Les résonances du modèle égalitaire suédois en France
Résumés
En matière de parité et d’égalité des sexes, la Suède présente actuellement, sans conteste, un des modèles les plus aboutis de la planète. Cet article met en perspective quelques-unes des résonances de ce modèle égalitaire suédois en France, en montrant dans un premier temps les différentes dimensions qui forgent une forme de consensus sociétal autour de l’idée que l’égalité des sexes est nécessaire dans une société démocratique. La question de l’équité hommes/femmes au prisme du travail et de la famille est ensuite analysée en mettant l’accent sur les variations entre la Suède et la France. L’article s’achève toutefois en montrant que la place de l’égalité et de la parité est désormais en péril face à l’émergence d’autres priorités politiques dans les débats internationaux ces dernières années.
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Introduction
- 1 Ou « numéro 1 » des pays les moins inégalitaires du monde, pour être plus précise.
1En matière de parité et d’égalité des sexes, la Suède est le pays qui, sans conteste, présente actuellement un des modèles les plus aboutis de la planète. Depuis des décennies, les inégalités hommes/femmes, pourtant si coriaces et si dures à déloger, ont vécu en Suède un véritable cauchemar. Ces dernières ont été systématiquement comptées, théorisées, dénoncées, inlassablement traquées dans la vie quotidienne, dans le milieu du travail, dans la vie économique, dans les sphères publique et politique, au niveau de l’éducation et de la formation, au sein des couples et des familles, etc. Ce travail de fond donne indéniablement des résultats probants. Par conséquent, le pays est susceptible de devenir un modèle idéal de méthode politique à suivre pour l’intégration du genre dans la vie quotidienne des citoyens et des citoyennes. Depuis de nombreuses années, les différentes classifications internationales mettent en exergue la place de la Suède en tant que leader ou « numéro 1 » des pays les plus égalitaires au monde1.
- 2 Voir le document Global Gender Gap Report 2012 en ligne sur :
http://www.weforum.org/reports/global- (...) - 3 Programme des Nations Unies pour le développement.
- 4 Mortalité maternelle et fécondité chez les adolescentes.
- 5 Niveau d’instruction et représentation parlementaire.
- 6 Taux d’activité par sexe.
- 7 Devant les Pays-Bas, le Danemark, la Suisse, la Finlande et la Norvège.
- 8 Voir l’indice d’inégalité de genre (IIG) en ligne sur : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/iig/ (c (...)
2Par exemple, le dernier Global Gender Gap Report 2012, élaboré à l’initiative du Forum économique mondial, mesure l’égalité hommes/femmes dans quatre domaines : économie, politique, éducation et santé, en agrégeant de multiples indicateurs par variable. Il confirme encore une fois la position de la Suède comme étant un des leaders en termes d’égalité des sexes (en 4e position derrière l’Islande, la Finlande et la Norvège)2. La France se place quant à elle très loin derrière, en 57e position sur 135 pays. Un autre indicateur, l’indice d’inégalité de genre (IIG) a été construit en 2010, dans le cadre du Rapport sur le développement humain du PNUD3, sur le modèle de l’IDH (Indicateur de développement humain). L’indice d’inégalité de genre est un indice composite qui mesure le déficit de progrès dans trois dimensions du développement humain : santé reproductive4, autonomisation5 et marché du travail6. Ici, la Suède arrive en première position en 20117. Par comparaison, la France se positionne au 10e rang mondial (IIG)8. Ces diverses classifications internationales confirment des tendances fortes, qui vont dans le même sens pour la Suède.
3Cet article vise à mettre en perspective quelques-unes des résonances du modèle égalitaire suédois en France, en montrant dans un premier temps les différentes dimensions qui forgent une forme de consensus sociétal autour de l’idée que l’égalité des sexes est nécessaire dans une société démocratique. Dans un second temps, nous analyserons la question de l’équité hommes/femmes au prisme du travail et de la famille, en mettant l’accent sur les variations entre la Suède et la France. Enfin, dans un troisième point, nous porterons notre attention sur la place de l’égalité et de la parité face à l’émergence d’autres priorités politiques dans les débats internationaux ces dernières années.
Quand l’égalité hommes/femmes fait consensus sociétal
Le poids des lois et l’évolution des mentalités
- 9 Voir notamment l’article du Figaro : http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2013/02/17/01016-20130 (...)
4Depuis quelques décennies, en Suède comme en France, l’égalité hommes/femmes est érigée comme un principe de droit fondamental, largement appuyée par un arsenal législatif et un corpus de lois, construits au fil du temps sur la base des acquis internationaux et européens en la matière. Mais entre l’application des lois et les représentations sociétales de l’inégalité des sexes, les deux pays semblent avoir creusé un décalage abyssal. Si, en France, la dite « théorie du genre » a été récemment qualifiée de tous les maux par les médias conservateurs9, dans un contexte où toutefois le récent ministère des Droits des femmes et de l’Égalité affiche sa détermination politique, en Suède, la problématique de l’égalité hommes/femmes fait l’objet d’un consensus sociétal.
5L’Institut suédois, qui est une agence publique chargée de promouvoir l’intérêt et la confiance portés à la Suède dans le monde, met ainsi en avant l’approche suédoise de l’équité dans sa fiche d’information, via le portail officiel de la Suède sur Internet :
- 10 Voir l’argumentaire à propos de l’approche suédoise de l’équité sur le site Internet de l’Institut (...)
L’égalité entre les sexes est une pierre angulaire de la société suédoise : femmes et hommes doivent avoir les mêmes possibilités, les mêmes droits et les mêmes obligations dans tous les domaines de la vie. Chacun doit pouvoir travailler et assurer sa subsistance, concilier carrière et vie de famille sans avoir à craindre d’être exposé à des abus ou des violences.10
- 11 http://www.france.fr (consulté le 13 mars 2013).
6En comparaison, sur le site Internet officiel de la France11, lorsque nous lançons une recherche avec les occurrences « égalité hommes femmes » ou « femmes », de nombreuses images d’hommes célèbres ressortent et nous accédons seulement à un article sur l’histoire du droit de vote des femmes en France, ainsi qu’à une annonce d’une exposition actuelle à Paris sur une femme peintre française qui reste largement méconnue du grand public, Marie Laurencin.
Le « gender mainstreaming » en actes
- 12 D’après le Conseil de l’Europe, l’« approche intégrée de l’égalité » se définit comme « la (ré)orga (...)
7La problématique de l’équité hommes/femmes se trouve inscrite au cœur de l’élaboration du contenu de l’ensemble des politiques publiques sectorielles suédoises, qu’il s’agisse de l’emploi, de la santé, des transports, de la justice, de l’éducation, des finances, etc. Cette approche transversale et systématique relève d’une véritable mise en œuvre du « gender mainstreaming » au sein des différentes institutions12. Il s’agit donc de réparer les inégalités persistantes, mais également d’anticiper, par la mise en œuvre d’une approche préventive, le fait que les pouvoirs publics continuent de mettre en application des politiques qui aggravent les inégalités déjà existantes. Le « gender mainstreaming » est par conséquent un gage de « bonne gouvernance », alliant les principes d’objectivité et de transparence dans la conduite des affaires publiques.
- 13 Isabelle Giraud, « Pour une grille de lecture féministe des politiques sociales », Utinam, nº 5, 20 (...)
- 14 Ibid., p. 106.
8La formalisation des politiques d’égalité hommes/femmes, très proche d’une conception d’une « égalité réelle », inscrite dans le droit, a été accompagnée en Suède par un profond changement des représentations et des mentalités à l’échelle sociétale. Ce sont les leviers indispensables qui permettent d’atteindre un niveau d’« égalité réelle et substantielle »13, soit une « vraie » égalité, au-delà des vœux pieux et des diverses déclarations d’intention inscrites dans un arsenal législatif non contraignant pour les États. Il s’agit non plus de penser en termes de « handicaps » spécifiques aux femmes, mais en termes d’« obstacles » mis en travers de leur route. D’après Isabelle Giraud14, « l’égalité des chances, pour se concrétiser, toutes choses n’étant pas égales par ailleurs, nécessite d’agir sur l’ensemble des éléments qui concourent à la construction sociale des inégalités ». Si l’on prend l’exemple de la politique éducative en Suède, pour atteindre le niveau de l’« égalité substantielle », il s’agit d’aller plus loin que la simple mixité et la coprésence des deux sexes dans un même lieu. Tout l’enjeu est alors de retravailler en profondeur le contenu des programmes scolaires avec les lunettes du genre. Cela passe notamment par la mobilisation des résultats des travaux scientifiques issus des différentes disciplines sur le sujet afin d’agir directement sur la genèse des stéréotypes de sexe. Ainsi, un vent d’égalité souffle sur les écoles suédoises lorsqu’elles mettent en place des pédagogies innovantes, qui ouvrent l’ensemble des possibles pour les enfants des deux sexes et qui font la part belle à la libre construction des potentialités de chacun et de chacune.
Transgresser le genre en Suède
- 15 Lire aussi « Fifi Brindacier : rebelle suédoise et modèle féministe », par Tiina Meri, http://www.s (...)
- 16 Astrid Lindgren, Fifi Brindacier, l’intégrale, Paris, Hachette, 2007.
- 17 Eva Söderberg, « L’héritage de Fifi Brindacier en Suède », Cahiers du Genre, nº 49, 2010, p. 77-96.
9Fifi Brindacier représente une héroïne de la littérature jeunesse pour les petits Suédois et les petites Suédoises. Plutôt rebelle, libre comme l’air, elle est dotée d’une grande force physique (elle peut soulever un cheval !) et elle n’a pas froid aux yeux15. Cette dernière a été créée il y a presque soixante-dix ans, en 1945, par la romancière et auteure Astrid Lindgren16, et reste un modèle identificatoire sans pareil en France, comme dans la plupart des pays européens. Ainsi, d’après Eva Söderberg, Fifi Brindacier représente une « icône féministe ». Elle a largement imprégné l’imaginaire de la jeunesse et son héritage n’est pas sans lien avec les progrès en termes d’égalité des sexes qui ont été impulsés en Suède ces dernières décennies17. Comme le souligne l’auteure, une des dimensions tangibles de son héritage se retrouve à travers la mise en place d’une pédagogie de sensibilisation au genre en direction de la petite enfance, dans les crèches et les écoles maternelles.
- 18 Voir l’expérience de l’école maternelle Egalia sur :
http://www.etremag.com/2011/09/suede-une-ecole- (...) - 19 Lire l’article sur : http://www.sweden.se/fr/Accueil/Education/A-lire/Legalite-commence-ala-materne (...)
- 20 Les résultats de l’étude, menée à partir de l’analyse d’enregistrements vidéo réalisés dans le lieu (...)
- 21 Ingemar Gens, « Le mythe du sexe opposé », Nordiques, nº 21, 2010, p. 11-22.
10Ainsi, en Suède, la culture de l’égalité commence dès le plus jeune âge, et de nombreux lieux d’accueil de la petite enfance offrent un environnement exempt des représentations stéréotypées de sexe traditionnelles. La presse et les médias en général, suédois, mais aussi français, s’en font régulièrement le relais, comme l’expérience de l’école maternelle Egalia de Stockholm18. Le portail officiel de la Suède sur Internet met également l’accent sur le fait que l’égalité commence à la maternelle et la pédagogie mise en œuvre « ne fait pas de différence entre les filles et les garçons »19. Les expérimentations égalitaires se sont multipliées dans de nombreuses villes du pays. Par exemple, suite à une étude qui a permis de faire prendre conscience des inégalités de traitement de la part du personnel éducatif entre les filles et les garçons de deux crèches de la périphérie de la ville de Gävle20, située dans le centre-est suédois, les pédagogues des crèches Tittmyran et Björntomten ont instauré une véritable mixité afin de corriger la situation. Les enfants ont pu réellement se mélanger et faire des choses en commun21 :
- 22 Ibid., p. 21.
Les filles ont appris à jouer au hockey sur glace, à sauter haut, à jouer avec des voitures et à faire des constructions avec des Lego. Les garçons ont appris à faire des jeux de rôles, ont développé un vocabulaire riche et varié, ont appris le plaisir du contact physique et les conflits se sont raréfiés.22
- 23 Voir notamment le projet Mixtigris : pour une éducation égalitaire entre les filles et les garçons (...)
- 24 Voir le récit de cette expérience innovante sur : http://www.egaliteetreconciliation.fr/Latheorie-d (...)
11En miroir de ces nombreuses expériences, la France n’en est qu’à ses prémisses. En tant qu’universitaire et spécialiste des études du genre, ayant depuis une dizaine d’années participé au montage de projets d’éducation non sexistes dans les lieux de la petite enfance, je peux témoigner qu’une fenêtre d’opportunités pour sa mise en œuvre commence tout juste à s’ouvrir en France. Quelques projets sont en passe de recevoir des financements dans ce sens, de la part des autorités publiques locales23. Cette volonté d’impulsion politique a été soulignée récemment par la ministre des Droits des femmes, Najat Vallaud-Belkacem, qui visitait une crèche en région parisienne (la crèche Bourdarias, à Saint-Ouen), ayant mené un projet pilote de lutte contre les stéréotypes de sexe24.
- 25 À lire sur : http://www.enfant.com/actu/Un-catalogue-de-jouets-suedois-en-faveur-de-l-egalitedes-se (...)
- 26 À lire sur : http://www.famili.fr/,les-supermarches-u-lancent-le-premier-catalogue-de-jouetsanti-se (...)
- 27 À lire sur : http://www.planet.fr/societe-suede-pop-l-enfant-qui-n-a-pas-de-sexe.307933.29336.html (...)
- 28 Voir sur : http://www.ne.se/hen/1826342 et sur : http://www.slate.fr/story/56183/hen-pronomneutre-g (...)
12Les manifestations d’une possible « trangression » du genre débordent largement le champ de l’éducation publique. En Suède, les derniers catalogues liés à la chaîne de magasins du leader mondial du jouet ont proposé aux enfants et aux familles de dépasser les stéréotypes de sexe, en présentant des catalogues plus neutres de ce point de vue, où les petits garçons ont le droit de bercer des poupées25. Récemment, une enseigne française de supermarchés a tenté cette expérience, entraînant le père Noël dans la lutte contre les stéréotypes de sexe, suite à de nombreuses plaintes et réclamations de clients exaspérés par les dînettes roses pour les filles et les voitures bleues pour les garçons, manifestement en décalage avec leurs modes de vie et aspirations26. Quelques parents suédois expérimentent une éducation des enfants plus neutre, allant jusqu’à ne pas vouloir révéler le sexe de leur enfant, comme l’a montré l’exemple de Pop, 6 ans, élevé en dehors du moule sociétal du genre27. Enfin, en 2012, la Suède s’était distinguée sur la scène internationale à la suite de la parution d’un nouvel ouvrage tentant de neutraliser le sexe des individus, dans un contexte de débat sociétal assez divisé sur la question. Un nouveau pronom neutre, hen, alternative au il/elle, a été ajouté à la version numérique de l’Encyclopédie nationale suédoise, définissant hen comme une « suggestion de pronom neutre remplaçant il [han, en suédois] et elle [hon] »28.
L’équité hommes/femmes au prisme du travail et de la famile : variations Suède/France
- 29 Sonia Chardonnel, Lena Sanders, « La question du genre en Suède : enjeu de société et objet de rech (...)
- 30 Boel Berner, Elisabeth Elgán, « Le livre blanc suédois : une enquête féministe », Cahiers du Genre, (...)
13Contrairement à ce que nous avons pu observer en France jusqu’à l’heure actuelle, les résultats des recherches universitaires sur le genre se sont largement diffusés en Suède, largement soutenus et légitimés par des réseaux dédiés29. Ces réflexions ont atteint la société civile dans son ensemble, dans un contexte de renouveau du mouvement féministe et des groupes de femmes dans les années 1990 (Berner, Elgán, 2000)30. Nous venons de mettre en évidence dans la section précédente que le monde de l’enfance était empreint d’une intention égalitaire, mais qu’en est-il de la place des femmes dans le monde du travail ? Quelles sont les conséquences des politiques familiales suédoises sur le travail et l’autonomie économique des femmes ?
- 31 Repris par Boel Berner, Elisabeth Elgán, op. cit., p. 15.
14En Suède, la politique générale en faveur de l’égalité des sexes a donné les résultats les plus probants dans la sphère politique, comme en témoignent les chiffres de la prise de responsabilité publique et politique des femmes : 45 % de femmes au Parlement (2011), un gouvernement paritaire depuis 1994, et des ministères et des services de l’État dédiés à l’égalité et aux droits des femmes depuis des décennies. En comparaison, la France compte 18,9 % de femmes parlementaires (2012), le premier gouvernement paritaire de l’histoire en 2012, et un ministère aux Droits des femmes et à l’Égalité de plein exercice qui est réapparu en 2012 après vingt ans d’absence. Cette réussite a permis de questionner les autres sphères de la vie sociale, et a encouragé le gouvernement suédois, au milieu des années 1990, à lancer, suite à une grande commission d’enquête publique, toute une série de recherches sur la question, ayant permis l’élaboration d’un livre blanc sur l’inégalité des sexes en Suède. La commission a notamment écrit dans le cadre du livre blanc31 :
La Suède n’est pas un pays où règne l’égalité des sexes. […] Un autre mythe, probablement encore plus tenace, est celui d’un monde du travail fonctionnant selon des principes objectifs et rationnels. Mais pour qui ? Il est indéniable que certains hommes sortent gagnants de l’ordre actuel. Mais est-ce le cas pour les entreprises ? Ou pour la société dans son ensemble ?
15Une partie des résultats du livre blanc suédois a été publiée en français dans la revue les Cahiers du Genre (2000, nº 27). Ces derniers portaient principalement sur la question de la distribution du pouvoir et des ressources économiques.
Des indicateurs globalement satisfaisants
- 32 Source : données Eurostat 2009.
- 33 Voir les données Eurostat 2011, Écart des rémunérations entre hommes et femmes (non corrigé), sur l (...)
16Dans l’un des premiers pays européens à avoir institutionnalisé un contrat de genre basé sur la norme de la biactivité des couples, si un des enseignements à retirer du livre blanc était que les ressources et le pouvoir économique sont loin d’être répartis de manière équitable en Suède, il n’en reste pas moins que les taux d’activité des deux sexes ont tendance à converger. De même, les écarts de salaire tendent à se réduire au fil du temps. En effet, les taux d’emploi des femmes les plus élevés d’Europe se retrouvent dans les pays scandinaves et de l’Europe du Nord, en particulier la Suède avec 70,2 % (15-64 ans). La France est loin derrière (60,1 %) et se situe juste au-dessus de la moyenne de l’UE des 27 (58,6 %)32. Quant aux différentiels de salaires entre les hommes et les femmes, les résultats paraissent plutôt encourageants, inférieurs à la moyenne européenne, avec une évolution de 2 points sur la dernière période : de 17,8 % en 2007 à 15,8 % en 2011 pour la Suède. La France fait légèrement mieux, passant d’un écart salarial de 17,3 % en 2007 à 14,7 % en 201133, pour une moyenne observée à l’échelle de l’UE des 27 de 16,2 % en 2011.Toutefois, les dernières données de l’Institut statistique national suédois (2012) nuancent ces observations et montrent que le revenu médian des hommes de 20 ans et plus était de 35 % plus élevé que celui des femmes. Par ailleurs, l’écart salarial entre les hommes et les femmes est très important en début de vie professionnelle (37 % chez les 20-24 ans), avant de décroître petit à petit jusqu’à la retraite (26 % chez les 40-44 ans, et 24 % chez les 60-64 ans).
- 34 En Suède, le droit aux congés parentaux indemnisés par la Sécurité sociale est l’un des plus génére (...)
- 35 Anne-Marie Daune-Richard, Rianne Mahon, « La Suède : le modèle égalitaire en danger ? », in Qui doi (...)
- 36 Les résultats de l’étude ont été publiés en 2007, voir le site de l’IFAU, The Institute for Evaluat (...)
- 37 Göran Ahrne, Christine Roman, « Travail domestique et rapports de pouvoir entre les sexes », Cahier (...)
- 38 Sur ce point, voir : Céline Marc, Hélène Zajdela, « Politique familiale et emplois des mères, peut- (...)
- 39 Ibid.
- 40 Voir notamment le site : http://www.sweden.se/fr/Accueil/Travailler-vivre/A-lire/La-Suedeencourage- (...)
17Les femmes, suédoises comme françaises, sont globalement plus diplômées que les hommes et rentrent plus tard sur le marché du travail, dans des secteurs professionnels présentant un rendement salarial moindre. En début de vie active, les femmes prennent la plus grande partie des congés parentaux (environ les trois quarts en 2011 en Suède), qui sont pourtant largement partageables entre les pères et les mères34. Resitué dans une perspective internationale, l’accès au congé parental des pères en Suède est toutefois loin d’être insignifiant35 et la progression est réelle. Une étude commanditée par le ministère suédois de l’Emploi, menée par l’institut de recherche IFAU sur la période 1974-2000, montre que les congés parentaux longs limitent les chances de promotion professionnelle, avec des effets encore plus importants sur la dernière période36. Les effets de la répartition inégalitaire des congés parentaux s’amplifient au cours de la trajectoire professionnelle, particulièrement des mères, avec un taux de recours au travail à temps partiel particulièrement élevé (voir ci-après). Si l’idéal partagé est bien celui de l’égalité de la répartition des tâches domestiques, familiales et parentales, et contrairement à ce que semblent penser bon nombre de Suédois et de Suédoises, la réalité est tout autre37. Les résultats du livre blanc mettaient en évidence qu’en présence d’enfants en bas âge, les femmes effectuaient 82 % du travail ménager (un taux similaire à celui observable en France, bien que la contribution des pères suédois aux activités parentales soit bien plus importante38) et que – seulement –10 % des familles avec enfants partageaient ces tâches à égalité39. En ce qui concerne le travail domestique, familial et parental, l’égalité reste donc encore largement inachevée, malgré le fait que l’État suédois soutienne vivement la paternité40, via le système de congés.
Une réalité contrastée dans le monde du travail
- 41 70,2 % de taux d’emploi des femmes et 74,2 % de taux d’emploi des hommes dans la tranche d’âge 15-6 (...)
- 42 C’est-à-dire au-delà de 35 %, avec le Danemark, 37 %, le Royaume-Uni, 42,2 %, l’Allemagne, 45,1 % o (...)
- 43 Voir : Céline Marc, Hélène Zajdela, op. cit., p. 152-153.
18L’analyse du travail à temps partiel vient assombrir les bonnes performances de la Suède en termes de taux d’emploi des femmes : si ce dernier est très élevé41, le taux de travail à temps partiel des femmes bat également des records au niveau européen (voir le tableau 1). En effet, d’après les données Eurostat de 2011, ce sont 38,7 % des femmes suédoises qui travaillent à temps partiel (12 % pour les hommes suédois). La Suède fait ainsi partie des pays européens qui présentent les plus forts taux de recours au temps partiel pour les femmes42. La France se situe quant à elle juste au-dessous de la moyenne européenne (UE des 27 : 31,6 %), avec un taux de temps partiel des femmes de l’ordre de 29,9 %. Le profil de comportement d’activité des mères suédoises est le suivant : elles s’arrêtent de travailler jusqu’au premier anniversaire de leur enfant, puis travaillent à temps partiel les cinq années suivantes, ce qui s’explique par l’absence de structure d’accueil gratuite et à plein temps avant l’âge de 6 ans43. Toutefois, si l’on observe une des plus fortes proportions de travail à temps partiel des femmes en Suède, ces taux sont à nuancer en les mettant en perspective avec la quotité du temps de travail à temps partiel dans l’ensemble des pays européens.
Tableau 1. Temps partiel dans l’Union européenne en 2011 (extraits).
|
Travailleurs à temps partiel (en % de l’emploi total) – 2011 |
|||
|
Ensemble |
Hommes |
Femmes |
|
|
UE27 |
18,8 |
8,1 |
31,6 |
|
France |
17,6 |
6,5 |
29,9 |
|
Suède |
24,7 |
12,0 |
38,7 |
Source : Eurostat
- 44 Voir notamment les données Eurostat sur le site, communiqué de presse du 7 mars 2013 : http://epp.e (...)
19La ségrégation sexuée verticale interne du travail fait que les femmes suédoises, tout comme leurs homologues françaises, se heurtent à la robustesse du plafond de verre, quels que soient les secteurs d’activité observés. D’après les dernières données44 de l’office statistique de l’Union européenne, Eurostat, en France comme en Suède et au-delà dans l’ensemble des États membres, les femmes sont surreprésentées dans l’enseignement primaire et secondaire (plus de 80 % de femmes dans l’enseignement primaire et au-delà de 50 % pour l’enseignement secondaire). Par contre, la proportion de femmes parmi le personnel académique supérieur (enseignants et chercheurs) est particulièrement faible en France (36 %), par rapport à l’ensemble des pays européens (moyenne de l’UE des 27 : 40 %), contre 43 % pour la Suède (voir le tableau 2).
Tableau 2. Emploi : proportion de femmes parmi les enseignants (2011), les médecins et les cadres (2010), en % (extraits).
|
Proportion |
Les enseignants |
Les médecins |
Les cadres |
||
|
Primaire |
Secondaire (2e cycle) |
Supérieur |
|||
|
UE27 |
85 |
59 |
40 |
45 |
33 |
|
France |
83 |
54 |
36 |
41 |
40 |
|
Suède |
82 |
52 |
43 |
45 |
35 |
Source : Eurostat
- 45 Nathalie Lapeyre, Les Professions face aux enjeux de la féminisation, Toulouse, Octarès, 2006.
- 46 Inga Persson, Eskil Wadensjö, « À la recherche de l’égalité. Disparité salariale et division sexuel (...)
20Par contre, les Françaises accèdent davantage aux emplois de cadres (40 %) que les Suédoises (35 %), et font partie des plus forts taux européens en la matière (après la Lettonie, 45 % et la Hongrie, 41 %) ; la moyenne de l’UE des 27 étant à environ un tiers de femmes cadres. En revanche, en 2010, 45 % des médecins dans l’UE des 27 étaient des femmes : la Suède se situait dans la moyenne européenne (45 %) et la France encore en dessous de cette moyenne (41 % de femmes médecins), même si la progression des femmes y a été particulièrement spectaculaire ces dernières décennies45. De manière générale, en Suède comme ailleurs dans le monde, dans le secteur privé comme dans le secteur public, plus on monte dans la hiérarchie, plus le nombre de femmes diminue, même si les écarts globaux se resserrent sur une période historique longue46. Par ailleurs, le pays n’échappe pas au phénomène de concentration de l’emploi féminin dans un tout petit nombre de métiers, situés au bas de la hiérarchie socioprofessionnelle.
Quand l’égalité des sexes s’éclipse derrière d’autres priorités politiques
L’État providence suédois : ami des femmes ou des familles ?
- 47 Voir l’article de Boel Berner, Elisabeth Elgán, op. cit., p. 18.
- 48 Gösta Esping-Andersen, Les trois mondes de l’État providence. Essai sur le capitalisme moderne, Par (...)
21Les différentes évaluations internationales ont institutionnalisé la Suède comme un véritable paradis des femmes et de l’égalité, soutenu par un État providence particulièrement « women friendly ». En effet, d’une part l’État providence a, de longue date, mis en place un système de protection sociale et d’investissements publics qui a favorisé le développement massif de services publics en faveur de l’enfance et de la petite enfance, assorti d’une politique active en termes de congés parentaux. Cela a permis de desserrer les contraintes parentales afférentes à la problématique de l’articulation entre le travail et la famille. D’autre part, la mise en place de cette politique publique et sociale volontariste a fait que l’État est devenu le premier employeur des femmes en Suède. Malgré cette apparence d’eldorado, la discrimination envers les femmes sévit toujours. Cet état de fait a été largement condamné par le livre blanc suédois il y a plus de dix ans, à la fois pour des raisons évidentes de justice et de démocratie, mais également pour des raisons plus économiques, liées à une volonté de rationalisation de la société, pour une meilleure rationalité économique et sociale47. À notre connaissance, aucun pays européen n’a jamais autant mis en avant l’idée de rentabilité à la fois économique et sociale de l’égalité des sexes. La Suède s’est alors inscrite dans un renouveau réformiste, largement relayé depuis par des penseurs au niveau européen, dont Gösta Esping-Andersen48 qui a intégré le genre et les familles dans ses modèles théoriques depuis quelques années, suite aux critiques des chercheuses féministes émises lors de la publication de l’ouvrage Les trois mondes de l’État providence, en 1990.
- 49 Elisabeth Elgán, « Pouvoir économique en Suède et inégalités des sexes », Informations sociales, nº (...)
- 50 Ibid., p. 89.
22Au-delà des structures mentales, les politiques familiales entretiennent également des paradoxes qui ont des effets néfastes sur les carrières des femmes. Comme le souligne la chercheuse Elisabeth Elgán49 à travers un exemple50, le gouvernement suédois a refusé une revendication des féministes suédoises qui préconisaient d’individualiser le congé parental au lieu de le laisser transférable entre les parents. Mais la sauvegarde de la famille a semblé plus importante que le respect des droits des femmes sur le marché du travail. En effet, le gouvernement a pris conscience que, au regard de la division sexuelle du travail, si les pères ne prenaient pas les six à sept mois de congés qui leur revenaient, les enfants encouraient le risque de se retrouver placés en crèche collective bien plus jeunes qu’à l’heure actuelle. Dans ce cas, l’État providence suédois semble plus « family friendly » que « women friendly ».
L’entrée en scène des politiques d’investissement social
23Le précédent exemple développé met l’accent sur une décision politique où l’intérêt des enfants et leur bien-être ont in fine primé sur les droits individuels des femmes. Cette situation est loin d’être un épiphénomène en Europe. Sous l’influence grandissante des politiques d’investissement social, les revendications des mouvements des femmes, notamment au sujet de l’égalité hommes/femmes ont connu une certaine éclipse, au profit d’une nouvelle priorité politique, faire de la Suède « le meilleur pays dans lequel grandir ».
- 51 Jane Jenson, « Politiques publiques et investissement social : quelles conséquences pour la citoyen (...)
- 52 Ibid., p. 34.
- 53 Ibid., p. 35.
- 54 Organisation de coopération et de développement économiques.
24Les deux mesures politiques phares : les services de garde et les congés parentaux, autrefois encouragés au nom de la lutte contre les inégalités, ont été réappropriés à d’autres fins. Cela a fait subir à la question de l’égalité des sexes une véritable dégringolade sur la liste des priorités politiques51, au point de se retrouver quasiment à la fin de celle des promesses électorales du Parti socialdémocrate en 200652. Comme le précise Jane Jenson53, l’égalité des sexes, par le biais du plein-emploi, est devenue un moyen, notamment pour soutenir la démographie et la fécondité, assurer de bonnes conditions de vie matérielles aux enfants et lutter contre la pauvreté, et non une fin en soi, comme le préconise le mouvement féministe. Cette occultation des objectifs d’égalité des sexes, via les politiques d’investissement social, a gagné l’ensemble des pays de l’OCDE54, mais également l’Amérique latine.
Conclusion
- 55 Sur ces questions, voir Laurie Boussaguet et al., Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Pre (...)
- 56 Elisabeth Sundin, « Les hommes font toujours l’affaire ! Ségrégation sexuelle et processus de hiéra (...)
- 57 Anne-Marie Daune-Richard, « Travail et égalité des sexes : à propos de l’expérience suédoise », Cah (...)
- 58 Ibid, p. 174.
25Si la Suède est incontestablement le pays où la logique de mise en œuvre des politiques publiques d’égalité a été poussée le plus loin, le pays où la volonté des citoyens et des citoyennes pour aboutir à une réelle égalité hommes/femmes dans la vie quotidienne semble la plus affirmée en Europe, le maillon intermédiaire de la chaîne semble toutefois manquer. Ce niveau de résistance diffuse est cerné par l’action des logiques top-down, de l’action de l’État providence vers les citoyens, et les logiques bottom-up55, des revendications portées par les groupes féministes poussant les instances politiques dirigeantes à agir concrètement pour plus d’égalité des sexes. En définitive, et malgré la différence entre les deux pays au niveau de la culture de l’égalité des sexes, en France comme en Suède, c’est aux niveaux intermédiaires du marché du travail que les rapports de domination se jouent56, dans l’organisation de la vie familiale (répartition des congés parentaux, soins aux enfants, etc.), que les représentations sociales et les habitudes agissent avec beaucoup de vigueur. Comme le rappelle Anne-Marie Daune-Richard57 : « C’est cette force de rappel qui tend constamment, dans la pratique et donc, le plus souvent, à l’insu des consciences, à remettre en place une division sexuée des activités. »58
- 59 Citée page 524 dans : Anne-Marie Daune-Richard, Anita Nyberg, « Entre travail et famille : à propos (...)
- 60 Ibid, p. 521.
26Par ailleurs, il existe une contradiction en Suède entre d’une part, le référentiel des politiques publiques qui affirme haut et fort l’égalité entre les parents devant les engagements professionnels et familiaux, et d’autre part, des pratiques et représentations créatrices d’inégalités. En France, les résonances de ce conflit n’ont pas lieu d’être, au regard de la faiblesse du discours politique en la matière. Les différentes normes, expertes comme profanes, autour de la présence des parents (essentiellement des mères) auprès des enfants jusqu’à l’âge de un an, des bénéfices de l’allaitement sur la santé des nourrissons (75 % de pratique en Suède jusqu’à un an), etc. aggravent les inégalités. Elles concourent notamment, selon Sara Brachet59, à rendre la maternité « incontournable » pour les femmes suédoises, « négociable » pour les hommes, liée à l’astreinte des soins quotidiens pour les unes, à la découverte éducative pour les autres. Cette contradiction s’amplifie dans le contexte actuel, à travers le développement des politiques publiques d’investissement social, qui, selon les analystes, constitue « une menace pour le projet féministe d’égalité dans la citoyenneté sociale »60, particulièrement au paradis de l’égalité des sexes, mais aussi en France.
Notes
1 Ou « numéro 1 » des pays les moins inégalitaires du monde, pour être plus précise.
2 Voir le document Global Gender Gap Report 2012 en ligne sur :
http://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2012
(consulté le 21 février 2013).
3 Programme des Nations Unies pour le développement.
4 Mortalité maternelle et fécondité chez les adolescentes.
5 Niveau d’instruction et représentation parlementaire.
6 Taux d’activité par sexe.
7 Devant les Pays-Bas, le Danemark, la Suisse, la Finlande et la Norvège.
8 Voir l’indice d’inégalité de genre (IIG) en ligne sur : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/iig/ (consulté le 21 février 2013).
9 Voir notamment l’article du Figaro : http://www.lefigaro.fr/actualite-france/2013/02/17/01016-20130217ARTFIG00157-sexisme-la-theorie-du-genre-fait-son-nid.php (consulté le 13 mars 2013).
10 Voir l’argumentaire à propos de l’approche suédoise de l’équité sur le site Internet de l’Institut Suédois : http://www.sweden.se/fr/Accueil/Travailler-vivre/Faits/Legalite-entre-femmeset-hommes/ (consulté le 21 février 2013).
11 http://www.france.fr (consulté le 13 mars 2013).
12 D’après le Conseil de l’Europe, l’« approche intégrée de l’égalité » se définit comme « la (ré)organisation, l’amélioration, l’évolution et l’évaluation des processus de prise de décision, aux fins d’incorporer la perspective de l’égalité entre les femmes et les hommes dans tous les domaines et à tous les niveaux, par les acteurs généralement impliqués dans la mise en place des politiques ». Cette définition du « gender mainstreaming » émane du Groupe de spécialistes pour une approche intégrée de l’égalité (EG-S-MS) du Conseil de l’Europe, http://igvm-iefh.belgium.be/fr/domaines_action/gender_mainstreaming/ (consulté le 21 février 2013).
13 Isabelle Giraud, « Pour une grille de lecture féministe des politiques sociales », Utinam, nº 5, 2002, p. 87-114.
14 Ibid., p. 106.
15 Lire aussi « Fifi Brindacier : rebelle suédoise et modèle féministe », par Tiina Meri, http://www.sweden.se/fr/Accueil/Style-de-vie/A-lire/Fifi-Brindacier-rebelle-suedoise-et-modele-feministe-/ (consulté le 13 mars 2013).
16 Astrid Lindgren, Fifi Brindacier, l’intégrale, Paris, Hachette, 2007.
17 Eva Söderberg, « L’héritage de Fifi Brindacier en Suède », Cahiers du Genre, nº 49, 2010, p. 77-96.
18 Voir l’expérience de l’école maternelle Egalia sur :
http://www.etremag.com/2011/09/suede-une-ecole-maternelle-bouscule-l’identite-et-le-genre-tradionnels-6298
(consulté le 13 mars 2013).
19 Lire l’article sur : http://www.sweden.se/fr/Accueil/Education/A-lire/Legalite-commence-ala-maternelle/ (consulté le 21 février 2013).
20 Les résultats de l’étude, menée à partir de l’analyse d’enregistrements vidéo réalisés dans le lieu où les enfants mettaient leurs vêtements pour sortir dehors, montrent que les petits garçons obtenaient 75 % de l’attention des adultes (voir Ingemar Gens, 2010, référence bibliographique ci-après).
21 Ingemar Gens, « Le mythe du sexe opposé », Nordiques, nº 21, 2010, p. 11-22.
22 Ibid., p. 21.
23 Voir notamment le projet Mixtigris : pour une éducation égalitaire entre les filles et les garçons dès la petite enfance, sur : http://www.artemisia-egalite.com/se-confronter-inegalites-hommes-femmes-par-actions-sensibilisation-formation
(consulté le 13 mars 2013).
24 Voir le récit de cette expérience innovante sur : http://www.egaliteetreconciliation.fr/Latheorie-du-genre-en-application-dans-les-creches-13865.html
(consulté le 13 mars 2013).
25 À lire sur : http://www.enfant.com/actu/Un-catalogue-de-jouets-suedois-en-faveur-de-l-egalitedes-sexes.html (consulté le 14 mars 2013).
26 À lire sur : http://www.famili.fr/,les-supermarches-u-lancent-le-premier-catalogue-de-jouetsanti-sexiste,362,366407.asp (consulté le 14 mars 2013).
27 À lire sur : http://www.planet.fr/societe-suede-pop-l-enfant-qui-n-a-pas-de-sexe.307933.29336.html (consulté le 14 mars 2013).
28 Voir sur : http://www.ne.se/hen/1826342 et sur : http://www.slate.fr/story/56183/hen-pronomneutre-genre-suede (consulté le 14 mars 2013).
29 Sonia Chardonnel, Lena Sanders, « La question du genre en Suède : enjeu de société et objet de recherche géographique », Espace, populations, sociétés, nº 3, 2002, p. 265-281 ; Eva Söderberg, « La recherche suédoise sur le genre et sur les filles », Nordiques, nº 21, 2010, p. 23-34.
30 Boel Berner, Elisabeth Elgán, « Le livre blanc suédois : une enquête féministe », Cahiers du Genre, nº 27, 2000, p. 5-31.
31 Repris par Boel Berner, Elisabeth Elgán, op. cit., p. 15.
32 Source : données Eurostat 2009.
33 Voir les données Eurostat 2011, Écart des rémunérations entre hommes et femmes (non corrigé), sur le site : http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=fr&pcode=tsdsc340&plugin=0
(consulté le 14 mars 2013).
34 En Suède, le droit aux congés parentaux indemnisés par la Sécurité sociale est l’un des plus généreux au monde : 480 jours pour un enfant jusqu’à ses 8 ans, avec un maximum de 420 jours pour un parent, l’autre parent devant obligatoirement prendre 60 jours, sous peine de les perdre. L’indemnisation est de l’ordre de 80 % du revenu antérieur.
35 Anne-Marie Daune-Richard, Rianne Mahon, « La Suède : le modèle égalitaire en danger ? », in Qui doit garder le jeune enfant ? Mode d’accueil et travail des mères dans l’Europe en crise, J. Jenson, M. Sineau (dir.), Paris, LGDJ, 1998, p. 203-226.
36 Les résultats de l’étude ont été publiés en 2007, voir le site de l’IFAU, The Institute for Evaluation of Labour Market and Education Policy, http://www.ifau.se/en/ (consulté le 15 mars 2013).
37 Göran Ahrne, Christine Roman, « Travail domestique et rapports de pouvoir entre les sexes », Cahiers du Genre, nº 27, 2000, p. 133-159.
38 Sur ce point, voir : Céline Marc, Hélène Zajdela, « Politique familiale et emplois des mères, peut-on importer le modèle suédois ? », Travail, genre et sociétés, nº 17, 2007, p. 145-163.
39 Ibid.
40 Voir notamment le site : http://www.sweden.se/fr/Accueil/Travailler-vivre/A-lire/La-Suedeencourage-la-paternite/ (consulté le 14 mars 2013).
41 70,2 % de taux d’emploi des femmes et 74,2 % de taux d’emploi des hommes dans la tranche d’âge 15-64 ans, Suède, 2009. Source : données Eurostat.
42 C’est-à-dire au-delà de 35 %, avec le Danemark, 37 %, le Royaume-Uni, 42,2 %, l’Allemagne, 45,1 % ou encore les Pays-Bas, 76,5 %.
43 Voir : Céline Marc, Hélène Zajdela, op. cit., p. 152-153.
44 Voir notamment les données Eurostat sur le site, communiqué de presse du 7 mars 2013 : http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_PUBLIC/3-07032013-AP/FR/3-07032013-AP-FR.PDF (consulté le 14 mars 2013).
45 Nathalie Lapeyre, Les Professions face aux enjeux de la féminisation, Toulouse, Octarès, 2006.
46 Inga Persson, Eskil Wadensjö, « À la recherche de l’égalité. Disparité salariale et division sexuelle du travail en Suède », Cahiers du Genre, nº 27, 2000, p. 69-94.
47 Voir l’article de Boel Berner, Elisabeth Elgán, op. cit., p. 18.
48 Gösta Esping-Andersen, Les trois mondes de l’État providence. Essai sur le capitalisme moderne, Paris, PUF, 1999.
49 Elisabeth Elgán, « Pouvoir économique en Suède et inégalités des sexes », Informations sociales, nº 151/1, 2009, p. 84-91.
50 Ibid., p. 89.
51 Jane Jenson, « Politiques publiques et investissement social : quelles conséquences pour la citoyenneté sociale des femmes ? », Cahiers du Genre, Hors-Série nº 2, 2011, p. 21-43.
52 Ibid., p. 34.
53 Ibid., p. 35.
54 Organisation de coopération et de développement économiques.
55 Sur ces questions, voir Laurie Boussaguet et al., Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Sciences Po (Références), 2010.
56 Elisabeth Sundin, « Les hommes font toujours l’affaire ! Ségrégation sexuelle et processus de hiérarchisation : l’exemple du commerce », Cahiers du Genre, nº 27, 2000, p. 95-124.
57 Anne-Marie Daune-Richard, « Travail et égalité des sexes : à propos de l’expérience suédoise », Cahiers du Genre, nº 27, 2000, p. 161-176.
58 Ibid, p. 174.
59 Citée page 524 dans : Anne-Marie Daune-Richard, Anita Nyberg, « Entre travail et famille : à propos de l’évolution du modèle suédois », Revue française des affaires sociales, nº 4, 2003, p. 515-527.
60 Ibid, p. 521.
Haut de pagePour citer cet article
Référence papier
Nathalie Lapeyre, « Les résonances du modèle égalitaire suédois en France », Nordiques, 25 | 2013, 55-68.
Référence électronique
Nathalie Lapeyre, « Les résonances du modèle égalitaire suédois en France », Nordiques [En ligne], 25 | 2013, mis en ligne le 08 août 2024, consulté le 15 juin 2026. URL : http://journals.openedition.org/nordiques/9693 ; DOI : https://doi.org/10.4000/13b7v
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