5 La loi relative à la protection de la santé publique du 19 février 1902 avait introduit la nécessi (...)
• 6 Gaudin, 1985, p. 11.

3La Première Guerre mondiale et la période qui suit constituent un moment important dans l’histoire de la discipline. Jusqu’alors, l’urbanisme avait été abordé, partiellement, sous l’angle de la voirie4 et de l’hygiène5 : la reconstruction des villes et villages dévastés offre aux urbanistes l’occasion de mettre en pratique les idées qu’ils ont exposées pendant deux décennies dans des congrès, des revues et dans les premiers manuels. La diffusion de ces nouveaux savoirs urbains s’accompagne de la promulgation des premières législations en matière d’aménagement et d’extension des villes, qui faisait du plan l’outil visant « l’affectation prévisionnelle de l’ensemble des usages du sol et cherchant leur cohérence à l’échelle de la ville entière »6.

• 7 Piccinato, 1974.
• 8 Calabi, Folin, 1975.
• 9 Sutcliffe, 1981.
• 10 Meller, 1995.
• 11 Riboldazzi, 2009.
• 12 Saunier, 2004.

5La tradition historiographique inaugurée par Giorgio Piccinato en 1974 attribue un rôle important aux échanges internationaux dans l’affirmation de l’urbanisme comme savoir et savoir-faire7. De nombreux congrès, expositions ou encore concours d’urbanisme ont fait depuis l’objet d’études approfondies, telles que celles de Donatella Calabi et Marino Folin8, Anthony Sutcliffe9, Helen Meller10 ou Renzo Riboldazzi11, toutes montrant l’intérêt de regarder l’urbanisme comme un fait transnational. Cette dimension est aussi soulignée par les recherches de Pierre-Yves Saunier12.

• 13 Cohen, 1985.
• 14 Novick, 2003.
• 15 Saunier, 1999.
• 16 Crasemann Collins, 2005.

6En 1985, Jean-Louis Cohen, introduisant une série de travaux sur les politiques urbaines de la social-démocratie européenne, évoquait « l’ampleur des réseaux idéologiques et culturels transnationaux dans lesquels les politiques sociales et architecturales se formulent » et énonçait la piste des enquêtes biographiques comme prometteuse13. Giorgio Piccinato avait déjà souligné le rôle joué par les individus dans l’affirmation de l’urbanisme à travers les rencontres internationales et il avait considéré ce rôle comme plus important de celui des groupes nationaux. La mobilité internationale s’est révélée cruciale aussi dans des travaux de recherche plus récents, tels que ceux d’Alicia Novick sur l’architecte parisien Joseph Bouvard (1840-1920)14, de Pierre-Yves Saunier sur l’architecte et urbaniste nord-américain John Nolen (1869-1950)15 ou de Christiane Crasemann Collins sur l’urbaniste allemand Werner Hegemann (1881-1936)16. Tous ces auteurs utilisent la piste des mobilités pour identifier les acteurs et leurs projets et formulent l’hypothèse que « l’urbain » comme terrain d’action, objet de politiques publiques et marché professionnel, résulte du jeu des circulations et des connexions transnationales, à la fois d’acteurs et d’idées.

• 17 Nasr, Volait, 2003 ; Coslado, Moussi, 2010 ; Verdeil, Nasr, 2017.
• 18 Ward, 2002.
• 19 Voir le programme de recherche « Circulation et adaptation des modèles d’urbanisme en Méditerranée (...)

7Les parcours professionnels deviennent alors une source pour mettre au jour la contribution de certains acteurs à la diffusion d’un savoir et d’un savoir-faire sur la ville. Une autre série de travaux a questionné, à partir des années 2000, les parcours professionnels d’urbanistes et d’architectes dans les contextes coloniaux, comme dans le cas du bassin méditerranéen17. Faisant appel aux notions d’influence et d’emprunt, en lien avec l’hypothèse de Stephen Ward sur les lieux émetteurs et récepteurs18, ces travaux sont aujourd’hui réinterrogés au prisme de la notion d’hybridation19.

• 20 Werner, Zimmermann, 2003.

8L’ensemble de ces travaux invite à interroger les trajectoires professionnelles comme outils pour l’étude de la construction et circulation des savoirs et des savoir-faire en urbanisme. Quelques précautions semblent nécessaires pour éviter de s’enfermer dans le récit biographique ou de procéder à une reconstruction des réseaux d’acteurs qui ne soit une fin en soi. L’adoption de la focale transnationale nous permet de dépasser l’opposition entre micro et macro pour insister sur leur interrelation, nous appuyant sur les propos de Michael Werner et Bénédicte Zimmermann20. Le transnational peut ainsi constituer un terrain propice à la pratique de l’historien : il constitue un niveau d’analyse en interaction avec le local et le national et non comme niveau supplémentaire, déterminé par un simple changement de focale.

• 21 Chartier, 1989.

9Les interrogations qui animent les travaux sur la circulation des savoirs techniques et sur les trajectoires d’acteurs professionnels se situent dans un champ au croisement de plusieurs domaines de la recherche historique contemporaine. D’une part, l’histoire intellectuelle nous encourage à aller au de-là de la notion de réseau purement interactionniste, indiquée par la micro-histoire, pour comprendre comment des individus, à partir des représentations qu’ils partagent avec d’autres à l’intérieur des communautés auxquelles ils participent, construisent les liens sociaux. D’autre part, l’histoire culturelle, dans le but de comprendre comment les objets culturels ont été à la fois produits, diffusés et reçus par une société, modifie l’approche à la recherche. Elle nous permet de définir comme point de départ un corpus de textes, d’imprimés ou d’autres productions culturelles, et non plus l’analyse de groupes sociaux. En s’intéressant aux supports de la culture et aux mécanismes de transmission culturelle, en allant et venant sans cesse des pratiques aux discours sur les pratiques, l’histoire culturelle nous permet de mettre l’accent sur l’incarnation de l’idée et ses usages21.

• 22 Faria, Cerasoli, Lira, 2014.

10Ces réflexions nous incitent davantage à poursuivre la recomposition et l’analyse des parcours professionnels pour mettre au jour les liens entre biographie personnelle et dimension professionnelle. Pour ce faire, il paraît pertinent de croiser l’étude de contextes locaux et des enjeux – politiques, économiques et scientifiques – qui les caractérisent avec l’analyse des mobilités individuelles ou de petits groupes. Nous pouvons ainsi reconstruire les différentes échelles d’action, mais aussi distinguer les notions que les acteurs mobilisent, les alliances qu’ils tissent et, in fine, les résultats de leur investissement. C’est la piste que Maria Stella Bresciani a exploré dans un projet collectif sur la circulation des savoirs techniques à São Paulo et que d’autres ont poursuit22.

• 23 Bertoni, 2006, 2015.

11La multiplication des travaux de recherche sur les trajectoires professionnelles d’urbanistes semble conforter l’hypothèse qui considère qu’un éclairage nouveau sur la discipline peut venir de l’étude des parcours individuels. C’est dans cette piste que nous sommes engagés depuis longtemps23.

• 24 Almandoz, 2007, p. 62.

14Dans l’étude des trajectoires d’experts français en Amérique latine, nous pouvons distinguer quelques séquences qui font écho à ce que Arturo Almandoz a appelé « agenda [urbana] de la Bella Época »24 des villes latino-américaines, marquées pas trois types d’intervention : les travaux d’assainissement urbain, la rénovation des espaces centraux et les extensions résidentielles. Une première séquence est marquée par une expertise liée aux entreprises privées (européennes ou nord-américaines) qui rivalisent pour les marchés des services publics (distribution d’eau, transports, etc.). Autour des années 1910, une deuxième séquence se caractérise par la présence d’experts directement sollicités par les pouvoirs publics pour réfléchir aux travaux de réaménagement des centres urbains. Ces plans d’urbanisme contribuent à favoriser l’essor de la discipline dans ces pays, s’appuyant sur les réseaux professionnels déjà à l’œuvre et avec lesquels collaborent les professionnels venus de l’étranger. Une dernière séquence, à la fin des années 1920, est marquée par les invitations que les experts étrangers reçoivent pour illustrer les contenus de la nouvelle discipline et éclairer ainsi les débats locaux, voire nationaux, sur le devenir des grandes villes. Cette dernière évolution du rôle des experts est en lien avec la progressive formation de professionnels locaux dans les premiers cursus d’urbanisme, en Europe et aux États-Unis, et leur implication dans la diffusion d’un savoir sur la ville dans les débats publics. Les expériences de Joseph-Antoine Bouvard à Buenos Aires et São Paulo, de Jean-Claude-Nicolas Forestier à la Havane et Buenos Aires, et plus tard le voyage de Le Corbusier à Montevideo, Buenos Aires, São Paulo et Rio de Janeiro illustrent les séquences que nous venons, brièvement, de retracer.

• 25 Baudoui, 1988 ; Bertoni, 2006 ; Claude, 2006 ; Topalov, 1999.
• 26 Dos Santos, 1981 ; Faria, 2000.

15Les travaux de recherche sur les réseaux d’acteurs impliqués, à différents niveaux, dans les mouvements de réforme urbaine25 ont commencé plus récemment à mettre au jour le rôle de ceux qui sont restés partiellement dans l’ombre des grandes figures. Tel est le cas de l’architecte d’origine russe Étienne de Groër, dont l’importance dans l’urbanisme européen des années 1930 et 1940 n’a été qu’en partie révélée26. Les travaux qui se sont intéressés à l’urbanisme de Lisbonne et d’autres villes portugaises n’ont que marginalement abordé la trajectoire d’Étienne de Groër, à l’exception de celui de José Manuel Santiago Faria qui a engagé dans sa thèse sur Coimbra un premier travail biographique, fondé sur le dépouillement des archives privées de l’architecte.

• 27 Curriculum vitae rédigé par Étienne de Groër en 1935. AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.2.

18Étienne de Groër est né à Varsovie en 1882, dans une famille aisée de confession juive. Il obtient le diplôme d’architecte-artiste à l’Académie des Beaux-Arts de Saint-Pétersbourg en 1917 et réalise ses premières expériences professionnelles au sein de la municipalité de la ville, où il travaille comme dessinateur. À cette époque, de Groër montre déjà son intérêt pour l’urbanisme : il est chargé de diriger la section des Cités-jardins du musée de la ville et contribue au premier journal consacré aux questions urbaines27. L’évolution de la situation politique affecte particulièrement sa position et il décide d’émigrer, avec sa femme et ses enfants, d’abord en Finlande et ensuite en France, où ses parents ont l’habitude de séjourner à Nice et à Paris.

• 28 De Groër, 1921.

20Étienne de Groër s’active rapidement à chercher un travail. S’il est difficile de retracer le contexte qui lui a permis de tisser rapidement des liens avec le monde professionnel français, au sein duquel sa situation évolue rapidement, ses archives permettent néanmoins de suivre sa trajectoire. D’abord dessinateur et ensuite collaborateur, il participe à des projets d’aménagement qui s’inscrivent tant dans l’œuvre de reconstruction des régions dévastées que dans l’application de la nouvelle loi d’urbanisme. Étienne de Groër collabore ainsi avec des acteurs aux statuts variés : des architectes-urbanistes parisiens, tels que Marcel Auburtin (plan d’Annecy et d’Annemasse) et André Bérard (plan de Dinard), reconnus et actifs dans les réseaux de la Société française des urbanistes (SFU), auteurs d’articles et ouvrages sur l’urbanisme ; des professionnels installés en province, découvrant les enjeux de l’urbanisme, tels que Maurice Fournier (plan d’Aurillac et de Romans) et Louis Mony (plan de Douarnenez). Ses collaborations prennent aussi la forme de réponses à des concours internationaux pour les plans d’aménagement : celui de Belgrade, avec Auburtin, et celui d’Anvers, avec Émile-Louis Viret et Gabriel Marmorat. Etienne de Groër multiplie à cette période ses engagements, comme la publication dans la revue La vie urbaine d’un article sur l’urbanisme en Russie28, pour une meilleure visibilité au sein du milieu parisien de l’urbanisme.

• 29 « Lettre à Louis Mony du 30/12/1931 », AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.12.

21La situation professionnelle d’Etienne de Groër reste tout de même assez instable ; la collaboration avec l’architecte Louis Mony nous éclaire sur ces difficultés. Après avoir réalisé le rapport de présentation et l’avant-projet du plan d’aménagement, embellissement et d’extension de Douarnenez, s’occupant de l’ensemble du projet mais laissant à Mony l’étude d’assainissement et les aspects hydrauliques, Étienne de Groër se fait très insistant sur l’état d’avancement d’une autre commande, celle pour la ville voisine de Penmarch. Dans une lettre à Mony, les difficultés de de Groër sont évidentes alors qu’il propose ses services : « Vous me feriez plaisir si vous aviez un autre plan de ville à me confier, mais à défaut de ceci, je vous offre de faire pour vous des projets d’architecture, des perspectives, des rendus et des maquettes en carton pour décors intérieurs »29.

• 30 Liste que de Groër établit en 1932 quand il fait les démarches pour s’inscrire sur les listes des (...)

22La rencontre avec l’architecte Donat-Alfred Agache constitue un tournant dans la trajectoire professionnelle d’Étienne de Groër, tant en France qu’à l’étranger. Il accompagne Agache dans la préparation de nombreux projets d’urbanisme en France : Dunkerque, Creil, Poitiers, Tours, Orléans, Dieppe, Meudon, Bezons et Saint-Cyr30, avant de s’engager comme chef d’équipe dans l’ambitieux projet de remodélation de la capitale du Brésil. Leur collaboration facilite probablement son insertion dans les réseaux professionnels parisiens et au sein de la SFU, mais surtout offre à de Groër l’opportunité de participer à l’élaboration de projets d’envergure.

• 31 Bruant, 2001.

23Agache est un acteur de premier plan de l’urbanisme français : membre de la Section d’hygiène urbaine et rurale du Musée social (1909) et parmi les fondateurs de la Société française des architectes urbanistes (1913), il contribue à la structuration de la discipline à travers de nombreuses participations à des expositions et congrès. Dès ses études en architecture, Agache est proche des disciples de Frédéric Le Play, Henri de Tourville et Edmond Demolins, et devient membre de la Société de science sociale ; il publie des articles dans la revue La science sociale et enseigne, à partir de 1905, au Collège libre des sciences sociales (CLSS) l’histoire sociale des beaux-arts31. Son activité s’oriente davantage vers l’urbanisme et l’architecture au début des années 1910, quand il crée sa propre agence, tout en restant convaincu de la pertinence d’une approche sociologique de l’urbanisme. Agache participe également aux premières tentatives de construire un enseignement d’urbanisme en France : au printemps 1915, au sein du CLSS, il commence un cours orienté vers les thèmes de la reconstruction des villes détruites par la guerre et en 1917 participe à l’École supérieure d’art public, issue de l’exposition de la Cité reconstituée et animée par les membres de la SFU et de nombreux architectes-urbanistes belges réfugiés en France à cette époque. La fin de la guerre marque celle de cette expérience, concurrencée par les débuts de l’enseignement de l’urbanisme à l’École des hautes études urbaines de Paris, devenue Institut d’urbanisme de l’université de Paris (IUP) en 1924. Agache ne rallie pas cette nouvelle institution et poursuit, s’associant à l’historien et critique d’art Léon Rosenthal, la reconstitution de l’École supérieure d’art public au sein du CLSS, remplacée à partir de 1924 par des cycles de conférences qu’Agache organise jusqu’à la fin des années 1930.

• 32 Da Silva Pereira, 2011.

24En 1927, Donat-Alfred Agache est invité à Rio de Janeiro par le maire Prado Junior pour donner une série de conférences sur l’urbanisme et sur le devenir de la capitale du Brésil. Les réseaux de réformateurs sociaux et urbains, au sein desquels le Rotary Club brésilien fondé en 1923 joue un rôle de premier plan, militent en faveur de l’invitation de l’urbaniste français32. Le choix d’Agache montre l’appréciation des élites brésiliennes du modèle urbain européen, que la France incarne mieux que les autres pays, encore débitrice de la renommée des transformations haussmanniennes. Agache est chargé la même année de préparer un projet d’aménagement et d’extension pour Rio de Janeiro et il constitue une équipe de collaborateurs français et brésiliens, dirigée par Etienne de Groër.

• 33 Moreira, 2004 ; Stuckenbruck, 1996.
• 34 Agache, 1930, pp. 157-219.

25Le projet pensé par Agache, largement étudié par l’historiographie33, se fonde sur l’application des principes du zonage qui permettent de réguler la croissance urbaine et d’introduire une différenciation par fonctions des différentes parties de la ville et de sa région urbaine. Des distinctions sont ensuite introduites à l’échelle des quartiers, pour en préciser le caractère (quartier industriel, portuaire ou bancaire), avec une attention particulière pour les quartiers d’habitation, où les formes urbaines (cité-ouvrière, cité-jardin, villas) sont pensées en lien avec les futurs habitants (ouvriers, petits employés, bourgeois ou issus de la classe aisée)34. Dans les propositions nous retrouvons plusieurs références aux théories de la cité-jardin, notamment pour les quartiers des classes aisées, et à celles du Civic art nord-américain pour la composition des espaces centraux. Le système de circulation est l’élément clé pour le fonctionnement et le développement de la ville ; il est associé à la création de quartiers satellites pour les habitations ouvrières et la résorption de l’habitat informel, qui libèrent ainsi les espaces collinaires centraux pour les résidences des classes aisées. Deux grandes places constituent, respectivement, le centre politique et le centre économique de la capitale brésilienne remodelée : Agache et son équipe œuvrent ainsi à la construction d’une image moderne de la ville, dont le rôle de destination touristique est mis en avant, comme dans les projets pour Lisbonne et ses environs quelques années plus tard.

• 35 Agache, 1930 et 1932.
• 36 Almandoz, 2010, p. 89.

27Deux ouvrages, auxquelles la contribution des autres collaborateurs d’Agache reste à établir, participent de la circulation de ce projet dans les réseaux internationaux d’urbanistes35. Le premier, publié à Paris en 1930, mais en langue portugaise, sera suivi d’une édition en français deux ans plus tard : une différence majeure concerne le titre qui va omettre la référence à « Rio » privilégiant celle à « une capitale » soulignant ainsi la vocation de manuel que son auteur veut donner à l’ouvrage, imprimé dans un format plus petit. Il s’agit d’un texte perçu dès sa parution comme un guide méthodologique pour l’établissement de plans d’urbanisme36 et dont la diffusion est importante à son époque.

• 37 Sa participation au Congrès international de l’urbanisme aux colonies et dans les pays de latitude (...)

28De cette expérience, les avantages pour la carrière personnelle d’Étienne de Groër restent limités37 : malgré les liens plus étroits qu’il a tissé avec certains collaborateurs locaux de l’équipe, comme l’architecte Arnaldo Gladosh, les quelques projets conjoints, tel que l’aménagement des cours du palais Itamaraty (siège du ministère des Affaires étrangères), ne voient pas le jour. Une page se tourne alors dans sa carrière.

• 38 « Lettre à Faria da Costa du 21/05/1938 », AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.8.

29Si l’élection d’Étienne de Groër comme membre de la SFU en 1930 constitue une importante reconnaissance du milieu professionnel dans lequel il évolue depuis une dizaine d’années, son activité prend néanmoins des formes différentes dans les années 1930 et les traces dans ses archives sont dispersées. La fin de la collaboration avec Agache38 pour le projet de Rio de Janeiro se superpose à la crise économique qui touche le monde après la crise de 1929.

• 39 De Groër accepte un travail comme dessinateur pour le cinéma « faute de mieux » ; dans « Lettre à (...)

30La recherche de collaborations ne donne pas toujours de résultats et les missions sont assez disparates entre elles : de Groër travaille pour l’agence d’Albert Laprade, probablement dans le domaine de l’architecture ; pour le décorateur Jacques Krauss comme dessinateur de décors pour le film Café de Paris39 ; pour l’éditeur Henri Jonquières dans les choix typographiques et la maquette graphique de la revue Les Arts et Métiers Graphiques.

• 40 AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.6.

31Ses activités de publiciste constituent un fil conducteur, même si ténu, durant cette décennie : il publie pour les revues Urbanisme et Travaux. Construction, travaux publics, technique municipale, insistant parfois pour une rémunération complémentaire auprès des éditeurs40. Un projet plus important, fin 1931, avec Léon Eyrolles, fondateur et directeur de l’École des travaux publics, pour organiser un cycle de six conférences sur « Les progrès de l’urbanisme » et publier la troisième partie du Traité d’urbanisme rédigé par Edmond Joyant en 1923 aux éditions Eyrolles, reste sans suite.

• 41 « Lettre à Auguste Bruggeman du 11/11/1937 », AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.6.
• 42 Cette année il perçoit 5 600 Frs de l’université de Paris pour ses conférences, « Lettre de l’IUP (...)

32Une nouvelle étape dans la reconnaissance du travail d’Étienne de Groër comme urbaniste arrive en novembre 1937, quand il obtient une charge d’enseignement à l’IUP41, comme remplaçant d’Auguste Bruggeman, directeur des études de 1925 à 1939, alors souffrant. Son cours sur « Les principes de la cité-jardin et leurs applications en Angleterre » est dispensé en première et deuxième année et s’organise en seize séances : de Groër peut alors mettre à profit sa connaissance du sujet qu’il a exploité à maintes reprises dans les projets d’urbanisme auxquels il a participé depuis les années 1920. Auguste Bruggeman joue un rôle très bienveillant à l’égard de de Groër : les échanges entre les deux sont réguliers et portent principalement sur la construction du contenu des séances et sur les modalités d’enseignement, jusqu’à lui prodiguer des conseils sur l’attitude à tenir avec les étudiants (la voix, le regard, etc.). Ses lettres laissent entrevoir l’envie d’une collaboration plus étroite avec Étienne de Groër, notamment dans la rédaction d’un ouvrage commun sur les principes de la cité-jardin et leur application. Des sollicitations en ce sens, contenues dans des lettres de 1937 et 1938, restent sans réponses de la part de de Groër dont la situation professionnelle instable doit probablement le détourner de ce projet42.

• 43 Tostões, 2001, p.66.
• 44 « Lettre à Faria da Costa du 22/06/1938 », AAUC, Fonds Étienne de Groër, C.12.

34C’est de son statut d’enseignant à l’IUP et de son amitié avec l’architecte portugais Faria da Costa, diplômé en 1937 et stagiaire dans l’atelier d’Agache43, qu’Étienne de Groër tirera parti avec sa nomination comme urbaniste-conseil pour la municipalité de Lisbonne en 193844.

• 45 La première législation en matière d’aménagement urbain (planos gerais de melhoramentos) est promu (...)
• 46 Silva, 1993, p. 26.
• 47 Si d’un point de vue diplomatique et commercial, le Portugal établie des relations importantes ave (...)

37Depuis le dernier quart du xix^e siècle, les débats sur la transformation de Lisbonne expriment les ambitions de ses élites politiques et techniques45. Malgré la faiblesse des ressources municipales et le rôle de l’initiative privée dans le processus d’urbanisation46, des projets se succèdent : la transformation de l’ancienne promenade du Rossio en Avenida da Liberdade (1879) ; le Plano das Avenidas Novas (1889) et le premier plan général d’aménagement (1903), ces deux derniers préparés sous l’autorité de l’ingénieur Frederico Ressano Garcia, ancien élève de l’École nationale des ponts et chaussées47 et directeur des services techniques municipaux. Le Paris du Second Empire, modèle de la capitale bourgeoise, sert de référence à ces réalisations qui permettent d’envisager l’extension de Lisbonne vers le Nord, faisant des avenues le support pour le développement de nouveaux quartiers.

• 48 Lisboa, 2002.

38La municipalité et le ministère des Travaux publics jouent un rôle important dans ces processus. Au sein des services de la Câmara, réorganisés en 1886 et réformés en 1919, nous retrouvons différentes charges liées à l’aménagement (plan d’embellissement, plan de la ville, promenades publiques, jardins et arborisation) et, en 1919, est instituée une sous-commission d’esthétique municipale qui s’intéresse à l’aménagement urbain et paysager. Au ministère, dès 1886, existe une direction consacrée aux Travaux publics de Lisbonne. Le trait commun de ces services techniques est l’omniprésence d’ingénieurs : seuls professionnels avec une formation technique, ils sont à l’œuvre dans la modernisation du pays (infrastructures, voiries, assainissement), écartant de fait les architectes des carrières publiques municipales48 et les reléguant aux travaux d’embellissement et à la construction des édifices publics.

• 49 Von Oppen, 2015, p. 107.
• 50 Vers la fin des années 1930, 70% des terrains non bâtis de Lisbonne appartiennent à la municipalit (...)

39Quelques années après le coup d’état de 1926 et l’arrivée au pouvoir d’António de Oliveira Salazar, un autre ingénieur, Duarte Pacheco (1900-1943) s’affirme comme une figure centrale de l’urbanisme portugais. Directeur de l’Institut technique supérieur entre 1927 et 1932, il fait de la construction de ses nouveaux bâtiments un nouvel élément de l’urbanisme lisboète, à l’interface entre les avenues projetées par Ressano Garcia et les terrains aux marges de la ville, encore majoritairement ruraux. La reconnaissance que lui vaut ce travail, permet à Pacheco d’être nommé une première fois ministre des Travaux publics (1932-1936) : de ce poste, il œuvre à la modernisation du pays et de sa capitale, mais aussi à l’organisation d’une nouvelle législation urbanistique, inspirée de la loi française de 191949 et qui peut s’appuyer sur les dispositifs prévus par la loi sur l’expropriation de 193250.

• 51 « Decreto-Lei n°24:802 », Diario do Governo, Série I, 299, 21/12/1934, p. 2138.
• 52 Gonçalves, 1989, pp. 49-50.

40Une nouvelle législation urbanistique est alors promulguée en décembre 1934 : elle introduit l’obligation pour chaque municipalité de plus de 2 000 habitants de réaliser un relevé topographique de son territoire et de préparer un plan général d’urbanisme « afin d’obtenir sa transformation et son développement selon les exigences de la vie économique et sociale, de l’esthétique, de l’hygiène et de la circulation, avec le maximum d’avantages et de commodités pour ses habitants »51. Donat-Alfred Agache joue un rôle dans la préparation de cette loi52 : chargé depuis 1933 de l’aménagement de la Costa do Sol, entre Lisbonne et Cascais, ses propositions articulent l’aménagement spatial avec les règlements et la législation. Une approche qui sera également suivie par Étienne de Groër dans ses différentes missions au Portugal.

• 53 Vaz, 2012, pp. 139-140.

41À partir de la fin du xix^e siècle, le littoral entre Cascais et Estoril devient un lieu de villégiature prisé par l’aristocratie et la bourgeoisie lisboètes, où voient le jour progressivement des projets d’hôtels et un casino. Les classes plus modestes séjournent à proximité, dans d’autres localités de la côte, contribuant à l’affirmation de ce territoire comme destination touristique. Plusieurs initiatives d’urbanisation, des lotissements privés pour la bourgeoisie, mais aussi des opérations plus économiques, marquent la transformation spontanée de ce territoire53, mieux connecté après l’électrification de la ligne Lisbonne-Cascais en 1926.

• 54 Acciaiuoli, 1991, p. 864.
• 55 « Decreto 22:444 », Diario do Governo, Série I, 82, 10/04/1933, p. 626.
• 56 Une version de ce rapport est aussi conservée dans les archives d’Étienne de Groër.
• 57 «Lei 1 909», Diario do Governo, I Série, nº 116/1935, 22/05/1935, pp. 718-719.

42Invité par Duarte Pacheco, qui connaît son ouvrage sur la remodélation de Rio de Janeiro54, Donat-Alfred Agache engage à partir d’avril 193355 une réflexion sur l’aménagement de la Costa do Sol qui répond à la volonté d’encadrer le développement touristique de ce territoire, mais aussi à celle d’organiser l’extension occidentale de Lisbonne, à partir de l’étude de nouveaux axes routiers. Sensible à inscrire cette réflexion dans une dimension régionale qui fait écho aux débats urbanistiques présents dans d’autres régions capitales, telles que Paris ou Londres, Agache suggère dans un rapport préliminaire de 193456 l’extension du périmètre d’étude, acceptée et entérinée entre mars et mai 1935. Ce rapport permet également de lancer le relevé topographique et d’engager les premières expropriations : c’est alors que la « Costa do Sol », entre Lisbonne, Oeiras et Cascais, commence à exister officiellement57. La présence de plusieurs documents datant de 1934-1935 dans les archives de de Groër laisse supposer sa collaboration avec Agache sur ce projet.

• 58 Gonçalves, 1981.

44La création, en juillet 1936, du bureau du plan d’urbanisation de la Costa do Sol explicite la volonté du ministère (et de Duarte Pacheco) de faire valoir ses prérogatives de contrôle dans le processus d’urbanisation de ce territoire dans une perspective régionale58, car toutes les questions d’urbanisme et de construction des communes impliquées (dont Lisbonne) seront soumises à l’approbation de cette structure ministérielle, notamment en lien avec l’obligation pour les agglomérations de plus de 2 000 habitants de préparer un Plan général d’urbanisation. L’opposition des propriétaires fonciers à cette politique volontariste réussit à obtenir la déchéance du ministre et l’arrêt des opérations. Il faudra attendre 1938, avec le retour au ministère de Duarte Pacheco, pour poursuivre l’urbanisation de la Costa do Sol.

• 59 Lôbo, 1995, p. 56.

46La mission principale qui justifie la présence d’Étienne de Groër en 1938 est l’étude du plan d’urbanisation de la ville de Lisbonne. Ce sujet occupe depuis 1934 plusieurs élus et associations, comme le Grupo dos amigos de Lisboa, impliqués dans l’organisation de conférences et publications, et de Groër bénéficie donc d’un contexte favorable. Les services techniques de la municipalité lui fournissent les données statistiques et les relevés topographiques pour réaliser les plans, prévus à différentes échelles. L’intervention de de Groër peut s’appuyer sur les travaux de la commission municipale dirigée par l’ingénieur António Emídio Abrantes du service d’urbanisme de la ville de Lisbonne, qui portent sur une analyse détaillée de la situation et qu’il enrichit de ses propres réflexions, reconsidérant notamment à la hausse les prévisions démographiques initiales59.

• 60 Loi du 3 octobre 1940 portant statut des juifs, Journal Officiel, 18/10/1940.

47Le premier écueil qu’il doit surmonter est la constitution d’une équipe de professionnels : son ami Faria da Costa suggère de recruter des anciens élèves de l’IUP, avec un stage de six mois, pour réduire les coûts pour la municipalité et de Groër essaie de sensibiliser ses réseaux parisiens, mais avec des résultats très variables, principalement liés à la lenteur de l’administration portugaise. Dans ce contexte, la présence de William Palanchon, collaborateur d’Agache à Rio, reste éphémère ; la correspondance avec Marcel Froux, ancien de l’IUP et architecte à Paris, montre les difficultés de réitérer en 1939 une mission réalisée l’année précédente ; le recrutement de M. A. Chevallier, architecte de la ville d’Asnières, n’arrive pas à se concrétiser malgré de nombreuses relances. Au début du conflit mondial ce sujet disparaît de la correspondance, alors qu’Étienne de Groër décide de s’installer au Portugal de manière permanente à la fin de 1940. À cette décision contribuent l’établissement des lois raciales en France60 qui l’ont mis à l’écart de l’enseignement à l’IUP, où l’effectif étudiant avait très fortement diminué, et sa volonté d’échapper avec sa famille au conflit en cours.

• 61 De Groër, 1945 et 1946.

48Quelques années plus tard, entre 1945 et 1946, Étienne de Groër a l’occasion de partager avec le monde professionnel portugais sa vision de l’urbanisme en publiant deux articles dans lesquels il explique l’importance d’établir un plan d’urbanisation et les modalités pour le réaliser61. Il s’agit d’un sujet sensible alors que les municipalités sont confrontées depuis 1934 à l’obligation de la mise en place de ces plans dans le respect de la législation voulue par Duarte Pacheco. Étienne de Groër met à contribution toute son expérience professionnelle qu’il a pu acquérir non seulement aux côtés d’Agache, mais aussi toute la réflexion qu’il a engagée dans le temps en faveur du modèle de la cité-jardin et de l’urbanisme de matrice anglo-saxonne, valorisée dans son enseignement à l’IUP et mobilisée dans sa mission lisboète.

• 62 Ramos, Gonçalves, Silva, 2020.
• 63 Lino, 1933.
• 64 Baptista, 1999.

54La trajectoire professionnelle d’Étienne de Groër permet d’éclairer les caractéristiques du marché de l’urbanisme de l’entre-deux-guerres : la dimension transnationale s’affirme comme la principale voie pour émerger au sein d’une profession encore mal structurée et en quête de reconnaissance. Son adhésion à l’idée de la cité-jardin, sa sensibilité pour un urbanisme capable de conjuguer différentes échelles et l’utilisation du quartier comme traduction opératoire des projets politiques d’urbanisation trouvent un écho particulièrement favorable auprès du régime de l’Estado Novo. Depuis 1933, une politique en faveur de la construction de maisons économiques pour les foyers à faibles revenus est lancée62, inspirée par les écrits de l’architecte Raúl Lino sur la maison traditionnelle portugaise63. Les extensions urbaines proposées par Étienne de Groër trouvent dans ces quartiers de casas económicas une matrice commune : les maisons individuelles, avec jardin et potager, organisées dans des ensembles unitaires sont l’expression de modes de vies traditionnels64 et renvoient aux villages de ce monde rural idéalisé, dans lequel puise l’identité de l’Estado Novo à cette période.

• 65 Nunes, 1994, p. 18. Les archives de de Groër n’ont pas élucidé l’absence d’une collaboration plus (...)

55Parmi les facteurs qui ont contribué à l’affirmation professionnelle d’Étienne de Groër au Portugal, trois pourraient être signalés : d’une part, sa trajectoire internationale lui confère le titre de « spécialiste » tant recherché par les élus locaux ; d’autre part, le nombre réduit d’architectes-urbanistes portugais à cette époque ne constitue pas une vraie concurrence ; enfin, la rareté des postes et les faibles rémunérations dans ce domaine au sein des administrations publiques (cela provoquera le départ des premiers urbanistes à la fin des années 1940) rendent le recours à l’expertise extérieure indispensable65.

• 66 Luís José Oliveira Martins, « A arquitectura de hoje e as suas relações com o urbanismo », dans Si (...)

56À la fin des années 1940, le Premier congrès national d’architecture (Lisbonne, 1948), promu par le Syndicat national des architectes sous le patronage du gouvernement, marque un tournant dans la circulation des idées en urbanisme au Portugal : le Mouvement Moderne, et plus particulièrement les positions défendues par Le Corbusier, sont évoquées par de nombreux intervenants66, rendant de fait dépassé l’approche de Groër. Il retourne définitivement en France en 1950, mais son plan pour Lisbonne continue pendant quelques décennies à être le cadre de l’action architecturale et urbaine de la capitale portugaise.