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Mise à l’épreuve du concept d’opérateur territorial dans le champ du développement territorial avec le programme LEADER

Testing the concept of territorial operator in the field of territorial development with the LEADER programme
Catherine Laidin, Marielle Berriet-Solliec, Francis Aubert, Denis Lépicier et Abdoul Diallo
p. 123-138

Résumés

Appliquée à quatre LEADER en France et en Italie, une grille d’analyse des caractéristiques d’un opérateur territorial permet de qualifier la diversité des groupes d’action locale (GAL) qui portent ces projets de développement rural et d’appréhender trois opérations clés de ce type de dispositifs : animer une gouvernance locale, fournir une ingénierie territoriale et accompagner les porteurs de projet. L’article montre que la confrontation du concept d’opérateur territorial aux pratiques locales du développement rural corrobore les mécanismes mis en exergue par les travaux en sciences régionales, visant à mobiliser et coordonner des acteurs, accumuler du capital social, dans la perspective d’améliorer les conditions de vie et d’activité dans les territoires. Il met aussi en évidence des limites de ce concept. Celui-ci tend à occulter la complexité de structures informelles comme les GAL et l’enchevêtrement des relations qui permettent une prise en considération des spécificités territoriales. Par ailleurs, la linéarité des opérations ne traduit pas les processus itératifs d’élaboration et de mise en œuvre de LEADER.

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Notes de la rédaction

Article reçu le 06 mars 2022 ; définitivement accepté le 12 octobre 2022 • Suivi par Michaël Bermond

Extrait du texte

Cairn

Texte intégral disponible via abonnement/accès payant sur le portail Cairn. Le texte intégral en libre accès sera disponible à cette adresse en janvier 2025.
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Plan

Introduction
Un dispositif de développement appréhendé comme opérateur territorial : cadre d’analyse et méthodologie de recherche
Usages et portée heuristique du concept d’opérateur territorial
Les caractéristiques d’un GAL
Les opérations d’un GAL
Animer une gouvernance territoriale
Utiliser des instruments d’action publique territorialisés
Accompagner les porteurs de projet du territoire
Méthodologie de recherche et observations empiriques
Les GAL, des opérateurs territoriaux aux modalités de fonctionnement diversifiées
Des GAL aux caractéristiques contrastées
Une structuration collective liée au contexte institutionnel avec des effets de sélection des acteurs publics et privés
Un territoire défini selon des logiques institutionnelles et politiques
L’activation d’une diversité de ressources territoriales
Des moyens financiers et humains et une gouvernance selon les styles politiques et administratifs et les caractéristiques des GAL
Trois principaux groupes d’opérations des GAL
Animer une gouvernance territoriale
Utiliser les instruments d’action publique territorialisés
Accompagner les porteurs de projets
Apports du concept d’opérateur territorial pour donner de la visibilité à l’organisation au cœur du processus
Portée du concept d’OT appliqué aux structures porteuses de développement rural territorial
Des risques d’occulter la complexité des processus de développement territorial
Conclusion

Aperçu du texte

Introduction

Face aux inégalités socio-territoriales et aux limites planétaires, l’interrogation des modèles de développement et d’accompagnement des transitions est mise à l’agenda. Elle émerge au sein des arènes de décision politique de l’échelon européen jusqu’à l’échelon local ; elle est également mise en lumière par des initiatives territoriales, portées par des acteurs économiques, sociaux, culturels ou environnementaux.

Parmi ces modèles, celui du développement territorial suggère que les acteurs d’un territoire s’investissent pour rechercher des solutions adaptées aux problèmes qu’ils rencontrent dans leur contexte. Une telle mobilisation aboutit à l’élaboration d’une stratégie d’adaptation aux contraintes extérieures sur la base d’une réappropriation des ressources territoriales, porteuses d’une histoire et d’une identité (Colletis et Pecqueur, 2018). Cette perspective de développement donne lieu à de multiples travaux de recherche en sciences sociales, sur le plan de la mob...

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Pour citer cet article

Référence papier

Catherine Laidin, Marielle Berriet-Solliec, Francis Aubert, Denis Lépicier et Abdoul Diallo, « Mise à l’épreuve du concept d’opérateur territorial dans le champ du développement territorial avec le programme LEADER »Norois, 264-265 | 2022, 123-138.

Référence électronique

Catherine Laidin, Marielle Berriet-Solliec, Francis Aubert, Denis Lépicier et Abdoul Diallo, « Mise à l’épreuve du concept d’opérateur territorial dans le champ du développement territorial avec le programme LEADER »Norois [En ligne], 264-265 | 2022, mis en ligne le 04 janvier 2025, consulté le 04 juin 2023. URL : http://journals.openedition.org/norois/12867 ; DOI : https://doi.org/10.4000/norois.12867

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Auteurs

Catherine Laidin

Autrice correspondante, UMR 6590 ESO (Espaces et Sociétés), CNRS, L’institut Agro Rennes-Angers, Route de Saint Brieuc, 35042 Rennes Cedex, France (catherine.laidin@institut-agro.fr)

Marielle Berriet-Solliec

UMR1041 CESAER INRAE, L’institut Agro Dijon, 26 Bd du Dr Petitjean, BP 87 999 21079 Dijon Cedex, France (marielle.berriet-solliec@institut-agro.fr)

Articles du même auteur

Francis Aubert

UMR1041 CESAER, INRAE, L’institut Agro Dijon, 26 Bd du Dr Petitjean, BP 87999 21079 Dijon Cedex, France (francis.aubert@institut-agro.fr)

Denis Lépicier

UMR1041 CESAER, INRAE, L’institut Agro Dijon, 26 Bd du Dr Petitjean, BP 87999 21079 Dijon Cedex, France (denis.lepicier@agrosupdijon.fr)

Articles du même auteur

Abdoul Diallo

UMR1041 CESAER, INRAE, L’institut Agro Dijon, 26 Bd du Dr Petitjean, BP 87999 21079 Dijon Cedex, France (abdoul.diallo@institut-agro.fr)

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Droits d’auteur

CC-BY-NC-ND-4.0

Creative Commons - Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification 4.0 International - CC BY-NC-ND 4.0

https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/

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