1Les rythmes s’accélèrent, les distances parcourues augmentent, les mobilités se complexifient. La désynchronisation des temps produit une ville malléable (Gwiazdzinski, 2007) et une certaine plasticité des territoires. Dans ce contexte, tenter de mesurer ce qui bouge, surtout quand ça bouge de plus en plus vite et de façon de plus en plus aléatoire n’est pas aisé. Il paraît vain de chercher à repérer les régularités « du quotidien ». Pour autant, on ne peut pas parler de dislocation des systèmes territoriaux. Les points d’ancrage – certes multiples – demeurent.
- 1 Notons que la notion de biens intermédiaires recouvre des équipements comme l’hôpital, les (...)
- 2 La carte de l’INSEE représentant les territoires vécus était construite à partir du zonage (...)
- 3 Ou bien encore 30% des ménages.
- 4 Les travailleurs mobiles : actifs occupés exerçant une profession qui peut les cont (...)
- 5 Si l’on ne considère que les déplacements locaux (déplacements à moins de 80 km un jour de (...)
2Les travaux actuels sur ces sujets sur-valorisent les grandes villes. Les études et les réponses préconisées reposent trop souvent sur des représentations discutables de ce que sont nos mobilités quotidiennes, elles-mêmes étant conditionnées par les données statistiques existantes en matière de déplacements. Ainsi, la plupart des zonages statistiques sont construits à partir des seules navettes quotidiennes d’actifs occupés entre leur domicile et leur travail. C’est le cas des aires urbaines, mais aussi des bassins de vie de l’INSEE. Dans le cas des bassins de vie, le critère d’accès à ce que l’INSEE nomme les biens intermédiaires1 est également pris en compte (Blanc et al., 2007). Ces définitions et délimitations statistiques – fort utiles par ailleurs – influencent incontestablement nos représentations des « territoires vécus »2 par les populations, mais également les discours et politiques en matière de centralité urbaine, de forme urbaine, de périurbanisation. Pourtant, 60 % de la population3 n’appartient pas à la catégorie population active occupée et n’a donc pas comme contrainte de mobilité quotidienne celle des déplacements domicile-travail. Parmi les actifs occupés, au moins 20 % sont des travailleurs mobiles4 (Davezies et al., 2008). Ainsi, en 2008, l’ensemble des déplacements liés au travail (notion plus large que le seul trajet domicile-travail) représentent 24 % des kilomètres parcourus annuellement par les Français, tous types de déplacements confondus5 (CGDD, 2010). Plus généralement, comme l’exprime J. Viard (2004), nous passons moins de 10 % de notre vie à travailler. Le temps libre est devenu notre premier temps de vie.
3On peut prendre également l’exemple des enquêtes ménages-déplacements (EMD) réalisées et disponibles dans la plupart des grandes agglomérations françaises. Ces enquêtes ne concernent que les déplacements à moins de 100 km réalisés du lundi au vendredi, hors vacances. Ces enquêtes ignorent donc 40 % des déplacements annuels (en km) qui se font à plus de 100 km (Orfeuil, 2008), mais également une partie non négligeable de nos déplacements, réalisés le week-end.
- 6 Population présente sur un territoire sans nécessairement y être résidente et donc recensée (...)
4À l’heure où la pensée dominante se concentre sur la grande ville « post-carbone » (compacte, durable), il semble intéressant de questionner les centralités quotidiennes de la population française, en dehors de la seule mobilité domicile-travail, d’étudier la place que jouent les différents échelons urbains ou les simples communes rurales et d’en analyser l’impact sur le développement des territoires. Entre mobilités multiples et ancrage du quotidien, notre objectif est de tenter de repérer et d’analyser la « centralité des quotidiens ». Il ne s’agit plus d’une centralité individuelle régulière, mais d’une centralité collective qui, à notre sens, structure encore - voire de plus en plus - les territoires. Ce serait la persistance de la proximité, dans une société devenue « hypertexte » pour reprendre l’expression de F. Ascher (2009). Nous faisons donc l’hypothèse que, dans ce monde de flux et de mouvements, la centralité des quotidiens demeure un point d’ancrage à des échelons très fins géographiquement, des populations résidentes et présentes6. Cette présence d’équipements serait un facteur d’attractivité auprès de nouvelles populations, permettrait d’accélérer la circulation de la richesse. Ce serait donc un des leviers majeurs du développement durable de notre territoire national, développement dont ne serait nullement exclu l’espace rural.
5L’absence de données en matière de suivi des déplacements quotidiens dans les petites villes, les bourgs-centres et les campagnes, où il n’existe pas d’enquêtes déplacements des ménages spécifiques, rend l’exercice difficile, mais pas impossible. Ne disposant pas d’enquêtes de mobilité assez fines pour mener une analyse comparative sur ces organismes urbains de petite taille, nous avons privilégié une approche méthodologique par l’offre. Étudier ces mécanismes de mobilité à travers l’offre de biens et services et non à travers la demande nous semble, en réalité, tout aussi pertinent, voire même plus enrichissant.
6En effet, cette offre révèle finalement très bien la demande collective globalement non intermittente, bien qu’individuellement discontinue, aléatoire, fluctuante ou saisonnière. Il ne s’agit donc pas de tenter d’observer, de mesurer les mobilités quotidiennes individuelles dans les villes, ou encore dans l’espace rural, mais d’étudier la matérialisation de cette centralité des quotidiens malgré leurs temporalités diffuses et éclatées.
- 7 Le lecteur intéressé par ces notions pourra consulter l’abondante littérature d (...)
7L’objet de cette partie est de repérer ce qui crée à des niveaux très quotidiens, de la centralité commune, collective, partagée. L’approche n’est pas donc pas celle de la rareté des biens et services offerts. Il ne s’agit pas non plus de tenter de définir une nouvelle hiérarchie urbaine, ni de contribuer au débat sur cette notion7. L’objet de ce travail n’est pas non plus de définir une géographie du commerce, de s’interroger sur sa place dans et hors la ville comme cela a pu être développé récemment (Gasnier, 2010 ; Dugot et Pouzenc, 2010) ou bien encore sur l’impact des commerces dans les espaces fragiles (Soumagne, 2002). Nous cherchons simplement à observer la présence d’équipements ordinaires, quotidiens - ces nœuds banals de nos mobilités- et surtout d’en analyser l’impact sur les dynamiques territoriales.
- 8 Par exemple regroupement des écoles maternelles et des classes maternelles de regroupemen (...)
- 9 Domaine skiable, centre équestre, baignade aménagée, port de plaisance, boucle de randonn (...)
- 10 Système de classification des données quantitatives.
8Notre méthode se fonde sur la base permanente des équipements (BPE) de l’INSEE, sur l'année 2009. Cette base est destinée à inventorier annuellement, le niveau d'équipements et de services rendus par commune, à la population. Le champ actuel recouvre les domaines des services, marchands ou non, des commerces, de la santé et de l'action sociale, de l'enseignement, des sports et loisirs et du tourisme. Elle recense près de deux millions d'équipements répartis sur le territoire national (échelle communale), ventilés en plus de 150 catégories. L’INSEE propose trois gammes de « services » différentes. Après regroupement d’équipements proposant les mêmes services8, puis suppression des équipements touristiques9 destinés, selon l’INSEE, à une population non résidente, l’INSEE rassemble les équipements sur la base de leur co-présence dans les communes françaises, repérée grâce à la méthode des « nuées dynamiques »10. L’organisme d’études statistiques propose de distinguer la gamme de proximité, la gamme intermédiaire et la gamme supérieure (annexe 1).
- 11 Parce que ces équipements participent aussi en partie aux mobilités des populat (...)
9Cette typologie en trois gammes aurait pu être reprise telle quelle dans ce travail. Néanmoins, il nous a semblé préférable de partir des données brutes mises à disposition sur le site de l’INSEE, afin de réintroduire certains équipements touristiques dans notre analyse11 et surtout pour tenter de mieux qualifier cette notion de « centralité des quotidiens » qui désigne les points de convergence et d’ancrage des mobilités des populations dans ce travail. Les regroupements d’équipements communaux ou intercommunaux des écoles maternelles, élémentaires ont été conservés, ainsi que les regroupements concernant les lycées (lycées d’enseignement général distingués des lycées professionnels).
10Nous privilégions une approche territoriale afin de repérer tout simplement les équipements géographiquement les plus fréquents dans les communes de la France métropolitaine, équipements dont on peut supposer qu’ils sont les expressions matérielles des sociabilités et des mobilités les plus quotidiennes. Ces équipements d’usage quotidien sont définis ici par leur plus ou moins grande présence sur le territoire national. Ils se différencient des autres services par leur niveau de couverture territoriale. Il est intéressant de noter que la gamme de proximité proposée par l’INSEE correspond à un seuil minimum de 15 % de communes équipées, alors même que la méthodologie de construction des gammes repose sur une toute autre méthode que la nôtre. Nous retiendrons ce seuil de 15 %, qui correspond en effet à une certaine césure dans les équipements proposés (annexe 2). Au sein de ces équipements d’usage quotidien, deux types sont à distinguer :
11– ceux qui se caractérisent par la mobilité du fournisseur du service (11 équipements voire dans ce cas 11 services, tels que le plombier ou l’infirmier) que nous qualifierons de services mobiles de proximité. Ces services ne sont pas associés à un point d’ancrage de nos flux de consommation quotidienne. Ici, c’est le fournisseur du service qui se déplace vers son client. Sa localisation dépend souvent de son lieu de domicile situé à proximité de sa zone de chalandise.
12– ceux qui induisent un déplacement de l’usager ou du client et peuvent être qualifiés d’équipements fixes (21 équipements, comme l’école élémentaire ou la banque) que nous qualifierons d’équipements de centralité des quotidiens. L’ensemble de nos mobilités complexes, variées, aléatoires, font émerger des nœuds, des points de centralité collective qui seraient repérables grâce à ces données.
13Cette dernière catégorie qui retiendra notre attention par la suite, dans la mesure où se concentrant dans les villes et bourgs, ils peuvent contribuer à l’ancrage des populations et constituer un facteur d’attractivité auprès de nouvelles populations. En tête des équipements de centralité des quotidiens, près de deux communes sur trois sont équipées d’une école élémentaire (tableau 1). Il faut noter également, la forte présence des restaurants (près d’une commune sur deux). Ce résultat souligne, certes l’attrait touristique de certaines communes, mais il souligne également la complexité de nos mobilités quotidiennes. Parmi les équipements très fréquents se trouvent les terrains de grands jeux (foot, rugby…), les boulodromes ou encore les terrains de tennis… qui constituent eux aussi des lieux banals de sociabilité. On trouve ensuite le coiffeur, le garagiste, la boulangerie, la Poste, la pharmacie, etc., soit autant de traces de convergence de nos mobilités collectives, individuellement aléatoires et complexes.
- 12 Les hôtels non pris en compte par l’INSEE sont présents dans 15,7% des communes métropoli (...)
14Les services mobiles de proximité les plus usuels comprennent tous les métiers de la construction (maçon, plombier, menuisier, peintre/plâtrier, électricien…), les infirmiers, les agents immobiliers, les kinésithérapeutes (comme les médecins, ces trois dernières services peuvent être acteurs de centralité ou de proximité), les taxis, etc. Au-dessous du seuil de 15 %, on trouve les hôtels12, les écoles de conduite, les maisons de retraite, les orthophonistes, les teinturiers, les regroupements pédagogiques intercommunaux, les magasins de meubles, les magasins d’articles de sport, soit des équipements de centralité plus occasionnelle, ou de gamme intermédiaire pour reprendre la terminologie officielle (annexe 2).
15Enfin, la gamme appelée « supérieure » par l’INSEE correspond à une présence des équipements dans moins de 5 % des communes françaises. En dessous du seuil de 5 %, on observe une catégorie de services plus rares, plus coûteux à construire également, exigeant des économies d’échelle. Ce sont, par exemple, les piscines couvertes, les gendarmeries, les médecins spécialistes, les hôpitaux, les lycées, etc., jusqu’aux centres de lutte contre le cancer qui sont identifiés comme les équipements les plus rares de la BPE 2009 (24 en France).
Tableau 1 : Les équipements présents dans plus de 15 % des communes françaises (Source : INSEE, BPE 2009 – calculs M. Talandier)
16Les équipements de centralité des quotidiens regroupent 22 types d’équipements différents et totalisent sur l’espace national près de 800 000 équipements, soit 43,6 % des équipements recensés dans la BPE.
17Neuf services mobiles de proximité sont identifiés, qui représentent 28,5 % des équipements de la base nationale de 2009.
18Les équipements intermédiaires sont au nombre de 41 et pèsent pour 20,9 % des équipements. Enfin, les équipements plus rares – appelés supérieurs – regroupent 80 types d’équipements différents, mais ne représentent que 7 % des équipements présents sur le territoire (Tableau 2).
Tableau 2 : Nombre d’équipements par catégorie de services (Source : INSEE, BPE 2009 – calculs M. Talandier)
19À partir de ce classement des équipements, nous pouvons distinguer quels sont les niveaux d’équipement des communes et espaces géographiques français. Deux indicateurs sont proposés (tableau 3) :
-
la densité, qui mesure le total des équipements pour 1 000 habitants ;
-
la diversité, qui mesure le nombre d'équipements différents par catégories de services.
- 13 L’INSEE propose depuis 2012 un nouveau zonage de l’espace en aires urbaines, comprenant :
20Ainsi, lorsque dans une commune, on recense trois boulangeries, deux épiceries et un restaurant, on comptabilisera six équipements indicateurs de centralité des quotidiens. Ce nombre est ensuite divisé par le nombre d’habitants pour obtenir une densité pour 1 000 habitants. Pour cette même commune, la diversité de centralité est de trois équipements. Le tableau 3 présente la densité et la diversité des équipements par type d’espaces INSEE selon le dernier zonage en aire urbaine de 201013 et selon la taille démographique des communes : villages et bourgs < 3 000 hab. ; bourg-centre ou petite ville : de 3 000 à 20 000 hab. ; ville moyenne : de 20 000 hab. à 100 000 hab. ; grande ville : plus de 100 000 habitants.
Tableau 3 : Densité et diversité des catégories d’équipements par type d’espace et de ville (Source : INSEE, Recensement 2009 – BPE 2009 – calculs M. Talandier)
Densité des équipements pour 1000 habitants = (nombre total d’équipements par catégorie / population 2007) x 1000. En moyenne, en France, on compte 12,8 équipements de centralité des quotidiens pour 1000 habitants en 2009. Diversité des équipements = nombre d’équipements différents au sein d’une même catégorie. Les communes françaises sont, en moyenne, équipées de 6,6 services de centralité des quotidiennes sur 22 recensés.
21Il est intéressant de souligner, qu’en termes de densité d’équipement pour 1 000 habitants, il y a peu de différences entre l’urbain et le rural, ou encore entre les grandes, moyennes ou petites villes. La densité des équipements nœuds des centralités quotidiennes varie entre 11,4 et 18,3 équipements pour 1 000 habitants. Cette variabilité somme toute assez faible révèle un sous-équipement relatif pour tous les équipements tant quotidiens, que services de proximité, qu’intermédiaires ou supérieurs, des espaces périurbains, puis du « périurbain rural » ou rural sous faible influence urbaine. On retrouve ici un résultat mis en évidence dans d’autres travaux (Talandier, 2005 ; Friedland et al., 2009), à savoir un déficit chronique et croissant des espaces périurbains en nombre d’équipements puisque la croissance démographique y est bien plus rapide que celle des équipements.
22Les services mobiles de proximité, qui correspondent plus à la localisation du domicile des entrepreneurs (artisans dans le secteur de la construction, infirmiers etc.), sont un peu moins présents, mais répartis de façon plus homogène entre les territoires. Sur le plan de la diversité des équipements proposés, les données sont différentes. La diversité de l’offre souligne le rôle de centres des grands pôles urbains tout d’abord, puis des petits pôles ruraux dans ces systèmes de flux. Ces résultats confirment les analyses des bourgs ruraux détaillées développées par V. Jousseaume dans l’Ouest français, ou encore des équipes de l’INRA (Jousseaume, 1996 ; INRA, 2008). Le périurbain présente une diversité de l’offre de services supérieure à celle des espaces ruraux. Le rural isolé, qui apparaissait à la lecture du premier indicateur comme un espace relativement bien pourvu, arrive en queue de classement. Relativement au nombre d’habitants, ces espaces peu denses semblent mieux équipés que la moyenne nationale, mais cet indicateur masque une réalité qualitative, celle de « la palette de choix » des services. Cette remarque vaut également pour les espaces ruraux sous faible influence urbaine, qui connaissent pourtant une croissance rapide de leur population. Ces décalages entre croissance démographique et diversité des équipements sont évidemment facteurs de mobilités quotidiennes. Il y a là d’ailleurs un certain paradoxe entre la volonté de réduire les mobilités et une tendance au regroupement des services, publics en particulier, dans les pôles urbains.
23Appliqué à la taille des villes, l’indicateur de la diversité des équipements met en valeur le rôle éminemment structurant des villes. La différence est très importante entre les petites villes (communes de 3 000 à 20 000 habitants) et le reste des villages, tant en matière de consommation quotidienne, de circulation des richesses et de convergence des flux quotidiens. Les petites villes offrent une diversité de choix en matière de centralité des quotidiens et de services mobiles de proximité équivalente à celle des villes moyennes et des grandes villes ! Ainsi, au quotidien - en matière d’offre de services de consommation – les petites villes pourvoient aux mêmes besoins que les grandes agglomérations avec moins de contraintes liées au trafic routier, à la difficulté de parking, etc. On voit, par ailleurs, que les villes moyennes et les grandes villes font « jeu égal » en matière de services intermédiaires. En, revanche, les petites villes décrochent. Enfin, les grandes villes se distinguent clairement des autres types en matière d’offre de services supérieurs.
24Notre hypothèse est de considérer que plus l’offre d’équipements de commerces et de services est diversifiée, plus les points ou nœuds de croisement et de convergence de nos mobilités du quotidien sont structurants et plus le territoire maximise sa propension à faire circuler les richesses. La densité et la diversité de la présence d’équipements quotidiens confirment l’importance des petites villes et des gros bourgs-centres dans les mobilités quotidiennes, ces équipements sont des indicateurs de nœuds de convergence dans nos parcours quotidiens complexes et éclatés. Les petites villes structurent économiquement et socialement nos trajectoires individuelles et nos territoires. Il semble difficile, voire risqué et contreproductif de vouloir renforcer, re-densifier les métropoles à des fins économiques, environnementales sans identifier et intégrer ce résultat. L’objectif ou l’enjeu ne semble pas devoir être défini en termes de compétition et de concurrence, mais se pense en termes de complémentarité réciproque, de synergie positive entre métropoles, petites villes et hinterland.
25Les cartes qui suivent, distinguent à l’échelle communale, le degré de diversité des services offerts par les territoires à la population, à savoir les équipements de centralité des quotidiens (figure 1), des services mobiles de la proximité (figure 2), les équipements intermédiaires (figure 3), les équipements supérieurs (figure 4).
26Ces cartes montrent la présence et la diversité des équipements de centralité des quotidiens et des services mobiles de proximité sur l’ensemble du territoire. Les équipements intermédiaires se concentrent dans les villes, petites à moyennes, et les grandes villes, alors que l’offre d’équipements supérieurs apparaît plus concentrée et diversifiée dans les grandes villes.
Figure 1 : Diversité des équipements de la centralité des quotidiens en France en 2009 (Source : INSEE, BPE 2009 ; Conception et réalisation : V. Jousseaume et M. Talandier, 2012)
Figure 2 : Diversité des services mobiles de la proximité en France en 2009 (Source : INSEE, BPE 2009 ; Conception et réalisation : V. Jousseaume et M. Talandier, 2012)
Figure 3 : Diversité des équipements intermédiaires en France en 2009 (Source : INSEE, BPE 2009 ; Conception et réalisation : V. Jousseaume et M. Talandier, 2012)
Figure 4 : Diversité des équipements supérieurs en France en 2009 (Source : INSEE, BPE 2009 ; Conception et réalisation : V. Jousseaume et M. Talandier, 2012)
27La présence de communes non équipées est plus grande dans les espaces les moins denses comme dans les campagnes normandes, ou encore dans celles du Nord-Est, dans les Pyrénées. Ainsi, nous constatons une progression de la diversité des équipements de centralité quotidienne dans les territoires aux densités plus élevées (Annexe 3). Mais ce lien entre offre et demande apparente, c’est-à-dire entre diversité des équipements et densité de population n’est pas systématique. Il est intéressant de révéler les communes qui au regard de leur densité de population apparaissent comme sous ou suréquipées, toujours en termes de diversité des équipements de centralité du quotidien (figure 5).
28Ainsi, les communes dont la diversité des équipements de centralité des quotidiens est plus importante que ce que suggère leur densité de population sont pour la plupart situées au sud d’une ligne reliant la Normandie à la Haute-Savoie. Dans cet espace, les territoires les mieux équipés sont le plus souvent des lieux à forte attractivité touristique et résidentielle à l’instar de la côte atlantique, du littoral et de l’arrière-pays méditerranéen, des Alpes… Inversement, cette offre est moindre que l’attendu théorique dans certains territoires situés dans l’Est, mais aussi dans le Nord ou le Nord-Ouest (Normandie, Picardie, Nord-Pas-de-Calais, dans les départements situés de la Moselle au Jura, mais également dans les espaces ruraux de la Gironde et de la Charente, ou encore au pied des Pyrénées).
Figure 5 : Ecart entre diversité réelle des équipements de centralité des quotidiens et diversité attendue au regard de la densité de population (Source : INSEE, BPE 2009, recensement 2007 ; Conception et réalisation : V. Jousseaume et M. Talandier, 2012)
Cette carte illustre l’écart entre la diversité des équipements de centralité des quotidiens réelle et la diversité attendue compte tenu de la densité de population de la commune. Ainsi les communes en trame rouge soutenu accueillent une diversité d’équipements largement supérieure à ce que l’on attend d’une commune de cette densité (10 à 18,5 équipements de plus que la moyenne des communes de même densité). Par exemple la commune offre 15 équipements différents alors que les communes ayant une densité comparable n’en proposent en moyenne que 4 (cf. intervalle de densité et diversité des équipements moyens en annexe 3).
29Il y aurait donc une corrélation entre la diversité de l’offre d’équipements de centralité des quotidiens et l’attractivité résidentielle et touristique des territoires. La relation peut d’ailleurs être à double sens. L’arrivée de nouvelles populations résidentes ou présentes constitue un apport de richesse extérieure considérable, entraînant une hausse de la demande de biens et services courants. La présence d’une offre de structures et de services d’usage « quotidiens » peut, à son tour, constituer un « avantage comparatif », un atout auprès des populations candidates pour une installation résidentielle. C’est le point développé dans les pages qui suivent.
30Cette corrélation entre la centralité des quotidiens et le processus de développement territorial, doit être mesurée et validée. Il s’agit d’apporter des éléments pour tester notre hypothèse selon laquelle la centralité des quotidiens – mesurée par la diversité de l’offre d’équipements – est un bon indicateur des nœuds d’échanges et de convergence de nos mobilités quotidiennes, des points d’ancrage collectifs structurants. Dans une perspective économique, nous souhaitons valider le fait que la centralité des quotidiens est un bon indicateur à la fois de circulation locale des richesses, mais également de l’attractivité résidentielle des territoires.
31L’augmentation du temps libre, l’allongement de la durée de vie, les progrès technologiques, l’amélioration des niveaux de revenus des ménages, etc., ont permis l’essor des mobilités et ont eu raison d’une logique qui associait un individu à un territoire. C’est la multi-appartenance territoriale des individus qui explique, qu’aujourd’hui, la production et la consommation demandent à être déterminées par des lois géographiques et économiques différentes. Cette déconnexion spatiale et temporelle de l’offre et de la demande a fait émerger un fait nouveau et sans précédent pour l’économie des territoires : le désajustement entre la création de richesse et l’amélioration des conditions de vie des populations. Ce désajustement entre croissance et développement au niveau local résulte de mécanismes de redistribution publique et privée entre les territoires. Ces flux de revenus constituent une ressource majeure et un levier d’action pour les territoires et leurs acteurs. Ces revenus, que l’on peut qualifier de base résidentielle en référence aux travaux sur le sujet (Davezies 2008 ; Talandier et Davezies 2009), influent fortement sur le développement économique, social et démographique local.
- 14 En référence à la terminologie de l’INSEE qui utilise « sphère présentielle » afin de (...)
32Ainsi, le développement économique d’un territoire dépend de sa capacité à capter ces flux de revenus, tout autant qu’à créer de la richesse. Mais le processus de développement ne s’arrête pas là. En effet, ces revenus captés et créés doivent ensuite être dépensés localement pour générer des emplois, induire de nouveaux revenus, attirer de nouvelles populations. L’enjeu du développement local repose donc sur un triptyque en interrelation, à savoir : créer des richesses (économie ou base productive) ; capter des richesses (économie ou base résidentielle et touristique) ; faire circuler ces richesses (secteur domestique ou sphère présentielle14) (figure 6). Il n’y a donc pas lieu d’opposer « économie productive, résidentielle ou présentielle ». Il est fondamental au contraire, de considérer que le fonctionnement des territoires repose sur ce triptyque, que l’équilibre entre ces trois mécanismes est facteur de dynamisme et, probablement, de développement durable. Ces trois temps du développement peuvent être concomitants, ou former les phases successives d’un cycle économique.
Figure 6 : Penser l’interdépendance entre économie productive, économie résidentielle et économie présentielle (Source : M. Talandier)
33De la même façon qu’au jeu de captation des revenus, tous les territoires ne sont pas égaux, la propension à consommer localement varie d’un territoire à l’autre. L’existence d’un tissu préexistant de commerces, de services, d’infrastructures publiques et privées constituerait donc un atout à partir duquel peuvent se développer de nouvelles activités pour desservir la demande locale, mais également attirer une demande extérieure ou de nouveaux revenus basiques (Markusen, 2007 et 2009). Ainsi, l’effet économique de l’offre de centralité des quotidiens est double :
-
elle maximise la propension à consommer localement et faire circuler les richesses dans les territoires ;
-
elle attire de nouvelles populations et de nouveaux revenus.
34Le schéma du développement local (figure 7) permet de localiser ces deux effets dans le processus de développement local. Schématiquement, tout ce passe selon un mécanisme néo-classique en amont, et keynésien en aval. On trouve en amont du cycle de développement, les revenus basiques ou revenus captés à l’extérieur qui alimentent le modèle, plus particulièrement l’économie productive et résidentielle. Ce sont les moteurs de l’économie locale. En aval, la consommation est symbolisée par une « boîte noire ». En effet, rien en France à ce jour, ne permet de mesurer la consommation des ménages à l’échelle locale ; l’enquête budget des ménages n’est pas territorialisée, des enquêtes locales et ponctuelles existent mais ne permettent pas un travail exhaustif.
Figure 7 : Schéma du développement local (Source : M. Talandier)
35Si l’on ignore ce qui se passe exactement en termes de consommation, on connaît plusieurs éléments susceptibles d’influencer la consommation en amont et d’en identifier l’impact en aval. En amont, la présence (touristique et journalière) détermine le niveau de la demande. La présence mesure la population effectivement présente dans le territoire à savoir la population recensée plus les soldes entrée-sortie de touristes et de navetteurs.
– Présence touristique = population recensée + touristes – résidents absents (touristes ailleurs)
– Présence en journée = population recensée + actifs travaillant dans le territoire mais n’y résidant pas – actifs résidents mais travaillant en dehors du territoire.
36Plus la présence sur un territoire est importante, plus ce territoire a de probabilité de voir ces personnes consommer localement sous réserve que l’offre de commerces et services – notamment de centralité des quotidiens – soit suffisamment développée et offre une palette de choix satisfaisante.
37Si le territoire capte des richesses et parvient à faire circuler ces richesses en « interne », cela se traduit par un essor (ou a minima, un maintien) des emplois dans les commerces, services, activités culturelles, associatives, récréatives, etc. Un réservoir d’emplois s’offre à la population locale, notamment peu qualifiée. Mais ces emplois peuvent, d’une part ne pas être occupés par les résidents, d’autre part entretenir une certaine fragilité sociale (emplois peu rémunérés, temps partiels, emplois saisonniers…).
38L’essor des emplois domestiques ou présentiels induirait une diminution du chômage, une amélioration du niveau de vie et favoriserait la propension à consommer, créant ainsi une spirale cumulative de la demande (principe de développement local keynésien). L’essor de l’offre de commerces et de services influe sur l’attractivité du territoire – attractivité résidentielle, mais peut-être aussi productive, entretenant une spirale de développement de l’offre.
39L’impact de l’offre de centralité des quotidiens sur le développement territorial serait donc double selon notre hypothèse. Cette offre pourrait être à la fois un facteur d’attractivité de nouvelles populations et de nouveaux revenus et un facteur de circulation des richesses dans les territoires. C’est, en tout cas, ce que suggèrent les premières analyses que nous avons menés, dans le cas des petites villes, des bourgs-centres et des espaces ruraux.
40L’hypothèse selon laquelle l’offre d’équipements de centralité des quotidiens serait facteur de circulation de richesse, et participerait donc au développement économique local est testée ici à partir de premières analyses de corrélation. En effet, nous avons admis que plus la présence sur un territoire est importante, plus ce territoire a de probabilité de maximiser sa propension à consommer localement sous réserve qu’une offre diversifiée de commerces et services de centralité des quotidiens, existe. Nous avons également admis que si le territoire capte des richesses et parvient à faire circuler ces richesses en « interne », cela a un impact sur les emplois de la sphère présentielle (activités tournées vers la demande locale).Pour ces premières analyses, nous avons donc calculé les taux de présence touristique, les taux de présence en journée ainsi que les taux d’emplois « présentiels » pour 1 000 habitants dans les communes françaises, avec :
– taux de présence touristique = (présence touristique / population recensée) x 100
– taux de présence en journée = (présence en journée / population recensée) x 100
41Nous avons ensuite calculé les coefficients de corrélation entre ces indicateurs, révélateurs de circulation de richesse, et les indicateurs d’offre d’équipements de centralité des quotidiens (intensité et diversité). Ces coefficients sont donnés dans le tableau 4, selon la hiérarchie urbaine.
Tableau 4 : Coefficient de corrélation entre l’offre d’équipements, les taux de présence et les emplois présentiels selon la hiérarchie urbaine (Source : INSEE, recensement 2007 ; BPE 2009 ; Insee 2008 ; ministère du Tourisme ; Calculs : M. Talandier et V. Jousseaume)
La diversité des équipements est le nombre d’équipements quotidiens différents. La densité d’équipements quotidiens est le nombre total d’équipements pour 1000 hab. La taille des communes : villages et bourgs < 3 000 hab. ; Bourg-centre ou petite ville : de 3 000 à 20 000 hab. ; ville moyenne : de 20 000 hab. à 100 000 hab. ; grande ville : plus de 100 000 hab.
42En termes de densité d’équipements pour 1 000 habitants, les coefficients de corrélation entre les différentes variables sont globalement et significativement positifs. L’offre d’équipements de centralités des quotidiens est corrélée à la présence effective des populations dans le territoire et favorise les activités, ou l’emploi présentiel. Ces quatre indicateurs, positivement et significativement corrélés, apparaissent comme des révélateurs de consommation et de circulation des richesses dans les territoires. Sur le plan de la diversité de l’offre quotidienne, les résultats sont plus contrastés que ce soit par type de villes ou par type d’indicateurs (présence touristique, présence à la journée et emplois présentiels). Ainsi, la présence touristique apparaît moins sensible à la diversité de l’offre (et inversement). Cela signifie que la consommation touristique se concentre sur une gamme peut-être plus réduite de services. Si tourisme et maintien ou essor des équipements « quotidiens » des territoires, semblent aller de pair, cette relation ne porte que sur un nombre restreint de services. Il n’y aurait pas, ou très peu, de lien entre la diversité de l’offre et l’intensité touristique du territoire.
43En revanche, la présence en journée, d’actifs ou non, semble favoriser la diversité des équipements dans les petites villes et les bourgs-centres, mais aussi dans les villages ou communes de moins de 3 000 habitants. La corrélation est beaucoup moins nette pour les niveaux supérieurs, villes moyennes ou grandes. Le même résultat est observé pour les emplois présentiels. Ces emplois sont plus représentés dans les petites villes et les campagnes qui offrent un éventail de commerces et services quotidiens plus large. Cette corrélation entre diversité et emplois « présentiels » est inexistante dans les villes moyennes ou les grandes villes.
44Ces premiers résultats suggèrent que l’offre de centralité des quotidiens aurait un fort impact sur le développement territorial des petites villes et des campagnes, à travers les mécanismes de consommation ou de circulation des richesses. Mais, nous pensons que cette diversité de l’offre peut aussi être facteur d’attractivité et entretenir ainsi le processus de développement.
- 15 Talandier M., 2012, L’impact territorial des migrations d’agrément en France, dans « Post (...)
- 16 À savoir un espace constitué de petits bourgs ruraux (entre 1 500 et 5 000 emplois) et de (...)
45Afin de tester l’impact de l’offre de services et commerces quotidiens sur l’attractivité des territoires, nous avons prolongé un travail d’analyse des mobilités d’agrément (Talandier, 201215). Ce travail nous a permis de calculer le nombre de migrants nouvellement installés qui habitaient auparavant dans un pôle urbain, au sens INSEE. Nous avons distingué, au sein de ces nouveaux arrivants, ceux qui viennent d’un pôle urbain situé à moins de 100 km et ceux provenant d’un pôle urbain situé à plus de 100 km. On sait, en effet, que les comportements, stratégies, motivations, localisations de migrations sont tout à fait différents s’il s’agit d’une mobilité résidentielle du type « étalement urbain » ou s’il s’agit d’une mobilité dites d’agrément ou amenity migration (Hall et Williams, 2002 ; Nelson, 2004 ; Moss, 2006, Cognard, 2010). Dans le premier cas, le facteur économique est prédominant et les choix sont dictés par les différentiels : coût foncier / coût de l’éloignement au centre. Dans le cas des mobilités résidentielles d’agrément, les facteurs sont en premier lieu liés aux aménités paysagères et environnementales. L’envie de changer radicalement de cadre de vie est prégnante. Ainsi, nous distinguons les immigrants de « courte distance », des immigrants de « longue distance » qui ont décidé de quitter un pôle urbain pour s’installer dans une commune de l’espace à dominante rurale16.
Figure 8 : Part des néo-ruraux dans la population des communes selon la diversité de leur offre d’équipements et services de centralité des quotidiens (Source : INSEE, BPE 2009 et recensement 2007 ; Réalisation : M. Talandier et V. Jousseaume)
46La figure 8 nous indique la part des néo-ruraux (ceux qui vivaient dans un pôle urbain INSEE au recensement précédent) au sein de la population des communes de l’espace rural, en fonction de la diversité de leur offre d’équipements du quotidien. L’attractivité de ces communes auprès des migrants ayant quitté un pôle urbain semble proportionnelle à la diversité des équipements de centralité des quotidiens offerts dans la commune. Ainsi, ces migrants « urbains » installés depuis moins de cinq ans représentent près de 10 % de la population des communes de moins de 20 000 habitants, ayant une offre complète (22 équipements quotidiens présents). Ils ne représentent que 7 % de la population, lorsqu’il n’y a qu’un service présent dans la commune. Certes ce différentiel de trois points de pourcentage peut sembler modeste, mais il constitue un premier résultat nous encourageant à approfondir notre recherche. En effet, comme cela a été démontré par d’autres auteurs (Baccaïni, 2007 ; Gonnard, 2012), les modèles migratoires se sont inversés à partir des années 1970. Les régions les plus attractives en France n’étant plus nécessairement les régions les moins riches économiquement. La sensibilité à cette offre d’équipements varie selon que les migrations se font sur une courte ou une longue distance. On constate une corrélation plus marquée entre l’offre de services de centralité des quotidiens et la part des immigrants de longue distance.
47L’indicateur de centralité des quotidiens proposé dans cet article apparaît donc positivement corrélé à l’attractivité résidentielle des espaces non urbains (bourgs ruraux et communes plus isolées). Par ailleurs, les migrants de longue distance semblent plus sensibles à la présence de ces services que les migrants périurbains, poursuivant des stratégies résidentielles distinctes.
48En dehors des mobilités de travail qui ne concernent que la moitié de la population et moins du quart des déplacements des actifs eux-mêmes, les mobilités banales, quotidiennes, de la population française ne sont pas connues, car complexes et non mesurées par les institutions publiques produisant de la statistique. Or, l’observation des points de convergence élémentaires de nos mobilités banales, à travers l’offre d’équipements de proximité, laisse apparaître le maillage dense et serré des centralités de nos quotidiens depuis le village-centre élémentaire jusqu’aux grandes villes.
49Les premiers résultats de cette réflexion qui s’engage, avancent plusieurs apports importants que nous résumons. Premier constat, en termes de densité d’équipements quotidiens, il n’y a pas de différences significatives entre l’urbain et le rural, entre les grandes villes et les bourgs. En termes de diversité de l’offre du quotidien, le rural cette fois décroche, l’indicateur met en exergue le rôle éminemment structurant des villes. Toutefois, il est remarquable d’observer que les petites villes et les gros bourgs-centres (3 000 à 20 000 habitants) offrent une diversité de choix en matière de centralité des quotidiens, équivalente à celle des villes moyennes et des grandes villes.
50Deuxième résultat, l’offre de centralité des quotidiens est corrélée à la population présente dans le territoire (touristes ou actifs) qui détermine les mécanismes de consommation et de circulation de richesses. Cette relation est moins nette pour les villes moyennes et grandes.
51Troisième résultat, la diversité de l’offre satisfaisant les besoins les plus banals, est un facteur d’attractivité résidentielle et donc de captation de revenus. L’offre de centralité des quotidiens semble constituer un facteur important du développement des territoires en général et des petites villes, des bourgs-centres et des campagnes en particulier.
52Ce bilan nous parait encourageant et stimulant pour approfondir la réflexion, par exemple en détaillant les mobilités résidentielles (profil des migrants, géographie…) ou encore en étudiant l’impact de « bouquets » de services divers pour repérer les services particulièrement structurants et attractifs selon les populations. Ces premiers travaux ouvrent des perspectives de recherche sur un thème émergeant et très peu investi : celui de la relation entre la consommation et les territoires.
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